Организация повышения квалификации в форме стажировки сотрудников экспертно-криминалистических подразделений по экспертной специальности "трасологическая экспертиза"

Размещено на http://www.allbest.ru

ОРГАНИЗАЦИЯ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ В ФОРМЕ СТАЖИРОВКИ СОТРУДНИКОВ ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ЭКСПЕРТНОЙ СПЕЦИАЛЬНОСТИ «ТРАСОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА»

специалист квалификация стажировка экспертный

В соответствии c требованиями пунктов 13 и 14 приказа МВД России от 31.03.2015 N 385 "Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.05.2015 N 37228) сотрудники из числа рядового состава и младшего начальствующего состава, независимо от уровня имеющегося у них образования, проходят профессиональное обучение по программам повышения квалификации или переподготовки не реже одного раза в пять лет в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Аналогичные требования распространяются и на экспертов в государственных судебно-экспертных учреждениях.

Должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и прошедший последующую подготовку по конкретной экспертной специальности [1].

До недавнего времени вопросами профессиональной подготовки экспертов после их назначения на должность по ряду экспертных специальностей занимались экспертно-криминалистические подразделения (ЭКП). Аттестацию экспертов на право самостоятельного производства судебной экспертизы осуществляют экспертно-квалификационные комиссии, которые создаются на базе ЭКП или образовательной организации.

ФГКОУ ВО «Восточно-Сибирский институт МВД России» совместно с экспертно-криминалистическим центром ГУ МВД России по Иркутской области впервые в 2015 году было организовано и проведено повышения квалификации в форме стажировки сотрудников экспертно-криминалистических подразделений по экспертной специальности «Трасологическая экспертиза».

Целью стажировки являлось формирование у обучаемых профессиональных навыков, необходимых для осуществления экспертно-криминалистической деятельности в рамках имеющейся квалификации:

- использовать знания теоретических, методических, процессуальных, организационных основ судебной экспертизы при производстве трасологических экспертиз и исследований;

- применять методики трасологических исследований в профессиональной деятельности;

- использовать естественно-научные методы при исследовании вещественных доказательств, поступающих на трасологическую экспертизу;

- применять технические средства при фиксации и исследовании материальных объектов - вещественных доказательств в процессе производства трасологических экспертиз.

Стажировка предусматривала самостоятельное изучение стажирующимися нормативной правой базы, регламентирующей вопросы организации проведения трасологических экпертиз, изучение технологии производства работ, работу с нормативной и другой документацией, а также практическое выполнение функциональных обязанностей (служебных полномочий) при проведении трасологических экпертиз в экспертно-криминалистических подразделениях территориальных органов МВД России.

Сотрудники ЭКП, направленные на обучение, совместно с руководителем стажировки, назначенным из числа руководящего состава структурного подразделения института, разрабатывали план прохождения стажировки и предоставляли на утверждение начальнику института до начала стажировки.

План стажировки сотрудники подготавливали индивидуально, в котором предусматривалось изучение нормативной правой базы, регламентирующей основные направления профессиональной служебной деятельности структурного подразделения, а также выполнение отдельных функциональных обязанностей (служебных полномочий) в должности, по которой стажирующийся проходит службу в экспертно-криминалистическом подразделении. План прохождения стажировки подписывался руководителем стажировки.

Теоретический материал слушатели изучали самостоятельно, а практическое обучение осуществлялось как под руководством руководителя стажировки, так и индивидуально в форме непосредственной стажировки сотрудника в выполнении функциональных обязанностей по занимаемой должности.

По итогам стажировки слушатели совместно с руководителем стажировки составляли отчет о прохождении стажировки, в котором отражались результаты проделанной работы. Отчет подписывался руководителем стажировки и утверждается начальником института.

Заключительным этапом обучения являлось проведение итоговой аттестации.

Необходимым условием допуска обучаемых к итоговой аттестации было решение аттестационной комиссии. На рассмотрение аттестационной комиссии обучающиеся представляли отчеты о прохождении стажировки для принятия решения о их допуске к итоговой аттестации.

В состав аттестационной комиссии входили:

- председатель (начальник ЭКЦ);

- заместитель председатель (начальник профильной кафедры института);

- члены аттестационной комиссии (сотрудники института и ЭКЦ):

- представитель отдела кадров ЭКЦ.

Данная форма проведения повышения квалификации, на мой взгляд, является наиболее оптимальной, поскольку в результатах качественной подготовки заинтересованы все стороны, задействованные в учебном процессе, и итоговая аттестация это подтвердила, практически все слушатели получили отличные оценки.

