Образовательная политика постсоветской России

Размещено на http://allbest.ru

Оглавление

Введение

Глава 1. Создание российской системы образования

1.1 Подготовка социально-педагогических условий и разработка концепции новой системы образования

1.2 Начало перехода от советской системы к российской системе

1.3 Образовательная политика и практика во второй половине 1990?х гг.

Глава 2. Федеральная целевая образовательная программа

2.1 Принятие закона «Об образовании» и «Программы развития образования»

2.2 Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г

2.3 Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы

2.4 Национальная доктрина образования в РФ

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Развитие любого явления или процесса всегда происходит в результате определенных побудительных сил. Их созревание наступает постепенно на основе складывающихся объективных условий.

Такая генетически нарастающая причинная детерминация в науке рассматривается как предварительное условие или предпосылка. Будучи разновидностью причины, предпосылка имеет общее с ней функциональное значение - побуждение к изменению, но, в отличие от причины, предпосылка вызывает положительные изменения, связанные не только движением, но и взаимодействием.

Причиной называется то, от чего или из-за чего что-либо происходит.

Следствие - это то, что происходит от причины или из-за нее, при этом основополагающих причин четыре - творец, материал, форма, цель.

С окончанием существования СССР пришел и закат советской системы образования. Новое государство требовало реформирования всех сфер жизни ее граждан.

С начала 90-х годов прошлого столетия начинается создание современной отечественной системы образования. Довольно существенными были изменения в системе преподавания истории, иностранного языка, литературы.

Ключевым событием в процессе реформирования системы образования постсоветской России стало принятие закона «Об образовании». Именно он заложил основы современной системы образования.

Актуальность исследования заключается в необходимости анализа протекавших исторических событий с целью его дальнейшего применения в последующем реформировании российского образования.

Цель работы состоит в изучении основных исторических моментов реформирования постсоветской системы образования.

Задачи, стоящие перед написанием работы для раскрытия цели работы состоят в следующем:

- изучить основные этапы постсоветского реформирования;

- ознакомиться с основными законодательными актами в системе образования постсоветского периода педагогики;

- сделать выводы о значении реформирования системы образования.

Методологическую основу работы составили методы сбора информации, и общего анализа.



Глава 1. Создание российской системы образования

1.1 Подготовка социально-педагогических условий и разработка концепции новой системы образования

Символом перехода тысячелетий стал распад СССР и формирование нового государства Российская Федерация. Одновременно с этим этапом закончилась «холодная война» и ядерное противостояние.

Эпоха советского государства закончилась, и началась новая историческая веха в истории отечественного государства. Эта эпоха обещала гражданам нашего государства стать временем справедливости, демократичности. Новое государство перешло на новый тип экономики - рыночной, и обеспечивало верховенство права. Однако практика оказалась противоречивой. В каких-то моментах надежды населения оправдались, а в каких-то нет.

Одну из значимых ролей в жизни нового государства, в том числе в и процессе становления федеративной государственности сыграла общеобразовательная школа. Именно она была обязана социализировать российскую молодежь и сформировать в ее представлении новые ценностные ориентиры. Школа помогает обучающимся формировать свою гражданскую позицию, выработать гражданскую идентичность, и актуализировать историческую память.

В педагогическом сообществе не существует определенной точки зрения на процессы реформировая системы образования. Однако, в единственном мнении, все сходятся - это была необходима модернизация.

Следует полагать, что процессы становления постсоветской системы образования в России начался именно с 1990 года. С начала этого периода началось проведение образовательных реформ. Однако в некоторых научно-педагогических направлениях считают, что процесс реформирования начался еще с конца 1980-х гг. Но мы придерживаемся той, точки зрения, что реформирование началось именно с начала 90-х гг.

Стоит помнить, что реформа - это не просто некое изменение в законодательстве. Реформа представляет собой кардинальное изменение базовых принципов и структур, а также системы ценностей и содержания самого объекта реформирования.

Сама программа реформы была разработана и одобрена еще в 1988 г. на Всесоюзном съезде работников народного образования. Если говорить об этом съезде, то можно с уверенностью сказать, что это было масштабное событие. Этот съезд стал оплотом тех, кто стремился лучше понять систему образования на стыке эпох.

Основной идеей образовательной реформы начала 90-х гг. стала идея развития образования, которая базировалась на достижении трех главных целей:

- создать условия для развития личности в условиях нового государства;

- создание условий для саморазвития системы образования;

- становление образования как ведущего фактора развития общества.

