Організаційно-педагогічні умови розвитку фахової компетентності посадових осіб кадрових органів

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Науково-методичний центр кадрової політики Міністерства оборони України, м. Київ

Організаційно-педагогічні умови розвитку фахової компетентності посадових осіб кадрових органів

Олег Леонідович Тракалюк,

заступник начальника

Анотація

педагогічний фаховий компетентність кадровий

В статті розглянуто комплекс організаційно-педагогічних умов розвитку фахової компетентності посадових осіб кадрових органів, які сприяють вдосконаленню і набуттю військово-професійних і фахових знань, навичок, умінь і здатностей, спеціальних і специфічних технологій і методик кадрового менеджменту у військовому середовищі.

Ключові слова: організаційно-педагогічні умови, посадові особи кадрових органів, фахова компетентність.

Аннотация

В статье рассмотрен комплекс организационно-педагогических условий развития профессиональной компетентности должностных лиц кадровых органов, способствующих совершенствованию и приобретению военнопрофессиональных и профессиональных знаний, навыков, умений и способностей, специальных и специфических технологий и методик кадрового менеджмента в военной среде.

Ключевые слова: организационно-педагогические условия, должностные лица кадровых органов, профессиональная компетентность.

Annotation

Trakaliuk O. L. Organizational and pedagogical conditions of development of staff officers' professional competence

As anti-terroristic operation (ATO) experience in the East of Ukraine shows that the command of the Armed Forces of Ukraine requires to increase the responsibility for quality of decision-making, autonomy, efficiency and ability from military leaders (chiefs) to respond appropriately to the rapid changes of situation during combat actions. It leads to the elaboration of professional growth requirements imposed on military managers at all levels, including their level of professional training. Therefore, under these conditions the formation of new officer corps consisting of the most professionally trained military men with high moral and ethical, professional and important individual psychological qualities is one of the main tasks of modern manning within the Armed Forces of Ukraine.

There are important requirements concerning the construction of educational process which contains the objectives, principles, contents, methods, techniques, technologies, tools, and organizational forms reflecting the modern needs of military vocational and professional training for purposeful development of the staff officers ' professional competence. The components of educational process should be the basis for the study of organizational and pedagogical conditions of the staff officers' professional competence.

The organizational and pedagogical conditions should create optimal environment for the development (formation) of staff officers ' professional competence. In our opinion, these minimum conditions should be: 1. Availability of the staff officers ' training in the Armed Forces of Ukraine. 2. The presence of modern methods of staff officers ' professional competence development. 3. The use of modern organizational forms of staff officers' professional competence development, such as elements of distance learning. 4. Officers' self-management for the development of their professional competence, i.e. their subjectivity in the teaching and learning activities. 5. The use of objective criteria for evaluating levels of development of staff officers' professional competence.

The organizational and pedagogical conditions and basic forms of staff officers ' professional competence should promote the improvement and acquisition of new skills and professional military expertise, skills, abilities and capabilities, specialized and specific techniques and methods of personnel management in the military environment.

The prospects for further research in this area are seen in the development of training programs and technology proposals to modify the work programs of academic disciplines and qualitative converting existing teaching materials with the introduction of reasonable organizational and pedagogical conditions of development of staff officers' professional competence.

Keywords: organizational and pedagogical conditions, staff officers, professional competence.

Постановка проблеми у загальному вигляді. Зміни військово- політичної обстановки в світі, геостратегічного, соціально-економічного, демографічного та військово-політичного стану України викликають необхідність обґрунтування сучасних підходів до проблеми забезпечення її національної безпеки. Збройні одли (ЗС) України у цих процесах займають визначальну роль, оскільки забезпечують збройний захист її національних інтересів, територіальної цілісності і суверенітету. Управління ЗС в ході їх бойового застосування потребує, як показує досвід АТО на Сході України, від військових керівників (начальників) підвищеної відповідальності за якість прийняття управлінських рішень, самостійності, оперативності та здатності до адекватного реагування в умовах швидкої зміни оперативної обстановки. Це передбачає зростання професійних вимог, які висуваються до військових управлінців усіх рівнів, в тому числі насамперед до їх рівня фахової підготовленості. Саме тому, за цих умов, формування нового офіцерського корпусу, який би складався з найбільш професійно підготовлених військовослужбовців з високими моральними, професійно важливими та індивідуально-психологічними якостями, виступає одним із головних завдань сучасного кадрового забезпечення в ЗС України.

