Исторические аспекты развития системы дошкольного образования и современное состояние управления ими в Республике Коми

Виды дошкольных учреждений Республики Коми

Дошкольные учреждения решают общие задачи воспитания и обучения, гарантируют защиту детей от всех форм физического и психического насилия, а также удовлетворяют потребности в эмоционально-личностном общении, развитии творческих способностей и интересов; предлагают квалифицированную помощь в коррекции имеющихся недостатков развития; гарантируют право на свободу развития в соответствии с индивидуальными способностями дошкольников [6]. Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет дошкольным воспитанием в учреждениях республики выше, чем в среднем по стране: в республике - 79,8%, в РФ - 61,3%, по данным на 1 января 2007 г. [5]. Статус дошкольных учреждений нередко оказывается в непосредственной зависимости от мнения родителей о качестве образования, которое они обеспечивают. Большинству родителей важна хорошая подготовка детей к школьному обучению, важны комфортные психологические и физические условия, которые может обеспечить дошкольное учреждение. Наибольшей популярностью в Республике Коми на сегодняшний день пользуются детские сады, реализующие психосберегающие технологии (программы «Радуга», «Детство»), оздоровительные программы («Здоровый ребенок», «Здоровое раскрепощенное развитие»), программы, направленные на эстетическое, интеллектуальное, художественно-творческое развитие детей. Очевидно, что для республики, расположенной в северных условиях, на 70% в заполярье, основным вопросом должно являться сохранение здоровья дошкольников.

Взятый курс на развитие вариативного образования позволил появиться многообразным инновационным авторским школам, комплексам, объединяющим в себе детский сад и младшую школу (на 2008 г. - 61) [50]. Сегодня в республике 100 групп детских садов работают по программе «Радуга» (Т.Н. Доронова, В.В. Гербова и др.), 85 - по программе «Детство» (В.И. Логинова, Т.И. Бабаева и др.), 6 - по программе «Развитие» (Л.А. Венгер, О.М. Дъяченко, Н.С. Варенцова и др.), 2 - по программе «Школа-2100» (А.А. Леонтьев, Р.Н. Бунеев и др.), 63 - по региональной программе «Парма» (С.С. Белых, С.Н. Штекляйн и др.), 20 - по программе «Истоки» (Л.А. Парамонова, Т.И. Алиева и др.). По данным Министерства образования РК, на 2008 г. 68% детских садов работают по инновационным программам дошкольного образования [3].

Материалы социологического опроса, проведенного нами в 2008 г. показали, что спрос на услуги дошкольных учреждений в Республике Коми у большинства населения высокий. До 84% респондентов детский сад необходим как институт развития ребенка. Большая часть родителей (67%), чьи дети посещают детские сады, в целом удовлетворены их работой, дополнительными услугами, которые им предлагаются для всестороннего развития дошкольников. К 2008 г. 6343 ребенка пользовались платными дополнительными услугами в ДОУ, в то время как в 2005 г. - только 4190 детей. Часть родителей хотели бы расширить спектр дополнительных услуг [5]. В республике действуют учреждения, целью которых является раннее развитие специальных способностей детей (эстетические центры, детские сады с углубленным изучением коми, английского, немецкого языков, детские сады с экологической направленностью в воспитании, осуществляющие интеллектуальное развитие детей по специальным программам для одаренных детей).

Для современной системы дошкольного воспитания особо актуальными являются задачи реабилитации детей, коррекция их здоровья. Поэтому создаются специальные учреждения и группы для детей с различными нарушениями здоровья, с нарушениями слуха, речи, зрения, задержкой психического развития, нарушениями опорно-двигательного аппарата, туберкулезной интоксикацией и т.п. Проявлением гуманного отношения к детям-инвалидам стало создание в дошкольных учреждениях групп, образовательная работа в которых будет содействовать социализации дошкольников. Вместе с тем вызывает обоснованное беспокойство тот факт, что в республике сегодня появляется все больше детей с различными нарушениями и все меньше практически здоровых детей. Для реабилитации детей дошкольного возраста открываются различные дошкольные учреждения компенсирующего вида. Например, в республике к 2008 г. детей дошкольного возраста, имеющих нарушение зрения, насчитывается 620 человек, функционирует 39 групп; детей с нарушением опорно-двигательного аппарата - 962, функционирует групп - 57; детей с нарушениями речи - 1206 человек, функционирует групп - 77. Открыто 14 групп для детей с задержкой психического развития на 172 человека; 26 групп - для тубинфицированных детей. В республике действует 97 групп для часто болеющих дошкольников, в 2005 г. их было 84 [5]. Качественную подготовку к школе возможно осуществлять в предшкольный период детства. Сегодня в республике идет подготовка специалистов для этой цели в Сыктывкарском гуманитарно-педагогическом колледже имени И.А. Куратова. Сегодня охват услугами предшкольного образования составляет 94,8% дошкольников в возрасте 5-6 лет.

Немаловажен для родителей архитектурно-планировочный фактор. Для детей, живущих на Севере, важно, чтобы в детском саду было не только тепло, светло, просторно и достаточное количество игрушек и пособий, но и имелся бассейн, зимний сад, спортивные и музыкальные залы и закрытые веранды для прогулок в холодное время года. 58% дошкольных образовательных учреждений республики имеют все виды благоустройста.

В зависимости от задач и вида дошкольного образовательного учреждения подбирается не только содержание педагогического процесса, но и определяется содержание управленческой деятельности руководителя. Управляя тем или иным видом дошкольного учреждения, заведующая продумывает не только работу с детьми, виды дополнительных услуг, создает нормативно-правовую базу учреждения, но и подбирает специалистов и педагогов, направляет их работу на решение задач и функций, соответствующих выбранному виду учреждения [1].