Факторами развития образовательной системы стали также и социально-экономические и политические факторы. Определенное влияние оказал также и психологический климат в стране. Однако, несмотря на всю тяжесть перехода к новому государственному строю и к новому типу общественного строения реформа образования имела все шансы стать успешной и нести собой довольно эффективные результаты.

Первым указом, который подписал Президент РСФСР Б.Н. Ельцин, стал Указ от 11 июля 1991 г. «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР».

В документе, подготовленном при активном участии министерства образования РСФСР, возглавляемого министром Э.Д. Днепровым, был намечен ряд мер по поддержке (в основном финансовой) системы образования. Текст Указа имел явно декларативный характер.

1.2 Начало перехода от советской системы к российской системе

Основным направлением при формировании направлений образовательной реформы стало реформирование учреждений общего образования. И главным образом, приоритет отдавался учреждениям социально-гуманитарной направленности. Без изменения содержания самой структуры образования не было бы возможным и дальнейшее проведение каких-либо реформ вообще.

В период с 1991 года начинается смена учебных и методических материалов. Но эта замена касается не только самих учебников, но и преподаваемых предметов в целом. Появляются новые предметы социально-гуманитарного цикла. Со временем происходит полня замена учебных программ и учебных пособий. Ряд предметов интегрируются в единые общие предметы, и также из таких общих предметов выделяются отдельные специальные курсы.

С 1992 г. предпринимались попытки для радикального изменения системы образования. 14 апреля 1992 г. Правительство РФ приняло Постановление «О развитии гуманитарного образования в России». Программ представляла собой новый проект по развитию гуманитарного образования в России. Помимо внедрения новых учебных программ и введения новых учебных пособий, были впервые подготовлены и специализированные управленцы и педагоги. Данная программ позволила, если не изменить кардинально систему знаний, но существенно его обновила содержание самого образования в целом.

Однако финансирование данной программы проводилось не за счет федерального бюджета, а за счет привлеченных инвестиций иностранных фондов.

С 1993 г начинает новый этап реформирования системы образования. С этого периода времени начинается выделение грантов для преподавателей, а также сама система проходит новый этап переосмысления путей становления образования.

Одним из существенных результатов образовательной реформы 90-х гг. стало создание новой российской образовательной школы. Были разработаны учебные планы и новые учебные пособия. Наиболее существенные изменения произошли в системе гуманитарного образования.

Ценность реформирования в образовании в первой половине 90-х гг. заключалась в направленности на кардинальные изменения и обновления системы образования.

В качестве основы процессов реформирования образовательной системы стали принципы приоритета личности. А в качестве средств достижения стали основы демократии, гаманизации и дифференциации образовательной политики.

1.3 Образовательная политика и практика во второй половине 1990?х гг.

С началом второго периода реформирования во второй половине 90-х гг. необходимость в модернизации реформы образования стала явной. Это было обусловлено устойчивым развитием нового государства.

После проведения первой волны реформ в первой половине 90-х гг. для стабилизации необходим был определенный период времени. Это было необходимо для закрепления самих реформ в сознании российского населения.

Вторая половина 90-х гг. была ознаменована укреплением не только психологического климата в стране, но и в системе образования в частности. Однако в силу финансового кризиса система образования была исключена из приоритетных направлений финансирования.

Роль образования утратила свою важность и значимость. Образование больше не было первоочередным фактором развития государственности и общества в целом. Новой задачей для педагогов стала формирование понимания того, что образование также перешло на новый уровень развития и стало тесно связано с иными отраслями общественной жизни.

Теперь оно неразрывно связано и с государством и с финансово-экономической сферой, и с организационной сферой в том же числе. Проведение дальнейших реформ предполагалось без срыва стабилизации в образовательной среде. Однако эта попытка оказалась неудачной и привела к негативным результатам. Итогом ее стало сокращение финансирования системы образования.

Само собой эти предпосылки создали условия для провала и этого этапа реформирования системы образования.

Ситуация усугублялась наличием социальной напряженности в среде педагогов. Это было связано с понижением уровня заработных плат. Стоит отметить, что это понижение произошло не только в сфере образования, но и во всех остальных отраслях. Заработная плата снижалась существенно и становилась уже ниже прожиточного минимума. Как и многие люди. Так и педагоги осознавали необходимость радикальных изменений государственной политики в сфере образования.

