Деятельность учреждения образования по разработке программы развития инновационной практики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава I. Развитие инновационной практики учреждения образования как условие развития региона

1.1 Развитие инновационной практики учреждения образования как актуальная социокультурная задача

1.2 Сущность и содержание процесса развития инновационной практики учреждения образования

1.3 Коллективный субъект управления как механизм развития инновационной практики в деятельности учреждения образования

Глава II. Деятельность УО по разработке программы развития инновационной практики

2.1 Согласование замысла (координация) инновационной деятельности учреждения образования как условие становления коллективного субъекта управления

2.2 Изучение опыта работы учебных заведений - инновационных площадок Министерства образования Республики Беларусь

2.3 Примерные критерии и показатели оценки работы инновационной школы

2.4 Разработка программы развития инновационной практики учреждения образования

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

В нашей стране целенаправленно решается самая главная задача - создание национальной системы образования и развитие национальной школы. За последние годы удалось сохранить и усовершенствовать систему подготовки и повышения квалификации педагогических кадров, создать базу разработки и издания учебников, расширить объём и спектр практико-ориентированных научно-педагогических исследований, стандартизировать содержание образования на всех её ступенях, укрепить национальный компонент в учебных планах и программах школы, осуществить значительные шаги в информатизации процесса обучения и усовершенствования системы воспитания.

Существуют факторы, которые в определённой степени содействуют процессам обновления школьного образования. Самое существенное - в системе школьного образования никогда не останавливаются инновационные процессы, а значит, не останавливается и её развитие.

Как известно, изменения в школах осуществляется по трём направлениям: изменение структуры общего среднего образования, обновление его содержания, внедрение современных педагогических технологий. По каждому из них определён конкретный алгоритм действий, который предусматривает постановку целей, проектирование, разработку, экспериментальную отработку, внедрение.

Инновационная педагогика требует замены парадигмы воспитания и образования. Парадигма (от греч. paradigma - образец, эталон) - господствующая теория, положенная в основу решения теоретических и практических проблем. По мнению инноваторов, классическая педагогическая теория безнадёжно устарела, строить на ней воспитание нынешних поколений в новых условиях нельзя.

Систему организационно-педагогической поддержки развития инновационной практики учреждений образования в Республике Беларусь вопросы теории и практики педагогических инноваций, а также повышение квалификации и переподготовку руководящих работников и резерва руководителей образования осуществляют Академия последипломного образования (АПО), Республиканский институт высшей школы (РИВШ), Республиканский институт профессионального образования (РИПО), Республиканский институт инновационных технологий БНТУ, 6 областных и Минский городской институт повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов образования, Институт повышения квалификации кадров Белорусского государственного педагогического университета. Особое место в деле реализации государственных приоритетов инновационной политики в образовательной сфере принадлежит Национальному институту образования (НИО).

Исследованием инновационной практики занимались такие выдающиеся российские и зарубежные педагоги как Ю.К. Бабанский, В.П. Беспалько, И.П. Подласый, М.М. Берулаева, В.С. Гиршович, М.М. Поташник, В.С. Лазарева, Б. Коротяев, В. Кумарин, Г.П. Щедровицкий, У. Глассер, К. Роджерс. Сложность и многоаспектность проблемы инноваций обуславливает множественность понимания её сущности, природы, структуры, а также функций инновационного развития системы образования.

Проблемы инновационной практики УО освещали в своих работах белорусские учёные Г.Д. Дылян, С.С. Кашлев, А.И. Жук, А.В. Воронов, С.А. Крупник, В.В. Мацкевич, А.А. Глинский, О.И. Тавгень, А.И. Добриневская, В.А. Янчук и другие.

Многие исследователи данной проблемы сходятся во мнении, что инновационные процессы в системе образования являются управляемыми процессами создания, восприятия, оценки, освоения и применения педагогическим сообществом педагогических новшеств, рассматриваемых в единстве.

В качестве гипотезы исследования было выдвинуто предположение о том, что развитие инновационных процессов подчинено общим закономерностям развития системы образования Республики Беларусь и направлено на реализацию задач развития учреждения образования через становление и организацию деятельности коллективного субъекта управления.

Объект исследования: развитие инновационной практики учреждения образования в интересах реализации государственных программ.

Предмет исследования: деятельность коллективного субъекта управления по обеспечению развития инновационной практики учреждения образования.

Цель: Разработать Программу деятельности коллективного субъекта управления в интересах развития инновационной практики учреждения образования.

Работа состоит из введения, двух основных глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Задачи исследования:

1. Определить ведущие тенденции развития инновационной практики учреждения образования.

2. Сформировать теоретическое представление о сущности и содержании процесса развития инновационной практики учреждения образования.

3. Выявить факторы успешности процесса развития инновационной практики в деятельности учреждения образования.

4. Разработка программы деятельности коллективного субъекта управления в интересах развития инновационной практики учреждения образования , включающей согласование замысла инновационной деятельности; изучение опыта работы учебных заведений - инновационных площадок Министерства образования Республики Беларусь.

Глава I. Развитие инновационной практики учреждения образования как условие развития региона

1.1 Развитие инновационной практики учреждения образования как актуальная социокультурная задача

Вопросы инновационной деятельности являются ключевыми для большинства индустриально развитых стран мира. Научно-техническая продукция как результат интеллектуальной деятельности требует создания системы охраны промышленной собственности и является обязательным атрибутом развитых стран. Так, например, технологическая политика США направлена в том числе на:

Ш создание благоприятного климата для развития частного сектора и повышение конкурентоспособности продукции;

Ш поощрение развития коммерциализации технологий;

Ш инвестирование и создание технологий 21 века.

