Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

Глава 1. Призрение в России как социальное явление

1.1 Понятие призрения

1.2 Функции призрения

1.3 История становления детского призрения в России

Глава 2. История призрения детей в России во второй половине XIX-XX веков

2.1 Призрение детей в России во второй половине XIX века

2.2 Из истории призрения детей в первые годы Советской Властью

2.3 Забота о сиротах в годы Великой Отечественной войны и после военные годы

2.4 Состояние призрения детей в современной России

Заключение

Литература



Введение

В настоящее время закономерно усиливается интерес к отечественной истории, возрастает значение исторических знаний. При внимательном взгляде на окружающую нас действительность мы убеждаемся, что современные общественные отношения органически связаны с историческим прошлым. Если рассматривать явления в процессе их развития, в них всегда окажутся остатки минувшего, выражающие сущность качества настоящего и зачатки будущего. призрение детский беспризорность сирота

Эти объективные обстоятельства являются важным основанием для исторического изучения событий и процессов, свидетельствующих о значимости исторической науки. Актуализируя опыт предшествующих поколений, создавая объективный образ прошлого, история обеспечивает живую связь времен, содействует использованию исторической практики в качестве исходного момента всякого политического и социального действия в настоящем. На основе накопленных в минувшие эпохи знаний, традиций и навыков история помогает современному поколению людей не повторять допущенных ранее ошибок и находить оптимальные решения сегодняшних социальных проблем.

Идущий в настоящее время процесс реформирования российского общества делает исторические знания и исторический опыт исключительно актуальными, поскольку они составляют важное условие успешных социальных преобразований в стране.

В последние годы в России вспомнили о давно забытых традиционных национальных качествах - милосердии, призрении «убогих и сирых». И как завещание Владимира Мономаха дошли до нас его слова: « Всего же паче убогих не забывайте, но елико могуще по силе кормите снабдите сироту». А мы стремимся на Запад и в Америку, пытаясь приспособить к нашим условиям чужую систему воспитания сирот с их крепкой материальной базой и богатым финансированием. Лишь изредка мы обращаемся к традиционным российским представлениям о назначении и сущности социальной помощи сиротам, разнообразным формам и методам социальной практики, которую осуществили государства, общественные организации и частные лица в дореволюционной России. А история социальных институтов и призрения детей, в нашей стране началось еще в 10 веке, претерпев с тех пор много изменений в их организации и практической деятельности.

Изучение проблемы призрения детей исходя из новой ( по сравнению с советским периодом истории) политической и экономической ситуации в России, актуально с точки зрения использования опыта прошлого поколения, чтобы взять оттуда все положительное и попытаться не только материально, но и морально, духовно помочь им. Сейчас, как никогда необходимо воспитывать в людях любовь, уважение и сострадание, которыми славился русский народ еще в стародавние времена, каждый гражданин и общество в целом должны осознать необходимость этих качеств для каждого конкретного человека. Изучение исторических фактов и явлений необходимо для того, чтобы перенести многие формы и приемы помощи сиротам из прошлого в настоящее время.

В наше время, когда российское общество переживает период не только финансового, но и духовного кризиса, проблема сохранения культурного наследия во всех его проявлениях стоит особо остро.

Из выше сказанного следует, что в начале 20 века тема государственного призрения детей и его соотношения с частной благотворительностью получает новый импульс. Это связано не только с историческими событиями того времени, но и с внутренними противоречиями в деле общественного детского призрения. Архаический подход к общественному призрению, присущий законодательным актам Екатерины II, служивший основой Устава общественного призрения, не соответствовал новым условиям.

Теоретические проблемы общественного детского призрения остались в центре внимания отечественных ученых можно сказать, что в развитии теоретической мысли намечался качественный сдвиг. Прежде всего это связано с тем, что формируется устойчивый интерес к понятийному аппарату, исследователи стремятся определить понятие в контексте мировой общественной мысли. Научные подходы строятся с учетом тенденций в области познания социальных проблем, а не только на основе отечественной практики. Работы А. Горовцева, В. Гогена, Е. Максимова, С. Гогеля наглядно иллюстрируют исследовательскую культуру этого времени. История развития социальной помощи в России осмысливается в контексте зарубежного опыта, позволяя ученым увидеть национальное и культурное своеобразие отечественного общественного призрения.

Большой вклад в дело призрения беспризорных в первые годы советской власти внес А.С. Макаренко. Его бесценный опыт применяется и до сих пор не только в России, но и за рубежом.

Разработкой теоретических проблем общественного детского призрения занимаются такие ученые как А. Горцева, Е. Максимова, В. Гоген.

На сегодняшний день проблемами детского призрения занимаются такие ученые как Бадя Л.В. - занимается анализом исторического опыта социальной работы в России; Фирсов М. В. - разработал теорию социальной роботы; Беляков В. В. - занимался проблемами детей-сирот в годы Великой Отечественной войны; Иващенко В. И. - занимался проблемами, методикой и опытом социальной реабилитации детей и подростков в современных условиях.

В нашей работе объектом исследования является призрение детей в России во второй половине XIX - XX веков.

А предметом исследования: сиротские приюты, детские дома, школы-интернаты, семейные детские дома.

Анализируя и обобщая накопленный поколениями опыт в деле призрения детей в России стоит обратить внимание на его положительную сторону. Сегодня важно на деле применить опыт попечительских семей. В большей степени в этом плане подходят семейные детские дома.

Для оказания помощи социальным сиротам отказывающихся жить в интернатных учреждениях следует предусмотреть центры помощи детям. Но, нельзя на сегодняшний день отказываться и от сложившейся системы детских учреждений - домов ребенка, школ - интернатов, детских домов. Было бы прекрасно, если бы каждый ребенок - сирота нашел себе приемных родителей.

В ходе изучения проблемы автор использовал методы анализа литературы, документов по имеющейся проблеме.

