Многоуровневая система подготовки кадров: сравнительный анализ мирового опыта

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Анализ мирового опыта подготовки кадров следует производить учетом различных обстоятельств, характеризующих состояние не только самой системы мирового образования, но и эконмических, политических и социальных факторов, обуславливающих тенденции ее развития. Особое внимание хочется уделить такому явлению в современном мире, как глобализация. В условиях всемирной глобализации, стремительного расширения информационного пространства и росте насущной потребности в развитии инновационных технологий в современном мире особую актуальность как раз и приобретают вопросы усиления научного потенциала и подготовки высококвалифицированных специалистов.

Сарян М.А., Староверов В.Д. (СПбГАСУ) в своей статье «Основополагающие принципы подготовки кадров высшей квалификации в европейских странах на примере Великобритании и Германии» отмечают, что образование и наука на настоящем этапе являются не только культурным, но и одним из решающих факторов политического и экономического развития, а также эффективным способом международного общения. Особенно важно учитывать это на данном этапе, когда обмен информацией, высококвалифицированными специалистами, перспективными научными исследованиями становятся обязательным условием экономического успеха многих стран мира. Особый интерес к вопросам образования в последнее время обусловлен еще и тем, что сейчас многие образовательные системы переживают период серьезных реформ, от которых напрямую зависит будущее современного гуманитарного прогресса.

Отмечается повсеместный переход на уровневую (бакалавр, магистр) подготовку специалистов, что требует повышенного внимания и к подготовке молодых преподавателей высшей школы, способных эффективно вписаться в новые условия и задачи деятельности учебных заведений. Очевидно, что в условиях глобальной модернизации образования важно определить подходы к анализу эффективности образовательных процессов в высшей школе за рубежом, прежде всего в университетах Западной Европы, с тем, чтобы в дальнейшем обоснованно подходить к оценке целесообразности переноса накопленного позитивного опыта в нашу образовательную систему. Поэтому сравнивая эффективность работы вузов, необходимо рассматривать весь комплекс проблем обеспечения работы по подготовке кадров. В этой связи изучение европейского опыта организации образования способствует выявлению наиболее рациональных и адекватных путей совершенствования системы повышения научной квалификации специалистов для разных сфер социальной, экономической, политической и общественной деятельности.

Авторы отмечают, что началом сближения и гармонизации систем высшего образования стран Европы с целью создания единого европейского пространства высшего образования считается Болонский процесс 1999 года. Болонский процесс был призван увеличить конкурентоспособность и привлекательность европейского высшего образования, способствовать мобильности студентов, облегчить трудоустройство за счет введения системы, позволяющей легко определить уровень подготовки и степень выпускников и обеспечить высокое качество обучающего процесса. Разделение учащихся на студентов и аспирантов было предложено заменить квалификационными степенями с акцентом на результатах обучения.

Следует отметить, что в большинстве западных стран мира под высшим образованием понимаются фактически любые виды профессионально-технического обучения, следующие за окончанием средней школы. Одним из важнейших показателей научной квалификации является степень (degree).

Степень бакалавра часто называется в европейских странах первой степенью (first degree). Степень бакалавра соответствует диплому выпускника российского вуза с четырехлетним циклом обучения (бакалавра), сдавшего государственные экзамены. Студенты, продолжающие занятия после получения первой степени (graduate students), могут претендовать на степень магистра (master's degree). Степень магистра соответствует диплому выпускника российского вуза с пяти-, шестилетним циклом обучения, выполнившего и защитившего дипломный проект.

Кратко проанализируем систему подготовки кадров в нашей стране, в России, Великобритании и Германии, сравним эти системы и попытаемся определить, что именно из рассмотренных систем можно предложить для внедрения в систему подготовки кадров Республики Беларусь.

1. Система подготовки кадров в Республике Беларусь

Подготовка кадров с высшим образованием в РБ подразделяется на два уровня (две ступени).

