2.Существенное развитие жилищного строительства в районе;

3.Наличие крупного железно - дорожного узла.

1.Отставание уровня оплаты труда от среднеобластного

2.Сильная зависимость от финансовой помощи из бюджетов вышестоящих уровней;

3.Низкая инвестиционная активность, не способствующая повышению доходного потенциала территории;

Возможности

Угрозы

1.Развитие сотрудничества и кооперация с промышленными предприятиями и организациями г. Череповца и Санкт - Петербурга.

2.Концентрация на конкурентоспособных и рентабельных направлениях сельхозпроизводства.

1.Высокий уровень дефицита бюджета региона;

2.Отток населения, в том числе трудоспособного, в г. Череповец.

Имеющиеся данные позволяют сделать количественную оценку сильных и слабых сторон, угроз и возможностей муниципального образования. С целью численной оценки факторов в курсовой работе используется балловый метод. При этом привлекаются четыре эксперта для оценки факторных признаков. В таблице 5 приведены усредненные оценки по экспертам.

	Природные ресурсы и пространственная организация
		Сильные стороны	Слабые стороны
		Значительная лесопокрытая площадь района	Аккумулирование на территории значительных запасов известняка, лесных, недревесных, охотничье-промысловых ресурсов	Почвы песчаные, по своим природным свойствам малоценные для ведения сельского хозяйства.	Территория района сильно заболочена, судоходных рек не имеется.
Угрозы	Загрязнение окружающей среды, почв, вод.	5,2,4,3	3,1,2,4	9,9,8,10	7,6,7,5
Возможности	1.Расширение добычи природных ресурсов. 2.Создание и развитие на территории района лесопромышленного кластера.	8,10,8,9	7,5,9,5	8,6,5,5	2,1,3,2

Число факторов n = 5, Число экспертов m = 4

Так как в матрице имеются связанные ранги (одинаковый ранговый номер) в оценках экспертов, произведем их переформирование. Переформирование рангов производиться без изменения мнения эксперта, то есть между ранговыми номерами должны сохраниться соответствующие соотношения (больше, меньше или равно). Также не рекомендуется ставить ранг выше 1 и ниже значения равного количеству параметров (в данном случае n = 5). Переформирование рангов производится в табл.

На основании переформирования рангов строится новая матрица рангов:

№ п.п. / Эксперты	1	2	3	4
1	2,5	2	2,5	1
2	1	1	1	2
3	2,5	3,5	2,5	3,5
4	5	5	5	5
5	4	3,5	4	3,5

Матрица рангов:

Факторы / Эксперты	1	2	3	4	Сумма рангов	d	d2
x1	2,5	2	2,5	1	8	-4	16
x2	1	1	1	2	5	-7	49
x3	2,5	3,5	2,5	3,5	12	0	0
x4	5	5	5	5	20	8	64
x5	4	3,5	4	3,5	15	3	9
?	15	15	15	15	60		138



Воспользуемся коэффициентом конкордации для случая, когда имеются связанные ранги (одинаковые значения рангов в оценках одного эксперта):

где S = 138, n = 5, m = 4

L_i - число связок (видов повторяющихся элементов) в оценках i-го эксперта, t_l - количество элементов в l-й связке для i-го эксперта (количество повторяющихся элементов).

T₁ = [(2³-2)]/12 = 0.5

T₂ = [(2³-2)]/12 = 0.5

T₃ = [(2³-2)]/12 = 0.5

T₄ = [(2³-2)]/12 = 0.5

?T_i = 0.5 + 0.5 + 0.5 + 0.5 = 2

W = 0,91 говорит о наличии высокой степени согласованности мнений экспертов.

Рассмотрим таблицу 6 и рассчитаем критерии для данных по населению Сокольского муниципального района.



Таблица 6

Население
		Сильные стороны	Слабые стороны
		Высокий образовательный потенциал района	Высокий уровень занятости населения	Сохранение тенденции снижения численности населения	Превышение смертности над рождаемостью, что совпадает с общеобластной тенденцией.	Близость областного центра создает условия для оттока трудовых ресурсов из района.
Угрозы	Миграция населения Демографический спад, в том числе за счет трудовой миграции, особенно в сельской местности.	8,5,6,8	2,3,3,6	9,8,9,6	9,7,10,9	8,8,9,6
Возможности	Привитие населению здорового образа жизни посредством вовлечения в занятия физической культурой и спортом.	5,6,6,5	7,5,4,4	8,8,7,8	8,7,7,7	1,2,2,4

Число факторов n = 5, Число экспертов m = 4

Так как в матрице имеются связанные ранги (одинаковый ранговый номер) в оценках экспертов, произведем их переформирование. Переформирование рангов производиться без изменения мнения эксперта, то есть между ранговыми номерами должны сохраниться соответствующие соотношения (больше, меньше или равно).

Также не рекомендуется ставить ранг выше 1 и ниже значения равного количеству параметров (в данном случае n = 5). Переформирование рангов производится в табл.

