Сопоставительный анализ состояний образования Казахстана и стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОПОСТАВИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАХСТАНА И СТРАН ОЭСР

Бекиш Р.М.

Национальный центр оценки качества образования

Т?йін

Осы ма?алада ?аза?станда?ы ж?не ЭЫ?Д елдердегі білім беруді? жай-к?йіні? салыстырмалы саралауы берілген

Summary

Поставленные Президентом Казахстана задачи, а также необходимость соответствовать реалиям нового века в условиях жесткой конкуренции и глобализации, ставят перед отечественной системой образования новые ориентиры. «Мы должны добиться предоставления качественных услуг образования по всей стране на уровне мировых стандартов»

Для улучшения качества образования и интеграции в международное образовательное пространство проводится сравнительный анализ образовательных систем 30 стран мира, входящим в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), и по странам - партнерам: Российской Федерации и Эстонии, использованы материалы из программы ЮНЕСКО в сотрудничестве с ОЭСР « Анализ показателей образования в странах ОЭСР» по состоянию на 2007 год и материалы из докладов ЮНЕСКО по мониторингу программы «Образование для всех» за 2008год. Показатели организаций образования зарубежных стран малочисленны, но эти данные позволяют сделать некоторые выводы, позволяющие сравнить их состояние с казахстанской системой образования.

образование казахстан аудиторный

Охват населения образованием по возрастным группам

Охват населения образованием по возрастным группам во всем мире с каждым годом улучшается.

В Казахстане в 2007 году показатель коэффициента охвата образованием в возрастной группе 4 года и младше - 29,6% от числа детей типичного возраста при среднем значении данного показателя в странах ОЭСР - 71,2%. Самый низкий показатель коэффициента охвата в данной возрастной группе среди стран ОЭСР в Турции - 6,7%; полный охват обучением достигнут в Бельгии - 126,0%, Испании - 125,9% , Франция - 111,2%. В стране - партнере ОЭСР: в Эстонии (87%) данный показатель в 3 раза выше, чем в Казахстане.

Коэффициент охвата населения образованием в возрастной группе 5 - 14лет в Республике Казахстан составил 91,5%, данный показатель ниже на 7,1%, чем среднее значение стран ОЭСР (98,6%).

Охват образованием в данной возрастной категории во многих странах выше среднего значения ОЭСР. Низкий уровень охвата населения образованием в РК, связан с поздним началом обучения в начальной школе (6-7 лет) по сравнению с зарубежными странами. Самые высокие показатели в стране - партнера ОЭСР: Эстонии -100,4%; в ОЭСР: Португалии - 104,2%, Ирландии - 102,6%, Франции - 100,9%.

В Казахстане в возрастной группе 15-19 лет коэффициент охвата образованием составил 82,9% и превысил средний показатель по странам ОЭСР на 1,4% (81,5%). Однако, анализ показывает, что в Эстонии показатель выше, чем в РК на 8,9% (100,4%), а в России на 10% ниже (81,5%).

В Казахстане в возрастной группе 20-29 лет охват образованием составил 18,2% - это ниже, чем среднее значение стран ОЭСР на 6,7% (24,9%), а в России данный показатель стал больше на 0,5% (18,7%) и в Эстонии на 8,6%(26,8%), чем в Республике Казахстан. Анализ динамики этих показателей указывает на наличие некоторых негативных тенденций: снижение интереса молодежи к послевузовскому образованию и низкий госзаказ на подготовку молодых ученых.

В Казахстане в возрастной группе 30-39 лет показатель составил 3,0%, что ниже показателя среднего значения ОЭСР на 2,9% (5,9%). Самые низкие показатели в России- 0,7% и Люксембург - 0,5%. Низкий показатель данной возрастной группы объясняется тем, что в этот период молодые люди после окончания учебы начинают свою трудовую деятельность и понижается интерес к учебе.

В Казахстане в возрастной группе 40 лет и старше показатель составил 0,3%, что ниже среднего значения по ОЭСР на 1,2% (1,5%).

Анализ динамики показателей коэффициента охвата населения образованием по возрастным группам существенно варьирует по странам. Эта динамика не одинакова для всех регионов и для Казахстана (рис.1).

Рис.1. Охват населения образованием по возрастным группам в динамике по годам, 2005 - 2007 гг.