Кризис образовательной политики пришелся как раз на период второй половины 90-х гг. Это позволило поставить под сомнение результаты всей реформы образования в целом, включая начальный этап реформирования.

Анализ результатов уже проведенной реформы позволил говорить о необходимости в преемственности русской образовательной традиции.

И только к концу 90-х гг. обстановку в области реформирования удалось стабилизировать и обеспечить долгожданный переход на второй этап реформирования.

С 1998 г. был введен новый базисный учебный план общеобразовательных учреждений. Были подготовлены примерные образовательные программы и сформирована концептуально новые подходы к содержанию самих образовательных программ и учебных пособий к ним.

Вторая половина 90-х гг. также была ознаменована поиском равновесного решения в отношении определения основных учебных стандартов. В поиске консенсуса принимали участие практически все круги образовательного процесса.

Итак по итогам реформы 90-х гг. наиболее острым стоял вопрос о разработке стандартов образования, а также формирования концепции образования и перехода на новую систему образования.



Глава 2. Федеральная целевая образовательная программа

2.1 Принятие закона «Об образовании» и «Программы развития образования»

Закон «Об образовании» был принят в 1992 г. Он стал одним из первых законодательных актов, принятых новым российским руководством. Именно с реформы образования было решено начать построение федеративного российского демократического государства.

Это обусловлено тем, что от образования зависит культурный уровень населения, а также его желание и стремление к труду и последующей реализации каждого человека.

Закон об образовании ввел такое понятие как «сфера образования». Этим действием законодатель ограничил область образования как одно направление, тем самым выделив его из области государственной политики.

Однако при этом, сохраняется понимание, того что основная роль образования строится на обеспечении и защите прав человека, и носит функцию обеспечения кадрами государства.

Стоит отметить, что образование также можно выделить как подсистему хозяйственной жизни общества и государства в целом. Эти законодатель обеспечил равенство системы образования и сферы образования, выделив приоритетность данного направления в развитии общества и государства.

Сферу образования можно рассматривать как более широкое понятие, чем система образования. Это обуславливается тем, что понятие «сфера» более вместительно, так как сфера образования включает в себя не только саму систему образования, но законодательные акты, регулирующие всю область образования.

Сюда же можно отнести и международные договоры, которые Россия заключила с другими государствами для обеспечения вопросов образования.

Приоритетность образования обеспечивается посредством решения следующих задач:

· создания развитой нормативно-правовой базы, формирования самостоятельной отрасли законодательства в сфере образования (это является нормативной составляющей государственной политики в сфере образования);

· финансирования всей системы образования и создания благоприятных экономических предпосылок для развития российского образования в целом (это финансово-экономическая составляющая государственной политики в сфере образования);

· формирования оптимальной и гармоничной структуры организации и управления образованием в целом и в частности (это организационно-управленческая составляющая государственной политики в сфере образования);

· подготовки научно-педагогических кадров для сферы образования (это кадровая составляющая государственной политики в сфере образования);

· укрепления связи российской науки и российского образования (это академическая составляющая государственной политики в сфере образования);

· развития международных контактов, академической мобильности, международных связей и международной деятельности российских учебных заведений и органов власти в области образования (это международная составляющая государственной политики в сфере образования).

Выделение образования в качестве приоритетной области развития позволяет обеспечить ее финансовую защищенность и стабильность. В рамках образовательной реформы происходит выделение грантов и патентов, различных льгот и гарантий для лиц, которые успешно обучаются либо успешно работаю в сфере образования. Тем самым повышаются требования не только к самим субъектам сферы образования, но происходит повышение требований также и ко всем категория граждан в целом.

Важным моментом в государственной политике образования стала борьба с нанесением вреда учебным заведениям, а также причинение какого-либо ущерба образовательному процессу.

Данное положение также носит в себе черты приоритетности образования как нуждающегося в государственной поддержке института развития общества. Путями решения этой проблемы могут быть лишение лицензий образовательных учреждений.

Государственная политика в сфере образования представляет собой совокупность различных мероприятий, действий, решений государственных органов, объединенных общей целью, а именно стабильным и последовательным развитием российского образования.

Для упорядочения своих действий, предпринимаемых в рамках государственной образовательной политики, государство использует метод программирования, результатом которого становится система программ как среднесрочного, так и долгосрочного развития образования, разрабатываемых на различных уровнях (это может быть федеральный, региональный, ведомственный, муниципальный уровни или уровень конкретного образовательного учреждения).