Для примера сравним только два полярных вида дошкольных учреждений: общеразвивающего и компенсирующего. В учреждении общеразвивающего вида заведующая подбирает специалистов, способных обеспечить основной вид услуг: функционально-интеллектуальное и личностное развитие воспитанников. Задачи, стоящие перед дошкольным учреждением, помогают решать музыкальный руководитель, инструктор по физкультуре, воспитатель-педагог с определенной специальностью (иностранный язык, изодеятельность, хореография и т.д.), в зависимости от выбранной обучающей программы. В дошкольном учреждении компенсирующего вида функции охраны и укрепления здоровея детей, обеспечения их развития приобретают особую значимость: главное внимание уделяется коррекции физического и психического развития детей. Основные виды услуг: медицинские с обязательной коррекцией физического развития и развивающие с обязательной коррекцией психического развития. В штат такого вида дошкольного учреждения заведующая обязательно подбирает врача (невропатолога, ортопеда, психоневролога и других по профилю учреждения), дефектолога (тифлопедагога, сурдопедагога), логопеда, психолога, массажиста и т.д. [6]. В отличие от других видов, в этом дошкольном учреждении индивидуальное обучение (коррекция конкретного дефекта) попадает в разряд основных услуг. Это требование оговаривается в нормативных документах дошкольных образовательных учреждений. Следует отметить и отличия дошкольных образовательных учреждений по количеству групп и составу детей в них. На основании создания образовательных учреждений для воспитания и обучения детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет комплектование групп и их количество могут варьироваться: от 1-2 разновозрастных (малокомплектный детский сад) до 10-12 одновозрастных (детей раннего, младшего и старшего дошкольного возраста) групп.

Рассматривая особенности управления дошкольным учреждением, нельзя не отметить влияние географического фактора и места расположения населенных пунктов. Специфика республики Коми такова, что около половины детских дошкольных учреждений здесь являются сельскими и малокомплектными. Величина населенных пунктов колеблется от 50 до 5000 человек, а расстояния между ними иногда весьма значительные. Поэтому сеть дошкольных учреждений на селе может строиться территориально замкнуто, в расчете на обслуживание населения лишь собственного пункта, и тогда при наличии небольшого количества населения или с учетом обслуживания близкорасположенных населенных пунктов детский сад будет малокомплектным. Малокомплектный детский сад - довольно популярный вид в Республике Коми. 249 малокомплектных дошкольных учреждений действуют в сельской местности.

Особенность управления таким дошкольным учреждением заключается в том, что дошкольных групп там, как правило, мало, они смешанные (разновозрастные), заведующая исполняет обязанности, практически, всех членов Административного совета и часто имеет лишь среднее педагогическое образование, а воспитатели не имеют образования вовсе. По данным Министерства образования РК на 1 января 2008 г., в республике насчитывалось 509 дошкольных образовательных учреждений, в которых работает 5959 педагогов. Высшее педагогическое образование из них имеет 1437 педагогов (24,1%). Лишь 119 (23,4%) руководителей этих детских садов имеют высшее образование, в то время как другие заведующие, а их большинство, имеют среднее специальное педагогическое образование либо не имеют такового [5]. Большая часть заведующих с высшим образованием работает в городских дошкольных учреждениях. В сельской местности в большей степени сказываются национальные традиции и язык, накладывающие свой отпечаток на педагогический процесс. Заниматься же самообразованием и самосовершенствованием, особенно на селе, когда финансирование дошкольных учреждений происходит по остаточному принципу, когда некоторые заведующие не могут приобрести канцелярские товары и игрушки, не говоря уже о соответствующей педагогической и методической литературе или выехать на курсы повышения квалификации в город, практически не возможно.

Становится понятно, что некоторые знания и методы управления руководителей дошкольными учреждениями несколько устарели. Вместе с темё исследования, проведенные нами, показали, что большая часть руководителей хотели бы получить специальное управленческое образование или повысить свою квалификацию. Оказавшись в положении руководителя, любой человек испытывает определенные трудности. Поскольку различные вопросы, связанные с руководством, надо решать сейчас, сиюминутно. Поэтому чаще всего человек, не имеющий специальной управленческой подготовки, становясь руководителем, вынужден пользоваться опытом, который набрал в своем учреждении. Зачастую этот опыт бывает отрицательным (замечания воспитателю в присутствии детей, ограничение творчества воспитателя, жесткие указания по поводу проведения занятия, единоличное решение вопросов, касающихся функционирования группы и т.д.) [1]. Позже вновь назначенный руководитель, пройдя курсы повышения квалификации, приобретет положительный опыт руководства, может грамотно решать различные управленческие вопросы. Но поначалу ему трудно справиться с грузом обязанностей, включающих в себя не только организацию работы всего учреждения, эффективную методическую помощь, но и большое количество нормативно-правовой и отчетной документации. Кроме того, сама должность руководителя заставляет педагога несколько изменить стиль общения с подчиненными, а его личные качества становятся центром пристального внимания всего коллектива [1].

Таким образом, система дошкольного образования в Республике Коми складывалась постепенно. На ее развитие повлияли не только события, происходящие в России в целом, но и собственные традиции и культура народа коми. Становление системы происходило еще и в зависимости от потребности населения на ее услуги и в зависимости от географического положения региона. Управление дошкольными учреждениями, ориентируясь на сложившуюся систему, выявляет свои особенности и трудности, которые необходимо решать профильным профессиональным образовательным учреждениям Республики Коми.