На I ступени обеспечивается подготовка специалистов, обладающих фундаментальными и специальными знаниями, умениями и навыками, с присвоением квалификации специалиста с высшим образованием. При этом реализуются образовательная программа высшего образования I ступени, обеспечивающая получение квалификации специалиста с высшим образованием, и образовательная программа высшего образования I ступени, обеспечивающая получение квалификации специалиста с высшим образованием и интегрированная с образовательными программами среднего специального образования. Высшее образование I ступени дает право на продолжение образования на II ступени высшего образования и на трудоустройство по полученной специальности (направлению специальности, специализации) и присвоенной квалификации.

На II ступени высшего образования (магистратура) обеспечиваются углубленная подготовка специалиста, формирование знаний, умений и навыков научно-педагогической и научно-исследовательской работы с присвоением степени магистра. При этом реализуются образовательная программа высшего образования II ступени, формирующая знания, умения и навыки научно-педагогической и научно-исследовательской работы и обеспечивающая получение степени магистра, и образовательная программа высшего образования II ступени с углубленной подготовкой специалиста, обеспечивающая получение степени магистра.

Высшее образование II ступени дает право на продолжение образования на уровне послевузовского образования и на трудоустройство по полученной специальности (направлению специальности, специализации) и присвоенной квалификации.

В 2015 г. при присоединении Беларуси к Европейскому пространству высшего образования белорусская сторона взяла на себя обязательства по имплементации требований Дорожной карты реформы системы высшего образования Беларуси в национальное законодательство. Был принят Закон РБ о внесении изменений и дополнений в Закон «О научной деятельности» и Кодекс Республики Беларусь об образовании. В соответствии с этими документами Беларусь приняла на себя обязательства в рамках Дорожной карты по реформированию системы высшего образования, в частности, по внесению изменений в Кодекс об образовании. В частности, необходим:

- разработать Национальную рамку квалификаций, соответствующую европейской системе квалификаций;

- введение трехуровневой системы высшего образования;

- создание независимого агентства по контролю качества образования;

- использование системы кредитов для оценки объема образовательных программ;

- мобильность научно-педагогического персонала и студентов и интернационализация;

- непрерывное образование и социальное измерение высшего образования (отмена обязательного распределения);

- ответственность государства за обеспечение академической свободы и институциональной автономии;

- запрет на ограничение академической свободы персонала УВО ссылками на статус госслужащих или подобный статус;

- закрепление в законодательстве механизма постоянного мониторинга имплементации фундаментальных ценностей;

- закрепление в законодательстве права УВО самостоятельно распоряжаться финансовыми средствами вне зависимости от их источника и в соответствии с целями установленными коллегиальными органами управления УВО.

2. Система подготовки кадров в России

В России применяется следующая система подготовки (рассмотрим ее на примере системы образования университета «Дубна»):

Первый уровень образования (общее высшее образование) предусматривает получение обучающимися фундаментальных естественно-научных и гуманитарных знаний без элементов профессионализации. Он имеет своей целью подготовить обучающегося к продолжению образования, ведущего к получению академических степеней и профессиональных квалификаций. Нормативный срок освоения программы -- 2 года. После двух лет обучения студент также должен свободно владеть английским языком и компьютером.

Второй уровень реализуется программой базового высшего образования, которая предусматривает получение обучающимися фундаментальных профессионально-ориентированных знаний по выбранному направлению, что может явиться основой для последующего обучения по программам третьего уровня высшего образования. Нормативный срок освоения этой ступени -- 2 года. Получившим базовое высшее образование присваивается академическая степень «бакалавр» и выдается диплом о высшем образовании с указанием направления обучения.

Образовательно-профессиональные программы третьего уровня направлены на подготовку магистров наук или дипломированных специалистов с высшим образованием, готовых к самостоятельной творческой профессиональной деятельности.

