Реализация новых образовательных стандартов в сельской малокомплектной школе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реализация новых образовательных стандартов в сельской малокомплектной школе

Шергина Туйаара Алексеевна,

аспирант Северо-Восточного федерального университета

им. М.К. Аммосова

г. Якутск

Реализация приоритетных направлений Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в конечном итоге предполагает инвестиции в инновационном развитии и повышении качества образования в будущем. В условиях перехода на стандарты образования нового поколения перед нами стоит задача обеспечения современных требований к ресурсному обеспечению сельских малокомплектных школ, в том числе к материальной, учебной и кадровой базе. Школа является критически важным элементом в этом процессе. Главные задачи современной малокомплектной школы: раскрыть способности каждого ученика, воспитать порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. Школьное обучение должно быть построено так, чтобы выпускники могли самостоятельно ставить и достигать серьёзных целей, умело реагировать на разные жизненные ситуации.

В рамках образовательной инициативы "Наша новая школа" Президентом России утверждены 6 направлений:

1. Переход на новые образовательные стандарты.

2. Развитие системы поддержки талантливых детей.

3. Совершенствование учительского корпуса.

4. Изменение школьной инфраструктуры.

5. Сохранение и укрепление здоровья школьников.

6. Расширение самостоятельности школ [1].

Малокомплектная школа - образовательное учреждение общего начального, основного, среднего (полного) образования, укомплектованное такими классами, число учащихся в которых меньше государственного норматива. Иными словами, это малочисленная школа, т.е. общеобразовательная школа, к которой относятся и полные (общие) средние школы с количеством учащихся до 100 человек, школы основного общего образования до 80 человек, начального общего образования до 15 человек [2: 66]. инновационный сельский школа

В условиях Севера развивается сеть кочевых школ как мобильная форма, имеющая два основных типа: кочевой и стационарно-кочевой. На основе изучения и обобщения опыта работы кочевых школ Научно-исследовательский институт национальных школ Республики Саха (Якутия) в составе авторского коллектива (под руководством Неустроевой Н.Д., членами Егоровой В.Н., Винокуровой М.Е. и др.) разработал проект модели кочевых образовательных учреждений как кочевая школа-детский сад, общинная, гувернерская и таежная школы, кочевая школа - этнокультурный центр, сетевая кочевая школа, летняя кочевая школа [3: 15].

Сейчас кочевая школа востребована не только в традиционных отраслях хозяйства Севера, но и в вахтовой системе производства крупных строек, мегапроектов. В свою очередь, кочевая школа и есть своеобразная вариативная часть сельской малокомплектной школы. При этом возникает необходимость решения сложной задачи внедрения модели дистанционного обучения в условиях кочевой школы.

Рассмотрим вопросы реализации новых образовательных стандартов в сельской малокомплектной школе РС (Я). В первую очередь, обеспечение качества образования. Ключевыми показателями качества современного образования являются эффективность, доступность, культура, индивидуальный прогресс, социализация и успешность человека. 85% родителей удовлетворены качеством дошкольного и общего образования. 96% выпускников детских садов готовы к обучению в школе. 82% выпускников начальной школы владеют универсальными способами деятельности. 89,5% выпускников школы поступают в учреждения профессионального образования [4].

Специфика организации учебно-воспитательного процесса в сельской малокомплектной школе характеризуется прежде всего многопредметностью преподавания, отдаленностью школ от культурных, административно-хозяйственных центров, изолированностью их функционирования в суровых природно-климатических условиях Севера. В школе учатся дети одного населенного пункта, производственного участка, общины. Данный фактор определяет характер введения национально-регионального компонента образования в той или иной школе. Сельская жизнь и сельскохозяйственное окружение (самобытная материальная и духовная культура, традиционные отрасли хозяйства коренных народов: оленеводство, рыболовство, охот промысел, скотоводство, коневодство и др.) отражаются в содержании и формах организации учебно-воспитательной работы в школе. Одной из актуальных задач в сфере образования остается сохранение языков и культур коренных народов Севера. С одной стороны, необходимо обеспечить соответствие единым стандартам для всего населения страны, с другой - защиту права на индивидуальность каждой языковой и этнической группы населения [2]. В соответствии с задачами, стоящими перед школой будущего, стандарты должны обеспечивать для детей возможность широкого выбора дополнительных предметов, участия в исследовательских проектах и творческих занятиях, чтобы научиться изобретать, осваивать новое, выражать собственные мысли, принимать решения.