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ

Система подготовки специалистов для органов внутренних дел основана на образовательных программах среднего профессионального образования и образовательных программах высшего образования - программах бакалавриата, программ специалитета, программах магистратуры, программах подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре [1].

В настоящей статье рассмотрим вопросы актуальности и целесообразности подготовки специалистов для органов внутренних дел на базе среднего профессионального образования, базирующихся на ныне действующих образовательных стандартах [2], а также вопрос о качестве отдельных положений федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 40.02.02 Правоохранительная деятельность.

Среднее профессиональное образование в органах внутренних дел имеет длительную историю. Подготовка специалистов в системе МВД до середины 60-х годов прошлого века происходила преимущественно именно в рамках среднего профессионального образования. Несомненно, данный вид образования длительное время вплоть до настоящих дней удовлетворял потребности органов внутренних дел в специалистах соответствующего уровня.

Вышеназванный образовательный стандарт направлен на подготовку специалиста «юрист», который готовится к оперативно-служебной и организационно-управленческой деятельности [2]. Вопросу подготовки к организационно-управленческой деятельности хотелось уделить особое внимание.

В структуре программы подготовки специалистов среднего звена базовой подготовки наряду с общегуманитарным и социально-экономическим учебным циклом есть два профессиональных модуля: ПМ.01-оперативно-служебная деятельность и ПМ.02-организационно-управленческая деятельность.

Профессиональный модуль оперативно-служебная деятельность (ПМ.01) состоит из пяти междисциплинарных курсов: МДК.01.01. - Тактико-специальная подготовка, МДК.01.02. - Огневая подготовка, МДК.01.03. - Начальная профессиональная подготовка и введение в специальность, МДК.01.04. - Специальная техника и МДК.01.05. - Делопроизводство и режим секретности и производственной практики. В целом можно предположить, что данное сочетание дисциплин вполне сможет сформировать компетенции, необходимые в оперативно-служебной деятельности сотрудника органов внутренних дел.

Профессиональный модуль организационно-управленческая деятельность (ПМ.02) в свою очередь состоит из одного междисциплинарного курса МДК.02.01. - Основы управления в правоохранительных органах и учебной практики (или производственной практики по профилю специальности).

В результате освоения профессионального модуля организационно-управленческая деятельность обучающийся должен обладать профессиональными компетенциями, соответствующими видам деятельности:

ПК 2.1. Осуществлять организационно-управленческие функции в рамках малых групп как в условиях повседневной служебной деятельности, так и в нестандартных условиях, экстремальных ситуациях.

ПК 2.2. Осуществлять документационное обеспечение управленческой деятельности [2].

При внимательном рассмотрении названных компетенций можно отметить, что получение компетенции по осуществлению организационно-управленческих функций в рамках малых групп, как в условиях повседневной служебной деятельности, так и в нестандартных условиях, экстремальных ситуациях вполне может быть реализовано при изучении междисциплинарного курса «Основы управления в правоохранительных органах».

Однако хотелось бы отметить, что использование понятия «организационно-управленческие функции» не характерно для теории управления. В теории управления чаще принято использовать понятие «функции управления» [3], что имеет более широкий смысл и точнее отражает деятельность руководителя. Так же хотелось бы отметить, что вопросы деятельности в «нестандартных условиях, экстремальных ситуациях» подробно изучаются в междисциплинарном курсе МДК.01.01. - Тактико-специальная подготовка. Таким образом, можно утверждать, что вопросы управления в особых условиях рассматривать отдельно от «особой» среды функционирования представляется нецелесообразным.

Большее внимание следует уделить освоению компетенции ПК 2.2. - Осуществление документационного обеспечения управленческой деятельности в рамках рассматриваемого модуля «организационно- управленческая деятельность». Несомненно, делопроизводство, а именно данный термин является синонимом «документационного обеспечения управленческой деятельности» [4], является неотъемлемой частью управленческой деятельности. Изучать делопроизводство отдельно от самой деятельности, более того до изучения объекта, который она должна обеспечивать, представляется в некотором роде бессмысленным.

В соответствии с рассматриваемым стандартом делопроизводство изучается в рамках МДК.01.05. Делопроизводство и режим секретности. Основным нормативным актом, регламентирующим данную деятельность в органах внутренних дел, является приказ МВД России от 20 июня 2012 г. № 615 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации». В данной инструкции определяется перечень документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел.