Ключевой программой, представляющей собой организационную основу всей государственной политики РФ в области образования, конечно же, является вышеуказанная Федеральная программа развития образования. Данной программой определяется стратегия реформирования системы всего российского образования, и намечаются важнейшие мероприятия по реализации данной программы образования.

Таким образом, можно сказать, что данная Федеральная программа развития образования сформировала весь механизм создания, реализации и совершенствования государственной политики в этой сфере.

Тем более что данная программа закреплена на очень высоком юридическом уровне - она была принята в форме федерального закона (Федеральный закон от 10.04.2000 г. N 51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования»).

Принятие Федеральной программы развития образования в форме федерального закона не только повысило юридический статус данного документа, но и позволило привлечь к ее обсуждения максимально возможное количество заинтересованных сторон, то есть и Президента РФ, и Федеральное Собрание РФ, и, конечно же, руководство всех субъектов нашей страны и т.д.

Данная федеральная образовательная программа разрабатывалась на конкурсной основе, был объявлен конкурс с тем, чтобы обеспечить наибольшую эффективность при расходовании государственных средств, добиться при этом максимальной отдачи и соблюсти при принятии важнейших для государства и общества решений базовые демократические принципы. Конкурс объявлялся Правительством РФ.

Решение о разработке вышеуказанной Программы было принято Постановлением Правительства РФ от 14.10.1992 г. N 787 «Об организации конкурса на разработку Федеральной программы развития образования».

Для реализации цели Программы были намечены следующие основные мероприятия (задания):

· обеспечение условий для реализации равных прав граждан на образование всех уровней и ступеней (это доступность нашего российского образования и его адаптивность к различным возможностям и потребностям обучающихся);

· создание нормативной правовой базы в области образования, обеспечивающей функционирование и развитие системы образования в интересах личности, общества и государства (в комментариях к следующим статьям данного закона мы подробнее поговорим об образовательном законодательстве и его источниках);

· формирование и реализация экономических механизмов развития системы образования, разработка нормативов ресурсного обеспечения системы образования (естественно, здесь вопросы финансирования образования, обеспечение его материально-технической базой; вопросы регулирования имущества и бюджетов образовательных учреждений различных уровней и ступеней и т.д.);

· реализация мер, обеспечивающих функционирование системы образования в период формирования новых социально-экономических условий жизни общества (это и привлечение всевозможных внебюджетных и иных дополнительных средств на развитие образование, это всевозможные льготы для некоторых обучающихся, финансирование мероприятий по образованию, всевозможных конференций; приспособление сферы образования к современной жизни, к меняющемуся укладу в экономике страны и т.п.);

· введение и реализация преемственных государственных образовательных стандартов и соответствующих им примерных образовательных программ различных уровней и направлений образования;

· разработка содержания образования, соответствующего современному российскому и мировому уровню техники, науки, культуры;

· развитие, разработка и реализация информационных образовательных технологий и методов обучения, в том числе дистанционных (дистанционные методы обучения применяются, к примеру, в МГУ имени М.В. Ломоносова; они направлены на создание возможности обучать студентов и иных обучающихся на расстоянии; это возможности проведения и прослушивания электронных лекций и т.п.);

· развитие научно-исследовательской и научно-технической деятельности организаций системы образования, интеграция (слияние и гармоничное развитие) науки и образования (именно этому направлению соответствует создание федеральных и национально-исследовательских университетов);

· совершенствование системы лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений (скорее всего, здесь должны разрабатываться более строгие рамки для проведения лицензирования высших и иных учебных заведений; для проведения аттестации, аккредитации образовательных учреждений и т.п., более сжатые сроки и более строгие процедуры для проведения вышеуказанных мероприятий);

· обеспечение контроля качества образования (к примеру, в ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» в 2007 г. был создал специализированный Отдел по контролю качества образования; можно и нужно организовать подобные отделы во всех учебных заведениях высшего и среднего уровней);

· развитие системы подготовки и переподготовки работников образовательных учреждений и научно-педагогических работников;

· совершенствование системы государственной аттестации научных и научно-педагогических работников и деятельности Высшей аттестационной комиссии Минобразования РФ (уже в настоящее время ужесточились требования к приему, оформлению и содержанию как кандидатских, так и докторских диссертаций);