Программа подготовки магистра наук предполагает преимущественно исследовательский характер его будущей деятельности. Срок ее реализации -- не менее двух лет. По окончании выдается диплом о высшем образовании с присвоением академической степени «магистр наук».

Завершившим программу подготовки дипломированного специалиста выдается диплом о высшем образовании с присвоением квалификации по полученной специальности. Срок реализации такой программы -- не менее одного года и зависит от квалификации, получаемой специалистом.

Лица, завершившие любую образовательно-профессиональную программу третьего уровня, имеют право поступления в аспирантуру. В аспирантуре имеются очная и заочная формы обучения.

3. Система подготовки кадров в Великобритании

Великобритания имеет репутацию страны классического университетского и профессионального образования, которое на протяжении многих веков не подвергалось радикальным реформам. Британскую систему высшего образования и подготовки научных кадров часто называют «неконтинентальной». В странах Европы в последние десятилетия наметилась тенденция обеспечения равенства возможностей доступа к систематическому образованию. Британская система образования и по сей день остается высокоселективной. Система образования Великобритании отличается высокой степенью децентрализации, а управление образовательной политикой возложено в большой мере на местные органы власти (посредством всевозможных посреднических организаций, комитетов, комиссий и т. п.), а также на академические учреждения и профессиональные сообщества.

Система высшего образования в Великобритании подразделяется на два уровня. Прохождение первого уровня продолжается от трех до четырех лет и завершается присвоением степени бакалавра, что дает возможность работать в определенной области. Обучение по программам второго уровня ведет к получению степени магистра (1-2 года), а затем при желании и доктора (при общей длительности, включая получение степени бакалавра, обучения 7-8 лет) и дает возможность дальнейшей реализации в научной и прикладной деятельности (академические степени). Таким образом, систематическое обучение в Великобритании создает условия для присвоения степеней бакалавра, магистра, доктора философии (PhD).

Высшие учебные заведения Великобритании делятся на четыре вида. Колледжи высшего образования (Colleges of Higher Education), обучающие студентов только по программе бакалавра. Причем, в отличие от университетов, эти вузы являются узкоспециализированными в таких областях, как живопись, дизайн, музыка, театральное искусство, образование и др. Политехнические институты (Polytechnics), обучающие студентов по всему спектру инженерных специальностей. Университетские колледжи (University Colleges), предлагающие студентам различные бакалаврские программы и являются составной частью университетов. Университеты (Universities), являющиеся центрами академического образования и научно исследовательской работы расслоены по степени престижности. Университеты делятся на четыре категории:

· Классические (старейшие) университеты, появившиеся в средние века и до сих пор являющиеся законодателями и гарантами традиций английского высшего образования. Самые престижные - Оксфорд и Кембридж.

· «Краснокирпичные» университеты, основанные в XIX в. в Лондоне, Манчестере и Ливерпуле.

· «Стеклянные» университеты, появившиеся после Второй мировой войны в Ноттингеме, Киле, Эксетере, Сассексе, Ворвике, Кенте, Эссексе и других городах.

· «Новые» университеты, образовавшиеся из политехнических институтов.

Всего в Великобритании насчитывается более 170 высших учебных заведений, в том числе 102 университета, подавляющее большинство из которых государственные. Обучение для получения степени бакалавра - либо обычной, либо с отличием - рассчитано на 3-4 года. Степени в Великобритании, в отличие от ряда других стран, присуждаются не университетами, а специальным органом - Советом по присуждению национальных академических степеней. Обучение на первой академической степени бакалавра искусств, наук, техники и т. д. не имеет узкой предметной специализации и ведется в одной из следующих широких областей знаний: гуманитарные, общественные, естественные или прикладные науки. Студентам, освоившим соответствующие образовательные программы высшего образования, присуждаются следующие степени:

· Bachelor of Science (B.Sc./B.S.) естественные науки;

· Bachelor of Arts (A.B./B.A.) гуманитарные науки;

· Bachelor of Fine Arts (B.F.A.) искусство;

· Bachelor of Business Administration (B.B.A.) бизнес администрирование и т.д.