На основании переформирования рангов строится новая матрица рангов:



№ п.п. / Эксперты	1	2	3	4
1	2,5	2	2	4
2	1	1	1	2
3	4,5	4,5	3,5	2
4	4,5	3	5	5
5	2,5	4,5	3,5	2

Матрица рангов:

Факторы / Эксперты	1	2	3	4	Сумма рангов	d	d2
x1	2,5	2	2	4	10,5	-1,5	2,25
x2	1	1	1	2	5	-7	49
x3	4,5	4,5	3,5	2	14,5	2,5	6,25
x4	4,5	3	5	5	17,5	5,5	30,25
x5	2,5	4,5	3,5	2	12,5	0,5	0,25
?	15	15	15	15	60		88

Воспользуемся коэффициентом конкордации для случая, когда имеются связанные ранги (одинаковые значения рангов в оценках одного эксперта):

где S = 88, n = 5, m = 4

L_i - число связок (видов повторяющихся элементов) в оценках i-го эксперта, t_l - количество элементов в l-й связке для i-го эксперта (количество повторяющихся элементов).

T₁ = [(2³-2) + (2³-2)]/12 = 1

T₂ = [(2³-2)]/12 = 0.5

T₃ = [(2³-2)]/12 = 0.5

T₄ = [(3³-3)]/12 = 2

?T_i = 1 + 0.5 + 0.5 + 2 = 4

W = 0.61 говорит о наличии средней степени согласованности мнений экспертов.

Таблица 7

Экономика
		Сильные стороны	Слабые стороны
		Высокая степень индустриального развития района, лидирующие позиции в производстве основных видов лесопромышленной продукции.	Наличие стабильно работающих бюджетообразующих промышленных предприятий.	Наличие подготовленных трудовых ресурсов (на базе расположенных учебных заведений и вузов региона).	Неустойчивое финансово-экономическое состояние отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зависимость от кредитных ресурсов.	«Проблемы села»: низкий уровень оплаты труда, отсутствие жилья, неразвитость социальной инфраструктуры.
Угрозы	Ухудшение финансового состояния бюджетообразующих предприятий района, сокращение налоговых поступлений в бюджет, рост уровня безработицы. Увеличение износа основных производственных фондов.	3,2,2,4	8,8,7,5	6,5,7,6	9,10,8,9	10,9,9,9
Возможности	Обеспечение потребности предприятий реального сектора экономики в квалифицированных кадрах.	6,5,5,3	7,5,6,4	9,8,8,6	2,2,4,3	9,7,7,8

Число факторов n = 5, Число экспертов m = 4

Так как в матрице имеются связанные ранги (одинаковый ранговый номер) в оценках экспертов, произведем их переформирование. Переформирование рангов производиться без изменения мнения эксперта, то есть между ранговыми номерами должны сохраниться соответствующие соотношения (больше, меньше или равно). Также не рекомендуется ставить ранг выше 1 и ниже значения равного количеству параметров (в данном случае n = 5). Переформирование рангов производится в табл. На основании переформирования рангов строится новая матрица рангов:

№ п.п. / Эксперты	1	2	3	4
1	3	2	1	1
2	8	8	2,5	2
3	6	5	2,5	3
4	9	10	4	4,5
5	10	9	5	4,5

Матрица рангов:

Факторы / Эксперты	1	2	3	4	Сумма рангов	d	d2
x1	3	2	1	1	7	-13	169
x2	8	8	2,5	2	20,5	0,5	0,25
x3	6	5	2,5	3	16,5	-3,5	12,25
x4	9	10	4	4,5	27,5	7,5	56,25
x5	10	9	5	4,5	28,5	8,5	72,25
?	36	34	15	15	100		310



Воспользуемся коэффициентом конкордации для случая, когда имеются связанные ранги (одинаковые значения рангов в оценках одного эксперта):

где S = 310, n = 5, m = 4

L_i - число связок (видов повторяющихся элементов) в оценках i-го эксперта, t_l - количество элементов в l-й связке для i-го эксперта (количество повторяющихся элементов).

T₃ = [(2³-2)]/12 = 0.5

T₄ = [(2³-2)]/12 = 0.5

?T_i = 0.5 + 0.5 = 1

W = 1.99 говорит о наличии высокой степени согласованности мнений экспертов.

Средние оценки экспертов по каждому сочетанию факторов оценки показывают общую значимость сильных и слабых сторон, угроз и возможностей внешней среды. (Таблица 8)



Таблица 8

Природные ресурсы и пространственная организация
		Сильные стороны	Слабые стороны
		Наличие участков, пригодных для инвестиций.	Выгодное экономико-географическое положение района	Богатство природных ресурсов	Проблема уборки и утилизации мусора.	Имеются значительные запасы неиспользованных местных полезных ископаемых.
Угрозы	Загрязнение окружающей среды, почв, вод. Ухудшение качества лесных ресурсов в случае их неиспользования.	4	3	5	9	6
Возможности	Развитие лесопромышленного и агропромышленного комплексов, строительной индустрии Продвижение продукции, производимой в районе, на российские рынки сбыта, в Европе.	9	7	6	2	3

Население
		Сильные стороны	Слабые стороны
		Высокий образовательный потенциал района	Высокий уровень занятости населения	Сохранение тенденции снижения численности населения	Превышение смертности над рождаемостью, что совпадает с общеобластной тенденцией.	Близость областного центра создает условия для оттока трудовых ресурсов из района.
Угрозы	Миграция населения Демографический спад, в том числе за счет трудовой миграции, особенно в сельской	7	4	8	9	8
Возможности	Привитие населению здорового образа жизни посредством вовлечения в занятия физической культурой и спортом.	6	5	8	7	2