Сопоставительный анализ коэффициента охвата населения образованием по возрастным группам в странах ОЭСР с 2005 по 2007 годы показывает, какие изменения происходят в странах ОЭСР и странах - партнерах из бывшего СССР: России и Эстонии.

В Казахстане в 2007 году (29,6%) коэффициент охвата образованием в возрастной группе 4 года и младше по сравнению с 2005годом (22,9%) увеличился на 6,7%, в странах ОЭСР на 2,7%, в Эстонии данный показатель уменьшился на 30,1%.

Коэффициент охвата образованием в возрастной группе 5 - 14 лет в Республике Казахстан увеличился на 2,1% и составляет в 2007 году 91,5%. В странах ОЭСР средний показатель стал выше на 0,2% (98,6%), в странах- партнерах: в России без изменений (81,5%), в Эстонии уменьшился на 4,2% и составляет 100,4%. Сопоставительный анализ всех стран ОЭСР в данной возрастной категории характеризуется положительной тенденцией.

В Казахстане охват образованием за период с 2005 по 2007годы в возрастной группе 15- 19 лет незначительное увеличение на 0,8% и составляет 82,9%, в странах ОЭСР и России показатели не изменились.

В возрастной группе 20 - 29 лет в Казахстане и Эстонии коэффициент охвата образованием стал ниже, чем в 2005году, в России - без изменений. Средний показатель стран ОЭСР(24,9%) тоже уменьшился незначительно.

В Казахстане коэффициент охвата образованием в возрастной группе 30-39 лет снижается, аналогичная ситуация наблюдается в других странах, только в России показатель остается на том же уровне.

В возрастной группе 40 лет и выше коэффициент охвата образованием, за анализируемый период, в странах ОЭСР при незначительной вариации уменьшился, а в Казахстане всего на 0,1% .

По данным Всемирного доклада ЮНЕСКО 2009 года по мониторингу образования для всех « Преодоление неравенства: важная роль управления» Казахстан по индексу развития образования (ИРО) занимает 1 место среди 129 стран мира, опередив такие страны, как Япония, Германия, Норвегия, Великобритания. По результатам исследования Timss - 2007 по математике Казахстан занял 5- место из 36 стран мира. Казахстан достиг таких высоких достижений по результатам исследования ЮНЕСКО: развитие детей в раннем возрасте, всеобщее начальное образование, гендерное равенство, борьба с неграмотностью и высокое качество образования.

Возраст начала обучения в организациях образования

В странах ОЭСР возраст начала обучения существенно варьирует по странам, в связи с различием Государственных общеобязательных образовательных стандартов: колеблется с 3 до 7 лет.

В Казахстане обучение начинается с 7 лет. В странах - партнерах: в России - с 7 лет, а в Эстонии - с 6 лет. При сопоставительном анализе начала обучения по странам ОЭСР можно разделить на следующие группы: с 3 лет начинают обучение Бельгия, Дания, Франция, Исландия, Италия, Испания, Швеция; с 4 лет - Германия, Венгрия, Япония, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Великобритания, с 5 лет - в Австралии, Австрии, Чехии, Ирландии, Мексике, Португалии, Швейцарии, с 6 лет - Финляндия, Греция, Корея, Польша, Словакия, США; в странах ОЭСР с 7 лет начинают обучение только в Турции.

Анализ возраста начала обучения показывает, что различия связаны с продолжительностью срока обучения.

Охват учащихся обучением в организациях образования по видам собственности

В странах ОЭСР организации образования по видам собственности делятся на государственные, государственно- зависимые частные и независимые частные.

В Казахстане охвачено начальным образованием в государственных школах 99,2% учащихся, среднее значение стран ОЭСР составляет 90,9%. В странах - партнерах: в России - 99,4%, а в Эстонии - 97,2%.

Самый высокий показатель в Ирландии - 99,1% и в Японии - 99%, а самый низкий - в Бельгии составляет всего 45,7%.

В Казахстане охвачено основным средним образованием в государственных школах- 99,4%, аналогичная ситуация наблюдается в странах - партнерах: в России - 99,6%, в Эстонии - 98,1%. Среднее значение стран ОЭСР составляет 84,8%, самый высокий показатель данного уровня в Ирландии - 100%, а самый низкий - в Бельгии- 43,3%.

В Казахстане охвачено общим средним образованием в государственных организациях образования - 99,1%. В странах ОЭСР среднее значение составляет - 82,9%, в странах - партнерах: в России - 99%, в Эстонии - 97,2%.

