Подготовка народных дружинников в вузах системы Министерства внутренних дел России

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. О ПОДГОТОВКЕ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ В ВУЗАХ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ

В связи с ухудшением социально-экономической ситуации, напряженными внешнеполитическими отношениями, политической нестабильностью в современной России, сокращением рабочих мест, повышением цен на продукты питания и в сфере услуг населению, прогнозируется рост преступлений насильственного, имущественного характера. Этот прогноз уже подтверждается ростом количества грабежей и разбойных нападений на улицах города Иркутска. Численности сотрудников государственных правоохранительных органов будет не хватать для обеспечения порядка и защиты граждан от преступных посягательств. В сложившейся ситуации представляется необходимым привлечение граждан к участию в охране общественного порядка.

В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» граждане РФ могут содействовать органам внутренних дел в охране правопорядка, участвовать в предупреждении и пресечении. Граждане, изъявившие желание участвовать в охране общественного порядка, обязаны объединяться в созданные в соответствии с федеральным и региональным законодательством РФ народные дружины, осуществлять свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления и органами внутренних дел.

Закон предусматривает обязательную подготовку народных дружинников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в процессе охраны общественного порядка. Порядок подготовки утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с приказом МВД России № 696 от 18 августа 2014 года определены основные задачи подготовки народных дружинников:

- ознакомление с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами МВД России, регламентирующими деятельность народных дружинников, и их практическое применение при участии в охране общественного порядка;

- формирование, закрепление, развитие у народных дружинников практических навыков к действиям при участии в охране общественного порядка;

- ознакомление с мерами личной безопасности и приемами самозащиты при участии в охране общественного порядка;

- поддержание у народных дружинников постоянной готовности участвовать в предупреждении и пресечении правонарушений;

- формирование навыков оказания первой помощи.

Приказом устанавливается, что подготовка народных дружинников осуществляется в форме инструктажа перед проведением мероприятий по охране общественного порядка должностными лицами территориального органа МВД России на районном уровне.

Представляется, что в ходе короткого инструктажа перед проведением мероприятий по охране общественного порядка, который не должен превышать 30 минут, невозможно формирование умений и практических навыков к действиям в различных ситуациях (применение физической силы, самозащита, оказание первой медицинской помощи), времени инструктажа недостаточно для осуществления должной подготовки народных дружинников. Подготовка возложена на сотрудников территориальных органов внутренних дел, которые и без этого перегружены текущей работой.

В связи с этим видится целесообразным проводить подготовку народных дружинников на базе высших учебных заведений МВД России путем реализации программ по подготовке народных дружинников. Программы должны предусматривать правовую, психологическую, физическую и медицинскую подготовку в объеме, достаточном для формирования у народных дружинников минимально необходимых для участия в охране общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений навыков.

В ходе подготовки представляется необходимым изучение:

- действующего законодательства в части пресечения и предупреждения правонарушений, нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность по охране общественного порядка, применения физической силы (в том числе и пределы ее применения);

- приемов самообороны;

- приемов оказания первой помощи (простейших мероприятий по устранению факторов, угрожающих жизни и здоровью пострадавших, их стабилизации и скорейшей транспортировки в лечебное учреждение);

- правил поведения при возникновении непредвиденных ситуаций.

23 сентября 2015 года на заседании Правительственной комиссии по профилактике правонарушений принято решение направить во Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России заявку о разработке примерной (типовой) программы обучения и подготовки добровольных народных дружинников. Однако, несмотря на это, без внесения изменений в существующие нормативно-правовые акты, вопрос подготовки добровольных народных дружинников, достаточной для участия в охране общественного порядка, остается неразрешенным.

2. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА, СИЛА В ЕДИНСТВЕ

Новый 2016 год для России начался со сложной экономической обстановки. Экономические санкции, падение цен на нефть, обесценивание национальной валюты, все это является серьезной проверкой на прочность бюджетной системы России. Как следствие Правительство России разрабатывает антикризисные меры, способы оптимизации бюджетных расходов, принимает решение о сокращении численности сотрудников государственных органов, в том числе и системы МВД России.

Штатная численность сотрудников МВД России начала сокращаться в 2011 году с началом реформ в министерстве, сокращения продолжаются и в настоящее время. В данных условиях возрастают требования, предъявляемые к сотрудникам полиции, а также к гражданам, которые решили связать свою жизнь со службой в органах внутренних дел. В связи с этим необходимо повышать требования к процессу образования и подготовки кадров для органов внутренних дел.

Помимо реформы МВД России в настоящее время идет реформа образования, что также отражается на образовательном процессе в ВУЗах органов внутренних дел.