В перечень входят нормативные правовые акты МВД России; индивидуальные правовые акты (персонального характера; действие которых исчерпывается однократным применением); межведомственные соглашения, протоколы; распоряжения; директивы; указания; акты; заключения; докладные записки; справки; обзоры; доклады; пояснительные записки; планы; телеграммы; телефонограммы; факсограммы; письма [5].

Вышеназванные виды документов в полном объеме обеспечивают управленческую деятельность. Изучение делопроизводства повторно в рамках МДК.02.01. - Основы управления в правоохранительных органах с точки зрения управления является неэффективным.

Следовательно, возложение ответственности за овладение профессиональной компетенции «ПК 2.2. Осуществлять документационное обеспечение управленческой деятельности» на профессиональный модуль организационно-управленческая деятельность ПМ.02 представляется неправильным.

Также в соответствии с рассматриваемым стандартом в результате изучения профессионального модуля организационно-управленческая деятельность ПМ.02 обучающийся должен иметь практический опыт соблюдения режима секретности, а в числе получаемых компетенций для данного модуля профессиональной компетенции «ПК 1.11. Обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну, сведений конфиденциального характера и иных охраняемых законом тайн» нет.

Возникает вопрос, есть ли связь между левой частью таблицы структуры программы, в которой перечислены знания, навыки и практический опыт и правой её частью, где указаны формируемые компетенции, которые должны эти знания и умения обеспечивать.

По вопросу формирования профессиональных компетенций есть следующие предложения:

исключить дублирование в учебном процессе тем и разделов, которые изучаются в разных МДК. Исключение можно проводить как путем передачи тем по управлению в «особых условиях» в МДК.01.01. Тактико-специальная подготовка, так и разделения МДК.01.05. Делопроизводство и режим секретности на две отдельные единицы, одна из которых будет составной частью МДК.02.01. Основы управления в правоохранительных органах, а вторая «Режим секретности в органах внутренних дел» будет решать очень важный вопрос сохранения государственной и иных видов тайн в деятельности органов внутренних дел;

«ПК 2.1. Осуществлять организационно-управленческие функции в рамках малых групп, как в условиях повседневной служебной деятельности, так и в нестандартных условиях, экстремальных ситуациях» представить в следующей редакции «Осуществлять функции управления в служебных коллективах правоохранительных органов».

Очень важным представляется вопрос, каких руководителей мы собираемся готовить при реализации настоящего стандарта. Дело в том, что большинство руководящих должностей в органах внутренних дел - это должности старшего начальствующего состава, а эти должности сотрудник может занять только при наличии высшего образования [6], таким образом, сотрудник может претендовать на эти должности не ранее 5-7 лет после получения данного образования. За прошедший срок эти компетенции утратятся или будут сформированы заново в рамках полученного высшего образования.

Есть в системе органов внутренних дел особая категория руководителей - это командно-руководящих состав строевых подразделений. Должности командиров взводов и рот являются должностями среднего начальствующего состава [7] и теоретически лица, имеющие среднее профессиональное образования, могут занимать вышеуказанные должности.

Если мы должны ориентироваться на данную категорию, то учебную или производственную практику в рамках профессионального модуля ПМ.02 организационно-управленческая деятельность необходимо проходить в строевых подразделениях, а для иных категорий руководителей данная форма обучения не имеет смысла.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Приказ МВД России от 31 марта 2015 г. № 385 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» // доступ из СТРАС «Юрист».

2. Приказ Минобрнауки России от 12 мая 2014 г. № 509 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 40.02.02 Правоохранительная деятельность (в ред. приказа Минобрнауки России от 24 июля 2015 № 754) // Рос. газета. - 2014. - 12 дек.

3. Основы управления в органах внутренних дел: учебник / под ред. А.П. Коренева. -- М., 2003, С.-13.

4. Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспечения управления): Учебник для вузов / Кузнецова Т.В., Санкина Л.В., Быкова Т.А. и др.; под ред. Т.В. Кузнецовой. М., -- 2001, С.- 4.

5. Приказ МВД России от 20 июня 2012 г. № 615 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации» (в ред. приказа МВД России от 28 мая 2013 г. № 296) // доступ из СТРАС «Юрист».

6. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 5 октября 2015 г. № 285-ФЗ) Ст.- 9 // Рос. газета. - 2011. - 7 дек.

7. Приказ МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» (в ред. приказа МВД России от 11 декабря 2015 г. № 940) // доступ из СТРАС «Юрист».

Размещено на Allbest.ru