Дальнейшее развитие сельских школ напрямую связано с внедрением системы дуального образования через интеграцию общего, дополнительного и начального профессионального образования. В этом плане функционирование и развитие сети агрошкол и кочевых школ по заказу Министерства сельского хозяйства и коллективных предприятий Якутии предоставляют уникальную возможность формирования трудовых навыков, своевременного профессионального ориентирования детей.

Опытно-экспериментальная работа позволяет определить структуры сельской малокомплектной, кочевой школы и организации в ней учебно-воспитательного процесса Среднеколымского улуса. Положительным примером тому служит Алеко-Кюельская СОШ агрофермерского профиля: табунное коневодство и промыслы (пушной и рыбный). Ведется подготовка охотников, коневодов, фермеров, лаборантов молочной продукции, трактористов. Сватайская школа, которая строит взаимодействие с сельскохозяйственными предприятиями за счет расширения образовательного пространства традиционными сезонными промыслами и включения в образовательный процесс индивидуальной подготовки в режиме "мастер-подмастерье". Используя на практике результаты многолетних исследований в области школьной физиологии, гигиены, психологии, медицины, этнопедагогики, коллектив Эбэхской средней школы организовал учебный процесс в режиме нового календаря каникул с учетом природно-климатических, региональных и национальных особенностей. Педагогическим коллективом этой школы ведется мониторинг физиологического и психологического здоровья детей, охваченных дуальным обучением в условиях 5-семестрового обучения. Развитие кочевой школы-детсада, расположенного на участке Урадан, жители которого с раннего детства постигают основы оленеводства и рыболовства. Данная школа-детсад является филиалом Березовской национальной СОШ. В п. Березовка проживает уникальная этническая группа эвенов, сохранившая кочевой образ жизни, богатую этническую культуру, традиции обычаи. На образовательную ситуацию в национальной школе большое влияние оказывает компактная, обособленная от культурных центров, расположенность села и особенности природно-климатических условий.

В настоящее время в экспериментальной инновационной деятельности задействовано 228 образовательных учреждений. Как и в прошлые годы, культурно-образовательные инициативы проявляют большей частью сельские школы. Их доля в общем массиве проектов составляет 85%. И это не случайно. Именно сельские школы способствовали становлению инновационной деятельности, формированию инновационного движения. Они первыми начали формировать представление о новой модели образования, связанной с автономией школы, новым представлением о содержании образования, направленным на формирование универсальных умений, внедрением новых организационных структур, таких как сетевое взаимодействие, автономные некоммерческие организации, различные модели государственного, общественного управления, социального партнерства. Перспективными направлениями считается также создание республиканской сети дистанционного обучения, классов-спутников в малокомплектных школах, модульная, вахтовая формы обучения [5].

Системе поддержки талантливых детей в нашей стране всегда придавалось большое значение. Вместе с тем необходимо совершенствовать и развивать это направление в части формирования предметных заочных и дистанционных школ, олимпиад и конкурсов, создания учреждений для талантливых детей. Для решения проблемы следует определить целевое финансирование и учебных заведений.

К наиболее значимым проблемам относятся вопросы совершенствования обеспечения корпуса педагогических кадров малых школ. Одним из приоритетных направлений в деятельности Министерства образования является работа по выполнению Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2003 года № 411 "О порядке организации целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в РС (Я) за счет средств республиканского бюджета и их трудоустройства". В целях обеспечения педагогическими кадрами школ продолжается реализация мер социальной поддержки молодых педагогов, таких как выплата подъемных, единовременного пособия, заключение договоров на предоставление жилищной субсидии с педагогами, направленными в арктические улусы.

Ежегодно открываются вакансии в малочисленных сельских школах и школах арктических улусов. Требуются учителя интегрированных специальностей: химии-биологии-естествознания, математики-физики, математики-информатики, физики-информатики, истории-обществознания-экономики-права, иностранного языка-истории, родного-русского языков и литературы и т.д. Для более глубокого решения этой проблемы следует начать целевую подготовку учителей для села вообще и подготовку национальных педагогических кадров для сельских малокомплектных школ в условиях Севера. Можно использовать таких квалификаций, как тьютор, учитель основной школы, дополнительной специализации, интегрирования и переподготовки привлечением специалистов из других областей.