Целью исследования является изучение явления призрения детей во второй половине XIX - XX столетия.

Задачами исследования являются:

- раскрыть понятия призрения и детское призрение;

- изучить предпосылки становления и развития детского призрения в России;

- выявить сферы жизни, которые являлись объектами призрения детей в России;

- рассмотреть опыт конкретных личностей в деле призрения детей;

- выявить наиболее ценные для сегодняшнего времени формы и работы с детьми-сиротами.

Практическая значимость работы заключается в обобщении полученной информации, и рассмотрении вопросов о практической значимости того или иного направления применительно к сегодняшнему дню, в деле призрения детей.



Глава 1. Призрение в России как социальное явление

Изучение истории детского призрения в нашей стране важно сегодня, прежде всего, для выработки механизма оказания помощи нынешним нуждающимся детям.

В нашей истории, как и в истории многих стран, было много мрачных страниц. Однако ни одна страна в мире не знала в 20 веке таких социальных потрясений, как Россия. С 1914 года и до конца 1940-х годов погибло около 70 миллионов человек - возможно лучшая часть нации. За этими жертвами стояли миллионы детей-сирот, сотни тысяч юных жизней, прерванных голодом, болезнями, насилием.

Нелегкая судьба детей и сегодня. В 1998 году, по данным Детского фонда, в нашей стране было 1 миллион 850 тысяч детей, считающихся сиротами, хотя у 90% из них живы родители, бросившие своих детей. Долг общества сегодня - на деле обеспечить выполнение лозунга о том, что дети являются единственным привилегированным классом страны.[32C.209]

До недавнего времени у большинства людей не возникало вопроса о том, как должна организовываться система социального обеспечения детей - все было просто и понятно: государство заботится о детях через систему различных учреждений.

Поиск наиболее эффективных путей развития социальной работы идет сегодня по двум направлениям : заимствуется современный опыт развитых зарубежных стран, и изучаются традиции собственного призрения детей.

Специалисты справедливо замечают, что сегодня актуальны и требуют серьезного изучения и проработки практически все аспекты проблемы социальной защиты детей России.[3]

Переходный характер развития общества в настоящее время, углубление кризисных процессов настоятельно требуют повышенной заботы о детях и подростках. В дореволюционной России накоплен богатейший опыт в этой области. Десятилетиями апробировались формы и методы социального призрения детей и подростков.

Милосердие не должно следовать слепой чувствительности, оно должно быть столь же просвещенным, как и деятельным - вот формула, которая была положена в основу социальной работы с детьми.

1.1 Понятие призрения

В словаре Ожегова понятие призрения понимается как призреть, призре `ть, призрю, призришь (и призришь); призренный; сов., кого (что) (устар.) дать кому-н. приют и пропитание. П. сироту// несов. Призревать, -аю, -аешь.// сущ. призрение, -я, ср.[26. C.543]

В педагогической энциклопедии под призрением понимается:

Призирать - бросать взор со вниманием, с участием, сочувственно, милосердно

Призирайте на нужды ближнего своего.

Призрить - приложить, пристроить, дать приют и пропитание, взять под покров свой, озаботиться нуждами ближнего.

Призирайте нищих, оденьте нагих, напитайте алчущих.

Бог призирает сирот!

Призрение или попечение, забота или призиранье неимущих, дряхлых, сирых, больных.[27]

Современные исследователи понимают под призрением детей следующие понятия:

- помощь детям инвалидам;

- социальным сиротам;

- детям-сиротам оставшимся без попечения родителей;

- беспризорных;

- детей, бежавших от войны;

- детей с дивиантным поведением

Таким образом, далее в работе под призрением мы будем иметь в виду следующие формы работы с детьми сиротами:

- детские дома;

- школы-интернаты;

- приюты;

- временные приюты;

- семейные детские дома;

- защита детей на государственной основе.

1.2 Функции призрения

- воспитательная

- правовая

- реабилитационная.

Воспитательная функция - предполагает включение ребенка в окружающую среду, процесс его социализации, его адаптации в ходе обучения и воспитания.

Правовая функция - означает заботу государства о детях, их правовую защиту.

Реабилитационная функция - это воспитательная и образовательная работа с детьми - инвалидами, физическими или психически неполноценными бывшими беспризорниками, где основные социальные функции выполняет педагог.

1.3 История становления детского призрения в России

Историю детского призрения в России, вероятно можно начать со времен Великого князя Владимира “Святого”, положившего христианизацию Руси. Именно он, по крайней мере это засвидетельствовано в летописях, поручил призрение и надзор над сиротами духовенству и сам “раздал сиротам, убогим и странникам великую милостыню”. Его приемник, Великий князь Ярослав Мудрый, учредил сиротское училище, где призревал и обучал на свой средства 300 юношей. Призрение бедных и страждующих было одной из главных забот Владимира Мономаха, который завещал своим детям : “Всего же паче убогих не забывайте, ноилико могуще по силе кормите, снабдите сироту “. В Киевской Руси призрение детей - сирот было либо частным делом князя, либо возлагалась на церковь, которая по одному своему учению и наличию у нее значительных материальных ресурсов должна была заниматься этим, а благотворительность в отношении неимущих, особенно детей, рассматривалась как высшая богоугодная акция вытекающая из духовных побуждений того времени.

Ко времени правления Ивана Грозного призрение бедными страждущих, куда в первую очередь входили дети-сироты, уже начало входить в круг государственного управления, осуществляющегося с помощью тогдашних административных учреждений - приказов. Попечение о них продолжало также осуществляется большинством монастырей и частными лицами.

В период “Смутного времени“ ( начало 17 века ) правительство Бориса Годунова особенно заботилось о вдовах и сиротах, причем без различия их подданства и вероисповедания. Как указывалось в летописи, Борис Годунов “не щадил никаких средств и ежедневно раздавал в Москве огромные деньги бедным“. Предпринятые им меры включали и бесплатную раздачу хлеба бедным и сиротам.

