Система высшего образования в России и перспективы развития болонского процесса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Система высшего образования в России и перспективы развития болонского процесса

С.К. Попов, П.В. Росляков

Аннотация

Изложена концепция Болонского процесса и его реализация на примере Германии. Сформулированы задачи, решение которых послужит успешной реализации Болонских соглашений в России.

В России к уровням высшего образования с сентября 2013 года относятся: первый уровень - бакалавриат; второй - специалитет, магистратура; третий уровень - подготовка кадров высшей квалификации, которая включает в себя программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, ассистентуры-стажировки. По программам обучения в аспирантуре (адъюнктуре) одним из основных условий обучения, кроме получения образования, является подготовка диссертации на соискание учёной степени кандидата наук.

В системе высшего образования в России продолжается развитие Болонского процесса. Попробуем разобраться, что вызвало к жизни, породило этот процесс.

Болонский процесс был вызван прежде всего экономическими причинами, среди которых:

· сокращение дееспособной части населения, которая производит валовой внутренний продукт (ВВП);

· большое количество пенсионеров из-за увеличения продолжительности жизни;

· длительность обучения в университетах: при плановом сроке обучения 5 лет фактический средний срок обучения составлял более 7 лет, в результате молодые люди начинали работать с 25-27 лет;

· нехватка работников (в том числе с высшим образованием) в развитых государствах, отсюда приток эмигрантов с «разным» образованием (например, в 2012 г. в Германии при официальной 2-миллионной безработице не хватало 40 тыс. инженеров);

· неспособность государства обеспечить социальную поддержку населения в прежних масштабах.

В результате 19 июня 1999 года 29 стран приняли Болонскую декларацию. На тот момент в Европе образовалось единое экономическое и финансовое пространство, которое требовало единства и в образовательной сфере, позволяющего формировать рынок труда, в котором работодатель может понимать, какой квалификацией обладает специалист, то есть по своей сути Болонская система явилась логическим продолжением тех процессов интеграции, которые развивались раньше. В настоящее время Болонский процесс объединяет уже 48 стран, включая Россию.

Основными задачами Болонского процесса являются:

· Сокращение сроков обучения специалистов с высшим образованием с целью сокращения бюджетных финансовых затрат при обеспечении требуемого качества подготовки.

· Обеспечение квалификации молодых специалистов с высшим образованием, позволяющей им сразу включаться в процесс производства.

· Создание единого рынка труда в ЕС для решения проблемы нехватки инженерных и технических кадров.

· Обеспечение мобильности граждан с возможностью обучения и трудоустройства в любой стране ЕС с предоставлением грантов на обучение студентам из других стран.

· Достижение совместимости и сравнимости национальных систем высшего образования с установлением стандартов транснационального образования (единые образовательные стандарты).

Ключевыми положениями Болонской декларации являются:

· Принятие системы легко понимаемых и сопоставимых степеней, в том числе через внедрение Приложения к диплому, для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования.

· Принятие системы, основанной, по существу, на двух основных циклах - достепенного и послестепенного. Доступ ко второму циклу будет требовать успешного завершения первого цикла обучения продолжительностью не менее трех лет. Степень, присуждаемая после первого цикла, должна быть востребованной на европейском рынке труда как квалификация соответствующего уровня. Второй цикл должен вести к получению степени магистра и/или степени доктора, как это принято во многих европейских странах.

· Внедрение системы кредитов по типу ECTS - европейской системы перезачета зачетных единиц трудоемкости как надлежащего средства поддержки крупномасштабной студенческой мобильности. Кредиты могут быть получены также и в рамках образования, не являющегося высшим, включая обучение в течение всей жизни, если они признаются принимающими заинтересованными университетами.

· Содействие мобильности путем преодоления препятствий эффективному осуществлению свободного передвижения, обращая внимание на следующее: учащимся должен быть обеспечен доступ к возможности получения образования и практической подготовки, а также к сопутствующим услугам; преподавателям, исследователям и административному персоналу должны быть обеспечены признание и зачет периодов времени, затраченного на проведение исследований, преподавание и стажировку в европейском регионе, без нанесения ущерба их правам, установленным законом.

· Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества образования с целью разработки сопоставимых критериев и методологий.

· Содействие необходимым европейским воззрениям в высшем образовании, особенно относительно развития учебных планов, межинституционального сотрудничества, схем мобильности, совместных программ обучения, практической подготовки и проведения научных исследований.