Правительство республики с учетом реализуемого кластерного принципа развития экономики на примере Южной, Западной, Северо-Восточной Якутии считает перспективным создание социокультурных кластеров. Этот метод как нельзя лучше обеспечивает социокультурный подход к модернизации образования. При этом необходимо учитывать потребности сельскохозяйственных районов, где нужно налаживать кооперацию, товарное производство, и территорий, ориентированных на традиционное хозяйствование коренных малочисленных народов Севера.

В целях реализации социокультурного подхода Правительство поддерживает партнерство крупных организаций, предприятий с муниципальными образованиями в организации центров образования для профильной подготовки, межшкольных учебно-производственных комбинатов, бизнес-инкубаторов для школьников [6].

В рамках внедрения механизмов финансирования, ориентированного на результат, с 2007 г. в республики осуществлен поэтапный переход на новую систему оплаты труда. В процессе модернизации образования общее волнение и настороженность населения республики вызвала идея "подушевого финансирования" и новой системы оплаты труда работников учреждений образования, где, на первый взгляд, очень рельефно вырисовывается катастрофическое положение или "неперспективность" сельских малокомплектных школ. Дело в том, что в Республике Саха (Якутия) 650 общеобразовательных учреждений. Из них 470 или 72,4% находятся в сельской местности. Из 180 городских общеобразовательных учреждений 110 сосредоточены в 5 крупных городах республики. Из общего числа общеобразовательных учреждений 230 или 35% имеют численность обучающихся менее 100 человек. Имеются 120 школ, где численность учащихся не превышает 50 человек. При этом, если исключить улусные центры, то количество сельских населенных пунктов и количество сельских школ, практически, совпадает, что указывает на роль школы как одного из самых главных селообразующих факторов в условиях сельской местности.

Если ссылаться на статью 3 Закона РС (Я) "О государственном сельском образовательном учреждении", то она гласит: "К сельским малокомплектным образовательным учреждениям относятся: а) образовательные учреждения, созданные в сельских населенных пунктах и имеющие неполные классы и группы, или не имеющие некоторых групп и классов; б) все типы кочевых образовательных учреждений…". Далее, статья 8, п.2 гласит: "Учебная нагрузка учителя сельского малокомплектного образовательного учреждения составляется с учетом его основной специальности и требований к организации образовательного процесса. Неполная учебная нагрузка учителя (воспитателя), вызванная спецификой малокомплектного образовательного учреждения, компенсируется, как правило, внеклассной и воспитательной работой, предметами, учитывающими региональные особенности Республики Саха (Якутия), по выбору образовательного учреждения…". Скорее всего, нам следовало бы руководствоваться именно этим положением. Как всем известно, этот Закон в настоящее время остается в силе, он еще никем не отменен [7].

Не менее важной является задача формирования нового облика школ с современной инфраструктурой электронной образовательной среды, обеспечения масштабного внедрения электронных образовательных ресурсов в учебный процесс, методической и технической поддержки педагогов, обновления оборудования и программного обеспечения, в том числе для ведения журналов успеваемости учащихся в электронном виде [6].

Вопросы формирования современной инфраструктуры учреждений образования включает в себя комплекс проблем. Предстоит обновить нормы проектирования и строительства школьных зданий и сооружений, санитарные правила и нормативы питания, требования к организации медицинского обслуживания учеников и к обеспечению школьной безопасности в сельской малокомплектной школе.

Пути рационализации планирования школьной сети в условиях села:

1. Малокомплектность сельской школы - социально-экономическая закономерность общественного развития в специфических условиях Севера, что и обусловливает сохранение и развитие сети школ для детей коренного населения на родном языке; необходимость обеспечения производства рабочей силой в небольших хозяйствах, в этом случае будут содержаться "экономически невыгодные" школы, т.к. они выступают в качестве селообразующего фактора.

2. При рассмотрении проблемы установления оптимальных размеров сельских школ имеют место две точки зрения:

а) школа должна быть достаточно крупной, чтобы в ней были полнокомплектные или параллельные классы (это выгодно как с педагогической, так и с экономической точек зрения);

б) в каждом населенном пункте следует сохранить и необходимо иметь свою школу, т.к. без школы село "неустойчиво". В связи с этим необходимо решить вопрос интернирования и завоза детей из других населенных пунктов.