· разработка комплекса мер по государственной и социальной поддержке работников системы образования и всех категорий обучающихся и воспитанников (это, конечно же, постепенные повышения размеров стипендий как для студентов высших образовательных учреждений, так и для учреждений среднего и начального профессионального уровня; это увеличение заработной платы всем категориям педагогических работников и т.п.);

· выполнение комплекса приоритетных фундаментальных, прикладных исследований и разработок по проблемам образования, реализация инновационных проектов и программ (введение двухуровневого образования: бакалавриат и магистратура; введение обязательного одиннадцатилетнего обучения в школе для абсолютно всех граждан; введение различных образовательных ноу-хау и т.п.);

· разработка концепции и создание условий для введения новой структуры общего образования на основе проведения полномасштабного педагогического эксперимента;

· совершенствование системы непрерывного образования;

· организация подготовки и издания учебной, научной и методической литературы;

· организация централизованного обеспечения фондов библиотек системы образования за счет средств бюджетов всех уровней;

· организация производства учебного и научного оборудования, приборов и средств обучения различного назначения;

· развитие материально-технической базы, энергосберегающих технологий;

· развитие полноправного партнерства российской системы образования с системами образования иностранных государств (о международном сотрудничестве нашей страны в сфере образования подробнее мы поговорим в комментариях к статьям 57-58 Закона об образовании).

Федеральная программа развития образования дополняется республиканскими, региональными и отраслевыми программами развития образования, которые учитывают национальные и региональные социально-экономические, экологические, культурные, демографические и другие особенности. Эти программы решают вопросы, отнесенные к ведению субъектов РФ, органов местного самоуправления и отраслевых ведомств.

Всем образовательным учреждениям на основе этих образовательных программ целесообразно принять свою конкретную программу или план развития образования (образовательного учреждения) на этот же срок. В этом случае программированное развитие всей системы и сферы образования получает логическую законность.

Реализация данной образовательной Программы была рассчитана на 2000-2005 гг.

2.2 Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г.

3 сентября 2005 года распоряжением Правительства РФ N 1340-р была утверждена Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы.

Были запланированы следующие этапы реализации данной Программы:

I этап (2006-2007 годы). Было предусмотрено проведение работ, связанных с разработкой моделей развития образования по отдельным направлениям, их апробаций, а также началом масштабных преобразований и экспериментов (здесь опять же можно сказать о введении двухступенчатого образования - начиная от бакалавра и заканчивая магистром, минуя специалиста);

II этап (2008-2009 годы). На данном этапе должны быть осуществлены мероприятия, которые предполагают закупку необходимого оборудования для образовательного процесса (например, для студентов-криминалистов, медиков, ветеринаров и т.п.), привлечение инвестиций и т.п. (то есть должна быть проведена модернизация всей материальной инфраструктуры образования). Также должны быть проведены мероприятия по методическому, кадровому, информационному обеспечению мероприятий данной Программы, направленных на решение задач развития всей системы российского образования;

III этап (2010 год). На данном этапе предусмотрена реализация мероприятий, направленных в основном на внедрение и распространение уже полученных на предыдущих этапах результатов.

Результатами реализации вышеназванной Программы явилось обеспечение равного доступа к получению качественного образования всех уровней за счет введения образования для детей старшего дошкольного возраста, профильного обучения, создания общероссийской системы оценки качества образования, системы непрерывного профессионального образования, а также опережающее развитие национальных и системообразующих вузов как центров интеграции науки и образования для подготовки элитных высокопрофессиональных кадров.

Основная стратегическая целью Программы заключалась в обеспечении условий для удовлетворения потребностей наших граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания всего образования в целом, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.

Для достижения указанной цели должны были быть решены следующие важные стратегические задачи:

· совершенствование содержания самого образования и его технологий, а именно создание системы образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе;

· оптимизация и гармоничное распределение нагрузки учащихся общеобразовательных учреждений и расширение возможностей для дополнительного образования детей (учреждение большего количества музыкальных школ, спортивных секций, плавательных бассейнов, стадионов и т.п.);

· введение профильного обучения в старшей школе с предоставлением учащимся возможности выбора индивидуального учебного плана (т.е. обучающийся сам вправе выбирать, как в американских школах, какие предметы он хочет изучать, а какие ему совершенно не пригодятся в жизни);