Первый из династии Романовых, царь Михаил Федорович, передал ведение открытие сиротских домов в ведение Патриаршего приказа. Несколько позже, при его приемнике царе Алексее Михайловиче, патриарх Никон получил от царя право принимать от “страждущих” прошения и делать по ним представление царю дальнейшего разрешение этих просьб. Очевидно, в это время в Новгороде архимандритом был открыт первый дом для сирот.[21]

Идея постепенного развития социального обеспечения беднейших слоев населения, прежде всего детей сирот, воплощается в царствование Алексея Михайловича, когда в связи с укреплением центральной власти было созданы специальные приказы, занимающиеся призрением бедных.

В 1682 году в царствование Федора Алексеевича был подготовлен проект Указа, по которому из общего числа нищих выделялись безродные нищие дети. Здесь же впервые ставился вопрос об открытии специальных домов, где они должны были обучатся грамотам, ремеслам и наукам, которые” зело и во всех случаях нужны и потребны “. Этот проект можно рассматривать как наивысший проект той эпохи, когда идея государственного призрения детей только зарождалось.[2. С. 88]



Глава 2. История призрения детей в России во второй половине XIX-XX веков

2.1 Призрение детей в России во второй половине XIX века

Социальная политика в России 19 века в значительной мере отражает ее историческое развитие. Это век бурного роста всех отраслей хозяйства, развитие промышленности, средств связи, путей сообщения, массового применения техники, промышленного переворота.[7.C.18]

Проведенная Александром I реформа образования определила государственную систему образования в стране. Чтобы разрушить искаженную устоявшуюся картину безграмотности России, надо отметить, что приходские училища открывались при каждой церкви - и в городах, и в селах. В 1882 году была запрещена ночная работа детей до 12 лет, введено обязательное посещение школ работающим подросткам. С 1884 году обучение в школе малолетних тружеников входило в их рабочее время. Детский труд ограничивался 8 часами.

Преобладающую долю призрения неимущих имели общественная и частная благотворительность. В 1889 году в Москве насчитывалось 489 благотворительных учреждений, из них 225 оказывали помощь взрослым, 198 - детям, 66 оказывали медицинскую помощь. Из 198 заведений для детей 42 составляли детские приюты, 28 - заведений смешанного типа (с предельным количеством интернированных детей) и 128 - училища и школы для приходящих. Количество детей, которым оказывалась благотворительная помощь в заведениях, отражено в таблице № 1. (см. приложение).

Следует отметить, что не все дети получали полностью бесплатную помощь: 60,5 % постоянно живущих и 33,6% приходящих. Примерно 1/3 живущих в приютах детей и 2/3 приходящих вносили за пользование благотворительными заведениями более или менее значительную плату. Но эта оплата лишь частично покрывала расходы на содержание и обучение детей.

Но российское общество заботилось не только о том, чтобы дети были сыты, одеты и получали начальное образование. Детей надлежало подготовить к самостоятельной жизни, а следовательно, дать им профессию, научить трудиться, чтобы по окончании заведении они могли начать самостоятельную жизнь. Помощь детям в получении профессии являлась обязательным видом, трудовой помощи в России. Непреложной истинной считалось то, что «… труд должен служить гарантией нормальной жизни призреваемых в будущем». Г.Г. Швиттау отмечал, что « трудовая помощь - это не только благотворительность, но и социальная политика ».

В благотворительных заведениях обучали различным ремеслам, которые должны были дать им возможность обеспечить себя в будущем. Как правило, дети получали навыки шитья и рукоделия, столярно-токарного, сапожно-башмачного ремесел, переплетного дела, слесарно-кузнечного мастерства, корзиночного промысла, учились ведению сельского хозяйства, ткачеству и т.д.[33.C. 60]

В России были организованы Ольгинские детские приюты трудолюбия, один из которых находился в Москве. Эти приюты предназначались исключительно или преимущественно для подготовки детей к трудовой жизни. «Основною задачей приютов является призрение и воспитание остающихся без присмотра и пристанища детей обоего пола, с целью подготовки к самостоятельной трудовой жизни». Но практически все Московские приюты ставили себе такую цель. Каждое общество, содержащее благотворительные заведения для детей, отмечало это в своих документах. Например, в документах Московского совета детских приютов записано: « В приютах, содержимых Советом, обращается особое внимание на то, чтобы воспитанники и воспитанницы, кроме усвоения знаний по установленной учебной программе, могли получить практическую подготовку, которая по возможности облегчала бы поступление на места: учительниц, закройщиц, мастериц, комнатных девушек, чертежников, слесарей.». Елизоветинским благотворительным обществом в Москве и Московской губернии, принимавшим детей с грудного возраста, предусматривалось « дальнейшее попечение о таких детях, доставление им первоначального образования и приготовление их к самостоятельному труду.» Таких примеров можно привести множество.

При приеме детей в различные благотворительные заведения учитывались (или не учитывались) пол, возраст, физические и умственные данные детей, сословное происхождение, законорожденность, вероисповедание, необходимость в специальном воспитании. В соответствии с этим составлялась программа воспитания, образования и обучения детей трудовым навыкам, определялись ремесла.

Сиротский приют имени братьев А. И В. Бахрушиных принимал мальчиков в возрасте от 4 до 8 лет. Он ставил целью « бесплатно давать религиозное, нравственное и физическое воспитание и практическое ремесленное образование бедным детям мужского пола, покинутыми родителями, и сиротам преимущественно московских жителей».

Детский приют имени великого князя Сергея Александровича, находившийся в ведении Московского совета детских приютов, призревал мальчиков. Школа при приюте представляла собой низшее техническое училище с соответствующим курсом для подготовки мастеров, мантеров, слесарей, чертежников.

Другой приют, находившийся также в ведении Московского совета детских приютов (имени великой княгини Ксении), принимал девочек, которые выпускались учительницами начального училища и мастерами портного дела. Для этого при приюте были организованы школа и мастерская.