Экономика
		Сильные стороны	Слабые стороны
		Высокая степень индустриального развития района, лидирующие позиции в производстве основных видов лесопромышленной продукции.	Наличие стабильно работающих бюджетообразующих промышленных предприятий.	Наличие подготовленных трудовых ресурсов (на базе расположенных учебных заведений и вузов региона).	Неустойчивое финансово-экономическое состояние отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зависимость от кредитных ресурсов.	«Проблемы села»: низкий уровень оплаты труда, отсутствие жилья, неразвитость социальной инфраструктуры.
Угрозы	Ухудшение финансового состояния бюджетообразующих предприятий района, и, как следствие, сокращение налоговых поступлений в бюджет, рост уровня безработицы. Увеличение износа основных производственных фондов.	3	7	6	9	9
Возможности	Обеспечение потребности предприятий реального сектора экономики в квалифицированных кадрах.	5	6	8	3	8

На основе проставленных оценок, привлекая типовые способы решения проблем развития муниципальных образований, сформировано проблемное поле исследуемого муниципального образования.

Сформулированные таким образом проблемы могут быть количественно сужены с использованием экспертных оценок сильных и слабых сторон, угроз и возможностей.

Количественная оценка проблемы складывается, как сумма экспертных оценок комбинаций сильных и слабых сторон с угрозами и возможностями перекрываемых проблем. (Таблица 9)

Таблица 9

Программы развития МО	Оценка
Программа обучения и переобучения кадров для нужд местной промышленности района	38
Разработка программы улучшения экологической обстановки	16
Взаимное сотрудничество между МО в области утилизации отходов	18
Повышение привлекательности района для инвесторов, что, как следствие, привлечет новые технологии и позволит повысить экспорт готового сырья	27
Ужесточение штрафов и мер к должностным лицам	10
Введение новых или повышение уже имеющихся штрафов за загрязнение и разработка программ по озеленению	16
Разработка программы поддержки малого бизнеса в производственной сфере	26
Развитие лизинга оборудования	17
Инвестиционные проекты, направленные на поддержание экологического равновесия	15
Создание современных форм комплексной поддержки инновационной деятельности и модернизация существующих предприятий	12
Демографическая политика	11



В результате были выделены 11 самых приоритетных задач с наибольшей оценкой в развитии Сокольского муниципального образования.

Таблица 8.1 - Количественная оценка сильных и слабых сторон, угроз и возможностей муниципального образования

	1.Ресурсы
		Сильные стороны	Слабые стороны
		Значительная лесопокрытая площадь района;	Аккумулирование на территории значительных запасов известняка, лесных, недревесных, охотничье-промысловых ресурсов	Леса богаты дичью, ягодами и грибами, в реках и водоемах достаточно рыбы;	Почвы песчаные, по своим природным свойствам малоценные для ведения сельского хозяйства.	Территория района сильно заболочена, судоходных рек не имеется.
Угрозы	Экологические риски, связанные с близостью крупного промышленного города и перспективами развития промышленности в Череповце и Череповецком районе.	3	2	2	9	8
Возмож-ности	Расширение добычи природных ресурсов.	9	10	1	7	9
	Использование местных видов топлива (торф) и отходов лесопереработки (пелетты).	10	1	2	9	2
	Создание и развитие на территории района лесопромышленного кластера.	9	5	3	6	2



	2.Экономика
		Сильные стороны	Слабые стороны
		Промышленные и сельскохозяйственные предприятия остаются основой развития района, обеспечивают занятость населения и поступления в бюджет района	Имеется потенциал для ввода различных промышленных объектов (производство строительных материалов, бетонных изделий и кирпича на основе разработки местных месторождений полезных ископаемых)	Наличие крупного железно - дорожного узла.	Сокращение объемов промышленного производства	Снижение объема инвестиций в основной капитал промышленных предприятий	Сокращение производственной базы агросектора
Угрозы	Высокий уровень дефицита бюджета региона	5	5	2	8	9	9
	Отток населения, в т.ч. трудоспособного, в г. Череповец.	4	2	6	2	9	9
Возможности	Развитие сотрудничества и кооперация с промышленными предприятиями и организациями г. Череповца с Санкт - Петербурга.	10	9	10	5	4	8
	Концентрация на конкурентоспособных и рентабельных направлениях сельхозпроизводства (мясомолочное животноводство).	9	2	6	3	5	5



3. Географическое положение и природно-климатические условия
		Сильные стороны	Слабые стороны
		Наличие исторических предпосылок, указывающих на возможное развитие этнического и событийного туризма.	Рост загрязнения в районе выбросами в атмосферу и территории образующимися бытовыми и производственными отходами.
Угрозы	Усиление диспропорций в развитии между центральными и окраинными (периферийными) районами Вологодской области.	4	10
Возможности	Географическое положение Бабаевского района обеспечивает выходы к основным российским рынкам сбыта, в том числе к высокоемким рынкам сбыта Москвы, Санкт-Петербурга, северной Европы.	10	1