В Казахстане отсутствуют государственно - зависимые частные организации образования, а имеются независимые частные организации образования (0,9%) на уровне общего среднего образования.

В Казахстане на уровне ТиПО (третичное образование типа В) в государственных учебных заведениях охвачено 47,6% учащихся. В странах ОЭСР среднее значение - 67%, а в России охват составляет 94,9% и всего 5,1% учатся в частных колледжах. В Финляндии и Греции обучаются студенты 100% в государственных учебных заведениях. Самый низкий показатель государственных колледжей в Японии - 7% и Корее - 15,7%.

В Казахстане на уровне высшего образования, послевузовского образования (третичное образование типа А) обучаются в государственных учебных заведениях 54%, а средний показатель стран ОЭСР- 78, 1%. В России - 84,2%, а в Эстонии - 0,1%, но в государственно-зависимых частных обучается 86,2%. В Греции все высшие учебные заведения 100% - государственные. В Японии и Корее значительно преобладают частные высшие учебные заведения.

В Казахстане каждый второй студент обучается в частных учебных заведениях или 80% студентов вузов учатся на платной основе.

В странах ОЭСР на уровне ТиПО и ВО кроме дневного существуют заочные формы обучения, а на уровне общего среднего образования только дневная форма обучения.

В странах ОЭСР на уровне третичного образования типа В (ТиПО) по дневной форме обучаются 74,6%, по заочной - 25,4%.

В Казахстане дневной формой обучения на данном уровне охвачено 77,4%, а заочной- 22,6%. В таких странах, как Финляндия, Франция, Греция, Италия, Мексика, Польша, Турция существует только дневная форма обучения. Преобладает заочная форма обучения на данном уровне в Исландии (69,7%), Новой Зеландии (60,9%), Швейцарии (76,3%), Великобритании (76,3%); незначительная разница в Австрии (53,3%) и в США (51,1%).

В странах ОЭСР на уровне третичного образования типа А (ВО) по дневной форме обучения охвачено 79,9% студентов, по заочной форме - 20,1%. В Казахстане хотя и незначительно преобладает дневная форма 52,4%, т. е на 4,8% выше, чем заочная форма обучения (47,6%). В странах - партнерах: в России охвачено дневной формой обучения 55% студентов, в Эстонии намного преобладает дневная форма и она составляет 88,5%, т.е. заочно обучается всего 11,5%. При сопоставительном анализе из всех стран ОЭСР только в Швеции показатель заочной формы выше и составляет 52,0%.

Анализ динамики показателей за 2005-2007 годы на уровне ТиПО показывает, что доля частных учебных заведений увеличивается (52,4%), а на уровне ВПО государственных вузов стало больше на 8% (54%). По странам ОЭСР на уровне ТиПО, за анализируемый период, стало больше государственных (67%), и незначительно возросло число частных учебных заведений - 14,1% (рис. 2).

Рис. 2. Охват профессиональным образованием в учебных заведениях по видам собственности в динамике по годам, 2005-2007 годы

Годовая аудиторная нагрузка учащихся

Аудиторная нагрузка учащихся - это среднее количество часов в год полного обязательного времени обучения.

В Казахстане годовая аудиторная нагрузка учащихся во всех возрастных группах превышает среднее значение стран ОЭСР:

- в возрасте 7-8 лет аудиторная нагрузка составляет 850 часов в год, это превышает среднее значение стран ОЭСР на 81 час;

- в возрасте 9-11 лет составляет 940 часов против 810 ОЭСР, больше на 130 часов;

- в возрасте 12- 14 лет составляет 1190 против 892ОЭСР, больше на 298 часов;

- в возрасте 15(типичная программа) 1360 против 921 ОЭСР, больше на 439 часов.

Анализ динамики количества аудиторной нагрузки стран ОЭСР показывает, что в Казахстане из всех стран самое большое количество часов учебной нагрузки у школьников в возрасте 12 - 14, 16 лет.

В Казахстане выделено наибольшее количество учебных часов (41%) на чтение, письмо и литературу для учащихся 9 - 11 лет, что выше среднего значения стран ОЭСР почти в 2 раза (23%), в возрасте 12- 14 лет учебная нагрузка по чтению, письму и литературе в республике составляет 26%, что тоже намного выше, чем других странах ОЭСР на 1,6% (рис.3).