Педагогічний процес у ЗС України зумовлений цілями військової освіти і необхідністю їх забезпечення підготовленими кадрами. Для цілеспрямованого розвитку фахової компетентності посадових осіб кадрових органів (ПОКО) найважливішою умовою є така побудова педагогічного процесу, в якому його цілі, принципи, зміст, методи, методики, технології, засоби, а також організаційні форми збігаються з сучасними вимогами до їх військово- професійної та фахової підготовленості. Ці компоненти педагогічного процесу мають бути основою для обґрунтування організаційно-педагогічних умов розвитку фахової компетентності ПОКО.

Аналіз результатів останніх досліджень і публікацій, в яких започатковано вирішення даної проблеми та на які опирається автор. Проблема обґрунтування різноманітних педагогічних умов формування (розвитку) певних видів компетентності у фахівців, у тому числі й майбутніх, є не новою для професійної педагогіки. Суттєвим є те, що успішність навчальної діяльності тих, хто вчиться, закономірно залежить, на думку Ю.К. Бабанського, від тих умов, в яких вона проходить [1]. Результати проведених досліджень, аналіз наукових джерел [3; 8] і багаторічний досвід кадрової роботи свідчить, що розвиток фахової компетентності ПОКО можна визначити як процес вдосконалення фахових знань, умінь, навичок, здатностей і досвіду кадрової роботи, їх практичної реалізації в ході службової діяльності, а також розвиток професійно важливих якостей, як суб'єкта специфічного виду професійної діяльності в ЗС України.

Для цього розвтку слід обгрунтувати відповідні організаційно-педагогічні умови, які складаються з двох смислових одиниць: «організаційні умови» і «педагогічні умови». Розглянемо кожну з них. У науково-педагогічній літературі під педагогічними умовами розуміють сукупність об'єктивних можливостей змісту, форм, методів і матеріально-просторового середовища, спрямованих на вирішення поставлених у педагогіці завдань [2]. При цьому до педагогічних умов відносяться тільки ті, які свідомо створюються в педагогічному процесі та реалізація яких забезпечує найбільш ефективне його протікання. Ми поділяємо позицію, згідно з якою педагогічні умови можна зводити лише до зовнішніх обставин, до обстановки, сукупності об'єктів, що впливають на процес, тому що розвиток особистості в педагогічному процесі являє собою єдність суб'єктивного і об'єктивного, внутрішнього і зовнішнього чинників, сутності і явища.

Наприклад, Р.П. Скірко педагогічними умовами вважає обставини, що сприяють розвитку чи, навпаки, гальмуванню педагогічного процесу, та визначає їх як комплекс засобів, наявних у навчального закладу для ефективного здійснення навчально-виховного процесу [9], а В.В. Сєріков - поведінку оточуючих, зміст майбутньої діяльності, її складність, новизну, творчий характер, особливості стимулювання дій і результатів, урахування мотивації [7].

Отже, враховуючи вищезазначені визначення, під педагогічними умовами будемо розуміти сукупність умов у ЗС України, які свідомо створюють організатори педагогічного процесу сприятливі педагогічні обставини для цілеспрямованого розвитку фахової компетентності ПОКО.

Під поняттям «організаційні умови», будемо розуміти стійкі організаційні (управлінські, матеріально-технічні, кадрові та ін.) обставини, виражені як вимоги освітнього середовища у ЗС України, що визначають організаційно- управлінську основу процесу розвитку фахової компетентності ПОКО.

Метою статті є визначення організаційно-педагогічних умов розвитку фахової компетентності посадових осіб кадрових органів, адже саме на них, як суб'єктів кадрової роботи, покладено організацію та проведення кадрової роботи у військах (силах).

Виклад основного матеріалу дослідження. Організаційно-педагогічні умови розвитку фахової компетентності офіцерів-кадровиків мають сприяти вдосконаленню і набуттю нових якостей військово-професійних і фахових знань, навичок, умінь і здатностей, спеціальних технологій і методик здійснення кадрової роботи у військовому середовищі. Так, С.Л. Рубинштейн підкреслював, що зовнішні причини (тобто зовнішній вплив) завжди діють через внутрішні умови, тобто лише опосередковано [6]. Це означає, що організаційно-педагогічні умови мають бути комплексними та системними, відповідно повинні мати вплив на всі сфери психіки офіцерів. У зв'язку з цим їх обґрунтування містить суттєвий як теоретичний, так і практичний аспекти.

Результати аналізу результатів досліджень [4; 5], присвячених вивченню умов, які сприяють вирішенню тих чи інших освітніх завдань, дозволили виділити в організаційних умовах формування фахової компетентності ПОКО такі аспекти:

1) управлінські аспекти (нормативно-регламентуюча основа організації педагогічного процесу, в тому числі навчальні плани (або програми підвищення кваліфікації), графік навчального процесу, навчальні програми, розроблені на основі компетентнісного підходу, та ін.);

2) кадрові аспекти (суб'єктно-діяльнісна основа організації педагогічного процесу: наявність педагогів, які мають достатній досвід професійно-педагогічної діяльності та військової служби на посадах фахівців кадрових органів);

3) матеріально-технічні аспекти (науково-методична основа організації педагогічного процесу і забезпеченість сучасними засобами навчання, а також науковою та навчальною літературою, навчально-методичними посібниками та ін.).

Організаційно-педагогічні умови спеціально створюються у педагогічному процесі для організації навчально-виховного процесу та для вирішення певних педагогічних цілей. На нашу думку, вони мають відображати функціональну залежність компонентів педагогічного явища від комплексу об'єктів у різних проявах. Ці умови одночасно мають охоплювали теоретичні, методичні та практичні аспекти розвитку фахової компетентності ПОКО, які мають бути обґрунтовані на засадах сучасних методологічних підходів до розвитку їх фахової компетентності. Такими влучними методологічними підходами є, на нашу думку, суб'єктно-діяльнісний, системний і компетентнісний підходи, оскільки організаційно-педагогічні умови мають створювати систему, основним суб'єктом якої мають буди офіцери (ПОКО), а основними елементами системи - теоретичні, методичні та практичні аспекти розвитку їх фахової компетентності.

У процесі обґрунтування організаційно-педагогічних умов пропонується дотримуватися таких принципів:

- методологічність, тобто наявність чітких методологічних підходів до обґрунтування організаційно-педагогічних умов;

- системність в обґрунтуванні організаційно-педагогічних умов, які, з одного боку, створюють педагогічну систему, а з іншого - забезпечують вплив зовнішніх організаційно-педагогічних умов на внутрішні психічні умови тих, хто вчиться;

- суб'єктна, фахова та діяльнісна спрямованість організаційно-педагогічних умов.

Під час вибору та обґрунтування організаційно-педагогічних умов цілеспрямованого розвитку фахової компетентності необхідно враховувати такі сприятливі обставини:

- розвиток фахової компетентності відбувається у посадових осіб, які вже мають вищу освіту - військову, технічну, гуманітарну, психологічну тощо;

- офіцери вже мають достатній досвід військово-професійної, управлінської та соціально-психологічної діяльності в тактичній ланці управління;

- офіцери вступають у систему підвищення кваліфікації, в якій вони мають бути суб'єктами.

Але негативною обставиною є те, що більшість офіцерів, як суб'єкти кадрової роботи, не мають, на жаль, фахової освіти.

Організаційно-педагогічні умови мають створювати оптимальні умови розвитку (а іноді й формування) фахової компетентності ПОКО. На нашу думку, такими мінімальними умовами мають бути. 1. Наявність системи підвищення кваліфікації посадових осіб кадрових органів у ЗС України.

2. Наявність сучасної методики розвитку фахової компетентності ПОКО.

3. Використання сучасних організаційних форм розвитку фахової компетентності ПОКО, наприклад, елементів дистанційного навчання.

4. Самоменеджмент офіцерів щодо розвитку своєї фахової компетентності, тобто їх суб'єктність у навчально-пізнавальної діяльності. 5. Використання об'єктивних критеріїв оцінювання рівнів розвиненості фахової компетентності ПОКО.