Таким образом, Болонская система образования должна была позволить легко определить уровень подготовки выпускников вузов и облегчить их трудоустройство. Кроме того, одной из основных целей Болонской системы изначально являлось обеспечение высокого качества обучающего процесса. А значит, присоединение страны к Болонскому процессу должно стать стимулом для модернизации высшего образования и открыть дополнительные возможности для участия вузов в проектах, финансируемых Европейской комиссией.

Германия одной из первой присоединилась к Болонскому процессу, несмотря на первую негативную реакцию своего университетского сообщества. В 2009 - 2011 г.г. все вузы страны перешли на двухуровневую Болонскую систему подготовки специалистов.

Первый уровень - 6-7-семестровая подготовка бакалавра, готового выполнять инженерные функции по эксплуатации оборудования; второй уровень - 3-4- семестровая магистратура для подготовки выпускников, готовых проводить научные исследования и разрабатывать сложную технику (рисунок 1). Причины необходимости такого разбиения очевидны: в последние десятилетия появилась острая нехватка квалифицированных инженерных кадров на производстве. При этом средний возраст специалистов, заканчивающих обучение в университете, составлял, как уже отмечалось выше, 25-27 лет. Наличие же диплома бакалавра позволяет специалисту быстрее выйти на рынок труда, работать на производстве и включиться в процесс создания ВВП.

В качестве примера на рисунке 2 представлена организация обучения в бакалавриате и магистратуре в Рейнско-Вестфальском Техническом Университете Ахена («RWTH Aachen») по направлению «Машиностроение».

Обучение в бакалавриате по любому техническому направлению подготовки в течение первых четырех семестров проходит по единому учебному плану без какой-либо профилизации. Профессиональная ориентация начинается с пятого семестра, когда студент самостоятельно выбирает промышленное предприятие для прохождения семестровой учебной практики, тема которой согласуется с университетом и предприятием. Дальнейшая профессиональная подготовка с учетом выбранной студентом профилизации продолжает осуществляться в течение шестого и седьмого семестров и завершается выпускной бакалаврской работой, на выполнение и защиту которой отводится 10 недель в седьмом семестре. образование германия болонский россия

После окончания бакалавриата выпускник выбирает одну из трех возможных траекторий: начало профессиональной деятельности, продолжение обучения в магистратуре или поступление в аспирантуру при условии успешной сдачи вступительного экзамена (рисунок 3).

В Германии существуют три вида магистратуры (рисунок 3):

· «последовательная»: для бакалавров, окончивших обучение по тому же направлению подготовки, что и выбираемое направление подготовки в магистратуре;

· «непоследовательная»: для бакалавров, окончивших обучение по другим направлениям подготовки, нежели выбираемое направление подготовки в магистратуре;

· «повышающая квалификацию»: для бакалавров, проработавших на производстве.

В большинстве классических университетов Германии, ориентированных на подготовку исследователей и разработчиков, до 90% выпускников бакалавриата продолжают обучение в «последовательной» магистратуре. В то же время большинство выпускников университетов прикладных наук (бывшие Fachhochschule) сразу после окончания шестисеместрового бакалавриата выходят на рынок труда, являясь реальными и востребованными на производстве специалистами, а в будущем рассматривают магистратуру как повышение квалификации.

На рисунке 4 в качестве примера приведена модульная структура учебного плана подготовки бакалавров по направлению «Машиностроение» в Рейнско-Вестфальском техническом университете Ахена («RWTH Aachen»), а в таблице - перечень дисциплин, входящих в междисциплинарные модули. Особый интерес представляет модуль «Основы общественных наук», в который (в отличие от учебных планов российских университетов) входят такие дисциплины, необходимые для будущей профессиональной работы выпускника, как «Коммуникация», «Организация инженерного бизнеса», «Менеджмент качества, проектов и кадров».

Таким образом, при разумном переходе на Болонскую систему образования страна начинает готовить выпускников вузов, которые изначально ориентированы на практическую деятельность, мобильны, востребованы работодателями и конкурентоспособны на европейском рынке труда.