Школа для бедных детей и сирот евангелического исповедания (детский приют) определяла своих воспитанниц после окончания в няни, а воспитанников на фабрики, в ремесленные заведения и торговые фирмы.

Как видим, диапазон профессий, которые получили призреваемые дети, был широкий. Однако нельзя не отметить, что трудовая подготовка все же носила сословный характер. В приютах принимавших нищих детей или детей без учета их сословия, давали подготовку в основном ремеслам, которыми владели обычно низшие сословия. А училища святой Екатерины и Николаевский сиротский институт (детские приюты), находившиеся в ведении ведомства учреждений императрицы Марии, принимал девочек - дворянок и соответственно давали им профессию домашней учительницы, обучали изящным рукоделием и т.д. Примерно тому же обучались и воспитанницы Мариинского женского епархиального училища, Братства св. Равноопостольной Марии Магдалины (детский приют), принимавшего дочерей священников. [31]

Существовала и особая категория детей, нуждающихся также в специальном воспитании, но не в силу каких то физических или умственных недостатков, а из - за педагогической запущенности. Говоря современным языком, это были дети с девиантным поведением, дети из семей «группы риска». Такие дети содержались в особых заведениях, которые отличались от большинства детских приютов лишь усиленной педагогической направленностью в воспитании, а также некоторыми особенностями условий содержания. Приют цесаревны Марии, Общества попечения о детях лиц, сосланных по судебным приговорам в Сибирь, принимал детей из семей осужденных, « не следующих за родителями к местам заключения». Мальчики обучались сапожному, портновскому, столярному, слесарному ремеслам, девочки портновскому мастерству и разным рукоделиям. Приют сам обеспечивал себя обувью и одеждой.

Убежище св. Марии Магдалины, находившееся в ведении Дамского попечительства о бедных в Москве, принимало «впавших в разврат» девушек, желающих вернуться к честной, трудовой жизни, от 13 до 25 лет. Девушки обучались шитью, работе на чулочновязальной машине, прачечному мастерству.

Большевистский ремесленно-исправительный приют для нищих девочек Общества поощрения трудолюбия в Москве принимал девочек 6-14 лет. Воспитанницы обучались портновскому и белошвейному мастерству, домашней работе, огородничеству, уходу за птицей и домашним скотом.

Руковишниковский исправительный приют для малолетних, занимавшийся исправлением мальчиков, направляемых в заведение Московским тюремным комитетом, был известен не только в России, но и далеко за ее пределами. Одну из самых важных ролей в исправлении воспитанников играло трудовое воспитание. Согласно уставу приюта все воспитание направлялось, « к возбуждению и развитию религиозного и нравственного чувства, любви к труду и сознания обязанностей». Одной из важнейших задач приюта является обучение воспитанников ремесла, знание которых могло бы послужить им источником заработка по выходе из приюта.[31 C.32-41]

Воспитанники регулярно занимались сомообслуживанием. Прежде чем поступить в какую - либо мастерскую, воспитанник должен был учиться от 2 недель до 1,5 месяцев починке белья и платья.

Приют патронировал своих воспитанников и после его окончания. Выпуск мальчиков производился только после подыскания мест в разных ремесленных заведениях. Если же они отдавались на попечение родителям, то последние обязаны были представить удостоверение об устройстве сына. 31 мая 1904г. при приюте открылась земледельческая колонния получившая название Фидлеровского отделения Руковишниковского приюта, Обучение к труду этого отделения было приспособлено к особенностям проживания в сельской местности. Главным занятием в земледельческой колонии была работа по сельскому хозяйству. Из ремесел давались лишь те, которые имеют связь с сельским хозяйством: столярно-плотницкое, сапожно-шорное, кузнечное и тележное.

Не случайно трудовой подготовке воспитанников в специальных заведениях уделялось так много времени и внимания. Как средство воспитания труд был необычайно эффективен. Например в Руковишниковском приюте средний процент рецидива в 1879-1888гг. составлял 10%, в 1889-1904гг. - 9,2% (против обычных 80-90% после содержания подростков в учреждениях тюремного типа).

Итак, трудовая помощь в России составляла важную часть социального вспомоществования детям. Подготовка детей к самостоятельной жизни уделялось много внимания, эта область призрения признавалась особо значимой. Обращаясь к опыту прошлого, нужно использовать лучшее, что выработала практика русской социальной работы, то что проверено временем.[21]

В дореволюционной России существовало довольно много периодических изданий, которые наряду с другими уделяли внимание социальному призрению. Широко развивающаяся благотворительность потребовала создания специальной литературы, посвященной вопросам вспомоществования. Одним из таких изданий был журнал «Детская помощь». На его страницах отражалась широкая картина государственной, частной и общественной благотворительности в России и за рубежом.

Журнал «Детская помощь» издавался в Москве в 1885-1894гг. Обществом попечения о неимущих детях. Его редактором - издателем был протоирей Г.П. Смирнов - Платонов. Выпускался журнал в типографии Л.Ф. Снегирева, живо интересующегося вопросами благотворительности и впоследствии неоднократно печатавшего в журнале статьи, посвященные помощи неимущим в Европе. Журнал печатался два раза в месяц, в год -24 журнала. В №1 за 1885 год в обращении к читателям редактора - издателя журнала говорилось о том, что новое издание не только посвящено вопросам помощи нуждающимся детям, но предоставляется свои страницы всем благотворительным обществам, заинтересованным в обмене знаниями, опытом, информацией. Количество экземпляров журнала составляло 1000-1200, из которых примерно половина расходилась по подписке. Авторы, публиковавшиеся в журнале, делали это на началах благотворительности. Тем не менее множество интереснейших статей на различные темы сделали этот заметным в ряду подобных изданий.

