Об образовательной и научно-исследовательской деятельности вузов Казахстана

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Об образовательной и научно-исследовательской деятельности вузов Казахстана

Реализация стратегии социально-экономического развития Казахстана в значительной степени зависит от решения вопросов развития образования и науки. Эти внешне далекие друг от друга задачи могут иметь позитивное разрешение только во взаимосвязи.

Поэтому в Послании Президента Республики Казахстан - лидера нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050». Новый политический курс состоявшегося государства» отмечается, что «высшие учебные заведения не должны ограничиваться образовательными функциями. Им необходимо создавать и развивать прикладные и научно-исследовательские подразделения.

Вузы, которым мы гарантировали академическую автономию, должны не ограничиваться совершенствованием своих учебных программ и активно развивать свою научно-исследовательскую деятельность» [1].

Образование способно стать двигателем развития общества. Только оно дает широкие базовые знания при оптимальном сочетании естественно-научных и гуманитарных дисциплин, воспитывает креативное мышление, способно не только к усвоению, но и к формированию новых нравственных, культурных, интеллектуальных и материальных ценностей. Это достигается не только за счет высокого качества собственно образования, но и его органического соединения с наукой, фундаментальными исследованиями.

Все высшие учебные заведения республики подразделяются на 3 вида, различающиеся в основном масштабами деятельности и направлениями специализации: университет, академия, институт, а также приравненные к ним (консерватория, высшее училище).

Отечественные университеты имеют различную форму собственности, 6 из них за особый вклад в подготовке квалифицированных кадров имеют статус национального университета.

В то же время в высшем образовании произошла мода на «университизацию» вузов. В республике оказывают образовательные услуги 84 университета или 58,3%. Практически две трети вузов приходится на университеты.

Это «серьезный» перекос в структуре организационных форм вузов. Так, академик К. Нарибаев пишет, «…что происходит слепое копирование зарубежного опыта. Казахстан идет по пути повсеместной университизации, потому, что за рубежом вузы называют университетами, и что там, якобы не будут признавать наши институты в качестве высшего учебного заведения. Были объединены институты самых разных, иногда самых несовместимых профилей и направлений. Теперь эти многопрофильные университеты готовят по более чем 100 специальностям. Прежние факультеты были сокращены до масштаба кафедры, а кафедры стали многопредметными (до 50-70 дисциплин). Один педагог ведет занятия по 5-7 предметам. Так происходит разрушение вузовских научных школ, создававшихся десятилетиями» [2].

Для решения проблемы диспропорциональности структуры организационных форм вузов следует провести их оптимизацию по критерию соответствия требованиям университетов. Рациональным видится количество университетов в Казахстане не более 10-15.

В Республике Казахстан имеются 23 академии, которые реализуют образовательные программы высшего профессионального образования для определенной области производственной, научной и научно-педагогической деятельности. Например, Академия гражданской авиации, Академия бизнеса моды «Сымбат».

На наш взгляд, понятие «академия» несет в себе не только педагогическое, но и в большей степени научное содержание. Поэтому академиями должны быть не просто вузы, а являющиеся научно-образовательными центрами, выполняющие научные исследования преимущественно в одной из областей науки или культуры. В этом будет заключаться отличие академии от других организационных форм вузов. Это позволит поднять статус академии, как организационной формы вуза. Для решения поставленной задачи необходимо провести оптимизацию действующих академии по критерию «научности». Рациональным видится количество академии в Казахстане не более 5-10.

Действующие в республике 33 института, осуществляют образовательные программы высшего профессионального образования для определенных областей деятельности. Например, Ал-матинский институт энергетики и связи, Атырауский институт нефти и газа, Казахстанский институт менеджмента, экономики и прогнозирования.

Наибольшее количество высших учебных заведений - 34%, располагается в г. Алматы. Это связано с особым статусом Алматы, как научно-образовательного центра.