3. Следует учесть характер микрорайона обслуживания того или иного типа малокомплектной сельской школы: в школе учатся дети из одного населенного пункта; школа обслуживает производственные участки, расположенные на расстоянии пешеходной доступности до 3-5 км; школа с пришкольным интернатом обслуживает населенные пункты, расположенные на расстоянии более 5 км; школа на перевалочной базе маршрутов кочевых оленьих стад обслуживает 3-5 бригад; кочевая школа обслуживает 1-2 бригады оленеводов; школа, в микрорайоне которой находятся 1-2 начальные школы; школа, в районе действия которой находятся 1-3 неполные средние или средние школы.

4. Рационализация школьной сети в сельских улусах требует дальнейшего углубления и развития межшкольного разделения и кооперации педагогического труда, совершенствования управления школами, размещенными в одном микрорайоне, единства и преемственности отдельных ступеней общего среднего образования, обеспечения среднего всеобуча.

5. В условиях территориальной разбросанности и наибольшей самостоятельности многие населенные пункты Крайнего Севера стремятся иметь свою неполную среднюю или среднюю школу, несмотря на ее малокомплектность, т.е. на небольшое количество учащихся.

Перспективное планирование размещения сети школ основывается на прогнозировании развития образования в конкретном регионе или улусе в обозримом будущем. Необходимо определить следующие показатели: демографически неперспективные населенные пункты; прирост трудовых ресурсов, численность населения на планируемый период с учетом тенденций рождаемости и миграции населения; потребность населения в дошкольных учреждениях степень ее удовлетворения в настоящее время и на перспективу; типы перспективных школ, их рациональное размещение, укрепление учебно-материальной базы и обеспечение квалифицированными кадрами, определение дополнительных затрат.

6. Комплексное перспективное планирование основывается на определенных критериях оптимального построения школьной сети. Оптимальность - это наилучший вариант решения в конкретных условиях с учетом социологических, педагогических и экономических возможностей размещения сети школ. При этом обеспечивается максимальный эффект как в области образования, так и в развитии экономики конкретного региона с точки зрения следующих критериев:

-- построение такой структуры и сети школ, которые обеспечивали бы выполнение закона о среднем всеобуче на основе преемственности всех ступеней общего образования;

-- оптимальный выбор проектов строительства школ, обеспечение их соответствующими условиями по госстандарту, т.е. на основе современных требований учебно-воспитательного процесса;

-- школа способствует развитию производительных сил и успешному функционированию экономики данного региона в общей системе комплексного планирования и практической реализации всех его организационно-технических мероприятий [2: 141].

Таким образом, в условиях республики острая проблема сельской малокомплектной школы становится ключевой в модернизации системы образования вообще. Малая наполняемость классов, являясь характерной особенностью ее функционирования, становится закономерностью, обусловленной суровыми природно-климатическими условиями Севера, спецификой национально-регионального, экономического и социокультурного развития. Именно эта закономерность, определяющая деятельность сельских малокомплектных школ в условиях Республики Саха (Якутия) требует разрешить весь сложный комплекс задач, стоящих перед сельской школой, - интеграцию усилий государственных, общественных, коммерческих, законодательной и исполнительной власти, науки и практики в реформировании и помощи сельской школе.

Литература

1. Русаков, В.А. О задачах развития общего образования в Российской Федерации. [Электронный ресурс] / В.А. Русаков // Режим доступа: http://minobr.sakha.ru/siezd, свободный.

2. Егоров, В. Н., Неустроев, Н.Д. Специфика деятельности малокомплектных и кочевых школ в условиях Севера. - М.: Academia, 2003. - 224 с.

3. Развитие образования в сельской местности: региональная модель // Методическое пособие для работников управления образования / Под ред. Ф.В. Габышевой. - М.: ИСПС РАО, 2006. - 192 с.

4. Габышева, В.Ф. Новая школа - приоритет государства, общества, бизнеса. [Электронный ресурс] / В.Ф. Габышева // Режим доступа: http://minobr.sakha.ru/siezd, свободный.

5. О введении базисного учебного плана общеобразовательных учреждений РС (Я). Приказ МО РС (Я) № 01-06/879 от 22 сентября 1999 г. // Нормативно- методические документы. Вып.1. - Якутск, 1999. - С. 53.

6. Габышева, Ф.В. Вопросы модернизации образования и подходы к их решению в Республике Саха (Якутия) // Народное образование Якутии. - 2008. - № 1 (65). - С. 32-43.

7. Закон Республики Саха (Якутия) "Об образовании". - З N 277-II от 26 апреля 2001 г.

Размещено на Allbest.ru