Материалы журнала распределялись по нескольким рубрикам. В рубрике «Распоряжения правительства» публиковались важнейшие правительственные акты по вопросам социальной защиты детей. В рубрике «Отдел Общества» содержались отчеты, материалы заседаний и другие документы Общества попечения о неимущих детях, издававшего журнал. В рубрике « Проект» публиковались проекты новых благотворительных заведений, обществ. В « Литературном отделе» читатель мог прочитать как литературные произведения на религиозно-нравственные темы, так и доклады об общих проблемах благотворительности и материалы с описанием опыта вспомоществования неимущих за рубежом.

Четкая продуманная структура журнала, высокий уровень его публикаций, широкий спектр охватываемых вопросов способствовали известности издания и хорошему распространению его по России. Журнал был высоко оценен общественностью, а на юбилейной выставке Общества поощрения трудолюбия в Москве в 1888г. издание получило золотую медаль «За особенно полезную деятельность во всестаронней разработке вопросов о благотворительности и за сообщении всех необходимых сведений официального характера, которые нужны каждому, желающему на практике содействовать делу благотворения, и сведения, добываемые с великим трудом о частной деятельности в той же области».[21. C. 56-62]

К концу 19в число приютов в России значительно выросло. Так, только «Московское общество попечения о бедных и больных детях» к 1899г. открыло 89 учреждений для 849 детей-сирот и полусирот в возрасте от 3 до 10 лет.[30.C.26]

В.Ф. Одоевский 1803-1869г.

На протяжении 50 лет в 10в. в практике сиротских приютов и воспитательных домов применялось «Положение о детском приюте», разработанное Владимиром Федоровичем Одоевским.

Князя В.Ф.Одоевского почитали за писательский дар и энциклопедические знания; он был в центре прогрессивной части петербургского общества. Выступал за введение в России всеобщего образования, против привлечения иностранцев в качестве домашних учителей, так как, по его мнению, это вредит гражданскому воспитанию молодежи. [11.C.299]

Посещал приюты для детей-сирот, он ознакомился с их жизнью и работой воспитательниц. С середины 30- гг. занимался благотворительной деятельностью, открытием приютов; тогда же разработал « Положение о детских приютах».

В «Положении» он обращает внимание организаторов приютов на то, что в приютах важно не только присматривать за детьми, но и заботиться об их воспитании, вырабатывать у них навыки дисциплины, опрятности, привычку трудиться; обучать воспитанников какому-либо ремеслу.

Одоевским были написаны две «Детские книжки для воскресных дней», которые стали пособием для воспитательниц сиротских приютов и воспитательных домов. В них давались педагогические рекомендации воспитательницам, сказки и небольшие рассказы для детского чтения; был включен и дидактический материал: карты, рисунки, чертежи.

Книги « Азбука для употребления в детских приютах. Таблица складов», «Руководство для гувернанток», «Наука для наук. Книжки дедушки Иримея» были написаны Одоевским специально для воспитательниц приютов и воспитательных домов. [1.C.361]

К концу 19 века уже сформировались основные формы оказания благотворительной помощи детям: призрение, воспитание и обучение детей. Сюда входили:

- приюты, ясли, детские сады, убежища и т.д., заведения для постоянного и временного проживания детей;

- профессиональные и ремесленные школы;

- исправительно-воспитательные заведения;

- школы и приюты для слепых, глухонемых детей;

- общежития для учащихся;

- детские больницы и лечебницы;

- материальная помощь учащимся.

По статистическим сведениям в 1901 году, в Москве насчитывалось 197 заведений для детей (88 детских приютов, 44 заведения смешанного типа, 57 училищ и школ для приходящих и 8 заведений для неизлечимых больных, увечных и болезненных детей), к 1905 году дополнительно открылись еще 44 заведения (24 детских приюта, 16 смешанного типа и для приходящих, 4- для неизлечимо больных).[21]

После крушения Российского самодержавия Временным правительством была предпринята попытка реформировать прежнюю модель социальной помощи и нуждающимся. В мае 1917 года постановлением Временного правительства было образовано новое для России ведомство - Министерство Государственного призрения. Эта мера была обусловлена тяжелым материальным положением основной массы населения России, политическим хаосом и растущим в связи с этим количество граждан, нуждающихся в призрении. Министерство стало центральным руководящим органом и объединило дело призрения в масштабах страны. «Министерство государственного призрения, - отмечалось в проекте Положения о министерстве, - есть установление, на которое возлагается главное заведение делом призрения и социальной помощи в государстве». К функциям министерства относились:

1) принятие необходимых мер к поддержанию, улучшению и развитию дела призрения в государстве;

2) объединение и согласование деятельности учреждений и лиц, осуществляющих дело призрения на местах, а именно: органов земского и городского самоуправления, приходских попечительств, общественных организаций, отдельных организаций и частных лиц;

3) наблюдение за деятельностью упомянутых учреждений и лиц;

4) оказанием необходимого содействий».

С марта по сентябрь 1917 года работала специальная организованная комиссия под председательством товарища министра госпризрения для разработки общих принципов деятельности, рассмотрения вопросов, связанных с переходом в МГП ведомств и учреждений, ведавших призрением и помощью нуждающимся, а также других организационных вопросов.

К осени 1917 года в состав министерства были переданы со всем имуществом и капиталами: Ведомство учреждений императрицы Марии; Совет человеколюбивого общества; канцелярия Верховного совета по призрению семей лиц, призванных на войну, а также семей раненых и павших воинов; Попечительство о трудовой помощи; Совет детских приютов; Попечительство о слепых; Попечительство о глухонемых и т.д.

Для управления системой государственного призрения и сохранившейся частью заведений и учреждений частной благотворительности в масштабах государства был необходим соответствующий центральный аппарат министерства, который по проекту, предполагалось создать в следующем виде:

1. Министр

2. Товарищи министра

3. Совет государственного призрения

4. Управление по делам детского призрения с отделами:

а) охрана материнства и детства

б) призрение малолетних детей в средних учебно - воспитательных заведений

При управлении Учебно-васпитательный комитет.