Высшее образование в Казахстане в основном платное, так как удельный вес его составляет 81%. Однако мировойопыт свидетельствует: рост вузовского сектора в сфере образования западноевропейских стран в основном обеспечивался за счет наращивания государственного финансирования и увеличения его доли в бюджетных отчислениях на всю систему образования.

Поэтому целесообразна новая стратегия развития образования в Казахстане на базе роста роли государства: на увеличение государственных расходов до 6% ВВП, а доли бесплатного высшего образования до 40%.

Мировое образовательное пространство имеет большой опыт внедрения прогрессивных тенденций в системе образования и науки. Интеграционные процессы в системе образования и науки в Европе привели в 1999 году к подписанию Болонской декларации о создании единого европейского образовательного пространства, внутри которого будут действовать общие законы, стандарты и правила.

Одним из принципов Болонского процесса является кредитная система обучения. Кредитная система обучения является одной из признанных и распространенных в мире университетских систем подготовки специалистов. Такая модель практикуется во всех известных университетах классического типа развитых стран. Изучение и анализ внедрения кредитной системы обучения показывает, что в различных странах мира он имеет свои специфические особенности. Тем не менее, целесообразность данной системы обучения подтверждается все большим ее распространением в системе образования многих стран мира и имеет общие принципы.

Важным шагом в этом направлении является подписание и ратификация Казахстаном в 1997 году Лиссабонской конвенции по признанию квалификации, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе. Это обеспечивает не только признание на международном рынке образования отечественных дипломов и квалификации, но и признание качества казахстанской системы высшего образования, существенно повышает конкурентоспособность выпускников отечественных вузов, усиливает позиции Казахстана в международном образовательном процессе. [3]

При внедрении кредитной технологии обучения используются общепризнанные в международной образовательной практике активные методы обучения. Образовательный процесс нацелен не только на передачу знаний, но и на приобретение обучающимися практических умений и навыков. Систематически контролируются учебные достижения студентов. При проведении итогового контроля учитываются результаты текущей и промежуточной аттестации. Студент к итоговому контролю допускается при условии соответствующего рейтинга. Внедрение кредитной технологии обучения позволяет обеспечить академическую мобильность студентов и преподавателей, выдачу единого европейского приложения к диплому.

Само по себе официальное участие Казахстана в Болонском процессе не обеспечивает автоматического признания дипломов. Он дает только большие возможности интеграции. А чтобы добиться международного признания, должен потрудится каждый конкретный вуз - обеспечить совместимость своих учебных программ с зарубежными, освоить современные образовательные технологии, выстроить и сертифицировать систему управления качеством.

В связи с этим в новой редакции Закона РК «Об образовании» закреплен переход к трехуровневой структуре подготовки кадров: «бакалавр-магистр-доктор».

Первый уровень обучения (бакалавриат) продолжается 3-4 года, по окончании которого выпускнику присваивается степень бакалавра.

Прохождение второго уровня (магистратуры) в течение 1-2 лет обеспечивает присвоение степени магистра.

Третий уровень продолжительностью 3-4 года (докторантура), связан с присвоением степени доктора.

Разработаны государственные общеобязательные стандарты образования, позволяющие усилить требования к уровню подготовки выпускников, к структуре и содержанию образовательных программ, к объему учебной нагрузки обучающихся, к кадровому, учебно-методическому, материально-техническому обеспечению образовательного процесса.

Важным компонентом общеевропейской системы высшего образования являются кредиты и введение системы зачетных единиц European Credit System (ECTS), которая обеспечивает накопительную функцию и гарантирует признание полученного образования за рубежом.

Для каждой учебной дисциплины, с учетом ее значимости, объема работы определяется кредитный балл. В процессе обучения студентом накапливается определенное количество кредитов, необходимое для получения степени бакалавра или магистра.

В результате внедрения кредитной системы обучения многие отечественные вузы активно развивают международные связи с зарубежными университетами, осуществляют обмен студентами, ППС.