· внедрение моделей непрерывного профессионального образования, обеспечивающего каждому человеку возможность формирования индивидуальной образовательной траектории для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста;

· введение нового перечня направлений подготовки (специальностей) и профессий профессионального образования в целях формирования образовательных программ, адекватных мировым тенденциям, потребностям рынка труда и личности;

· внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей и содержания непрерывного образования, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий (дистанционное обучение, обучение через Интернет, видеопорталы и т.п.);

· реализация системы мер по обеспечению участия России в Болонском и Копенгагенском процессах с целью повышения конкурентоспособности российского профессионального образования на международном рынке образовательных услуг и обеспечения возможности участия российских студентов и выпускников образовательных учреждений в системе международного непрерывного образования; развитие системы обеспечения качества образовательных услуг (в том числе повышение контроля за качеством образования; проверки качества преподавания образования в различных учебных заведениях и мн. др.);

· повышение эффективности управления в сфере образования (это возможности проявлять себя студенческим советам и советам потоков в институтах; совершенствование системы управления образованием и т.п.);

· совершенствование экономических механизмов в сфере образования (внедрение модели финансирования образовательных организаций всех уровней образования, обеспечивающей многоканальное поступление средств и расширение самостоятельности их использования; внедрение механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности образовательных организаций (учреждений) для повышения эффективности использования ресурсов, выделяемых на образование и т.д.).

2.3 Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы

Основные направления государственного регулирования, заложенные в данной целевой программе, получили свое дальнейшее закрепление и реализацию в положениях новой Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.02.2011 г. N 61).

Основной целью данной программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации. Примечательно, что законодатель подчеркивает именно социальную ориентацию развития Российской Федерации, которое невозможно без общедоступного образования.

Для реализации заданной цели планируется решить ряд задач (что должно осуществиться в 2 основных этапа (2011-2013 годы и 2014-2015 годы).

К этим задачам относится:

· модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития (отметим, что в реализации данной задачи важную роль играет Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», утв. Президентом РФ от 04.02.2010 г. N Пр-271, в рамках которой предполагается введение и успешное применение новых образовательных стандартов, развитие системы поддержки талантливых детей, например, путем создания центров поддержки одаренных детей при крупных университетах, модернизация инфраструктуры образовательных учреждений и др.);

· приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда (для реализации данной задачи предусмотрены мероприятия по разработке и внедрению программ модернизации систем профессионального образования в субъектах, поддержке развития объединений образовательных учреждений профессионального образования на базе вузов, улучшение материально-технической базы сферы профессионального образования);

· развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг (предусмотрено, что это будет реализовано путем создания единой информационной системы сферы образования, проведения мероприятий по обеспечению условий для развития и внедрения независимой системы оценки результатов образования на всех уровнях системы образовании, развитию системы оценки качества профессионального образования на основе создания и внедрения механизмов сертификации квалификаций специалистов и выпускников образовательных учреждений, создания условий для развития государственной и особенно общественной оценки деятельности образовательных учреждений, общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ).

В результате реализации мероприятий программы должна сформироваться система образования, основанная на широкомасштабном использовании информационно-телекоммуникационных технологий, поэтому важным направлением программы является разработка новых моделей управления образованием в таких условиях.



2.4 Национальная доктрина образования в РФ

В современном российском образовательном законодательстве важное место занимает Национальная доктрина образования в РФ, которая была одобрена постановлением Правительства РФ от 04.10.2000 г. N 751.

Национальная доктрина образования в России - это основополагающий государственный документ, устанавливающий приоритет образования в государственной политике, стратегию и основные направления его развития. Данная доктрина определяет цели воспитания и обучения наших граждан, пути их достижения посредством государственной политики в области образования, ожидаемые результаты развития системы образования на период вплоть до 2025 г.

Стратегические цели образования тесно увязаны с проблемами развития российского общества, включая:

создание основы для устойчивого социально-экономического и духовного развития России, обеспечение высокого качества жизни российского народа и национальной безопасности нашего государства;

укрепление демократического правового государства и развитие гражданского общества;

кадровое обеспечение динамично развивающейся рыночной экономики, интегрирующейся в мировое хозяйство, обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью (мы уже высшее говорили о том, что российская система образования должны увеличивать количество высококвалифицированных специалистов для работы на производстве и т.п.);

утверждение статуса России в мировом сообществе как великой державы в сфере образования, культуры, искусства, науки, высоких технологий и экономики.