В странах ЕС стимулирование инновационной деятельности вышло за национальные рамки и всё в большей степени становится общей задачей. Кооперация в исследованиях и разработках даёт возможность европейским компаниям противостоять конкурентам, объединять технологические ресурсы, добиваться экономии средств за счёт расширения масштабов и соединения технических и интеллектуальных возможностей.

Стратегической линией стран - членов Европейского союза в области инновационной деятельности является концентрация финансовых ресурсов на ключевых направлениях включающих:

Ш создание механизма финансовой поддержки малых и средних предприятий;

Ш введение более совершенного налогового механизма, предоставляющего определённые льготы предприятиям, разрабатывающим и выпускающим инновационную продукцию;

Ш поддержку малых и средних предприятий в целях правовой защиты технологий и продукции;

Ш повышение инновационной компетенции кадров.

Производственно-технологический сектор мировой экономики, особенно в сфере высоких технологий, становится по своему содержанию глобальным. Производство высокотехнологичной продукции (товаров, услуг), выход с ней на мировые рынки, расширение международной интеграции стали для большинства развитых стран важнейшей экономической моделью и ''локомотивом'' экономического роста.

Особенность нашей республики заключается в том, что мы имеем достаточно мощный научно-технический потенциал, значительные достижения в различных отраслях науки и техники, заделы в фундаментальных исследованиях. Республика имеет уникальную научно-производственную базу, использование которой в сложившихся экономических условиях не эффективно. Ориентация этого потенциала на реализацию научно-технических разработок в производстве крайне слаба.

Основными причинами такого состояния являются экономическая ситуация в республике, отсутствие у большинства руководителей и научных работников знаний в области менеджмента, маркетинга, недостаточность собственных средств у организаций и ограниченные возможности финансовой поддержки государства, неразвитость финансово-кредитной системы. В республике отсутствует присущая рыночной экономике система мер, стимулов и условий для осуществления инновационной деятельности. Другими словами, республика ещё не достигла состояния ''инновационной восприимчивости''. Об этом свидетельствует численность малых предприятий, занимавшихся реализацией научно-технических разработок. Снижающийся удельный вес высокотехнологичных организаций в сфере малого предпринимательства Беларуси означает, что наметилась тенденция создания рабочих мест, не требующих высокой квалификации.

Наукоёмкость ВВП в республике находится на очень низком уровне - 0,81 %, в то время как в развитых странах этот показатель составляет 2-3 %.

В республике сложилась такая ситуация, что научно-техническая и другие сферы экономики оказались не готовыми к работе в новых экономических условиях. Уровень многих разработок не позволяет им стать продуктом, готовым для производства и реализации, тем самым возникает опасная тенденция для экономики Беларуси - потеря рынков и вытеснение отечественных производителей товаров и услуг. Темпы обновления продукции в республике крайне низки. В странах ЕС ежегодно обновляется до 30 % продукции, в то время как в Беларуси - 3 % [2, C.5].

Для того чтобы предотвратить складывающиеся негативные тенденции, необходима выработка Национальной инновационной стратегии как центрального звена государственной социально-экономической и научно-технической политики. Стратегия должна базироваться на долгосрочных прогнозах, позволяющих выявить перспективные рыночные ниши и оценить интеллектуальные и производственные ресурсы для их заполнения.

Основными задачами государства в области инновационной практики являются:

Ш формирование нормативной правовой базы инновационной деятельности, стимулирующей её активность;

Ш финансовая поддержка инновационной деятельности, создание условий для сохранения и преумножения инновационного потенциала республики;

Ш формирование и содействие развитию инновационной инфраструктуры;

Ш подготовка кадров, ориентированных на инновационную деятельность.

1.2 Сущность и содержание процесса развития инновационной практики учреждения образования

«Сущность инновации составляет инновационная деятельность, а содержание - процесс создания, распространения и использования практического средства (новшества) для удовлетворения человеческих потребностей, меняющихся под воздействием развития общества» [15, С. 47]. Таким образом, инновация не только процесс, ни и конечный результат творческого труда, получающий реализацию в виде новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного процесса.

Цели инновационной деятельности включают:

Ш улучшение качества жизни отдельных индивидуумов;

Ш улучшение функционирования и результативности организации.

Применительно к системе образования: данная цель - повышение качества образования выпускников школы, которое возможно лишь, которое возможно лишь посредством умелого управления позитивными переменами в школе.

Инновации могут быть представлены в различных формах: открытие, изобретение, патент техническая документация, технология методика. Внешне материалы инновационной деятельности могут быть оформлены в текстах, в виде веб-сайта, видеофильма, портфолио, статьи, методических рекомендаций и т.п.[16, С. 274 ].

Процесс перехода управляемой системы из наличного состояния в новое представляет собой, в соответствии с «жизненным циклом образовательной инновации», поэтапное прохождение следующих организационных действий [17, С.12]:

1) рождение (генерирование) инновационной идеи;

2) разработка инновации в форме инновационного проекта;

3) экспертиза проекта;

4) получение разрешения от вышестоящего органа на внедрение инновации;

5) перевод наличной системы в новое состояние;

6) экспертиза и оценка результатов внедрения инновации.

В.И.Слободчиков отмечает, что «инновационная деятельность - это деятельность, направленная на решение комплексной проблемы, порождаемой столкновением сложившихся норм практики либо несоответствием традиционных норм новым социальным ожиданиям»[12, С.7 ]. Инновационной деятельностью нужно заниматься, если присутствует «вектор институализации» - организационно-управленческое оформление нововведений и их нормативное закрепление в меняющейся практике.

Реализация управленческих и педагогических нововведений - переход образовательной системы из одного состояния в другое - осуществляется посредством процедуры проектирования, которое понимается как построение развивающей образовательной практики, образовательных программ и технологий, способов и средств деятельности.

Предмет проектирования - это создание условий (средств, механизмов) шага развития образования, перехода её из одного состояния в другое. В процессе проектирования нужно мысленно сконструировать желаемое будущее. Практическая реализация проекта есть целенаправленная деятельность по поиску и созданию ресурсов, необходимых чтобы переход оказался возможным и реализуемым.

Таким образом, важно определить последовательность этапов в инновационном развитии школы, т.е. осуществления перехода из наличного в новое состояние.

1. Концептуализация инновационного развития, которое состоит из:

Ш определения общего образовательного смысла проекта, целей его реализации, описания желаемого будущего и наличного положения дел;

Ш определения основных направлений действий и способов их координации, общих способов достижения стратегических целей проекта;

Ш прогнозирования образовательных и социокультурных последствий реализации проекта.

2. Программирование последовательных действий с указанием времени их осуществления. В программе указываются задачи по разрешению проблем и способы их разрешения, а также существующие и необходимые ресурсы.

3. Планирование действий. Здесь обозначаются конкретные действия, исполнители, промежуточные результаты работы.

4. Практическая реализация проекта, которая предполагает целенаправленное формирование различного рода ресурсов. Этот этап включает следующие шаги:

Ш погружение участников инновационного проекта в единое смысловое поле, границы которого задаёт исходный замысел. На этом шаге происходит самоопределение участников проекта в отношении целей, ценностей, профессиональной позиции. Важно обеспечить принятие всеми участниками концептуальных оснований проекта. Таким образом, вырабатывается волевой ресурс к его осуществлению;

Ш выращивание жизнеспособной общности людей - реализаторов проекта, которая способна к «деятельностной кооперации» - получение организационного ресурса;

Ш соорганизация «держателей» проекта и организация инновационной деятельности.

5. Рефлексивное оформление, экспертиза последствий воплощения проекта и соотнесение их с первоначальным замыслом.

Существует несколько оснований для классификации образовательных инноваций.

По направлению образовательной деятельности инновации делятся на педагогические (дидактические и воспитательные) и организационно-управленческие. В качестве иллюстрации можно привести список инноваций, которые в настоящее время вводятся в учебных заведениях, обеспечивающих получение общего среднего образования [Приложение М].

Содержание таблицы свидетельствует о существовании множества одновременно внедряемых в систему образования инноваций.

По масштабу применения образовательные инновации можно разделить на три группы:

1) общесистемные - реализуемые в рамках всей образовательной системы страны (например, 5-дневная учебная неделя, 10-балльная шкала оценки учебных достижений учащихся, новый учебный план для 11 -12-х классов 12-летней школы и т.п.);

2) региональные (например, система дифференцированного обучения старшеклассников в Глубокском районе Витебской области);

3) внутришкольные (изменение организационной структуры самого учебного заведения, мультипрофильное обучение, интегральная технология учебно-воспитательного процесса по физике и математике в старших классах школы, гуманистическая модель воспитания и т.п.)[16, С.278 ].

По глубине изменений инновации можно разделить на:

1) частные, когда в системе меняется один или несколько элементов, но не затрагиваются целеценностные основы её функционирования и развития (например, в виде доски в классе используется экран с видеопроектором);

2) системные, когда происходят изменения, которые влияют на все компоненты управленческой, дидактической или воспитательной системы ( например, в содержание образования включаются новые ценности или новые этические нормы).

Наряду с инновациями прогрессивными, которые ведут к развитию образовательной практики, выделяют и регрессивные, ухудшающие состояние дел.

По типу образовательного учреждения:

1) для образовательных школ;

2) для внешкольных учреждений;

3) для дошкольных учреждений и т.п.

По степени воспроизводимости:

1) воспроизводимые (они могут быть внедрены во многие образовательные учреждения);

2) частично воспроизводимые (возможно заимствование отдельных элементов структуры или деятельности;

3) невоспроизводимые (примером может быть лицей БГУ, модель которого является достаточно уникальной);

По источнику инновационной инициативы:

1. Внутренние. На основе анализа ситуации, противоречий и проблем в деятельности школы, оценки влияния внешних факторов её директор, другой управленец или педагог выступают с инициативой о тех или иных изменениях в школьной организации или её отдельных сегментах. Ценность инноваций данного вида состоит, как правило, в более высокой мотивации персонала на осуществление нововведений. Пример: школа сама принимает решение о введении нового профиля обучения или об организации какого-либо варианта ученического самоуправления.

2. Внешние. Здесь инновация предлагается или навязывается учебному заведению со стороны вышестоящих органов образования. К примеру, по указаниям министерства всем образовательным школам страны перейти на пятидневную учебную неделю.

Необходимость перемен может быть обусловлена внешними для школы и внутренними причинами. Внешние причины:

1) проблемы развития национальной системы образования;

2) ухудшение демографической ситуации в стране, которая вызвана резким падением рождаемости;

3) необходимость интеграции в европейскую систему образования;

4) изменение типа культурно-исторического наследования (будущее слабо измеряется прошлым);

5) изменением типа и средств коммуникации людей;

6) недостаточная способность экономики страны позволить себе всё более растущие социальные расходы и т.п.

Внутри самих школ возникают ситуации, которые также требуют перемен: неудовлетворённость результатами централизованного тестирования, школьного мониторинга качества образования; падение дисциплины; недостаточная социализация выпускников; проблемы со здоровьем учащихся; желание работников, включая директора, работать эффективнее и т.п.

В настоящее время обнаруживает себя ряд тенденций в образовании, которые напрямую связаны с образовательной инноватикой:

> наблюдается возрастание инновационного компонента в содержании и методах обучения. Эта закономерность - проявление общецивилизационных процессов интеграции науки и передовой практики, результат усиления конкуренции на рынке образовательных услуг;

> проявляет себя определённая переориентация педагогических нововведений с методов передачи знаний на методы развития учебных и социальных компетенций учащихся; с субъект-объектных отношений - на субъект-субъектные, с монологического обучения - на диалогическое;

> усиливается научно-методическая поддержка образовательных инноваций в учебных заведениях, что выражается в научном руководстве и консультировании школ учёными вузов и ИПК;

> возрастает число инновационных образовательных структур (учебных заведений нового типа, подразделений и т.п.);

> расширяется репертуар методов управления инновационным развитием образовательных систем;

> наблюдается переход от спонтанно-стихийных форм инноватики к управляемым инновационным процессам;

> возрастает роль инновационного образовательного менеджмента по сравнению с нормативным управлением;

> административные методы управления нововведениями уступают место экономическим методам стимулирования деятельности, что характерно в условиях рынка образовательных услуг;

> неизбежной платой за внедрение инноваций оказывается временная дестабилизация педагогического процесса (например, нарушается установленный в школе или классе порядок, снижается уровень обученности учащихся, возрастает их тревожность, возникает напряжённость в отношениях между школой и родителями);

> расширяется поле инновационной деятельности, что обусловливает увеличение псевдоноваторства и др. По мнению В.А. Янчука, «…необдуманная инновационная деятельность может привести, во-первых, к непредсказуемым последствиям и к неоправданным издержкам; во-вторых, к тиражированию моделей и технологических решений, имеющих внешнюю привлекательность в краткосрочной перспективе, но негативные последствия в перспективе долгосрочной; в-третьих, к непродуктивным затратам и так ограниченных материальных ресурсов» [18, С. 15].

Учёт перечисленных тенденций позволят оптимизировать планирование и осуществление инновационной деятельности. Тенденции носят устойчивый характер, что даёт возможность нам говорить о законах разворачивания инновационных процессов:

> закон необратимой дестабилизации педагогической среды. Этот закон констатирует тот факт, что любая инновация вносит в педагогическую среду необратимые изменения;

> закон обязательной реализации инновационных процессов: рано или поздно, стихийно или управляемо педагогическое изобретение будет осуществлено в реальной практике;

> закон стереотипизации педагогических инноваций: любая инновация постепенно становится общепринятой, трансформируется в рутинную, стереотипизированную деятельность.

1.3 Коллективный субъект управления как механизм развития инновационной практики в деятельности учреждения образования

Коллективный субъект управления как механизм развития инновационной практики представляет собой сложноорганизованную деятельность, включающую определённые модели , связывающие образование с окружающей средой, процессы нормотворчества, влияния и согласования компонентов систем образовательной деятельности.

Непосредственно функция управления состоит в видении проблем, системном исследовании ситуации и объекта, постоянном отслеживании и рефлексии, переформулировке целей функционирования и развития систем деятельности и самоопределении.

Инновации - это целенаправленные изменения, внесение нового, повышение эффективности. Инновационная практика- деятельность по разработке, освоению, использованию и распространению новшеств, внедрение проверенных в ходе эксперимента идей, теорий, технологий, гипотез.

Научно-инновационный потенциал системы образования Республики Беларусь определяется инновационной восприимчивостью и компетентностью педагогических и руководящих кадров, мотивацией и готовностью учёных создавать, осваивать и реализовывать всё лучшее и прогрессивное, что есть в науке и педагогической практике для повышения эффективности процесса и качества образования учащихся.

В качестве механизмов, определяющих степень научно-инновационного потенциала системы образования, выступают прежде всего уровень развития педагогической науки и готовность управленцев всех уровней внедрять её достижения в практику.

Образовательная политика сегодня направлена на высокое качество образования каждого ученика, на подготовку специалистов нового типа, сочетающих фундаментальные знания с актуальной компетентностью, так необходимой в современном информационно-технологичном мире.

Какова же сегодня инновационная практика в образовании, можно ли говорить об эффективности и влиянии на качество образования и на развитие системы образования?

Инновационная практика организуется на основе инструкции ''Об организации экспериментальной и инновационной деятельности в учреждениях образования Республики Беларусь''. Проведена большая работа по инвентаризации инновационных площадок и определению социально-педагогической значимости и эффективности их деятельности, по сокращению их количества для обеспечения большей управляемости и качества.

Инструкция определяет порядок открытия и закрытия республиканских экспериментальных и инновационных площадок, уровень ответственности за результаты деятельности её организаторов и участников, а также примерную структуру экспериментального и инновационного проектов, подчёркивает роль научного руководителя эксперимента и научного консультанта инновационной деятельности.

Приказ Министра образования ''Об организации экспериментальной и инновационной деятельности в учреждениях образования Беларуси'' ежегодно определяет количество и статус экспериментальных и инновационных площадок, их географию и направления деятельности. Так, в 2004/2005 учебном году согласно приказу № 858 Министра образования от 21.08.04 г. работает 15 экспериментальных и 166 инновационных площадок по соответственно 34 направлениям деятельности учебных заведений, обеспечивающих получение дошкольного, общего среднего и специального образования [14, С. 9].

Инструкция и Приказ Министра образования предусматривают научно-методическое обеспечение этой деятельности на всех её уровнях и этапах.

Научный консультант продумывает методологию инновационного проекта, стратегию его реализации в республике, коррекцию деятельности участников при выявлении проблем, а также обобщение, оценку опыта и результатов, готовит методические рекомендации для других учебных заведений.

На этапе организации и мониторинга инновационной деятельности целенаправленное научно-методическое и психологическое сопровождение осуществляет методическая служба района и непосредственно учебного заведения.

Методическая служба района определяет актуальность заявленной темы инновационной деятельности и степень готовности администрации и коллектива к её реализации. Для этого используются собеседования, диагностические интервью, проектные и экспертные семинары и т.п.

Удачной формой научно-методического сопровождения инновационной деятельности на уровне республики можно считать организацию постоянно действующего семинара.

Так, научными консультантами проекта ''Внедрение модели мультипрофильного обучения'' Н. Запрудским и А. Добриневской организован семинар, занятия которого проводятся 1-2 раза в четверть как на базе АПО, так и на базе инновационных площадок. Основная тематика этих семинаров - ''Пути и механизмы внедрения модели мультипрофильной школы'' во всех её аспектах - организационном, психологическом, дидактическом, валеологическом, управленческом [14, С.9].

Инновации во всех направлениях жизни стали сегодня требованием времени. Учиться управлению инновациями - не менее актуальная задача, учиться прежде всего поиску и отбору инновационных идей, проектированию и моделированию инновационных процессов, организации исследований и мониторинга их эффективности. Поиск путей, механизмов и алгоритмов внедрения новых идей требует и новых знаний и умений.

Всему этому можно научиться методом проб и ошибок, но лучше через систему повышения квалификации и самообразование.

Основными функциями системы повышения квалификации в реализации инновационной политики и организации инновационной практики являются:

Ш координация инновационных поисков и процессов;

Ш управление разработкой и внедрением инноваций;

Ш поддержка педагогических инициатив;

Ш подготовка руководителей и специалистов с высоким уровнем инновационного мышления и культуры, повышение их профессиональной компетентности;

Ш организационно-педагогическое и научно-методическое сопровождение инновационной деятельности.

В Академии последипломного образования организованы целевые курсы для подготовки менеджеров инноваций.

Контингент слушателей - руководители и участники инновационной деятельности, занимающиеся вопросами разработки и реализации инновационных моделей, технологий, систем воспитания и управления.

Другим механизмом развития инновационной практики является создание системы управления качеством образовательного процесса и, в частности, системы управления качеством инновационных преобразований, т.е. управление качеством условий, качеством процесса и качеством результатов инновационной деятельности.

Основными критериями оценки состояния системы управления качеством инновационной деятельности являются: наличие необходимых организационно-педагогических и материально-технических условий; информационно-аналитическое обеспечение работы; прогностическая направленность деятельности всех субъектов процесса; поисковый характер деятельности; педагогически обоснованный мониторинг процесса и результатов; систематическое научно-методическое и психологическое сопровождение процесса.

Очень важным механизмом развития инновационной практики является наличие и грамотное ведение документации, регламентирующей деятельность коллектива инновационной площадки и каждого учителя в отдельности.

Таким образом, к механизмам развития инновационной практики следует отнести:

Ш согласование и сближение целей, интересов, механизмов и действий всех субъектов инновационной деятельности и общества;

Ш наличие действенных механизмов адаптации новых идей к конкретным условиям и возможностям;

Ш наличие специальной среды, стимулирующей и поддерживающей инновационную деятельность её участников;

Ш создание специальной инфраструктуры инновационной деятельности - кафедр, лабораторий, центров, институтов и т.д.;

Ш наличие постоянной и эффективной поддержки;

Ш составление учёными, вузами, органами управления образования технологических заданий школам на инновационную деятельность;

Ш наличие горизонтальных и вертикальных связей между участниками и организаторами инновационной деятельности, а также преемственности в целях, содержании и организации экспериментальной и инновационной деятельности;

Ш опережающая подготовка кадров к профессиональному осуществлению и экспериментальной и инновационной деятельности;

Ш установление временной монополии автора идеи и учебного заведения, её внедряющего, на трансляцию опыта, гласность результатов.

Важно подчеркнуть ещё один механизм развития инновационной деятельности - она ни в коем разе не должна быть дополнением к основной работе, а, наоборот, должна быть органично увязана со всеми направлениями работы школы, должна быть сутью, образом жизни учителя и руководителя.

Глава II. Деятельность УО по разработке программы развития инновационной практики

2.1 Согласование замысла (координация) инновационной деятельности учреждения образования как условие становления коллективного субъекта управления

Термин «координация» происходит от латинских слов «со» (вместе) и «ordinatio» (упорядочение), поэтому по своей сути означает не только согласование, а согласование, вырабатываемое и устанавливаемое совместно несколькими людьми или организациями.

Потребность в координации возникает там, где одновременно работает несколько самостоятельных субъектов, цели и задачи деятельности которых пересекаются или зависят друг от друга.

Особенно велика ответственность за эффективность и результаты инновационной деятельности тех учреждений образования, которые на основании заявок областных управлений образования через приказ Министерства образования Республики Беларусь получили статус республиканской инновационной площадки.

Напрмер, в 2005 году поступило более 500 заявок, на базе учреждений образования общего среднего и дошкольного образования принято к реализации 28 инновационных проектов, 208 учебных заведений получили официальный статус республиканской инновационной площадки [1, С.4].

Анализ заявок, инновационных проектов и инновационной практики показывает, что инновационная работа в большинстве учреждений образований Республики Беларусь стала более наукоёмкой и эффективной. Это оказалось возможным там, где соблюдены следующие условия:

Ш глубоко изучена и грамотно используется нормативно-правовая документация и прежде всего Инструкция «Об организации экспериментальной инновационной деятельности в учреждениях образования республики» всеми участниками и организаторами инновационной деятельности;

Ш участие в инновационной работе и коллективов и отдельных учителей только добровольное, ответственное, без соревновательности, подражательства и пустого рекламирования;

Ш идея и направления инновационной деятельности вытекают из потребностей школы, учителя, ученика, а также потенциальных возможностей педагогического коллектива и особенностей региона;

Ш инновационная работа в учебном заведении любого типа - органическая часть всего педагогического процесса;

Ш обеспечена преемственность экспериментальной и инновационной работы, а также преемственность всех этапов инновационной работы и действий её участников;

Ш проверяется и контролируется не инновационная работа, а создание условий для её эффективной организации и обеспечение всех видов поддержки, разработана система её научно-методического сопровождения и координации;

Ш грамотно определены критерии и показатели эффективности инновационной деятельности учителя и коллектива, адекватно используется специальная терминология;

Ш организовано опережающее повышение квалификации всех руководителей и участников инновационных проектов на целевых курсах или специальных семинарах в Академии последипломного образования, областных ИПК, районных учебно-методических кабинетах, в школе.

Каждый инновационный проект предусматривает его конкретных исполнителей - учителей, учащихся, родителей, психологов, методистов, учёных. И каждый из этих проектов нуждается в грамотном инновационном управлении, в координации интересов, целей, планов, действий, оценок.

В управлении инновационными процессами в образовании на первый план выступает функция координации, интегрирующая и систематизирующая многообразие взаимодействий субъектов инновационной деятельности, согласование их усилий в соответствии с поставленными целями и выбранными приоритетами, так желаемую согласованность невозможно получить сверху, путём директивных указаний, поскольку это ведёт к атрофии потребностей в инициативе и саморазвитии.

Координация инновационной деятельности нуждается в адекватных организационных формах и структурах. В учреждениях образования и в регионах создаются координационные центры, экспертные советы, временные творческие группы, комиссии, лаборатории и т.п. Поскольку процесс принятия координационных решений не может рассматриваться без внешней среды, иногда возникают группы внешнего и внутреннего консалтинга [1, С.8].

В основу критерия оптимальности гибкой структуры координационного управления может быть положен принцип минимакса, в соответствии с которым любая структура управления должна обладать минимальным числом степеней свободы для решения максимального количества задач.

И главная цель управления инновациями на любом уровне - не иерархическое подчинение и исполнение воли начальников, обеспечение единства и согласованности действий (при всём их многообразии) участников инновационного процесса. Пришло время для координационного управления, опирающегося на инициативу, самостоятельность, предприимчивость, гибко реагирующего на изменения и обеспечивающего высокий конечный результат за счёт ориентации каждого звена и каждого участника инновационной деятельности на внесение максимального положительного вклада в общий результат.

Координация как основная функция управления инновационной работой включает гибкое регулирование интересов, целей, отношений, действий, оценок, критериев. Происходит сопоставление интересов всех участников, расстановка приоритетов и определённое ориентирование деятельности координируемых и прежде всего совмещение и согласование интересов учителя, учебного заведения, системы образования района, области, республики. Интерес становится движущей силой, а самостоятельность - непременным условием позитивных изменений.

При этом вышестоящее звено по отношению к нижестоящему превращается в координационный центр согласования целей, ресурсов и готовности создать необходимые условия, организовать соответствующую поддержку и обеспечить непрерывное сопровождение инновационной деятельности, а также нести ответственность за общий результат и свой вклад в него.

С одной стороны, координация устанавливает определённую зависимость одних решений и действий от других, с другой - создаёт условия для успешного достижения целей каждым участником процесса и регулирования отношений подчинения индивидуального - общему, части - целому.

Более эффективным становится не вертикально-функциональное, а целевое, матрично-проектное и другие модели управления. Возрастает роль согласования (координации) и самоуправления всех участников инновационной деятельности.

Схематически координацию инновационной деятельности в образовании можно представить так (Приложение Ж).

Важную роль в координации и научно-методическом сопровождении инновационной работы учреждений образования на всех этапах (от анализа областных заявок и экспертизы инновационных проектов до подведения итогов и оценки результатов) играет Академия последипломного образования (АПО).

Координаторами и методистами-консультантами выступают учёные, преподаватели кафедр, члены экспертного совета, методисты отделов и управлений академии, научные консультанты проектов.

В данном контексте координация и сопровождение инновационной деятельности рассматриваются как:

Ш определение вместе с областными ИПК и управлениями образования перечня и содержания документов, регламентирующих инновационную работу в учреждениях образования на основе Инструкции;

Ш организация и проведение консультаций и методических практикумов по составлению заявок и инновационных проектов;

Ш разработка методических рекомендаций по составлению комплексно-целевых программ инновационной деятельности определённой тематики и календарных планов их реализации;

Ш проведение расширенных заседаний экспертного совета АПО с участием работников Министерства образования, управлений образования облисполкомов и областных ИПК, научных консультантов проектов, методистов и руководителей учебных заведений;

Ш проведение целевых и авторских курсов по планированию и организации научно-исследовательской работы в школе;

Ш организация по актуальным проблемам инновационной работы постоянно действующих семинаров, занятия которых проводятся как на базе АПО, так и на базе инновационных площадок с акцентами на разных аспектах инновационной деятельности - организационно-управленческом, психологическом, дидактическом, валеологическом и др.;

Ш сотрудничество Академии последипломного образования и Национального института образования (НИО) в определении основных направлений и механизмов осуществления преемственности экспериментальной и инновационной работы;

Ш публикация в периодической печати и периодических изданиях серии статей по анализу и теоретическому осмыслению инновационной практики;

Ш организация самостоятельной работы участников и руководителей инновационных проектов на основе пакета предоставляемых информационно-методических материалов;

Ш организация индивидуальной и групповой проектной деятельности педагогических работников на основе самоопределения в проблемах и трудностях инновационной работы;

Ш организация личностного роста и развития профессиональной культуры участников инновационных преобразований;

Ш организация внешнего консалтинга для учебных заведений по актуализации их собственного ресурсного потенциала.

Для оказания помощи руководителям учебных заведений и организации научно-методического сопровождения их деятельности приказом Министра образования Республики Беларусь № 492-а утверждено 33 научных консультанта [1, С.9].

Положительную экспертизу и государственную поддержку получили дополнительно проекты учреждений образования по защите детства, не остались без внимания педагогов-инноваторов особенно актуальные для нашей страны проблемы экологического воспитания школьников, информатизации учебных заведений, развития профессиональной культуры учителя и др. Разработаны примерные структурные схемы программ инновационной деятельности, бланки экспертных заключений, отчётов, педагогических дневников учителей-инноваторов.

Календарный план реализации программы инновационной деятельности в текущем учебном году составляется заместителем директора и утверждается директором учебного заведения. Этот документ, как и программа инновационной деятельности, является составной частью годового плана школы.

Распространённый канал координации инновационной деятельности, правда, чаще всего самокоординации - прямые связи учебных заведений. Приехали коллеги, послушали директора инновационной площадки, увидели красивые диаграммы, графики, проценты успехов, вдохновились и поехали к себе делать так же, внедрять то же. Такие встречи отделы образования или учебно-методические кабинеты иногда организуют на базе только что возникшей инновационной площадки. На таких эпизодических и многолюдных встречах редко говорят об условиях, механизмах внедрения и эффективных управленческих решениях, говорят в основном о преимуществах и результатах инноваций. Там основной акцент ставится на достижениях учебного заведения, реализующего конкретный инновационный проект, с целью мотивации к инновационной деятельности других руководителей школ. К сожалению, это чистая реклама, традиционный репродуктивный уровень. При этом не учитываются возможности, условия, ресурсы, трудности, личностные и профессиональные качества руководителей и многое другое. Есть коллективное слушание чужого опыта, но нет коллективного анализа, сравнения, обмена документами (а если и есть, то просто копирование), трудностями и многого другого. На таких встречах не происходит самое главное - диффузия педагогических идей.

Более эффективны продолжительные прямые связи учебных заведений, реальных и потенциальных участников инновационной деятельности, совместные «мозговые» атаки, совместные проекты, планы, действия, мониторинги, сравнение результатов. И таких примеров, к счастью, немало. СШ № 1 г. Фаниполя, СШ № 21 г. Гомеля, как инновационные площадки по внедрению авторской программы развития идеологически ценностного воспитательного пространства учебного заведения, сотрудничают с Институтом истории НАН Беларуси, СШ № 196 и гимназия № 12 (внедрение авторской модели идеологической работы с использованием информационных технологий) - с Академией управления при Президенте Республики Беларусь, Черниковская СШ-сад Дзержинского района (внедрение авторской модели экологического воспитания и обучения в сельской школе) - с кафедрой общей биологии БГПУ им. М.Танка [1, С.10].

Однако встречи, консультации, семинары учёных, методистов эпизодичны, а инновационная деятельность требует непрерывного сопровождения, непрерывного процесса наблюдения, анализа, поиска, поддержки и консультирования. Грамотное научно-методическое сопровождение на всех уровнях управления становится важнейшим условием успешности любой инновационной работы.

Научно-методическое сопровождение инновационной деятельности внутри учебного заведения обеспечивает прежде всего администрация, руководители методических объединений, социально-психологические и медицинские службы, на уровне района или области - региональные управленческие и методические структуры, а на уровне республики - научные консультанты, отдельные специалисты и подразделения АПО, ИПК, преподаватели вузов, органы местного самоуправления.

Разработанная система научно-методического сопровождения инновационной деятельности учебного заведения может быть оформлена в виде циклограммы, сетевого графика или обычного календарного плана [Приложение К].

2.2 Изучение опыта работы учебных заведений - инновационных площадок Министерства образования Республики Беларусь

Название инновационных получили учебные заведения, начавшие внедрять нововведения или их элементы. Свою приверженность к инновационному процессу задекларировали руководители почти всех учебных заведений страны. Предстоит выяснить обоснованность этих притязаний, рассмотрев по существу содержание и направленность инновационных преобразований.

Для формирования критерия инновационности учебного заведения вспомним, что

Ш нововведения могут не только улучшать течение и результаты учебно-воспитательного процесса, но и ухудшать их;

Ш объявить об инновации совсем не означает получить положительный эффект;

Ш инновации осуществляются не ради инноваций, а для улучшения эффективности обучения и воспитания;

Ш педагогическую систему нельзя одновременно улучшать по нескольким параметрам. А если нововведения улучшают один аспект, одновременно ухудшая другой, - нужны ли они?

Ш только инновации по существу, а не по названию или по форме благоприятствуют улучшению условий учебного и педагогического труда.

Из этих ограничений, а также из рассмотренных выше существенных признаков нововведений формируется вполне определённый критерий инновационности учебных заведений. Учебное заведение является инновационным, если:

Ш учебно-воспитательный процесс основывается на принципе природосообразности и подчинённых ему принципах классической педагогики;

Ш педагогическая система эволюционирует в гуманистическом направлении;

Ш организация учебно-воспитательного процесса не ведёт к перегрузкам школьников и педагогов;

Ш повышенные результаты учебно-воспитательного процесса достигаются не за счёт селекции обучаемых или педагогов, а за счёт использования нераскрытых и незадействованных возможностей системы;

Ш продуктивность учебно-воспитательного процесса не является прямым следствием внедрения дорогостоящих средств и медиасистем [10, С.210].

Смысл требований данного критерия в том, чтобы обеспечить возможность сравнения школ с различными возможностями: базой, составом педагогов и обучаемых, оборудованием, финансированием и т.д. Если не использовать этот подход, то элитная гимназия всегда автоматически оказывается в ряду инновационных, а школа из сельской глубинки зачисляется в разряд отстающих, хотя в первой идёт прирост продуктивности за счёт селекции педагогов и обучаемых, а во второй - внутренних резервов, т.е. действительных инноваций.

Сопоставим инновационные и неинновационные учебные заведения, опираясь на созданный критерий. Для контрастности подчеркнём крайние проявления [Приложение Л].

Ценным справочником по вопросу внедрения новых образовательных технологий в нашей стране является книга Г.Н.Петровского «Современные образовательные технологии. Основные понятия и обзор» (Мн.: НИО, 2000).

Перейдём теперь к более подробному обзору широкой географии экспериментальных площадок учебных заведений Министерства образования Республики Беларусь, которая, надо признать, достаточно широка. Остановимся на образовательных технологиях, активно использовались или проходили экспериментальную проверку в учебных заведениях республики, а также тех технологиях, которые могли бы эффективно использоваться в учебных заведениях.

2.2.1 Технологии управленческой деятельности

В республике разработаны и проходили апробацию информационные технологии управления школой (Фрунзенский район г. Минска, Октябрьский район г. Гродно, Слонимский район Гродненской области - программное средство «Учебное заведение-XXI»), информационные технологии управления учреждениями областного подчинения (Гомельская область). Завершается разработка на базе программного средства «Учебное заведение-XXI» информационной технологии «Районный (городской) отдел образования» с выходом на решение проблемы сравнения деятельности учебных заведений [13, С.21]. Эти технологии позволяют создать информационную карту учебного заведения, включающего в себя данные по:

Ш педагогическим кадрам;

Ш учебным кабинетам;

Ш учебным планам;

Ш техническим кадрам;

Ш сведениям об учащихся;

Ш нагрузке учителей и заполняемости классов;

Ш учебному расписанию;

Ш движению учащихся;

Ш составу родителей;

Ш учёту детей в микрорайоне школы;

Ш подготовке стандартной и произвольной отчётности;

Ш успеваемости;

Ш посещаемости;

Ш стратегическому и тактическому планированию,

а также осуществлять обмен электронными данными.

Научным руководителем темы «Разработка научно-методических основ использования информационных технологий в реформируемой школе и апробация методик их применения» является кандидат педагогических наук Г.Д.Дылян. инновационный образование учебный

Развитием идей технологии программно-целевого планирования является технология концептуально-целевого планирования (разработчики - сотрудники Гомельского ИПК А.В.Лукьянович, Л.И.Категова, В.С.Решетько). Суть его состоит в том, что сначала для управляемого объекта составляется концепция развития, определяющая перспективные цели и задачи в соответствии с тенденциями развития среды его функционирования, в том числе и системы, в которую он непосредственно включён, а потом по каждому из «западающих» направлений деятельности рассматриваемого объекта составляется программа реализации целей и задач концепции. Ценность такого подхода - в его комплексности, целенаправленном воздействии на все компоненты управляемого объекта в соответствии с общими задачами его развития.

...