Большинство студентов изучают один основной предмет из своей области знаний и ряд курсов по смежным областям этого предмета. Достаточно широк ассортимент учебных курсов по выбору студентов. Для получения степени бакалавра студенту необходимо набрать за период обучения 360 «кредитов». Для получения второй академической степени (магистра) необходимо набрать еще 180 «кредитов», изучить ряд курсов, имеющих узкую направленность, подготовить и защитить магистерскую диссертацию или представить экзаменационную работу. В большинстве вузов соискатели магистерской степени выполняют и то и другое. Существуют различные формы обучения в магистратуре: очный, вечерний курс и дистанционная программа. Характерной чертой магистерского образования Великобритании является деление постдипломных программ с присвоением степени магистра на два основных направления: обучающий курс (академический) и научно-исследовательский. Обучающие курсы с присвоением степени магистра бывают трех видов:

· курсы, которые позволяют учащемуся получить углубленные знания в области его специализации;

· курсы, на которых выбранный предмет изучается в новом контексте (примером может служить междисциплинарный курс в области защиты женских прав, в программе которого сочетаются элементы истории, литературы, социологии, киноискусства и др.), или в практической плоскости (как в курсе прикладной экологии);

· курсы, специально построенные так, чтобы дать учащимся возможность изменить специализацию, перейдя от изучения одной дисциплины к другой (к примеру, у тех, кто изучал естественные науки или теоретическую математику есть возможность заняться прикладной математикой и электронной).

Учебный процесс обучающего курса включает посещение лекций, семинарских и практических занятий в течение 8-9 месяцев, после чего учащиеся в течение 3-4 месяцев занимаются написанием дипломной работы, объемом не менее 15-20 тысяч слов, по окончании курса. Знание теоретического материала может проверяться сдачей экзамена, оценкой успеваемости в течение всего учебного периода или сочетанием первого и второго. Обучение на теоретическом курсе строится вокруг работы в небольших дискуссионных группах и практической деятельности. Студенты, обучающиеся на таких программах, посещают занятия и лекции, самостоятельно читают большие объемы материала и/или проводят экспериментальную работу между занятиями, регулярно сдают письменные работы, а также пишут диссертацию. После сдачи экзаменов и защиты дипломной работы студентам присваивается степень магистра. Успеваемость по преподаваемым элементам оценивается в течение всего курса и/или по результатам выпускных экзаменов. Балл за диссертацию играет значительную роль в общей оценке. Вузы предлагают обучающие магистерские программы, приводящие к присуждению следующих степеней:

· Master of Arts (MA) гуманитарные науки;

· Master of Laws (LLM) юриспруденция;

· Master of education (MEd) образование;

· Master of Science (MSc) естественные науки;

· Master of business Administration (MBA) бизнес администрирование;

· Master of Medical Science (MMedSci) медицинские науки и т.д.

В отличие от обучающего курса, длящегося один год, обучение по программе научно исследовательской подготовки занимает уже 1-2 года. Научно исследовательский курс подразумевает изучение одной более конкретной темы, проведение самостоятельного крупного научного исследования под руководством старшего профессорско-преподавательского состава и завершается защитой магистерской диссертации объемом не менее 30 тысяч слов. Исследовательские программы магистра обычно предлагают степени магистра философии (МPhil), магистра гуманитарных или точных наук с элементом исследования (MA/M.Sc. by research) или же магистра исследований (M.Res.). Программа, ведущая к получению степени магистра исследования, была введена в британских учебных заведениях несколько лет назад, она специально разработана для обучения студентов методам исследования в качестве подготовки к докторской программе (PhD) или для исследовательской карьеры в промышленном секторе. Она отличается от обучающей программы тем, что в ней уделяется особое внимание развитию исследовательских навыков. В странах Европы, в Великобритании не существует различия между «академическим» и «профессиональным» магистерским образованием. Все магистерские ученые степени считаются академическими. В целом исследователи отмечают расширение диапазона британских учебных программ, осуществление прироста студентов в вузах за счет магистратуры. Последипломное образование и степень магистра повышает шансы на успех на рынке труда.