Доктрина также признает образование приоритетной сферой накопления знаний и формирования умений, создания максимально благоприятных условий для выявления и развития творческих способностей каждого гражданина России, воспитания в нем трудолюбия и высоких нравственных принципов, а также признает образование сферой трудовой занятости населения, прибыльных долгосрочных инвестиций и наиболее эффективного вложения капитала.

Доктрина отражает новые условия функционирования образования и указывает на ответственность государства, общества, семей, работодателей - в вопросах качества общего и профессионального образования, воспитания обучающихся.

Принятие нормативных актов, противоречащих доктрине, в том числе снижающих уровень гарантий прав граждан в области образования и уровень его финансирования, не допускается.

В целом государственная политика в области финансирования образования обязана обеспечить на первом этапе опережающий рост расходов на систему образования в общем объеме государственных расходов и существенное повышение их эффективности, создание условий для привлечения в сферу образования средств из внебюджетных источников. На первом этапе выделяются целевые средства на развитие образования, в том числе на информатизацию всевозможных образовательных учреждений. Расширяются возможности привлечения в сферу образования средств из бюджетов родителей, семей и других внебюджетных источников.

На втором этапе (до 2010 г.) в соответствии с данной доктриной следует обеспечить темпы роста объемов бюджетного финансирования образования в соответствии с темпами роста валового внутреннего продукта (ВВП). Дополнительный объем финансовых средств будет поступать из семейных бюджетов (от родителей и лиц, их заменяющих) и средств предприятий (организаций, фирм и пр.).

На третьем этапе (до 2025 г.) при сохранении темпов роста бюджетного финансирования произойдет дальнейшее увеличение поступления в систему образования финансовых средств из различных внебюджетных источников.

В последнее десятилетие многие завоевания отечественного образования оказались утраченными, поэтому доктрина призвана способствовать изменению направленности государственной политики в области образования, укреплению в общественном сознании представления об образовании и науке как определяющих факторах развития современного российского общества.

Опережающее развитие образования на основе настоящей доктрины призвано вывести Россию из кризиса, обеспечить будущее нации, достойную жизнь каждой семье, каждому гражданину России.

Данная доктрина еще не заняла предназначенное ей место в государственной политике в сфере образования в силу следующих причин: государственная доктрина должна была стать выражением общей теории функционирования и развития системы образования.

Такой результат не был достигнут из-за того, что не были обобщены все частные теории, объясняющие систему образования; доктрине не была придана форма федерального закона; теория образовательного права еще не получила достаточного развития.



Заключение

Образовательная реформа в первой половине 1990?х гг. привела к прогнозируемым результатам - была создана концептуальная, содержательная и организационная основа новой российской школы, разработаны учебные планы, программы, подготовлены новые или обновленные учебные пособия, учебники. Наиболее значимые изменения произошли в системе социально-гуманитарного образования.

Анализируя ценности, цели образовательной политики и реформаторской практики первой половины 1990?х гг., отметим направленность на радикальное обновление гуманитарного образования.

В основу процесса реформирования школы в первой половине 1990?х г. был положен принцип приоритета личности, а средствами достижения поставленных задач стали демократизация, гуманизация, гуманитаризация и дифференциация образовательной политики и школьной практики. Эти ключевые идеи были сформулированы в виде принципов и закреплены в ст. 2 «Принципы государственной образовательной политики» Закона РФ «Об образовании» (1992 г.).

Нельзя не прокомментировать сущность претензий части российской общественности к инициативам Дж. Сороса в области научно-методического обеспечения процесса реформирования гуманитарного образования в России, поддержки российских педагогов средней и высшей школы. Разумеется, деятельность Дж. Сороса в России имела очевидную цель - содействие демократизации российской школы, что, по его мнению, являлось условием построения в России открытого общества. Средствами, способствующими реализации этой цели, были формирование парадигмы личностно ориентированного образования, освобождение содержания образования от советской догматики, создание новой учебной литературы, повышение квалификации педагогов.

Первый этап образовательной реформы в постсоветской России завершился к середине 1990?х гг. Этому этапу было присуще чувство свободы, обусловленное обновлением политического климата в стране, ориентацией не на классовые, а на общечеловеческие ценности. Сущность предпринятых шагов на этом этапе выражалась в отказе от единообразия, в гуманизации образовательных систем разного уровня - от школьной до обще ?российской. За три-четыре года были созданы новые типы образовательных учреждений: лицеи, колледжи, гимназии, негосударственные школы (НОУ). Эти учреждения получили возможность работать по собственным учебным планам и программам, вводить профили обучения, элективные курсы. Для массовой средней школы были разработаны различные варианты учебного плана, предлагалась специализация обучения по гуманитарному, физико-математическому и другим направлениям.