Как видно, реализация Болонской декларации в Германии и России имеет свои особенности, хотя изначально эти страны давали выпускникам качественное инженерное образование, обладающее серьезной репутацией в стране и в мире. Но интеграция в европейское пространство вызвала необходимость их присоединения к Болонской системе образования. Правда, Россия присоединилась к Болонскому процессу на несколько лет позже - в 2003 году, и это было одним из условий ее вступления в ВТО.

Таблица - Перечень дисциплин, входящих в междисциплинарные модули учебного плана подготовки бакалавров в Рейнско-Вестфальском техническом университете Ахена («RWTH Aachen»)

Проблемы, с которыми столкнулась российская высшая школа в последние годы, постоянно обсуждаются в средствах массовой информации и обществе в целом и сводятся к следующему:

· В связи с ориентацией обучения в старших классах школы на сдачу единого государственного экзамена (ЕГЭ), а не на получение знаний по дисциплинам, ухудшилась подготовка выпускников средней школы, что существенно отразилось на учебе студентов.

· В результате перехода на ЕГЭ школьники выпускных классов, выбрав ЕГЭ по трем предметам, как правило, перестают уделять достаточное внимание остальным предметам, определяющим общий уровень образованности. Таким образом, школьное обучение зачастую не позволяет заложить основу для компетентностного подхода, регламентируемого Болонским соглашением, так как недостаточные знания по другим предметам не дают возможности будущим выпускникам решать междисциплинарные задачи («компетенция - способность действовать в заданной ситуации адекватным и ответственным образом на основе знаний, умений и опыта», Ван дер Блий, 2002 г.).

· Выбор абитуриентами направлений подготовки в вузах мало осознан и аргументирован. Часто основными причинами поступления в вуз являются отсрочка от службы в армии для юношей или мнение друзей и знакомых, не всегда хорошо ориентирующихся в востребованности тех или иных специальностей в стране. Вследствие такого выбора, будущий выпускник плохо понимает, будет ли он востребован по окончанию учебы и насколько ему самому интересно выбранное направление деятельности.

· Слабая мотивация студентов в результатах своей учебы. Этот пункт логично вытекает из предыдущего.

· Неприлично низкие зарплаты преподавателей государственных вузов - кандидатов и докторов наук, ниже зарплат учителей в средней школе. Естественно, что при этом отсутствует стимул для молодых и перспективных выпускников вузов продолжать научную деятельность, защищать диссертации, оставаться преподавать в вузах. В результате медленно, но верно снижается уровень преподавания в вузах.

· Переход российской высшей школы на двухуровневую подготовку специалистов (бакалавр-магистр) в соответствии с Болонским соглашением не был методически и организационно подготовлен для основной массы преподавателей вузов, что вызвало у них непонимание целей и задач такой подготовки и снижению ее эффективности. В результате сейчас только ленивый не критикует Болонский процесс.

· Существенно ослабла практическая подготовка выпускников вузов, что связано с частичным разрушением в девяностые и двухтысячные годы системы учебных и производственных практик на предприятиях.

В этой ситуации возникает традиционный для российского общества вопрос:

«ЧТО ДЕЛАТЬ?» Что делать, чтобы готовить квалифицированных специалистов, способных решать возложенные на них задачи и функции?

На наш взгляд, для начала надо отказаться от некоторых существующих стереотипов и существенно скорректировать концепцию высшего образования.

Стереотип первый: «Советское высшее образование было лучшим в мире и его нельзя разрушать». Полностью соглашаясь с первой частью этого тезиса, категорически не согласны с его последней частью. Со времени распада СССР прошло более 20 лет, изменился общественный строй и его экономический уклад, изменился менталитет общества (как минимум, большей его части), ускорился научно-технический прогресс, появились новые технологии во всех отраслях. Возросло количество информации, Интернет и вообще информационные технологии прочно вошли в жизнь. Сейчас в ряде случаев люди могут выполнять свою работу, не выходя из дома, связываясь с коллегами и руководством через Интернет. В этой ситуации ничего не менять и не делать - преступление перед будущими поколениями. Как менять и что делать - об этом ниже.