Переход экономики Казахстана на рыночные отношения, проведенная приватизация и дальнейшие реформы оказали значительное влияние на состояние научной сферы в Казахстане, когда заводская наука оказалась в руках иностранных собственников, отраслевые НИИ (научно-исследовательский институт) постоянно испытывают реорганизации и сокращения, многие вообще закрыты, фундаментальная наука преимущественно находится в введении государства. В результате таких преобразований многие научные кадры были потеряны, разорваны устоявшиеся связи науки и производства, кардинально изменилась система финансирования науки.

Однако нынешний век - век знаний и конкурентоспособное будущее страны не представляется без развитой научной сферы конкурентоспособной инновационной составляющей экономики. Понимание важности решения этой проблемы подвигло руководство страны на разработку и реализацию стратегии индустриально-инновационного развития.

Источниками финансирования научной сферы в Казахстане выступает государственный бюджет, собственные средства предприятий и привлеченные средства коммерческих и некоммерческих организаций.

Формами финансирования научной, научно-технической деятельности из бюджетных средств являются базовое, грантовое, программно-целевое.

Наибольшее распространение получило грантовое финансирование, практика, применения которого показала положительную тенденцию развития. За последние 10 лет в Казахстане по результатам исследований, профинансированных Фондом науки, получено 877 патентов, разработано 136 образцов техники, созданы и испытаны 193 сорта сельскохозяйственных культур, выведено и апробировано 14 новых типов, линий и пород сельскохозяйственных животных. Подготовлена проектно-конструкторская и техническая документация для 36 наукоёмких производств. [4]

Однако данные организации имеют ограниченные финансовые ресурсы, что не дает возможности профинансировать все перспективные проекты. Например, ежегодный бюджет грантового финансирования Фонда науки ограничен суммой в 110 млн. тенге, что покрывает только 2,6% от запрашиваемого финансирования. [5]

Финансирование исследовательской деятельности осуществляется и по линии институтов развития, таких как Национальный инновационный фонд. Инвестиционный фонд Казахстана, Национальный научно-технологический холдинг «Парасат». Созданы, институты, курирующие отрасли науки и инновационные процессы - Национальный центр научно-технической информации, Центр наук о Земле, металлургии и обогащения, Центр астрофизических исследований, Национальный центр биотехнологии РК и др.

Однако эффективность деятельности государственных институтов развития оставляет желать лучшего. Так по данным руководства Счетного комитета, результаты проверок выявили только по деятельности двух акционерных обществ - «Национальный инновационный фонд» и «Инвестиционный фонд Казахстана» убытки на 25,5 млрд. тг. Из 85-ти проектов, финансируемых Инновационным фондом, реализованы только три. В инвестиционном фонде из 36-ти завершены только два проекта. Планируемая прибыль от программ свыше 11 миллиардов тенге не получена. В АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий», купивших акции иностранных компаний на сумму 2,7 млрд. тенге, убыточны уже на момент их приобретения. В результате приобретения акции обесценились более чем на 1 млрд. тенге, или в среднем на 42%. [6]

Происходит сильное старение казахстанской науки: возраст 48% докторов составляет более 70 лет, только 25% кандидатов наук имеют возраст менее 40 лет. Старшее поколение ученых постепенно уходит, а приток молодых крайне мал. Одной из причин, по мнению академика О. Сабдена, является низкая зарплата.

Для решения существующих проблем Институт экономики МОН РК предлагает создание Национального научного фонда Республики Казахстан - государственной корпорации, подчиняющейся непосредственно правительству и отвечающей за формирование и реализацию научно-технической политики страны.