4. Транспортная инфраструктура
		Сильные стороны	Слабые стороны
		Наличие в районе транспортных коридоров железнодорожных и магистральных сетей	Значительный прирост грузового и пассажирского автотранспорта.	Развитая маршрутная сеть района, доступность транспортных услуг для населения.	Снижение эффективности пассажирского транспорта	Многолетняя эксплуатация автомобильных дорог района без финансовых вложений в содержание и ремонт привела к тому, что большая их часть требует реконструкции.
Угрозы	В связи со значительным приростом интенсивности движения, увеличением транспортных нагрузок происходит разрушение дорог и автодорожного покрытия	8	8	9	10	4
Возможности	Хорошее сочетание транспортных инфраструктур позволяет Бабаевскому району играть роль экономического перекрестка.	10	6	8	5	3

Таблица 8.2 - Количественная оценка сильных и слабых сторон, угроз и возможностей

1. Ресурсы
Сильные стороны		Слабые стороны
· Значительная лесопокрытая площадь района; · Аккумулирование на территории значительных запасов известняка, лесных, недревесных, охотничье-промысловых ресурсов; · Леса богаты дичью, ягодами и грибами, в реках и водоемах достаточно рыбы;	31 18 8	· Почвы песчаные, по своим природным свойствам малоценные для ведения сельского хозяйства. · Территория района сильно заболочена, судоходных рек не имеется.	31 21
Возможности		Угрозы
· Расширение добычи природных ресурсов. · Использование местных видов топлива (торф) и отходов лесопереработки (пелетты). · Создание и развитие на территории района лесопромышленного кластера.	20 36 24	· Экологические риски, связанные с близостью крупного промышленного города и перспективами развития промышленности в Череповце и Череповецком районе.	25
2.Экономика
Сильные стороны		Слабые стороны
· Промышленные и сельскохозяйственные предприятия остаются основой развития района, обеспечивают занятость населения и поступления в бюджет района; · Имеется потенциал для ввода различных промышленных объектов (производство строительных материалов, бетонных изделий и кирпича на основе разработки местных месторождений полезных ископаемых); · Наличие крупного железно - дорожного узла.	28 18 24	· Сокращение объемов промышленного производства; · Снижение объема инвестиций в основной капитал промышленных предприятий; · Сокращение производственной базы агросектора;	18 27 31
Возможности		Угрозы
· Развитие сотрудничества и кооперация с промышленными предприятиями и организациями г. Череповца и Санкт - Петербурга.	46	· Высокий уровень дефицита бюджета региона; · Отток населения, в том числе трудоспособного, в г. Череповец.	38 32
3. Географическое положение и природно-климатические условия
Сильные стороны		Слабые стороны
· Наличие исторических предпосылок, указывающих на возможное развитие этнического и событийного туризма.	14	· Рост загрязнения в районе выбросами в атмосферу и территории образующимися бытовыми и производственными отходами.	11
Возможности		Угрозы
· Географическое положение Бабаевского района обеспечивает выходы к основным российским рынкам сбыта, в том числе к высокоемким рынкам сбыта Москвы, Санкт-Петербурга, северной Европы.	11	· Усиление диспропорций в развитии между центральными и окраинными (периферийными) районами Вологодской области.	14
4.Транспортная инфраструктура
Сильные стороны		Слабые стороны
· Наличие в районе транспортных коридоров железнодорожных и магистральных сетей; · Значительный прирост грузового и пассажирского автотранспорта; · Развитая маршрутная сеть района, доступность транспортных услуг для населения.	18 14 17	· Снижение эффективности пассажирского транспорта; · Многолетняя эксплуатация автомобильных дорог Бабаевского муниципального района без достаточных финансовых вложений в их содержание и ремонт привела к тому, что практически большая их часть требует реконструкции.	15 7
Возможности		Угрозы
· Наличие крупного железнодорожного узла позволяет Бабаевскому району осуществлять транспортировки грузов в крупные экономические центры страны.	32	· В связи со значительным приростом интенсивности движения, увеличением транспортных нагрузок происходит разрушение дорог и автодорожного покрытия.	39



Таблица 9 - Формирование проблемного поля в рамках SWOT-матрицы

1.Ресурсы
		Сильные стороны	Слабые стороны
		Значительная лесопокрытая площадь района.	Аккумулирование на территории значительных запасов известняка, лесных, недревесных, охотничье-промысловых ресурсов.	Леса богаты дичью, ягодами и грибами, в реках и водоемах достаточно рыбы.	Почвы песчаные, по своим природным свойствам малоценные для ведения сельского хозяйства.	Территория района сильно заболочена, судоходных рек не имеется.
Угрозы	Экологические риски, связанные с близостью крупного промышленного города и перспективами развития промышленности в Череповце и Череповецком районе.	Разработка мероприятий по улучшению экологической обстановки. Привлечение экспертных организаций для проведения анализа и оценки негативного воздействия на окружающую среду.	Развитие сети речных дорог,
Возможности	Расширение добычи природных ресурсов.	Создание новых современных лесоперерабатывающих предприятий, способных выпускать продукцию с высокой добавленной стоимостью	Создание условий для роста инвестиций в сельхозпроизводство, пищевую и перерабатывающую промышленность
	Использование местных видов топлива (торф) и отходов лесопереработки (пелетты).
	Создание и развитие на территории района лесопромышленного кластера.