5. Управление по делам общего призрения с отделами:

а) призрение бедных

б) призрение престарелых

в) призрение слепых и глухонемых;

г) призрение хроников и увечных.

6. Управление хозяйственное с отделами:

а) хозяйственным

б) финансов

в) техники-строительным.

При управлении - Технического - строительный комитет.

7. Юристконсультская часть;

8. Канцелярия министра:

а) архив министерства;

б) библиотека министерства;

в) редакция журнала и изданий министерства.

9. Отдел врачебно - санитарный;

10. Отдел статистический;

11. Инспектор государственного призрения.

При каждом управлении предполагалось создать особые советы во главе с товарищем министром.[25]

Структурно - функциональная модель государственного призрения в России сконструирована нами по варианту, окончательно отобранному организационной комиссии в сентябре 1917 г.

В месте с тем необходимо отметить, что на местах предпринимались меры по разработке собственных проектов, положений и структур органов призрения.

Таким образом изучая предпосылки становления и развития детского призрения в России во-второй половине 19 века следует отметить огромный положительный опыт, накопленный в эти годы. Это и ограничения в трудовом законодательстве, в частности запрещение ночной работы детей до 12 лет. И обязательное посещение школ работающими подростками. Это и открытие государственных и частных приютов для детей-сирот. Особую роль в это время получила такая форма призрения детей как попечительство.

В это же время изучается и специальная литература, выпускается журнал «Детская помощь». Изучается опыт работы различных общественных организаций.

После крушения самодержавия временное правительство, несмотря на тяжкое материальное положение предприняло попытку реформирования идеи социальной помощи нуждающимся детям.

Из этого следует, что в России во все времена огромное значение предавалось призрению детей-сирот, как со стороны государство, так и со стороны общественных организаций и частных лиц.

2.2 Из истории призрения детей в первые годы Советской Власти (20-30 годы)

Из всех воспитательных учреждений, создаваемых в эти годы, главной формой призрения детей-сирот являлись детские дома. Чаще всего они были смешанными, так как в них воспитывались малыши-дошкольники и ребята школьного возраста.

Созданные в первые годы Советской власти дома размещались в хороших особняках, с большими наделами земли, с садами и огородами. В них существовали швейные, столярные, сапожные и переплетные мастерские. В детских домах были хор и духовой оркестр, клуб и библиотека.

В 1917г. в детских домах воспитывалось 30 тысяч детей, в 1918 - 80 тысяч, в 1919- 125 тысяч, В 1920-400 тысяч, в 1922-540 тысяч. [28.C.193-194]

С октября 1917 г. в ходе формирования новой политической и социально-экономической системы нашего государства был предложен экспериментальный поиск новой модели социальной деятельности. На образованный в ноябре того же года Наркомат государственного призрения РФ РСФСР, принявший все дела, имущество и денежные средства прежних благотворительных ведомств и органов общественного призрения, были возложены следующие основные функции: социальное обеспечение трудящихся во всех случаях нетрудоспособности; охрана материнства и младенчества; попечение об инвалидах и престарелых и несовершеннолетних. Все частные благотворительные общества и учреждения были ликвидированы. Последующие три года стали периодом поиска и апробации наиболее приемлемого.

Новая власть, пришедшая в октябре 1917 года, включила в свою доктрину наиболее радикальное из имевшихся тогда предложений об устройстве социального обеспечения детей. Оно заключалось в передаче всей ответственности за призрение малолетних детей государству. Начала реализовываться возникшая еще в конце 19 века идея о том, что социальное обеспечение детей должно быть всецело передано в ведение государства. Более того в теоретических трудах Н. Крупской и А. Коллонтай государство должно было взять на себя воспитание и материальное обеспечение всех без исключения детей, чтобы освободить их от влияния семьи и создать новый тип людей, способных создать коммунистическое общество. Примечательно, что новая советская власть пыталась на практике реализовать эти идеи, взяв на себя заботу о детях. В первую очередь это касалось существующих детских приютов. Проведенная проверка их, выявила крайне тяжелые условия жизни - при очень скудном питании детей.

Первый этап становления новой системы социального обеспечения детей приходился на годы гражданской войны «1918-1920», когда главной проблемой стала массовая беспризорность детей. Уже в декабре 1918 года был издан декрет СНК о комиссиях для несовершеннолетних, которые руководили разработкой и осуществлением конкретных мер в отношении беспризорных, т. е. государство отказывалось от репрессивных мер в отношении детей. Данный период характеризовался значительной организованной неразберихой: создавались новые ведомства, упразднялись старые.

Ежедневно возникала масса различных идей о способах и формах обучения и воспитания детей, - за 1918 год было издано много различных инструкций и программ обучения и воспитания детей; чем за предшествующие сто лет. В феврале 1919 г. на первом Всероссийском съезде по охране детства, обсуждались вопросы содержания воспитательной работы нового коммунистического поколения.

Чтобы как-то упорядочить работу по социальному обеспечению детей, в феврале 1919 года был создан Совет защиты детей, который работал при НАРКОМПРОСЕ и включал представителей наркоматов просвещения, труда, продовольствия, здравоохранения и социального обеспечения. Совет координировал усилия входивших в него ведомств по реализации декретов советской власти и бесплатном детском питании, и снабжении детей предметами первой необходимости. Совет также решал проблемы, связанные с охраной детей от эксплуатации, плохого обращения, беспризорности.