Рис. 3. Среднее количество часов в год полного обязательного времени обучения, 2007 год

В Казахстане в структуре учебного плана для учащихся 9- 11 лет в 2 раза меньше отводится часов на общественные науки (4часа), чем в странах ОЭСР, а на технологию дано 7 часов.

В Казахстане в структуре учебного плана для учащихся 12 - 14 лет в 2 раза меньше часов для изучения иностранного языка (6 часов) и искусства (4 часа) по сравнению со странами ОЭСР, а по технологии учебных часов больше в 2 раза (6 часов).

Отметим, что структура учебного плана по образовательным областям в странах ОЭСР и в Казахстане существенно варьируют и значительно отличаются.

Соотношение числа обучающихся к числу педагогических кадров

Для оценки качества образования необходимо определить соотношение обучающихся и педагогов в организации образования. Данный показатель в Казахстане (16,5) на уровне начального образования соответствует среднему значению стран ОЭСР(16,0).

В Казахстане соотношение обучающихся и педагогов на остальных уровнях в сопоставлении со странами ОЭСР существенно ниже:

- в дошкольном образовании показатель - 9, в ОЭСР-14,9;

- в основном и общем среднем образовании - в ОЭСР: 13,2 и 12,5;

- послесреднее нетретичное образование (ТиПО)- 9,9, в ОЭСР- 13,3;

- третичное типа В (колледжи) - 15,8, в ОЭСР - 15,1;

- третичное типа А (ВО и ПО) -11, в ОЭСР- 16,1.

Сопоставительный анализ соотношения учащихся и преподавателей в странах - партнерах ОЭСР: в России показатель начального образования выше на 0,5, чем в РК и составляет 17, а в ТиПО-15,8, что больше РК на 0,8; в Эстонии показатели соотношения незначительно варьируют.

Гендерное соотношение преподавателей

В Казахстане на всех уровнях образования доля женщин среди преподавателей самая высокая и составляет 84,5%, а среднее значение стран ОЭСР- 65,1%.

При анализе динамика показателей доли женщин не одинакова:

- в дошкольном образовании в РК- 99,2%, среднее значение стран ОЭСР - 96,8%;

- в начальном образовании в РК - 98,3%, в странах ОЭСР - 79,5%, отметим, что в Казахстане выше доля на 18,5%. Минимальный показатель в Турции (48%), а наивысший показатель в Венгрии- 96%;

- в общем среднем образовании - 86,3% , среднее значение ОЭСР- 66,5%.

- в ТиПО (лицеи) - 58,8%, в ОЭСР- 52,0, аналогичная ситуация: в России - 68,7%, самый высокий показатель в Португалии- 66,6%, низкий - в Германии - 44,1%.

- в ТиПО (колледжи) -74,7%, это больше на 28,7%, чем среднее значение стран ОЭСР (46%);

- на уровне высшего и послевузовского образования - 63,2%, это больше почти 2 раза, чем в ОЭСР(36,1%).

В странах ОЭСР самая низкая доля женщин в системе образования в Японии (46,1%) и в Турции (46,8%), а самый высокий показатель в Италии - 76,4%, в Венгрии - 76,0% и Словакии - 74,2% (рис.4).

Рис. 4. Доля женщин среди преподавателей по уровням образования, 2007 год

Заключение

Система образования в Казахстане в международном сопоставительном аспекте характеризуется как сильными по многим показателям сторонами, так и слабыми по отдельным индикаторам и индексам. В целом, тенденции развития образования в РК соответствуют общемировым.

Литература

1. Послание Президента народу Казахстана «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации». Астана, март, 2004.

2. Государственная программа развития образования в РК на 2005-2010 годы. Астана, 2007г.

3. Всемирный доклад по мониторингу ОДВ «Образование для всех к 2015 году. Добьемся ли мы успеха?». ЮНЕСКО, 2008

4. Всемирный доклад по мониторингу ОДВ «Преодоление неравенства: важная роль управления». ЮНЕСКО, 2009.

5. Доклад ООН «Преодоление барьеров: человеческая мобильность и развития». Издательство «Весь Мир», 2009.

6. Взгляд на образование. Показатели ОЭСР. 2008.

7. Дамитов Б.К., Головатая Г.И., Егимбаева Ж.К. Система образования РК в региональном и международном сопоставлении. Астана: НЦОКО, 2008.

Размещено на Allbest.ru