2.Экономика
		Сильные стороны	Слабые стороны
		Промышленные и сельскохозяйственные предприятия остаются основой развития района, обеспечивают занятость населения и поступления в бюджет района;	Имеется потенциал для ввода различных промышленных объектов (производство строительных материалов, бетонных изделий и кирпича на основе разработки местных месторождений полезных ископаемых);	Наличие крупного железно - дорожного узла.	Сокращение объемов промышленного производства;	Снижение объема инвестиций в основной капитал промышленных предприятий;	Сокращение производственной базы агросектора;
Угрозы	Высокая конкуренция других муниципальных	1)Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа 2)Поддержка действующих сельхозпредприятий, содействие повышению их экономической эффективности за счет модернизации и применения передовых технологий Череповецком
	Отток населения, в т.ч. трудоспособного, в г. Череповец. образований.	Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной, рекреационных зон для туристов. районе Повышение территориальной доступности торговых объектов для населения района Повышение уровня занятости и доходов населения района, качества и престижности жизни в Череповце
Возможности	Развитие сотрудничества и кооперация с промышленными предприятиями и организациями г. Череповца.	Участие в конкурсах, выставках, ярмарках, конференциях, форумах с организациями и предприятиями г.Череповца
	Концентрация на конкурентоспособных и рентабельных направлениях сельхозпроизводства (мясомолочное животноводство).	Разработка комплекса мероприятий развития молочного и мясного животноводства.



3. Географическое положение и природно-климатические условия
		Сильные стороны	Слабые стороны
		На территории города расположены предприятия, обслуживающие железнодорожный транспорт: станция, локомотивное депо, ШЧ-1 ОАО «Российские железные дороги»	Рост загрязнения в районе выбросами в атмосферу и территории образующимися бытовыми и производственными отходами.
Возможности	Географическое положение Бабаевского района обеспечивает выходы к основным российским рынкам сбыта, в том числе к высокоемким рынкам сбыта Москвы, Санкт-Петербурга, северной Европы.	Развитие сети крупной розничной торговли с крупными экономическими районами страны	Контроль за выполнением природоохранного законодательства. Развитие звеньев экологического мониторинга
Угрозы	Усиление диспропорций в развитии между центральными и окраинными (периферийными) районами Вологодской области.	Развитие звеньев экологического мониторинга



		4. Транспортная инфраструктура
		Сильные стороны	Слабые стороны
		Наличие в районе транспортных коридоров железнодорожных и магистральных сетей;	Значительный прирост грузового и пассажирского автотранспорта;	Развитая маршрутная сеть района, доступность транспортных услуг для населения.	Снижение эффективности пассажирского транспорта;	Многолетняя эксплуатация автомобильных дорог Бабаевского муниципального района без достаточных финансовых вложений в их содержание и ремонт привела к тому, что практически большая их часть требует реконструкции.
Угрозы	В связи со значительным приростом интенсивности движения, увеличением транспортных нагрузок происходит разрушение дорог и автодорожного покрытия.	Формирование единой сети междугородных и пригородных маршрутов пассажирских перевозок Бабаевского района. Создание условий для развития предприятий автомобильного транспорта. Развитие сети автодорог с твердым покрытием межмуниципального значения. Обеспечение минимального гарантированного уровня перевозок льготных категорий пассажиров.
Возможности	Наличие крупного железнодорожного узла позволяет Бабаевскому району осуществлять транспортировки грузов в крупные экономические центры страны.	Создание сети междугородных грузоперевозок с крупными экономическими районами страны. Ремонт и реконструкция автодорог.



Таблица 10 - Количественная оценка проблем муниципального образования

Проблемы	Оценка
Ресурсы
1. Ликвидация несанкционированных свалок, организация сбора и вывоза ТБО, а также полигонов по утилизации ТБО. Реконструкция и капитальный ремонт систем водоотведения и очистных сооружений канализации.	16
Разработка мероприятий по улучшению экологической обстановки. Привлечение экспертных организаций для проведения анализа и оценки негативного воздействия на окружающую среду. 2. Экологическое образование и воспитание населения; привлечение населения района к участию в экологических мероприятиях. 3. Создание новых современных лесоперерабатывающих предприятий, способных выпускать продукцию с высокой добавленной стоимостью. Наиболее полное и эффективное использование ресурсов района.	49 42
Экономика
1. Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа. Поддержка действующих сельхозпредприятий, содействие повышению их экономической эффективности за счет модернизации и применения передовых технологий. Разработка инвестиционных проектов по обустройству рекреационных зон для туристов. 2. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения района. 3. Повышение уровня занятости и доходов населения района, и престижности жизни в Череповецком районе. 4. Участие в конкурсах, выставках, ярмарках, конференциях, форумах с организациями и предприятиями г.Череповца. 5. Разработка комплекса мероприятий развития молочного и мясного животноводства.	9 40 18 35 9
Географическое положение и природно-климатические условия
1. Необходимость сохранения и повышения экономической и территориальной связанности района, оптимизации систем расселения и межселенного обслуживания. 2. Создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.	10 14
Транспортная инфраструктура
1. Создание на территории района сети дорог, отвечающих современным требованиям. Текущее содержание автомобильных дорог и мостов. Технический надзор за строительством, капитальным ремонтом и ремонтом автомобильных дорог.	25
2. Формирование открытой транспортно-планировочной структуры, обеспечивающей территориальное развитие по нескольким направлениям. Усиление инфраструктуры основных планировочных осей, совпадающих с зонами влияния транспортных коридоров. 3. Увеличить налог, который остается в районе, для поступления дополнительных средств в бюджет. 4. Предоставление налоговых льгот субъектам малого и среднего бизнеса, строящим объекты придорожного сервиса.	24 18 23



3. Приоритетные задачи развития Бабаевского муниципального района

Главной целью развития района является рост благосостояния и качества жизни населения на основе устойчивого функционирования многопрофильной экономики, развития предпринимательства, инженерной и социальной инфраструктуры, повышения инвестиционной привлекательности.