4. Система подготовки кадров в Германии

Современная система университетского образования в Германии, исторически сформировавшиеся принципы которой в различной степени, но существенно повлияли на становление университетского образования в различных регионах мира, сама объединила многие традиции, аккумулируя наиболее значительные достижения и адаптируя эти достижения к собственным национальным потребностям и целям. Германия является родиной первого университета, в котором наука приобрела профессиональный характер. В результате ряда реформ появилась новая модель университетского образования, в которой обучение совмещено с исследовательской деятельностью - исследовательский университет.

Современная система высшего образования в Германии представлена разнообразными учреждениями - университетами (их порядка 90), высшими профессиональными школами (более 170), педагогическими колледжами, академиями искусств, технологическими семинариями.

Университетское образование завершается присуждением одной из трех видов степеней:

* Диплом, являющийся профессионально ориентированной степенью, наиболее распространенной в области естественных, инженерных и общественных наук.

* Магистр, являющийся академической степенью, которая присуждается в основном в области гуманитарных наук и искусств.

* Статус государственного служащего, который получают будущие учителя, юристы и медики после окончания обучения, сдачи государственного экзамена и завершения установленного периода практической профессиональной подготовки в избранной профессиональной сфере.

Выпускникам университетов прикладных наук присуждается диплом с пометкой в скобках «FH» (обозначающий Fachhochsuen), с тем, чтобы отличать его от университетского диплома.

Выпускникам академий высшей профессиональной подготовки также присуждается диплом с отметкой (Berufsacademica), с тем, чтобы отличить его от диплома FH. Одной из проблем, активно обсуждаемой в Германии, является несовместимость традиционной германской структуры степеней с международной практикой присуждения степеней бакалавра и магистра.

Заключение

университет академический болонский

1. К настоящему времени в большинстве европейских стран функционируют многоуровневые системы подготовки кадров, завершается введение системы сопоставимых образовательных кредитов и фактически решена проблема процедур и критериев взаимного признания квалификаций.

2. Болонский процесс инициирован для подведения к общему знаменателю или для более тщательной стыковки уже существующих систем высшего образования в соответствии с общеполитическими и экономическими условиями формирования единой Европы. Это подтверждается, в частности, характером и масштабами преобразований, осуществляемых в высшей школе трех крупнейших стран Европы, являющихся инициаторами Болонского процесса - Великобритании, Германии и Франции.

3. Белорусская сторона взяла на себя обязательства по имплементации требований Дорожной карты реформы системы высшего образования Беларуси в национальное законодательство. Проект нового Кодекса РБ об образовании не в полной мере учитывает требования Дорожной карты.

4. Английская система подготовки кадров рассматривается как наиболее перспективная из рассмотренных выше систем, элементы которой можно использовать в РБ для повышения конкурентоспособности отечественной многоуровневой подготовки кадров.

Литература

1. Кодекс Республики Беларусь об образовании: 13 января 2011 г. № 243-З. Принят Палатой представителей 2 декабря 2010 года, одобрен Советом Республики 22 декабря 2010 года.

2. Сарян М.А., Староверов В.Д. Основополагающие принципы подготовки кадров высшей квалификации в европейских странах на примере Великобритании и Германия.

3. Ерусалимский, Я.М. Многоуровневая система образования.

4. Хайруллин, И.Т. Сравнительная педагогика: Краткий конспект лекций / И.Т. Хайруллин, Каз.федер.ун. ун-т. - Казань, 2013. - 118с.

Размещено на Allbest.ru