Цих умов може бути більше, але ці умови мінімально необхідні, які в кожному конкретному випадку можна вдосконалювати, доповнювати, уточнювати, модернізувати та адаптувати до конкретних обставин. Безумовно, головними умовами реалізації організаційно-педагогічних умов є система і методика розвитку фахової компетентності ПОКО, які мають включати відповідні компоненти, рівні, етапи, сукупність методично обґрунтованих форм, методів, технологій і засобів. Розглянемо кожну з цих умов більш детальніше.

1. Наявність системи підвищення кваліфікації посадових осіб кадрових органів у ЗС України. Необхідно зауважити, що не дивлячись на наявність певної системи підготовки фахівців кадрових органів, підготовку фахівців тактичної ланки управління, яка б забезпечувала отримання ними базової для цієї спеціальності фахової компетентності, не здійснює жоден ВВНЗ України. Нині не проблема щодо доцільності запровадження їх підготовки. За умов відсутності підготовки таких фахівців та з огляду на посадові категорії фахівців кадрових органів, які залучаються на курсову підготовку, можна стверджувати, що саме Курси підвищення кваліфікації фахівців організаційно-штатної, мобілізаційної та кадрової роботи органів військового управління ЗС України при Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного мають бути базовими. Фактично, в ході навчання на цих курсах має відбуватися їх перепрофілювання, які вже мають тактичний рівень військової освіти за іншими спеціальностями та призначаються на посади керівників кадрових структур низової ланки. У подальшому підвищення рівня професійної підготовленості посадових осіб кадрових органів має здійснюватись періодично на Вищих академічних курсах при Національному університеті оборони України в ході призначення на вищі посади.

Університет здійснює підвищення кваліфікації фахівців кадрових органів ЗС України на Вищих академічних курсах. Зазначимо, що на початковому етапі запровадження курсової підготовки кадровиків в університеті обсяг змісту навчання свідчив про те, що професійній (фаховій) компетентності ПОКО приділялося недостатньо уваги. Пріоритетом підготовки було надання знань з таких питань: способів застосування ЗС України; теоретичних основ і здатності організовувати та забезпечувати виконання заходів оборонного планування; основ організації повсякденної діяльності військ (сил), підтримання їх бойової та мобілізаційної готовності; основ кадрової роботи, уміння виявляти проблемні питання організації і проведення кадрової роботи та визначати шляхи їх вирішення; вирішувати проблемні питання управління кадровою роботою; основ та вміння реалізовувати виконання заходів кадрової політики у ЗС України; проблемних питань, підготовки і комплектування ЗС України особами офіцерського складу, рядового, сержантського і старшинського складу, проходження служби у резерві та шляхи їх вирішення; основ морально- психологічного, правового, фінансово-економічного забезпечення кадрової роботи; основ адаптації військовослужбовців до цивільного життя. Наприкінці 2012 - на початку 2013 року було внесено зміни та доповнення до кваліфікаційних характеристик і навчальних планів підготовки фахівців кадрових органів, в результаті чого було збільшено кількість годин саме на їх фахову підготовку.

Таким чином, зазначимо, що в цілому, аналіз системи підвищення кваліфікації фахівців для органів кадрової роботи дає підстави стверджувати про необхідність її вдосконалення, оскільки, на нашу думку, в ній відсутня взаємоузгодженість. До того ж, аналіз нормативних документів, якими регламентована освітня діяльність університету в сфері підготовки фахівців кадрових органів, свідчить, що її зміст ще далекий від цілеспрямованої підготовки саме професійних кадрових менеджерів нового типу, у широкому розумінні цього значення.

2. Наявність сучасної методики розвитку фахової компетентності ПОКО. На основі теоретичного аналізу даної проблеми ми можемо зробити висновок, що під методикою розвитку фахової компетентності ПОКО ми розуміємо навчальну систему, яка обґрунтована на провідних ідеях суб'єктно- діяльнісного та компетентнісного навчання та включає цілі, принципи, а також цілеспрямовано скомпоновані та найбільш раціональні й ефективні методи, способи, прийоми, засоби, організаційні форми та основні етапи розвитку фахової компетентності.