Эти целеполагающие положения составляют основу политики, реализуемой органами власти района, и носят долговременный характер. По мере решения обозначенных целей они могут конкретизироваться и дополняться новыми.

Для Бабаевского муниципального района можно выделить следующие задачи и направления развития:

Направление 1 «Повышение устойчивости экономики».

Задачи:

· Создание благоприятного инвестиционного климата в районе.

· Стимулирование технико-технологической модернизации организаций.

· Формирование условий для развития малого и среднего бизнеса.

· Диверсификация экономики района с открытием новых направлений деятельности.

· Расширение ассортимента реализуемых товаров и услуг.

· Развитие межмуниципального и межрегионального взаимодействия.

Направление 2 «Развитие трудового потенциала».

Задачи:

· Повышение привлекательности рынка труда района для высококвалифицированных специалистов.

· Содействие людям в смене профессии, трудоустройстве или начале собственного бизнеса.

· Поддержка непрерывного обучения и переподготовки кадров.

· Стимулирование образовательных учреждений к внедрению инновационных образовательных технологий.

· Создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи.

Направление 3 «Улучшение условий проживания населения».

Задачи:

· Стимулирование конкуренции и развитие рыночных отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

· Обеспечение бесперебойной, безопасной работы энергетического комплекса района.

· Формирование земельных участков в поселениях под жилищную застройку.

· Улучшение жилищных условий малообеспеченных и социально незащищенных граждан.

· Ликвидация аварийного жилого фонда.

· Развитие системы автомобильных дорог.

· Стимулирование внедрения «зеленых» технологий.

· Улучшение состояния водных объектов, земельных ресурсов, зеленых насаждений и атмосферной среды.

· Снижение уровня техногенных и природных опасностей для населения.

· Повышение эффективности системы охраны правопорядка.

· Создание системы стимулов для законопослушного поведения граждан, формирование гуманистических ценностей.

Направление 4 «Развитие современной социальной сферы».

Задачи:

· Обеспечение жителей района полным набором социальных услуг в соответствии с полномочиями.

· Содействие развитию рыночных услуг в социальной сфере.

· Повышение эффективности системы социальной защиты семьи и детства.

· Обеспечение равных социальных возможностей лицам с особым социальным статусом и особыми потребностями (инвалидам, пожилым людям, неполным семьям, детям - сиротам и др.).

· Формирование у населения ценностей здорового образа жизни.

· Обеспечение доступности и высокого качества образовательных услуг.

· Повышение степени участия учащихся в жизни района, области.

· Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения.

· Формирование условий для сохранения и использования культурно-исторического наследия.

Направление 5 «Совершенствование системы управления».

Задачи:

· Повышение эффективности управления общественными финансами.

· Аудит эффективности бюджетных программ с учетом общественного мнения о результативности использования органами власти ресурсов, а также качества оказываемых услуг.

· Развитие муниципально-частного партнерства.

· Внедрение системы электронного документооборота, организация работы многофункциональных центров, предоставляющих государственные и муниципальные услуги по принципу «одного окна».

· Содействие развитию гражданского общества, создание условий для партнерства общественных объединений, бизнеса и органов власти в решении проблем района.

· Создание эффективной команды специалистов по стратегическому управлению районом.

Решение вышеперечисленных стратегических задач во многом будет определяться активностью и системностью политики государства и региона, выбранным сценарием развития, эффективностью муниципального управления и организационно-экономических механизмов, отвечающих взаимным интересам участников развития.



Заключение

Развитие местного самоуправления предполагает рост роли муниципальных образований и расширение спектра решений, принимаемых и реализуемых на местном уровне. Важнейшей предпосылкой успеха в этом случае является наличие стратегии с четким определением целей, ориентиров и приоритетов развития. Муниципальный район, располагая законодательной базой, бюджетом и материальными ресурсами, имеет возможность способствовать вариантам развития, в наибольшей степени соответствующих удовлетворению текущих и перспективных потребностей населения.

Обеспечение успешности развития Череповецкого района основывается на решении трех базовых задач: развитие социальной инфраструктуры, развитие инженерной инфраструктуры и развитие экономики.

Череповецкий муниципальный район обладает значительным ресурсным потенциалом, который представлен земельными, водными, лесными и минерально-сырьевыми ресурсами. Удобное географическое положение позитивно влияет на развитие экономики района. Промышленное производство района сосредоточено в трех основных отраслях: пищевая промышленность (57,2%), производство и распределение электроэнергии, газа, пара и воды (31,9%), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (10,7%). Также Череповецкий район является одним из крупнейших производителей сельхозпродукции в Вологодской области.