В 1920 году стала очевидной недееспособность Совета по защите детей, и на смену ему была создана Комиссия по улучшению жизни детей при ВЦИК РСФСР. Ее первым председателем был Ф. Дзержинский. Она включала представителей наркоматов просвещения, здравоохранения, продовольствия, труда, рабоче-крестьянские инспекции, ВЧК и Всероссийского центра профсоюзов. Комиссия имела на местах социальных уполномоченных, а затем и свои отделы губернских Советов депутатов. Она имела право вносить законодательные предложения по улучшению жизни детей. В комиссию входило:

- оказание помощи продовольствием, жильем, топливом, одеждой и т.д. учреждениям, ведающим охраной жизни и здоровья детей, прежде всего беспризорных;

издание в пределах своих полномочий и на основе действующих законов постановлений, касающихся охраны жизни и здоровья детей;

- внесение в центральные органы власти предложений по созданию новых законов и постановлений, относящихся к сфере деятельности комиссии.

Голод 1921 года внес коррективы в план работы с детьми. Помимо имеющихся 5 миллионов беспризорных, в сфере голода оказалось еще 8 млн. детей, многие из которых потеряли своих родителей. В этих условиях был найден единственный, правильный способ в тех условиях - массовое открытие детских домов, где дети могли получать питание, обеспечивались медицинским присмотром. Были организованы также по предложению Комиссии массовые перевозки детей из районов, пораженных голодом, в другие регионы, где спешно создавались новые детские дома.

Тем не менее, беспризорность продолжала носить массовый характер, и к 1922 году, по официальным данным, насчитывалось до 7 млн. беспризорных детей. Детские дома к этому времени содержали свыше 540 тыс. детей. Размах работы намного превышал дореволюционный, однако и масштабы детских проблем были совершенно иными. К тому же в отличии от дореволюционных заведений новые детские дома влачили жалкое существование и практически никакой педагогической работы в них не велось, не говоря уже о профессиональном обучении. Затем началась работа по реэвакуации детей в родные места, поиски их родителей и родственников, закрепление за детскими домами шефов из числа промышленных предприятий, воинских частей, профсоюзных организаций и т.д. В целом вся работа сводилась к реакции на своего рода « стихийные бедствия».

В то же время Наркомат народного просвещения и его отделы на местах пытались в этот период найти какие-то формы и методы работы с детьми или возродить дореволюционные. Так, Московский отдел народного образования, опираясь на помощь фабричных и заводских комитетов, открывал клубы для беспризорных, прежде всего правонарушителей, ночлежки для беспризорных детей, трудовые коммуны.

На последующих Всероссийских съездах (втором в 1924г., третьем в 1930г.) обсуждались проблемы трудовой подготовки воспитанников детских домов, содержание воспитательной работы, направленной на подготовку выпускников к самостоятельной жизни. Правительство приняло постановление (1925) о трудоустройстве воспитанников детских домов.

В период 1925-1926 гг. сокращение числа беспризорных.

20 июня 1927 года ВЦИК и СНК утвердили трехлетний план действия по борьбе с беспризорностью, подготовленный наркоматом просвещения. Данный план предполагал выполнение трех основных задач: полную ликвидацию уличной беспризорности путем развертывания новой сети детских учреждений, ускорение выпуска детей из существующих детских домов при осуществлении их серьезной профессиональной подготовки, дающей возможность легко начать самостоятельную жизнь и развертывание мероприятий, предупреждающих беспризорность.

В последующие годы об этом плане практически перестали упоминать, поскольку у государства не оказалось необходимых финансовых средств для его выполнения. Тем временем ситуация в детских домах и других учреждениях оставалась крайне тяжелой.

На третьем Всероссийском съезде - в мае 1930г. - было принято решение о закреплении всех детских домов за заводами, предприятиями, колхозами, что укрепляло материальную базу детских домов и решало проблему трудоустройства воспитанников и устройства их жилья.

К середине 30-х годов с окончательным утверждением в стране тоталитарного режима все разнообразие различных видов детских учреждений исчезло и было заменено унифицированной системой детских домов-интернатов, которые существуют и по сей день.

Опыт работы А.С. Макаренко с беспризорными

Одним из величайших педагогов того времени является Антон Семенович Макаренко.

Путь А. С. Макаренко как педагога-мыслителя неотделим от пути педагога - практика.

Макаренко создал два образцовых педагогических учреждения- колонию имени А.М. Горького и коммуну имени Ф.Э. Дзержинского. Тысячи правонарушителей - беспризорных он не только поднял “со дна” и вернул к жизни, но и воспитал достойных граждан для общества.

Период работы Антона Семеновича Макаренко в колонии имени А. М. Горького и в каммуне имени Ф. Э. Дзержинского является основным и важнейшим этапом его творческой деятельности. За эти годы у А.С.Макаренко сложилась целостная педагогическая концепция, являющаяся образцом творческого соединения практики и теории, проверенная и насыщенная его собственным опытом.

Если схематически представить себе развитие колонии имени Горького, то оно есть не что иное, как осуществление колонистами под руководством Макаренко одной за другой простых жизненных задач, естественно, с необходимостью вытекающих из них нужд: в колонии мало продуктов- колонисты распахивают землю и заводят свинарню; в колонии начинается воровство: украли сало, конфеты и другие продукты - колонисты организуются на борьбу с воровством, потому что нельзя есть кашу без сала и быть празднику без конфет, в колонии появляется пьяный - это используется как повод борьбы с самогоноварением в соседней деревне, вокруг колонии “ пошаливают” бандиты, мешают нормальной связи колонии с городом, и даже избивают Калину Ивановича- колонисты выставляют охрану на дороге.

Жизнь постепенно развивается, усложняется, выходит за рамки колонии: кулаки рубят государственный лес - колония принимает на себя его охрану, рядом с колонией пустуют и расхищают бывшие имения, а в колонии мало земли, плохие спальни, нет классов - начинается “завоевание” этого имения для того, чтобы иметь лучший дом, пашни - одним словом, богаче и культурней жить.

Более зажиточная и культурная жизнь рождает новые запросы, новые желания и радости: появляется потребность в цветах, в музыке, в театрах, красивой одежде.

И скоро и здесь стало тесно, встала новая перспектива - “завоевание” Куряжа, а затем рост в новых условиях и - новые перспективы. Труднее было с учебой.

Большинство колонистов когда-то уже учились в школе, видимо, сохранило об этом времени весьма неприятные воспоминания. И все-таки к 1923 году воспитанники колонии имени Горького и работали и учились, как правило, поступая по окончании школы на рабфак.

Внешне все это очень просто, и ничего как будто педагогического. Но за внешней простотой кроется глубокое педагогическое содержание, кроется и ответ на вопрос, в чем секрет успеха. Макаренко поставил своих воспитанников в положение хозяев жизни в колонии. Это с необходимостью рождало в воспитанниках чувство ответственности, ставило их в положение борцов за организацию и рост колонии, рождало инициативу и творчество.

Организованная деятельность и творчество приносило победу в достижении цели, в виде ощутимых жизненных результатов, а это увеличивало интерес к новой жизни, познавалось удовлетворение своей деятельностью. В свою очередь, успехи колонии вселяли в воспитанников уверенность в их силах и возможностях, возбуждали новый порыв деятельности, для которого Антон Семенович поставлял все более интересные объекты и перспективы.

Борьба за достижение общих целей требовала организации; организация и интерес родили дисциплину, создавали новые чувства и отношения - чувства товарищества, взаимопомощи, коллективности. На этой основе возникла настоящая, принципиальная дружба, закладывались основы коллектива.

Все это происходило не вдруг, не сразу, не легко, но оно приходило и в результате постоянного систематического упражнения, развивалось, росло и крепло. Уже первая зима освободила воспитанников от большого груза прошлого и дала зачатки хорошего коллективного тона, а правильно взятая линия и творческая мысль Антона Семеновича открывали новые “находки” педагогики, новые пути развития коллектива и методы руководства им.

С каждым днем росли и расширялись жизненные сферы, в которые включал своих воспитанников Макаренко; он прививал им через это все новые знания, навыки, моральные качества. Все воспитанники обучались в школе и трудились на производстве, был организован культурный быт колонии, все более четкие формы приняло строение коллектива и самоуправления в нем.

В 1925 году в колонии была создана комсомольская организация. Это было крупнейшим событием в жизни колонистов, окончательно переломившим их представление о том, что они все же не полноценные люди, а «Дефективные». Комсомольцы становятся активом коллектива горьковцев, направляют общественное мнение, возглавляют все полезные начинания хозяйственной и культурной жизни. Установились и расширились связи с рабочими полтавских предприятий, с крестьянской беднотой соседних деревень, комсомольцами заводских и деревенских организаций. И на всем этом рос, организовывался и креп коллектив колонистов как передовой настоящий коллектив. Макаренко неотступно день за днем, шаг за шагом вел своих воспитанников по путям жизни, организуя их на борьбу с плохим в жизни, упражняя в хорошем, и этим, реализуя спроектированное, вызывал к жизни и закреплял в привычки взгляды и поведение воспитанников коллектива, культурные и моральные и политические человеческие ценности.

В результате, если в 1921 году обычный день в колонии был днем отчаяния, бессилия и страха, то уже в 1922 году «обычный день в колонии был … прекрасным днем, полным труда, доверия, человеческого, товарищеского чувства и её - смеха, шутки, подъема и очень хорошего, бодрого тона».

Вся последующая жизнь в колонии имени Горького, как она показана А.С.Макаренко в «Педагогической поэме», есть организация, развитие и конкретизация этой основной педагогической линии- линии накопления у воспитанников лучших качеств человека, воспитание их как передовых людей в процессе их организованной деятельности.

Материалом для этой деятельность была вся широкая и разнообразная действительность в ее наиболее типичных чертах, а содержание, характер и организация ее, определялись воспитательными целями, которые стояли перед Макаренко в виде различных качеств - характера, линий поведения и отношений нового человека, «спроектированных» им на основе общих политических задач государства и учения о человеческой деятельности.

Имея перед собой ясную программу новой человеческой личности, Макаренко выбирал из всего разнообразия жизни те явления, которые соответствовали целям коммунистического воспитания, и включал своих воспитанников в них, как задачи и дела, выдвигаемые обстоятельствами их жизни, так организуя поведение и отношение воспитанников в процессе их решения, что попутно с выполнением этих задач достигались и воспитательные цели, возникали «параллельные» педагогические результаты: закреплялись и совершенствовались ранее приобретенные качества и приобретались новые. Внешне, как мы говорили, это была обычная, нормальная в советских условиях жизнь десятков детей, а по существу она-то и была школой воспитания. Каждый шаг этой воспитывающей жизни был организован педагогически целесообразно, и каждое ее движение учитывалось Макаренко, оценивалось и направлялось им в соответствии с поставленными целями.

Колония имени А.М.Горького была первым этапом творческой педагогической деятельности А.С.Макаренко. Те «находки», которые он сделал в процессе работы в колонии, он оформил в определенную, педагогическую концепцию и уже на более высоком уровне реализовал в колонии имени Ф.Э. Дзержинского.

Поэтому колония имени Дзержинского является продолжением колонии имени Горького, а ее воспитательная система - полным развертыванием и оформлением тех основных положений и принципов, которые родились в опыте колонии имени Горького.

Детская колония имени Ф.Э. Дзержинского была открыта в декабре 1927 года. Коммуна была создана чекистами, как памятник Дзержинскому и предназначалась для беспризорных детей, подбираемых органами НКВД на улицах, в поездах и т.д.

Организация педагогического процесса в коммуне была поручена А.С. Макаренко, работавшему тогда еще заведующим колонии имени Горького. Коммуна не переживала такого организационного периода становления и искания новых форм воспитательной работы, как это было в колонии имени Горького. Она начала уже с того, что было достигнуто коллективом горьковцев, и ее дальнейший рост - это реализация и совершенствование педагогической системы, сложившейся в колонии.

...