Однако наряду с очевидными достоинствами курс на развитие вариативности организационных форм и содержания образования имел и ряд недостатков, в частности он привел к утрате контроля над развитием сети образовательных учреждений. Разнообразие учебных планов усложняло работу учителя, но не гарантировало удовлетворения реальных потребностей учащихся. Многие педагогические коллективы оказались не готовы к работе в новых социально-экономических условиях. Ситуация в системе образования осложнилась общим ухудшением экономического положения в стране.

Наступили задержки в выплатах заработной платы учителей. Финансирование образования по остаточному принципу поставило под сомнение осуществление образовательных реформ.

образование учебный российский



Список использованной литературы

1. Об утверждении государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013-2020 гг. : распоряжение правительства РФ от 22.11.12 № 2148-p // Гарант :информационно-правовой портал [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/70265348/, свободный.

2. О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР: указ Президента РСФСР от 11.07.1991 № 1 // Гарант : информационно-правовой портал [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/102690, свободный.

3. О высшем и послевузовском профессиональном образовании : федер. закон от 22.08.96 № 125-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/education, свободный.

4. Об образовании : закон Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/edu, свободный.

5. Об образовании в Российской Федерации: федер. закон от 29.12.12 № 273-ФЗ //СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=146216 ;dst=101493, свободный.

6. Астафьева Е.Н. Постигая историю педагогики к итогам третьего национального форума российских историков педагогики. Academia. Педагогический журнал Подмосковья. 2015. № 2. С. 59-62.

7. Батяев А.А., Наумова Р.Л. Комментарий к Закону РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 «Об образовании». - Специально для системы ГАРАНТ, 2011 г.

8. Вяземский Е.Е. Образовательная политика постсоветской России и реформа общего исторического образования //Проблемы современного образования. № 3. 2013. http://www.pmedu.ru

9. Гайфутдинов А.М., Гайфутдинова Т.В. Принципы формирования содержания образования в истории отечественной педагогики (1945-2007 годы). Педагогический журнал Башкортостана. 2010. № 5 (30). С. 12-17.

10. Джуринский А.Н. История педагогики как наука и учебный предмет: проблемы, тенденции, перспективы. Гуманитарные науки и образование. 2010. № 4. С. 7-13.

11. Джуринский А.Н. Тенденции развития и актуальные проблемы истории педагогики. Известия Российской академии образования. 2010. № 3. С. 18-26.

12. Князев Е. Петр Каптерев и история нашей педагогики. Дошкольное воспитание. 2014. № 4. С. 115.

13. Ласкина Н.В., Новикова Н.А., Лежнева Н.С., Тимофеева Н.Ю., Слесарев С.А., Вахрушева Ю.Н. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (постатейный). - Специально для системы ГАРАНТ, 2014 г.

14. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (постатейный) (под редакцией академика Российской академии образования В.Е. Усанова). - «ЮРКОМПАНИ», 2012 г.

15. Пивнева Н.В. Формирование и развитие « Гуманной педагогики»: история и современность. Экономические и гуманитарные исследования регионов. 2010. № 1. С. 71-82.

16. Пичугина В.К. История педагогики как история становления антропологического дискурса педагогики. В сборнике: Историко-педагогический ежегодник Сер. «Историко-педагогическое знание, Выпуск 61» Министерство образования Московской области, Академия социального управления, Кафедра педагогики; главный редактор: Г. Б. Корнетов. Москва, 2013. С. 81-93.

17. Путило Н.В., Дмитриев Ю.А., Волкова Н.С., Пуляева Е.В., Еремина О.Ю., Жукова Т.В., Кирилловых А.А., Павлушкин А.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (постатейный). - «Деловой Двор», 2013 г.

18. Смирнов И.П. История педагогики как история утопий. Профессиональное образование. Столица. 2014. № 7. С. 47-49.

19. Юдина Н.П. История педагогики и ее методология: шаги становления. Психолого-педагогический поиск. 2010. № 16. С. 19-29.

Размещено на Allbest.ru

...