Стереотип второй: «Мы готовим специалистов для государства». Да, во времена СССР так и было, потому что государство многое для этого делало: достойно оплачивало труд преподавателей и научных сотрудников вузов, обеспечивало качество образования (на всех уровнях), предоставляло работу выпускникам, не допускало безработицы, гарантировало нормальное (по тем меркам) пенсионное обеспечение. В советское время часто вуз или факультет готовил специалистов для конкретного министерства. Всего этого сейчас нет, в том числе и многих министерств, а государство до сих пор не может определить, каких и сколько специалистов нужно для экономики страны. Для кого мы должны готовить выпускников вузов сейчас? На наш взгляд, вузы должны готовить специалиста в первую очередь для него же самого. Это нужно для того, чтобы он в течение своей профессиональной деятельности смог самостоятельно решать свои насущные проблемы: устроиться на хорошую (желательно по специальности) работу; получать достойную заработную плату, чтобы решать проблемы медицинского обеспечения, обучения детей, жилищного и пенсионного обеспечения - сейчас государство практически устранилось от выполнения этих функций; периодически (но в течение всей карьеры) повышать свою квалификацию в связи с ускоренным внедрением в жизнь и производство все новых и новых технологий и обеспечить свой карьерный рост. То есть хорошее образование для выпускника вуза должно быть средством для обеспечения нормальной жизни члена общества. В этом заинтересовано и государство (на Западе это давно поняли), так как человек с хорошим образованием берет на себя часть специальных функций государства и является стабилизирующим фактором общества.

Стереотип третий: «Болонский процесс разрушает остатки высшего образования в стране». Отметим, что основными задачами Болонского процесса являются именно повышение качества подготовки выпускников, создание единого образовательного пространства с едиными стандартами подготовки бакалавров и магистров.

Стереотип четвертый: «Мы готовим специалистов широкого профиля, которые должны обладать огромным объемом знаний». Мы все еще внушаем себе, что должны готовить «инженеров-энциклопедистов» типа знаменитых российских инженеров В.Г. Шухова, Л.К. Рамзина, П.О. Сухого. Это не так. Во-первых, даже в прежние времена количество таких разносторонних специалистов составляло единицы, и их разносторонность в основном достигалась за счет самообразования в смежных областях. Во-вторых, с каждым годом стоимость хорошего образования (по понятным причинам) возрастает. Поэтому ни одно государство в мире (а мы ведем речь о цивилизованных странах, где высшее образование для граждан является бесплатным) не сможет в больших масштабах (миллионы студентов) обеспечить такую широкую подготовку. В-третьих, обозначенные выше проблемы российской высшей школы, в частности, низкий уровень подготовки поступающих в вузы, просто не позволяют осваивать весь объем знаний большинству современных студентов. На самом деле, научно-технический прогресс требует обеспечить более широкую, чем сейчас подготовку технических специалистов, снабдив их основами правовых и экономических знаний, менеджмента, знаниями информационных технологий и иностранных языков. Но, прежде всего, необходимо научить выпускника применять эти знания на практике, использовать информацию, полученную в разных дисциплинах, при решении конкретных профессиональных задач.

Итак, попробуем разобраться, что же надо делать в современных условиях, чтобы улучшить качество подготовки выпускников. Эта проблема достаточно эффективно решается в рамках Болонской системы. Что же нужно для успешной реализации Болонских соглашений в России?

Задача №1 - организация эффективной переподготовки, по возможности, наибольшего количества преподавателей. В этом плане интересен опыт Швейцарии, где все преподаватели вузов после внедрения Болонской системы должны в течение двух лет пройти двухсеместровое повышение квалификации с определенным количеством зачетных единиц. По каждому разделу подготовки преподаватель должен подготовить учебное или методическое пособие, лабораторную работу и др. Преподаватели, не прошедшие переподготовку за 2 года, не допускаются к преподавательской деятельности.

Задача №2 - разработка новых федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования (ФГОС ВО) всех уровней подготовки в соответствии с законом «Об образовании в Российской Федерации».

Задача №3 - подготовка новых образовательных программ на базе новых ФГОС ВО. Именно разработка новых, а не переработка или корректировка старых. Сейчас, учитывая опыт Германии и других европейских стран-участниц Болонского соглашения, становится очевидным, что образовательные программы и учебные планы необходимо разрабатывать, исходя именно из компетенций, т.е. результатов обучения. Формулируя компетенции, важно корректно «развести» их между бакалавриатом и магистратурой в соответствии с их назначением (которые в России, с учетом слабой школьной подготовки, в полной мере еще не определены). Задача №4 - разработка новых рабочих программ учебных дисциплин.