Вместе с тем, разрыв связей между заводской и академической наукой, произошедший в результате приватизации промышленных предприятий существенно сказывается на качестве исследовательской деятельности той и другой стороны. Иностранные собственники объектов заводской науки не очень заинтересованы в ее дальнейшем развитии, а ориентируются в первую очередь на финансовых результатах. В большинстве своем, при необходимости такие предприятия привлекают НИИ из-за рубежа, внедряя на отечественных производствах заимствованные технологий западных стран (преимущественно уже устаревшие), но это дорогой, а порой и бесперспективный путь. К примеру, в горнодобывающей отрасли, металлургии разработки отечественных исследователей ориентированы на определенные месторождения и виды руд, которые залегают и разрабатываются отечественной промышленностью. В то время как западные технологии ориентированы на специфику их месторождений. Слепое копирование их технологий может стать простой тратой денег, без положительного результата.

Академическая же наука осталась без производственной базы, на которой производились ранее внедрения и апробации их разработок, что также сдерживает процесс практической реализации их нововведений. В этой ситуации оптимальным является это восстановление и развитие старых связей заводской отраслевой и фундаментальной науки. Но данный путь не является выгодным иностранным собственникам отечественных предприятий, так как требует от них существенных средств на инвестирование НИОКР и модернизацию производства. В этой связи возникает существенная проблема эффективной реализации Программы форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана на 2010-2014 гг. несмотря на то, что финансовая инфраструктура уже построена, инфраструктура коммерциализации достраивается, нет гарантии, что следствием данных мероприятий станет рост инновационной активности предприятий национальной экономики.

Однако, по примеру западных стран в Казахстане идет тенденция аккумуляции науки в стенах вузов. По данным госрегистрации, количество НИР, выполняемых вузами составляет 15-20% от общего числа НИОКР, выполняемых в республике. Однако пока уровень и количество исследований в них низок. Первая причина этого заключается в пониженной оплате труда исследований вузовского работника. Вторая причина, в излишней загруженности вузовского работника образовательной деятельностью, когда каждый преподаватель ведет в год порядка 5-7 самостоятельных курса, к которым необходимо разработать весь пакет документов, начиная от силлабуса и УМК до тестовых вопросов на экзамен. В таких условиях у них практически нет времени на исследования.

Третья причина, излишняя коммерциализация вузов, непомерно многочисленный набор студентов, когда на одного преподавателя приходится 18 студентов, в то время как по международным стандартам - 6-7 студентов на одного преподавателя. К примеру, в Гарвардском университете соотношение студентов и преподавателей - 7:1, но здесь существует много административных и вспомогательных сотрудников, так что общее число преподавателей и сотрудников, заметно превышает число студентов. [7]

В дополнение к этому профессорско-преподавательский состав отечественных вузов преимущественно осуществляет совместительство в нескольких вузах, что также сказывается на отсутствии времени на науку.

Поэтому, одной из главных проблем в осмыслении современного высшего образования в Казахстане стала неизбежность трансформации деятельности университетов как в образовательной, так и научно-исследовательской сфере. Так, в настоящее время ресурсы чаще тратятся на поддержание существующего состояния, а не на стимулирование изменений. Увы, это делает своевременную и последовательную реформу крайне сложной и в итоге может привести к системному кризису, когда отношения между университетом и его средой характеризуются растущей асимметрией. И такой дисбаланс только усиливает проблему неудовлетворенности в государстве конкретными вузами. Социум требует от университетов более адекватного ответа на изменения вокруг: в Правительстве, бизнесе и общественной жизни, фокусируясь при этом на собственном институциональном характере. Необходима гибкость и избирательность при ответе на изменения, происходящие во внешней среде.

Трансформация университета не может происходить только потому, что в его жизнь вводятся определенные инновационные элементы. Она наступает лишь тогда, когда в базовых составляющих вуза и в нем самом люди объединяются для того, чтобы со временем, путем организованной инициативы, изменить устройство и ориентацию вуза. И на этом уровне основу феномена изменений составляет коллективная предпринимательская деятельность. Эффективное коллективное предпринимательство не выводит университет за границы академической легитимности, не ведет к ухудшению репутации, сокращению ресурсов и замедлению развития. Напротив, оно скорее помогает приобрести ресурсы и инфраструктуру, которые нельзя получить иначе, и тем самым позволяет повысить качество работы и репутацию.

В результате системной трансформации как ответа на постоянные и усиливающиеся запросы внешней среды на базе Казахского экономического университета им. Т. Рыскулова формируется модель инновационно-предпринимательского университета. Являясь одним из ведущих в Казахстане вузов экономического профиля, 50 лет действуя на рынке образовательных услуг, КазЭУ им. Т. Рыскулова позиционирует себя в качестве инновационного университета, реализующего образовательную и научную политику как основу в профессиональном росте и личностном развитии специалистов для экономики Казахстана.

Добавление к миссии университета такого прилагательного, как «предпринимательский», связано с тем, что данное понятие отсылает к идее «университет-предприятие». Его цель - существенно изменить характер деятельности вуза, чтобы в будущем оказаться в более благоприятном положении. Инновационно-предпринимательские университеты стремятся стать стойкими и важными самостоятельными игроками не только на региональном уровне, но также в национальном и мировом масштабе. Их предприимчивость одновременно - процесс и результат.

С этой позиции интересен подход, рассматривающий содержание образования как педагогически адаптированного социального опыта человечества, тождественного по структуре человеческой культуре (интеллектуальная, профессиональная, нравственная культура и культура созидания) и предлагающий инновационную модель выпускника вуза, базирующуюся на компетентностном подходе к формированию у обучающихся способностей решать важные практические задачи в процессе самопознания и самовоспитания. Инновационная траектория высшего образования, его направленность полностью подтверждается видением миссии университета как ведущего социально-экономического звена, обеспечивающего инновационность развития рыночной экономики профессионалами международного уровня, способных быть лидерами в бизнесе, действовать и побеждать в конкурентной среде, обладающих ответственностью за будущее страны. Новым подходом к содержанию образовательных программ нужны инновационные технологии обучения и передовые формы организации и управления образовательной деятельностью. В свою очередь, результаты реализации образовательных новаций, воплощаемых в новой модели выпускника вуза, характеризуют уровень инвестиционной привлекательности вуза.

Университеты инновационной ориентированности отличаются от: классических университетов (Европа в XI-XII вв.) ориентированных на трансляцию знаний; исследовательских университетов (XIX в., модель Вильгельма фон Гумбольдта), предназначенных для генерации научных знаний и подготовки исследователей; индустриальных вузов (начало XX в.) для обеспечения бурного роста промышленности. Они предназначены для подготовки специалистов, способных проектировать новые виды деятельности и обеспечивать трансформацию уже существующих корпораций, отраслей и территорий в соответствии с вызовами времени. У инновационного ориентированного университета есть все основания для включения в мировое лидерство по подготовке людей, способных: мыслить за пределами существующих общепринятых представлений; решать новые задачи; действовать практично и ответственно в ситуации неопределенности, ограниченности ресурсов и персонального риска; доказывать свою эффективность реальными достижениями.

Можно выделить семь императивов формирования инновационного университета. Первый императив - развитие системы инновационного образования, результатом которой является подготовка высокопрофессиональных специалистов. Второй императив - опережающая подготовка элитных специалистов на основе интеграции образования, научных исследований и производства. Третий императив - сохранение университетских традиций и создание инфраструктуры инновационной деятельности на базе интеграции академических ценностей и предпринимательства. Четвертый императив - формирование инновационной корпоративной культуры и внутренней конкурентной среды. Пятый императив - развитие инфраструктуры взаимодействия университета с внешней средой, формирование стратегического партнерства с вузами, академической наукой, промышленностью, бизнесом и властными структурами. Шестой императив - диверсификация источников финансирования университета. Седьмой императив - создание адаптивной системы управления университетом, как самообучающейся структуры. Эти императивы системно отражают основные процессы и показывают направления конструктивной деятельности по трансформации традиционных университетов в университеты инновационного типа. В рамках каждого из императивов создается пространство оценок реализации, подтверждающих их реализацию.

