Проблема преемственности образовательных стандартов в системе непрерывного педагогического образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

г. Михайловка, Михайловский филиал Волгоградского государственного педагогического университета

ПРОБЛЕМА ПРЕЕМСТВЕННОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ НЕПРЕРЫВНОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЕРШОВ Д. А.

Анализ ситуации, сложившейся в системе педагогического об- разования РФ, показывает, что наиболее перспективной формой орга- низации системы непрерывного педагогического образования, спо- собной реализовать требования Концепции модернизации российско- го образования, является университетский комплекс. Он обеспечивает возможность реализации идей преемственности, многоуровневости, многоканальности, вариативности, непрерывности, гибкости системы подготовки педагогических кадров, приближения ее к потребностям как сферы образования, так и личности.

Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. «Об университетских комплексах» юридически закрепляется понятие университетский комплекс и их статус, а также вносятся соответствующие изменения в Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ. В этом же положении указывается, что вузы вправе добровольно вступать и объединяться в асссоциации (союзы), которые создаются и действуют в соответствии с законодательством РФ о некоммерческих организациях.

Таким образом, университетские комплексы могут быть организованы как юридическое лицо, в этом случае все структурные подразделения теряют свою самостоятельность и, соответственно, статус юридического лица. Для организации комплекса в форме юридического лица необходимо решение правительства РФ. Другая форма объединения - ассоциация (союз), в этом случае все структурные под- разделения являются самостоятельными юридическими лицами, а взаимодействие между ними осуществляется на основе договоров о сотрудничестве. Как правило, структурные подразделения делегируют часть своих полномочий головному учреждению, например, организуют централизованную бухгалтерию, для упорядочения финансово- хозяйственной деятельности. Для данной формы комплексов никаких правительственных постановлений не требуется, так как по своему статусу такое объединение является некоммерческой ассоциацией или союзом и регулируется соответствующим законодательством.

Несмотря на эффективность университетских комплексов для реализации идей НПО, в литературе выделяют ряд проблем, связанных с их деятельностью.

1. Необходимость дать четкую правовую трактовку НПО, связав ее с правовыми определениям образовательных уровней, образовательных стандартов и образовательных программ.

2. Требуется законодательное уточнение правового статуса интегративных учебных заведений и их объединений.

3. В Государственных образовательных стандартах начального, среднего и высшего профессионального образования должна быть конкретизирована их преемственность.

Выделенные проблемы являются постоянными для системы НПО. Так, еще в 1998 г. было опубликовано решение коллегии Министерства общего и профессионального образования РФ от 9 декабря

1997 г. «О совершенствовании структуры и содержания высшего педагогического образования в РФ». В этом решении отмечалось, что ГОСы высшего педагогического образования не в полной мере реализуют принцип преемственности различных уровней и ступеней образования, а в качестве решения проблемы предлагалось провести концептуальное, содержательное и технологическое содержание ГОСов различных уровней и ступеней образования.

Проблема преемственности ГОСов в системе НПО из 90-х гг.

благополучно перекочевала в XXI век. В Программе развития системы НПО в России на 2001-2010 гг. в разделе задач читаем: «Разработать нормативно-правовую документацию, обеспечивающую преемственность разных уровней и ступеней педагогического образования и регламентирующей деятельность УНПК». Также выделены ожидаемые результаты: разработать рекомендации органам управления образованием субъектов РФ по созданию и совершенствованию организации деятельности УНПК педагогического образования; разработать Типовое положение об УНПК; разработать предложения по организации и проведению лицензирования, аккредитации и аттестации УНПК. Таким образом, вызывает недоумение факт, что в ожидаемых результатах данной Программы нет ни слова о разработке ГОСов, обеспечивающих преемственность НПО.

В Концепции модернизации российского образования говорится о необходимости выстроить оптимальную систему профессионального образования, в частности, реальную, многоуровневую структуру высшего образования. Также в ней отмечается, что «в целях создания необходимых условий в достижении нового современного качества общего образования планируется … отработать и ввести гибкую систему профилей обучения в старшей школе, в том числе путем кооперации старшей ступени школы с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования». Одним из ведущих на- правлений модернизации российского образования является отработка и реализация оптимальной концепции реализации общего среднего образования в начальных и средних профессиональных учебных заведениях, обеспечение взаимосвязи их профессиональных образовательных программ, вертикальной мобильности их учащихся. университетский непрерывный педагогический образование

Таким образом, в настоящее время в науке и практике ведется активный поиск адекватных средств, обеспечивающих преемственость образовательных стандартов педагогического образования. Появление таких стандартов обеспечит формирование целостного про- фессионально педагогического (а не «разорванного», фрагментарного) мировоззрения, профессиональную гибкость и мобильность будущего специалиста.

В педагогической науке сформировалась значительная теоретическая база для эффективного решения данной задачи. В работах ряда ученых (В. В. Арнаутов, Н. К. Сергеев и др.) дается теоретическое ос-

Мысление идеи непрерывности педагогического образования, проблемы интеграции содержания образования в условиях университетских комплексов. В образовательной практике существует положительный опыт по сопряжению учебных планов разных уровней педагогического образования. Например, Михайловский учебно-научно педагогический комплекс имеет большой опыт по сопряжению стандартов педагогического образования в системе педколледж педвуз. Выпускники педколледжа имеют возможность поступить на третий курс Михайловского филиала Волгоградского государственного педагогического университета, так как их уровень практически соответствует уровню студента второго курса вуза, однако существующая разница в образовательных стандартах делает прямой переход из колледжа на третий курс вуза невозможным. Возникает потребность в разработке механизма согласования стандартов и учебных планов. Достаточно эффективным показал себя механизм предоставления дополнительных образовательных услуг студентам, желающим продолжить свое обучение в вузе. Однако данный путь имеет существенные недостатки: во-первых, он подразумевает дополнительные учебные занятия, что приводит к перегрузке; во-вторых, дополнительные образовательные услуги предоставляются на платной основе, что создает трудности для малообеспеченных студентов.

Следовательно, одной из главных проблем в содержании образования в условиях учебно-научно-инновационного комплекса (УНИК) является сопряжение и согласование образовательных стандартов на разных ступенях профессионально-педагогической подготовки (педкласс педколледж, педколледж педвуз). Возникает проблема: каким образом обеспечить построение и реализацию оптимального образовательного маршрута для учащихся и студентов. Существующие стандарты среднего и высшего профессионального педагогического образования между собой не согласованы и не предоставляют возможностей для полноценной интеграции среднего и высшего звена в подготовке учителя. Таким образом, существует противоречие между имеющимся потенциалом УНИК в реализации высокоэффективной и экономичной системы подготовки педагогических кадров и недостаточно гибкими стандартами профессионально-педагогического образования. Разрешить противоречие можно двумя способами: первый состоит в разработке специальных механизмов сопряжения существующих образовательных стандартов разных уровней, второй - в раз- работке экспериментального стандарта непрерывного педагогического образования.

Первый путь, по нашему мнению, не является перспективным для системы образования, так как в связи с большими различиями в региональных условиях функционирования университетских комплексов механизмы сопряжения также будут значительно отличаться друг от друга. Так нарушается единое образовательное пространство.

Данный путь сыграл свою роль в переходный период, в период образования и становления университетских комплексов. Это своего рода вынужденный шаг образовательных учреждений, поэтому второй путь нам представляется более перспективным, так как, разработав новый стандарт, можно реализовать более эффективную и гибкую модель подготовки специалистов, обеспечить более полную интеграцию разных уровней профессионально-педагогического образования.

Размещено на Allbest.ru