Причем серьезной переработке должны подвергнуться как содержание самих дисциплин, так и форма их реализации в учебном процессе. Для усиления самостоятельной работы необходимо уменьшить количество лекционных занятий при одновременном увеличении проектных заданий и практических занятий. С этой целью большинство специальных курсов должно включать расчетно- проектное задание, которое лучше выдавать не индивидуально, а на бригаду из 2-4 студентов. Это преследует две цели: студенты легче обучаются друг у друга и воспитывают компетенцию эффективной и ответственной работы в коллективе.

Лекции должны быть в достаточной мере подкреплены электронными и традиционными (бумажными) учебниками и учебными пособиями, электронными образовательными ресурсами, доступными через Интернет. Форма лекций должна быть существенно изменена - от начитываемого материала сейчас до чтения обзорных и проблемных лекций (желательно с эпизодическим приглашением внешних специалистов из науки и производства). Чтение лекций должно сопровождаться проведением контрольных работ или контрольных опросов по материалам отдельных разделов курса с целью усиления работы студентов в течение семестра.

Особое внимание в каждом курсе дисциплин должно быть уделено практической подготовке. Практические (семинарские) занятия должны быть посвящены изучению расчетных методик, нормативно-технической документации, конструкции оборудования. В рамках же лабораторных работ студенты должны глубже изучать физические процессы и методики измерений различных величин и параметров.

В рабочей программе учебной дисциплины должен быть отражен перечень компетенций, приобретаемый студентами в результате освоения данного курса, предусмотрены формы текущего (в семестре) и промежуточного контроля. При этом усвоение теоретического материала лучше проверять с помощью контрольных работ по разделам курса в течение всего семестра, а в качестве промежуточной аттестации (зачета или экзамена) использовать защиту проектного или расчетного задания.

Задача №5 - оптимизация структуры профессорско-преподавательских штатов (ППШ). И дело не только в большом среднем возрасте преподавателей. Последнее только результат других проблем, порожденных низкой заработной платой преподавателей вузов. Это в первую очередь мешает приходу в вуз молодых талантливых преподавателей, которые просто не могут прожить на ассистентскую зарплату. Поэтому большинство из них работают в вузе на неполную ставку, зарабатывая себе на жизнь «на стороне». А это значит, что они не в полной мере выполняют свою учебную и методическую работу, что тормозит их профессиональный рост. По этим же причинам резко сократилась учебно- методическая активность и многих опытных преподавателей более старшего возраста.

В то же время введение новых ФГОС ВО требует от преподавателей еще больших затрат на разработку и внедрение новых учебных планов и программ и новых форм учебного процесса. Без адекватной оплаты этого труда его эффективность будет крайне низка.

Важный момент - профессиональная подготовка молодых преподавателей, которая в последние годы практически отсутствует.

Задача №6 - создание в университетах эффективной системы менеджмента качества в обучении и преподавании. Целью такой системы должно быть увеличение процента студентов, сдавших экзамены и успешно закончивших обучение с требуемыми профессиональными и общими компетенциями.

В данном направлении в НИУ «МЭИ» организованы, в частности, для первокурсников:

· адаптационные учебные практики. Первокурсников знакомят с историей и традициями университета, основополагающими документами, регламентирую- щими его деятельность, с выпускающими кафедрами и др.;

· кураторство, консультации студентов по различным вопросам учебной и внеучебной жизни;

· дополнительные консультации и занятия по предметам естественно- научного цикла (физика, химия, математика) в первом семестре обучения. От этой работы напрямую зависят результаты первой экзаменационной сессии и количество отчислений.

Задача №7 - популяризация технического образования в стране. В современном обществе серьезную роль в формировании общественного мнения играют средства массовой информации (СМИ), а, значит, во многом выбор абитуриентами и их родителями набора экзаменов ЕГЭ, того или иного вуза, зависит именно от информации, полученной из СМИ. Поэтому необходимо не только решать проблему на государственном уровне, но и самим вузам усилить работу в этом направлении - проводить профориентационную работу в школах, поддерживать общение в социальных сетях, организовывать фестивали науки для школьников.

Таким образом, повышение качества российского образования в рамках Болонского процесса не практически недостижимая цель, а довольно близкая реальность. И для того чтобы воплотить ее в жизнь, нужно лишь четко сформулировать цели, довести их до большинства участников процесса и грамотно просчитывать каждый шаг по дальнейшему реформированию системы образования.

Размещено на Allbest.ru