Инновационный вуз - это развивающийся объект со структурой в трех предметных проекциях (среда; институты; процессы). Необходимо также обозначить и два основных механизма обеспечения целостности этой структуры: образовательная политика и управление образованием. Такое виденье позволяет теперь уже в инновационном режиме осуществлять целую серию переходов в развивающемся образовании. Этот новый образ университета - развивающего, инновационного - требует пересмотра наших устоявшихся представлений о нем. Сущность и цель инновационного университета - это действительное развитие общих, родовых способностей человека, освоение им универсальных способов деятельности и мышления.

Чтобы выполнить свое предназначение и оставаться конкурентоспособными в условиях снижения бюджетного финансирования, инновационно ориентированный университет должен обладать высоким адаптационным потенциалом. В связи с этим система управления инновационным вузом, который относится к открытому типу систем, должна формироваться с учетом развития инновационной составляющей на всех уровнях управления.

На сегодняшний день существует несколько подходов к формированию системы управления вузом. В первом подходе выделяется четыре уровня управления, которые пересекаются функциональными областями управления (концептуальные решения, стратегические задачи управления, тактические задачи управления, оперативное управление). Другой подход сводится к выделению двух комплексно-целевых подсистем в общей системе управления вузом (управление развитием потенциала, управление функционированием вуза). В третьем подходе организационную структуру системы управления вузом рассматривают с точки зрения стратегического управления и включают в нее управляющие подсистемы (планирование и организация обучения, маркетинг, финансирование деятельности вуза, я, научно-исследовательская работа, повышение квалификации и переподготовка, организация труда преподавателей, привлечение персонала, развитие персонала, оплата труда, обеспечение). [8] Рассмотренные системы управления вузом являются взаимодополняющими, но они не предусматривают инновационной составляющей, которая должна быть выделена в одну из подсистем управления. Управление высшим учебным заведением - социально-экономическая система, в которой отражена «взаимосвязь элементов внешней среды, оказывающих воздействие на систему управления высшим учебным заведением, и конечные результаты деятельности данной системы, достижимые при условии эффективного использования принципов и механизмов, осуществляющих систему взаимосвязей и отношений между объектом и субъектом управления данной системы». К субъектам управления, то есть управляющей подсистеме относят органы управления образованием, органы управления образованием, органы управления вузом, управленческие кадры вуза. Управляемая подсистема включает несколько подсистем управления (управления стратегическим развитием; учебной работой; научной работой; экономической деятельностью; внешними связями; социальной и воспитательной работой; административно-хозяйственной деятельностью). Управление инновационной деятельностью выделяют как отдельное направление деятельности в подсистеме управления стратегическим развитием. Данный подход является наиболее оптимальным и соответствующим условиям современной экономики, ориентированной на инновационный путь развития. На основе проведенного анализа различных подходов мы предлагаем рассматривать систему управления с учетом конкретного стратегического-инновационной деятельности. Модель управления инновационными процессами в вузе позволяет разработать направления управленческих преобразований на теоретическом уровне и осуществить их практическую реализацию посредством использования конкретного алгоритма трансформации стратегических инновационных целей в инновационные программы и проекты.

Литература

образование исследовательский прикладной

1. Poslanie Prezidenta Respubliki Kazakhstan - lidera natsii N.A. Nazarbaeva narodu Kazakhstana «Strategiya «Kazakh-stan-2050». Novyi politicheskii kurs sostoyavshegosya gosu-darstva». - Almaty, - 66 s.

2. Voroshilova L.L. Innovatsii i konkurentosposobnost' vuza na rynke obrazovatel'nykh uslug // Rossiiskoe predprinimatel'stvo. - 2002 - №11 (35). - 76-81.

Размещено на Allbest.ru