В курсовой работе был проведен SWOT-анализ Череповецкого муниципального района для выявления приоритетных проблем, на решение которых следует направить стратегические разработки и ресурсы местного бюджета.Таковыми задачами для Череповецкого района являются:

Задача 1 - Охрана окружающей среды, а именно - экологическое образование и воспитание населения; привлечение населения района к участию в экологических мероприятиях.

Задача 2 - Наиболее полное и эффективное использование ресурсов района.

Задача 3 - Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения района.

Задача 4 - Развитие межмуниципального сотрудничества. Участие в конкурсах, выставках, ярмарках, конференциях, форумах с организациями и предприятиями г. Череповца.

Задача 5 - Развитие транспортной инфраструктуры: совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения и улично-дорожной сети в населенных пунктах Череповецкого района.

Широкий спектр стоящих перед администрацией района задач предполагает использование системного подхода при их решении, а выявленный баланс сильных и слабых сторон, возможностей и угроз призывает к адресному воздействию на элементы системы с целью достижения максимальной эффективности этих воздействий.

Мы видим два ключевых инструмента воздействия на ситуацию: муниципальные программы, разрабатываемые и реализуемые органами местного самоуправления, и инвестиционные проекты, реализуемые предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями района, реализация которых предполагает значимый эффект для экономики района или его социальной сферы.



Список литературы

1. «АНТАРЕС» - управляющая компания Череповец [Электронный ресурс]. - URL: http://antares35.ru/

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.04.2015) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/

3. Законодательство Российской Федерации. Декларация о принципах местного самоуправления в государствах - участниках содружества (принята 29.10.1994) [Электронный ресурс]. - URL: http://lawrussia.ru/texts/legal_901/doc901a108x645.htm

4. Конституция Российской Федерации. - URL: http://www.constitution.ru/

5. ООО «Автоспецмаш» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.autospec mach.ru/

6. Официальный сайт Администрации Череповецкого района [Электронный ресурс]. - URL: http://www.cherra.ru/

7. Официальный сайт Администрации Череповецкого района. Стратегия социально-экономического развития Череповецкого муниципального района на период до 2025 года [Электронный ресурс]. - URL: http://www.cherra.ru/doc/str_2025.pdf

8. Постановление Правительства РФ от 27.12.1995 N 1251 (ред. от 05.09.1998) «О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления»- URL: http://base.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=255725;fld=134;from=231821-6;rnd=0.36260724370367825

9. Рой О. М. Основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие. - 4-е изд. Стандарт третьего поколения. - СПб.: Питер, 2013. - 448 с.: ил.

10. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие по специальности «Государственное и муниципальное управление» / М. И. Халиков. - 2-е изд. - Москва: Флинта, 2010. - 446, [1] с.: табл.; 21 см. - (Государственное и муниципальное управление / Российская акад. образования, НОУ ВПО «Московский психолого-социальный ин-т»).

11. Указ Президента РФ от 22.12.1993 N 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - URL: http://www .consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2892/

12. Указ Президента РФ от 26.10.1993 N 1760 (ред. от 22.12.1993) «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» (вместе с «Положением об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы»). - URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12521/

13. Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 14.10.2012) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_136553/

14. Устав Череповецкого муниципального района № 56 (Принят Решением Районного Собрания представителей от 5 августа 2005 г. N 160 (в ред. решений Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района от 26.02.2014 №56) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.cherra.ru/glava-1-obschie-polojeniya.html

15. Учебные материалы для студентов. Краткий курс лекций по дисциплине «Муниципальное право». Лекция 2 «Правовые основы местного самоуправления»- URL: http://studme.org/127712057330/pravo/pravovye_ osnovy_mestnogo_samoupravleniya

16. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»- URL: http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/



Приложение №1

Таблица 11 - Доходы и расходы Череповецкого муниципального района 2009-2014 гг.

Статьи доходов и расходов	2009	2010	2011	2012

Подобные документы

• Анализ валеологических ресурсов Бабушкинского района

  Система психолого-педагогического и медико-социального сопровождения образования. Анализ данных по проблеме физического развития, функционального состояния и состояния здоровья школьников МБОУ "Рослятинская СОШ" Бабушкинского района Вологодской области.
  
  дипломная работа [3,4 M], добавлен 20.03.2017
  

• Муниципальное образование Увельского района Челябинской области

  Исследование теоретических основ управления развитием системы образования. Общая характеристика управления в муниципальном образовании Увельского Муниципального района. Определение путей совершенствования данной системы в территориальном округе.
  
  дипломная работа [216,5 K], добавлен 20.10.2014
  

• Прогноз развития системы образования Мурманской области

  Определение сущности системы образования и методология прогнозирования динамики ее развития. Рассмотрение целей и задач проекта "Наша новая школа" в Мурманской области для формирования непрерывного профессионального образования и его интеграции с наукой.
  
  курсовая работа [33,7 K], добавлен 26.01.2012
  

• Пути развития русского просвещения в культуре Советского района Кировской области

  Определение значения школы в контексте развития культуры Вятского края. Образование в средневековой Вятке, просветительские реформы Петра I, зарождение образования в Советском районе. Центры дополнительного образования: школа "Искусств", ДЮСШ и ДДТ.
  