Получение высшего образования в России, как бы парадоксально это не звучало, фактически зависит от других видов образования (дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, среднее профессиональное образование). Ведь первокурсник начинает свое обучение с тем багажом знаний, который он получил, пройдя все предшествующие ступени образовательного процесса. С каждым годом приходится констатировать, что уровень знаний выпускников школ падает, о чем свидетельствует практически ежегодное понижение количества баллов ЕГЭ, которое необходимо набрать выпускнику, чтобы получить аттестат о среднем образовании. Падение уровня знаний в итоге отражается на способности первокурсников воспринимать учебный материал. Данная проблема не обошла стороной и образовательные организации системы МВД России. Ведь сегодняшние курсанты, действующие сотрудники полиции оканчивали те же школы, что и остальные граждане.

Но мы не должны забывать, что образовательный процесс в системе МВД России имеет свою специфику, так как его конечная цель подготовить профессионала полицейского, который главной целью в жизни выбрал служение своему народу и государству.

Только из гражданина, который осознано, решил связать свою жизнь с полицией может получиться профессионал. Таким образом, при приеме в полицию или в образовательные учреждения МВД России необходимо устанавливать истинную мотивацию поступления на службу, интеллектуальный уровень, стрессоустойчивость кандидатов. Для этого необходимо совершенствовать существующие методики психологического тестирования кандидатов и разрабатывать новые.

Сам учебный процесс не должен быть оторван от практики. Это касается, как учебно-методических материалов, которые как минимум должны проходить рецензирование в территориальных подразделениях МВД России, так и организация прохождения практики в органах внутренних дел.

Прохождение практики наиболее эффективный способ проверки уровня знаний курсанта, только при наличии достаточных знаний курсант способен включиться в повседневную деятельность подразделения полиции, недостаточность знаний проявится сразу же. Также очень важно у кого фактически проходит практику курсант. Не является секретом, что своим негативным примером, который зачастую связан с элементарным незнанием законодательства, некоторые недобросовестные сотрудники полиции перечеркивают многолетний труд преподавателей и формируют у курсантов не правильную модель поведения.

В настоящее время курсанты практику проходят в тех в территориальных органах, по направлению которых проходят обучение. Данный принцип по нашему мнению необходимо менять. Практику курсанты должны проходить в подразделениях, которые имеют высокие показатели в оперативно-служебной деятельности и наставники должны назначаться из числа наиболее опытных сотрудников.

Сегодня, как уже отмечалось ранее, в условиях сокращения штатов увеличивается объем работы, выполняемой каждым сотрудником полиции. В данных условиях не редки случаи, когда курсанты во время практики фактически представлены сами себе, так как у наставника просто нет возможности ими заниматься. Чтобы решить данную проблему, по нашему мнению, необходимо ввести дополнительные выплаты за наставничество. Суммы выплат должны зависеть от получаемой курсантом оценки за прохождение практики.

Подведя итог нужно сказать, что учебный процесс не может быть эффективен без закрепления полученных знаний на практике. И очень важно, где будет проходить курсант практику, кто у него будет наставником. Так как не грамотно организованный процесс прохождения практики может только перечеркнуть все полученные в образовательном учреждении знания, и все годы обучения будут потрачены зря.

3. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПОДГОТОВКИ ДИССЕРТАЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ АДЪЮНКТАМИ В ВУЗАХ МВД РОССИИ

На сегодняшний день вопрос подготовки высококвалифицированных кадров в вузах системы МВД России остается весьма актуальным[1, 27]. В условиях непростой криминогенной обстановки, сложившейся в Российской Федерации, большим притоком беженцев, обострением межгосударственных и межнациональных отношений, ростом коррупционной и организационной преступности, необходим не только гибкий механизм подготовки универсальных высококвалифицированных кадров с высшим юридическим образованием, но и подготовка кадров высшей квалификации с высоким научным потенциалом. О роли диссертационных советов при вузах МВД России в развитии юридического научного знания и в повышении эффективности правоохранительной деятельности в сфере борьбы с преступностью очень точно и предметно высказался профессор А.В. Варданян [2]. инструктаж знание курсант диссертационный

Проблемы подготовки научных кадров в системе МВД России многочисленны и разнообразны. Они затрагивают различные вопросы научно-исследовательской деятельности. Одной из этих проблем, вызывающих большинство научных дискуссий, является подготовка диссертации.

По В.И. Далю диссертация - небольшое ученое сочинение с целью доказать одно или нескольких научных положений [3].

В большом энциклопедическом словаре дается определение понятию диссертация как «научно-исследовательская работа, подготовленная для публичной защиты на соискание ученой степени» [4].

В рамках рассмотрения подготовки кадров высшей квалификации (адъюнктуры) научно-исследовательская работа (диссертация) определяется как исследование одной из актуальных тем в предметной области подготовки адъюнкта, по результатам которого выпускник демонстрирует уровень овладения необходимыми теоретическими знаниями, практическими умениями и навыками, позволяющими ему самостоятельно решать профессиональные задачи, а также показывает уровень усвоения методов научного познания и анализа изучаемых явлений, умение делать теоретические обобщения и практические выводы, обоснованные предложения и рекомендации в изучаемой области.

Наиболее значимым проблемами диссертации являются её качество, актуальность, практическая значимость, возможность внедрения в практическую деятельность различных подразделений органов исполнительной власти Российской Федерации.

Для подготовки качественной научно-исследовательской работы, соответствующей вышеперечисленным требованиям, необходимо иметь компетентного интеллектуального исследователя (адъюнкта), обладающего эмпирическим опытом, эвристическими способностями, которые необходимы для решения задач практических органов, требующих научного обеспечения.

Основной задачей написания диссертации является правильная организация работы адъюнкта и контроль ее результатов. Таким образом, научное обеспечение кадров высшей квалификации в ОВД не может быть эффективной без высококвалифицированной, интеллектуальной подготовки адъюнктов. Мы разделяем мнение профессора М.П. Полякова, который утверждает: «Исследователями не рождаются, исследователями становятся» [5].

Исследователь - это человек, занимающийся научными исследованиями [6]. Для того, чтобы заниматься научными исследованиями необходимо этому научиться. Даже имея высокие интеллектуальные возможности, исследователь может состояться как научный деятель, только при условии освоения научного метода на основе теоретических знаний и практических навыков, получая из этого новое знание. Однако, самостоятельно достичь этого практически невозможно, так как для освоения научного знания исследователю необходимо качественное научное руководство и научно-методическое обеспечение.

На сегодняшний день проблема научного руководства остается весьма актуальной. Обучить адъюнкта научному методу является сложной задачей, она решается индивидуально. Роль руководителя очень важна в научной подготовки адъюнкта, так как именно он, а не методические рекомендации, сможет научить выражать мысли ученика научным языком. К сожалению, у научного руководителя не всегда имеется время для постоянного обучения адъюнкта. Отсутствие времени у научного руководителя обусловлено его занятостью в связи с осуществлением им непосредственных служебных обязанностей, занятие научной деятельностью в сфере своих интересов и др.

Все это приводит к тому, что адъюнкт самостоятельно ищет метод научного познания, сам аккумулирует полученные знания, путем написания научных статей и научно-исследовательской работы. Вместе с тем, вышеуказанные научные продукты не всегда представляют интерес для научного сообщества, и не всегда несут в себе новое знание, которое необходимо для решения поставленных перед ним задач.

Написание качественного диссертационного исследования занимает большое количество времени и требует непрерывности процесса. Вопрос совмещения службой и научно-исследовательской деятельности адъюнктов является проблемным. Выполнение служебных обязанностей в силу специфики вузов МВД России таких как профессиональная служебная подготовка, несение службы в суточных нарядах заставляет адъюнкта «отвлекаться» от написания диссертационного исследования, тем самым происходит перерыв в написании и мысль, которая не отражена на бумаге может потеряться, так как написание диссертации является творческим процессом.

Решение вышеуказанных проблем позволят адъюнктам научиться анализировать практический и теоретический материал, превращая это в научно-исследовательскую работу, которая будет представлять интерес как для научного сообщества в целом, так и для органов исполнительной власти, осуществляющих правозащитную, охранительную и функцию обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в РФ [7] для решения их практически значимых задач, требующих научного обеспечения.

ЛИТЕРАТУРА

1. Грибунов О.П., Антонов В.А. Приоритетные направления профессиональной подготовки экспертных кадров МВД России // Подготовка кадров для силовых структур: современные направления и образовательные технологии. Материалы двадцатой всероссийской научно-методической конференции. 2015. С. 27-29.

2. Варданян А.В. Роль диссертационных советов при вузах МВД России в развитии юридического научного знания и в повышении эффективности правоохранительной деятельности в сфере борьбы с преступностью // Вестник Восточно-Сибирского института Министерства внутренних дел России. 2013. № 2 (65). С. 3-10.

3. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка (современное написание слов). М., 1998.

4. Большой Энциклопедический Словарь. М.: Советская энциклопедия, 1991. Т. 1. С. 395.

5. Поляков М.П. Большие и малые проблемы подготовки начинающего исследователя // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2015. - №3 (31). - С.190.

6. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. - 4-е изд., М.: Высшая школа, 1993.

7. Административное право: учебник / Б.В. Росинский, Ю.Н. Старилов. - 5-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - С.61.

Размещено на Allbest.ru