Зазначимо, що ефективно реалізувати визначені завдання й умови кожного з етапів можна тільки через послідовне оволодіння знаннями, навичками, вміннями та здатностями, розвиток професійно важливих якостей. Реалізація етапів передбачає домінування у навчальному процесі активних методів. Центральне місце у навчальному процесі має займати самостійна робота фахівців. Поряд з активними методами у системі підготовки ПОКО мають бути присутніми й традиційні лекційно-семінарські заняття, у тому числі експертні лекції - виступи широко відомих і авторитетних ПОКО і експертів з нових, актуальних питань, які супроводжуються дискусією і можуть трансформуватися у форму експертних консультацій і майстер-класів.

3. Використання сучасних організаційних форм розвитку фахової компетентності посадових осіб кадрових органів, наприклад, індивідуальна підготовка військовослужбовців, стажування, дистанційне навчання та колективна робота. Особливе місце посідає індивідуальна підготовка військовослужбовців. Зазначимо, що до 2012 року вона здійснювалась у системі професійної підготовки військовослужбовців ЗС України, а з 2013 року, відповідно до наказу Генерального штабу Збройних Сил України від 28.05.2013 року № 125 “Про затвердження Тимчасової інструкції з індивідуальної підготовки військовослужбовців Збройних Сил України”, запроваджено нову систему індивідуальної підготовки військовослужбовців. Вона проводиться з метою розкриття та розвитку індивідуальних здатностей військовослужбовця для їх ефективного використання під час самостійного виконання завдань та у складі органу військового управління, військової частини (підрозділу). Під індивідуальними здатностями військовослужбовця розуміється рівень теоретичних знань, практичних навичок і вмінь, психологічних і фізичних якостей, якими повинен володіти він для якісного виконання функцій відповідно до займаної посади. Відповідно до наказу, формами навчання у системі індивідуальної підготовки є курсова підготовка, фахові (методичні, навчально-методичні) збори, конференції (семінари), конкурси, навчальні заняття (групові вправи, групові заняття, практичні заняття, тактичні або оперативні літучки) та самостійна робота.

Стажування може проводиться у військових частинах (органах військового управління) як в Україні, так і за її межами задля засвоєння вітчизняного і зарубіжного досвіду та набуття практичних умінь і навичок виконання обов'язків на займаній посаді або на посаді вищого рівня. Тривалість стажування залежить від мети й потреби та становить не більше 10 місяців.

Однією з перспективних форм є використання ресурсів і можливостей дистанційної форми навчання для розвитку фахової компетентності ПОКО. Така форма є одним із шляхів реалізації неперервної освіти, або «освіти впродовж життя» як нової можливості сучасного технологічного освітнього простору в інформаційному суспільстві. Дистанційне навчання - форма навчання, що передбачає переважне розділення в просторі і (або) в часі суб'єктів освітнього процесу та доставку навчальних матеріалів засобами сучасних інформаційних технологій. Основними перевагами використання цієї форми навчання вбачаємо підвищення якості освіти, забезпечення її випереджувального характеру, забезпечення доступності новітніх освітніх технологій, розвиток творчості для ПОКО.

Основною формою, використовуваною при організації дистанційного навчання ПОКО, ми визначаємо кейс-технологію, яка полягає в наданні інформаційних освітніх ресурсів у вигляді набору спеціалізованих навчально- методичних комплектів, призначених для самостійного вивчення та використання різних носіїв інформації. У кейс-технології ефективно використовують всі наявні в системі освіти засоби навчання, враховуючи як прийняту концепцію навчання, цілі, специфіку змісту навчання, так і дидактичні засоби і функції кожного із засобів навчання, включеного до кейсу.

У межах індивідуальної підготовки військовослужбовців, колективною формою навчальної діяльності є групові вправи (заняття), що проводяться з метою закріплення теоретичних знань, вдосконалення вмінь офіцерів планувати підготовку та проведення бою (бойових дій), його всебічного забезпечення та управляти підрозділами, виконувати обов'язки у визначеній посаді.

4. Самоменеджмент ПОКО у розвитку своєї фахової компетентності, тобто їх суб'єктність у навчально-пізнавальної діяльності. Фахове вдосконалення ПОКО здійснюється у процесі службової діяльності в загальній системі індивідуальної підготовки військовослужбовців ЗС України та під час проведення інструкторсько-методичних занять, семінарів тощо з найбільш важливих питань кадрової роботи, а також в ході обміну досвідом, а також під час самоосвіти, важливою умовою забезпчення ефективності яких є власне самоменеджмент. Ключовим аспектом ефективного самоменеджменту ПОКО є високий рівень їх мотивації - прагнення вдосконалюватися, здобувати нові знання та шукати шляхи розв'язання завдань. Тут необхідним стає глибоке усвідомлення себе як суб'єкта фахової діяльності.

5. Використання об'єктивних критеріїв оцінювання рівнів розвиненості фахової компетентності ПОКО. У ЗС України не існує окремого щорічного оцінювання військовослужбовців - ПОКО. Воно здійснюється в загальній системі атестування та щорічного оцінювання усіх військовослужбовців. А його результат безпосередньо залежить від рівня та якості індивідуальної підготовленості та фахової компетентності ПОКО. Водночас для оцінювання рівнів розвиненості їх фахової компетентності пропонуємо використовувати такі критерії: ціннісно-мотиваційний, інтелектуально-когнітивний, праксиологічний, комунікативний, індивідуально-психологічний, організаційно-управлінський, регулятивний.

Висновки та перспективами подальших розвідок у даному напрямку

Підвищенню кваліфікації ПОКО мають сприяти сприятливі організаційно-педагогічні умови, основним результатом якого є розвиток їх фахової компетентності, та передбачати:

- спеціалізацію (для тих офіцерів, які не мають фахової кадрової освіти): набуття практичних здатностей виконувати специфічні обов'язки кадровика в військових підрозділах і частинах;

- розширення профілю (підвищення кваліфікації для тих офіцерів, які мають фахову кадрову освіту): набуття нових здатностей і вдосконалення й розвиток набутих раніше.

Перспективами подальших розвідок у даному напрямку вбачається розробка тренінгових програм і технологій, пропозицій із внесення змін до робочих програм навчальних дисциплін, а також якісне переопрацювання існуючих методичних розробок із впровадженням обґрунтованих організаційно-педагогічних умов розвитку фахової компетентності посадових осіб кадрових органів у практику ЗС України.

Список використаної літератури

1. Бабанский, Ю. К. Проблемы повышения эффективности педагогических исследований : [текст] / Ю. К. Бабанский. -- М. : Педагогика, 1982. -- 151 с.

2. Беликов В.А. Образование. Деятельность. Личность: монография / В.А. Беликов. -- М. : Академия Естествознания, 2010. -- 310 с.

3. Зубарев Е.А. Развитие психологической компетентности специалистов кадровых служб : дисс. канд. психол. наук / Е.А. Зубарев. - М., 2008. - 171 с.

4. Обґрунтування наукових підходів щодо удосконалення професійної діяльності фахівців кадрових органів ЗС України. Звіт про НДР шифр “Діяльність”. - К.: НМЦ КП МОУ, 2014. - 410 с.

5. Розроблення науково-методичних підходів щодо розвитку фахової компетентності посадових осіб кадрових органів Збройних Сил України. Звіт про НДР шифр “Компетентність”. - К.: НМЦ КП МОУ, 2012.- 286 с.

6. Рубинштейн С.Л. Проблемы общей психологии: [текст] / С. Л. Рубинштейн. -- М. : Педагогика, 1973. -- 424 с.

7. Сериков В.В. Образование и личность. Теория и практика проектирования педагогических систем : [учеб. пособие] / В. В. Сериков. -- М. : Логос, 1999. -- 272 с.

8. Ситник С.Н. Акмеологические условия и факторы продуктивной профессиональной деятельности руководителя кадрового подразделения / С.Н. Ситник : Автореф. дисс. .. .канд. психол наук / 19.00.13. - М. 2001. - 20 с.

9. Скірко Р.Л. Організаційно-педагогічні умови формування соціальної компетентності майбутніх практичних психологів http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/pfto/2010_10/files/p1010_28.pdf

10. Тракалюк О. Л. Организационно-педагогические условия развития профессиональной компетентности должностных лиц кадровых органов

Размещено на Allbest.ru