  курсовая работа [114,5 K], добавлен 15.11.2010
  

• Система образования России, Калмыкии

  Понятие и задачи системы образования РФ, определение основных направлений дальнейшего развития. Характеристика системы образования республики Калмыкия. Анализ сети образовательных учреждений Юстинского района, мероприятия по ее совершенствованию.
  
  дипломная работа [493,9 K], добавлен 11.03.2011
  

• Управление качеством образования

  Теоретические аспекты формирования системы управления качеством образования. Нормативно-правовое регулирование отношений в сфере образования, зарубежный опыт эффективных образовательных систем. Перспективы развития муниципального образования в России.
  
  отчет по практике [330,3 K], добавлен 10.08.2011
  

• Устав муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Дом детского творчества" Бардымского района

  Принципы управления, регламентация деятельности и компетенция учредителей муниципального учреждения дополнительного образования детей, цель его образовательной деятельности, организация и участники образовательного процесса, их права и обязанности.
  
  методичка [20,4 K], добавлен 14.10.2009
  

• Анализ основных приоритетов образовательной политики Казахстана и ее задачи: тенденции к будущему

  Общая характеристика системы среднего образования Республики Казахстан. Определение направлений современной образовательной политики Казахстана. Комплексная оценка целей и задач государственной политики в сфере развития среднего образования Казахстана.
  
  контрольная работа [3,3 M], добавлен 22.06.2015
  

• История развития образования

  Сущность образования как социального института, источники его развития. Этапы формирования системы образования на разных стадиях развития общества. Современные противоречия педагогики и пути их преодоления. Смысл и историчность образования по-христиански.
  
  реферат [73,2 K], добавлен 27.09.2010
  

• История развития образования

  Сущность образования как социального института, источники и факторы его развития. Этапы развития образования как социального института и общественно-государственной системы. Современные противоречия образования, пути их преодоления и тенденции развития.
  
  реферат [62,5 K], добавлен 13.11.2010
  

• Анализ состояния системы образования Тверской области

  Общая характеристика Тверской области. Современное состояние системы образования, стратегические задачи ее развития и планируемые мероприятия. Проблема закрытия малокомплектных школ. Анализ показателей финансирования образования, его кадровые ресурсы.
  
  курсовая работа [1,9 M], добавлен 08.01.2014
  

• Система образования

  История образования. История развития начального и среднего образования. История развития высшего образования. Сущность образования. Мировое состояние образования.
  
  реферат [30,8 K], добавлен 22.06.2005
  

• Экономическое значение образования

  Анализ проблемы качества образования и его особенностей в Новосибирской области. Действие экономических законов и категорий в сфере обучения и воспитания подрастающего поколения. Повышения образовательного и культурно-технического уровня населения.
  
  курсовая работа [36,7 K], добавлен 17.07.2014
  

• Формирование правовых знаний слушателей в условиях реформирования образования

  Значение ревизии и реформы законодательства об образовании в России для модернизации системы образования. Правовые гарантии качества образования, потребность государства в профессионально обученных кадрах. Законодательная политика в области образования.
  
  статья [17,7 K], добавлен 11.09.2013
  

• Особенности инновационного развития высшего образования в зарубежных странах

  Распределение общемировой численности студентов. Рейтинг высшего образования в странах мира. Региональная структура системы высшего образования в США. Роль федерального правительства в области образования. Система финансирования высшего образования.
  
  реферат [160,6 K], добавлен 17.03.2011
  

• Развитие дополнительного образования в Новосибирске и области

  История становления и развития дополнительного образования в России в период с дореволюционного по советское время. Деятельность Муниципального бюджетного детского образовательного учреждения города Новосибирска Центр внешкольной работы "Галактика".
  
  курсовая работа [43,8 K], добавлен 17.06.2013
  

• Инклюзивное образование

  Анализ практики инклюзивного образования в школах города Вологды и Вологодской области. Разработка теоретических и методических основ специального (коррекционного) обучения и воспитания. Осуществление реабилитации и социальной адаптации детей с ОВЗ.
  
  дипломная работа [12,1 M], добавлен 27.10.2017
  

• Анализ эффективности инклюзивного образования

  Понятие и отличительные особенности инклюзивного образования, нормативное обоснование и документы, используемые в данной области. Анализ деятельности и проблемы в учреждениях дополнительного образования детей по реализации инклюзивного образования.
  
  контрольная работа [32,2 K], добавлен 02.06.2014
  

• Учебное пособие "Введение в педагогику развития". Подходы к разработке

  Идеи педагогики развития в истории образования. Педагогика развития как наука. Проблемы содержания образования и методов обучения в педагогике развития. Связь педагогики развития с другими науками. Педагогика развития в свете модернизации образования.
  
  дипломная работа [111,5 K], добавлен 23.08.2011
  

• Состояние и перспективы развития общего образования в России

  Определение содержания понятия и раскрытие сущности общего образования. Критерий доступности и анализ состояния общего образования современной России. Направления и перспективы развития общего образования в РФ: реформа, модернизация, повышение качества.
  
  контрольная работа [23,6 K], добавлен 16.04.2011
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам