Теоретические основы организации самооценки деятельности вуза на основе международного стандарта ISO 9000

Размещено на http://www.allbest.ru/

Луганский национальный университет имени Тараса Шевченко

Теоретические основы ОРГАНИЗАЦИИ самооценки деятельности вуза на основе международного стандарта ISO 9000

Кубанов Руслан Анатольевич,

кандидат педагогических наук, доцент,

профессор МАН Украины

Интеграция Украины в мировое образовательное пространство, реализация принципов Болонского соглашения, новые социально-экономические реалии выдвинули новые требования к качеству высшего образования. Именно обеспечение высокого качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия потребностям личности, общества и государства продолжает оставаться основной задачей политики государства в образовательной сфере.

В настоящее время современный конкурентоспособный вуз должен иметь эффективную систему управления качеством образования. Эта система позволяет проводить непрерывную оценку и управление факторами, воздействующими на качество подготовки специалистов (организационная структура, уровень процессов обучения, научно-педагогическая квалификация преподавательского состава; учебно-методическое, материально-техническое обеспечение и др.).

Любой ВУЗ представляет собой организацию с достаточно сложной системой пересекающихся и взаимодействующих процессов. Поэтому основную сложность на первом этапе разработки и внедрения системы менеджмента качества представляет классификация, идентификация и описание основных рабочих процессов в вузе, а также построение эффективной системы измерений, мониторинга и анализа процессов, гармонизированной с требованиями международных стандартов качества семейства ISO 9000.

Следует отметить, что успешная работа любой образовательной организации в современных условиях неосуществима без постоянного совершенствования своей деятельности, нацеленной на повышение удовлетворенности потребителей. В то же время улучшение деятельности невозможно без периодического анализа достигнутого состояния, а также определения приоритетов дальнейшего развития. Данный анализ в современной практике управления качеством получил название самооценки.

Цель исследования - систематизация теоретических позиций и процедур существующих в научно-педагогических исследованиях касательно проблемы организации самооценки деятельности вуза на основе международного стандарта семейства ISO 9000.

В целом можно выделить следующие взгляды на содержание рассматриваемой категории, сложившиеся в современной практике менеджмента качества:

1. Самооценка как сопоставительный анализ по сравнению с лучшими организациями, с какой-либо моделью или эталоном [2].

2. Самооценка как необходимый инструмент деятельности организации при участии в различных конкурсах в области качества (национальных, региональных, международных, отраслевых) [5]. В соответствии с этим подходом самооценка используется в случае участия организации в одном из существующих конкурсов в области качества и необходимость ее обусловлена требованиями, предъявляемыми к участникам.

3. Самооценка как метод диагностики состояния организации и перспектив ее дальнейшего развития [3]. С точки зрения сторонников данного подхода самооценка необходима для выявления сильных и слабых сторон деятельности организации; возможностей, которыми она обладает, и угроз, которые препятствуют реализации данных возможностей.

4. Самооценка как один из этапов совершенствования деятельности организации [1; 13].

Несмотря на то, что стандарт определяет самооценку как «тщательное оценивание, итогом которого является мнение или суждение о результативности и эффективности организации и уровне зрелости системы менеджмента качества» [1, с. 45], мы согласны с замечанием ряда исследователей, что «до сих пор нет единого мнения в трактовке сущности самооценки, механизма реализации, а также реакции организации на ее результаты» [6, с. 62]. Так, например, рассматривая осуществление процесса внутреннего мониторинга учебного заведения, некоторые авторы считают целесообразным начинать педагогическую диагностику с оценки качества индивидуальной академической деятельности, считая качество деятельности научно-педагогических работников одним их важнейших педагогических направлений совершенствования кадровой политики образовательного учреждения [7, с. 42]. Другим направлением в современной теории управления образовательными системами для своевременного принятия управленческих решений по коррекции образовательного процесса С. Платонова, например, называет введение системного педагогического мониторинга на основе применения новых информационных и коммуникационных технологий [8, с. 28]. О. Граничина при комплексной оценке качества в целях диагностирования учебно-воcпитательного процесса предлагает использовать наряду с традиционными (востребованность выпускников, квалификация педагогических работников и т.д.) следующие обобщенные количественные показатели: инновационная деятельность преподавателей и студентов, совмещение студентами старших курсов учебы и работы по направлению будущей практической деятельности [9, с. 57].

Мы же считаем, что все имеющиеся подходы к самооценке деятельности учебного заведения (или отдельного его подразделения) в зависимости от поставленных целей или выделяемых приоритетов имеют право на существование. Однако в этой связи необходимо подчеркнуть, что только полная и объективная информация о факторах, оказывающих влияние на качество процессов и результатов образовательной деятельности ВУЗа, способна придать определенную мотивацию для дальнейшего развития всех сфер деятельности (ученой, воспитательной, научной и др.) учебного заведения.

Цель самооценки - выработка рекомендаций, основанных на фактах и данных, касающихся областей применения ресурсов для улучшения деятельности.

Самооценка позволяет ответить на такие вопросы, как:

- Что мы делаем?

- Насколько хорошо мы это делаем?

- Что мы могли бы делать лучше?

- Как мы могли бы делать это лучше? [16]

Самооценка деятельности вуза проводится, как правило, в соответствии с определенной моделью, выбранной в качестве эталона. На сегодняшний день существует достаточно большое количество разнообразных моделей самооценки, которые в зависимости от сферы распространения можно подразделить на международные, национальные, региональные, отраслевые и организационные. ВУЗы активно применяют данные модели: во-первых, принимая участие в соответствующих конкурсах и, во-вторых, совершенствуя свою деятельность по результатам самооценки по выбранной модели.

Международные модели - это модели, признанные в качестве приоритетных на международном уровне, активно применяемые в значительном количестве стран и являющиеся базой для разработки национальных моделей самооценки. Примером такой модели может служить модель управления, основанная на требованиях международных стандартов ISO 9000 [1; 13], которая базируется на основополагающих принципах менеджмента качества, где основным инструментарием менеджмента становится документированная система управления, ориентированная на качество. Такая система позволяет добиваться постоянного совершенствования процесса подготовки конкурентоспособных специалистов, достигать современного уровня их компетенции посредством обеспечения качества самого образовательного процесса, а также более эффективно использовать имеющийся кадровый, материально-технический, информационный и финансовый потенциал ВУЗа.

Механизм управления качеством постоянно эволюционирует. Выдвигаются обоснованные предложения оценивать ВУЗы не только по результатом подготовленности выпускников, но и на основании оценки образовательного процесса в образовательном учреждении. Исследователи и практики [11 - 12] образования указывают, что можно выделить две группы объектов оценки: группа студентов и выпускников как носителей высшего образования, и ВУЗ в целом, а управление качеством результатов должно обеспечиваться через управление качества процессов в образовательном учреждении.

Образовательную деятельность можно рассматривать как процесс оказания образовательных услуг различными по уровню и статусу учебными заведениями. В связи с этим в рамках профессиональной школы любого уровня необходимо найти такие пути решения задач обеспечения качества, которые были бы адекватны требованиям международных стандартов [17 - 19]. При этом возможны два варианта: 1. Совершенствования результатов деятельности ВУЗа путем введения адекватных схем контроля на всех этапах управления. С этой целью предусматривается разработка нормативной документации системы управления качеством профессионального образования в ВУЗе. 2. Совершенствование всех процессов в ВУЗе, направленных на обеспечение качества подготовки специалистов, путем создания объективных предпосылок для вовлечения всех сотрудников в процесс управления качеством. Этот подход соответствует европейскому стандарту ISO 9000 [10, с. 323]. Основополагающими принципами менеджмента качества данного стандарта являются: ориентация на потребителя; лидерство руководства; вовлеченность персонала в работу по обеспечению качества; процессный подход; системный подход к менеджменту; непрерывное улучшение; принятие решений на основе достоверных данных; взаимовыгодные отношения с поставщиками. Исследования показывают, что реализация этих принципов сталкивается с определенными трудностями [17 - 19].

Самоконтроль необходимо проводить на основании модели деятельности ВУЗА. Предлагаемая модель в целом соответствует требованиям процессной модели системы управления качеством, принятой в стандартах серии ISO 9000 [1; 13].

Элементы модели представлены на основе исследования коллектива авторов монографии «Модели управления качеством образовательной деятельности в вузах физкультурного профиля» [11], и представляет собой упорядоченную совокупность рекомендаций, которые могут применяться для общего руководства ВУЗом с целью гарантии качества и его улучшения.

1. Деятельность руководства в системе качества - деятельность руководства, включающая совокупность организационных мероприятий в рамках системы управления качеством, а также разработку политики и целей в области качества деятельности ВУЗа.

2. Документация системы качества ВУЗа - определяет основные документы системы управления качеством, требования к их содержанию и построению.

3. Менеджмент основных процессов системы качества ВУЗа.

4. Менеджмент ресурсов и обеспечивающих процессов - обеспечивает функционирование всех остальных групп компонентов.

5. Деятельность ВУЗа по измерению, анализу и улучшению

6. Информирование общества [11, с. 72].

Суть внедрения представленной модели базируется на определении, использовании и корректировки основных процессов в рамках образовательного пространства ВУЗа. Сущность процессного подхода заключается в том, что организация, в данном случае ВУЗ, рассматривается как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих процессов, а управление ВУЗом осуществляется посредством управления этими процессами.

При идентификации основных процессов в деятельности ВУЗа должна быть выдержана структура, предложенная стандартами для обеспечения в дальнейшем возможности сертификации создаваемой системы. В результате, структура внутривузовской системы менеджмента качества представляется совокупностью следующих взаимосвязанных и взаимодействующих процессов, относящихся к четырем блокам по структуре стандарта ISO 9000 [1; 13; 11; 18].

Блок ответственности руководства представляется процессами:

1. Взаимодействие с внешней средой и заинтересованными сторонами.

2. Планирование качества подготовки специалистов, в том числе системы менеджмента качества образовательного учреждения.

3. Делегирование полномочий и обеспечение коммуникаций.

4. Проведение анализа со стороны руководства.

Процессы менеджмента ресурсов включают:

1. Управление ресурсами с подпроцессами: управление материально-технической базой; управление компьютерными ресурсами и информационными технологиями; управление редакционно-издательской базой; управление аудиторным фондом.

2. Управление персоналом с подпроцессами:

- подготовка, оформление на работу профессорско-преподавательского состава и повышение квалификации;

- оперативное управление персоналом по запланированным показателям, включая процессы мотивации.

3. Управление учебно-методическим и информационно-библиотечным обеспечением.

4. Управление научно-исследовательской и научно-методической деятельностью.

5. Управление производственной средой.

Процессы жизненного цикла образовательной услуги: маркетинг и довузовская подготовка; проектирование учебного процесса; планирование учебного процесса; конкурсный отбор абитуриентов; организация и проведение учебного процесса; работа с выпускниками; дополнительное профессиональное образование; послевузовское образование: аспирантура, докторантура.

Процессы измерения, анализа и улучшения включают:

1. Проведение внутреннего аудита СМК, в т.ч. определение выполнения запланированных показателей.

2. Контроль учебного процесса, в т.ч.: контроль организации проведения занятий (выполнение программ); контроль образовательных технологий; взаимные посещения и проведение открытых занятий.

3. Контроль уровня подготовки студентов, в т.ч.: выборочная аттестация; текущая непрерывная аттестация; государственная аттестация выпускника.

4. Оценка удовлетворенности всех заинтересованных сторон.

5. Управление несоответствиями.

6. Управление улучшениями, в т.ч. проведение корректирующих и предупреждающих действий.

Представленные процессы рассматриваются в разрезе иерархических уровней управления. Самооценка системы управления качеством в ВУЗе предполагает анализ пяти основных функций управления: планирование, организация, мотивация, контроль, координация, которые соответственно являются оценочным критериями модели. На основе монографического исследования Е. Чернышевской и В. Серых «Реализация принципов менеджмента качества в СМК вуза» [12] для самооценки деятельности ВУЗа предлагаем использовать следующую анкету. Каждый из пяти критериев содержит пять субкритериев, таким образом, функциональная модель оценки менеджмента объединяет 25 оценочных категорий. Анкета состоит из 25 оценочных категорий модели, оценка каждой из них варьируется от 0 до 4 баллов. Следовательно, максимальный балл по каждому из пяти критериев составляет 20 баллов (эталонное значение), а максимальная общая оценка менеджмента 100 баллов (эталонное значение), а именно:

Критерий 1 «Планирование»

1. Установлена ли цель деятельности университета, ясно ли определены стратегические и текущие задачи?

2. Производится ли сбор и анализ данных о потребителях?

3. Отчетливо ли разделены сферы деятельности в университете?

4. Анализируется ли в университете информация о конкурентах и опыт других ВУЗов?

5. Рационально ли распределяются ресурсы: материальные, людские, финансовые, информационные?

Критерий 2 «Организация»

6. Понятна ли организационная структура университета?

7. Существуют ли в университете документы и стандарты, регламентирующие должностные обязанности и рамки ответственности для отдельных подразделений и каждого работника?

8. Создаются ли условия для совершенствования и развития университета?

9. Эффективно ли организован процесс оказания услуг?

10. Привлекательны ли для потребителя оказываемые услуги?

Критерий 3 «Мотивация»

11. Высоки ли лидерские качества руководителей университета?

12. Создаются ли в университете условия для обучения и развития работников?

13. Удовлетворены ли личные потребности работников?

14. Участвуют ли работники в деятельности по развитию университета?

15. Удовлетворены ли работники результатами своего труда?

Критерий 4 «Контроль»

16. Существует ли в университете система оценки качества процесса обслуживания?

17. Существует ли в университете система оценки полученных результатов?

18. Учитываются ли мнения и пожелания клиентов в работе университета?

19. Оценивается ли эффективность использования ресурсов в университете?

20. Соответствуют ли полученные результаты поставленным целям?

Критерий 5 «Координация»

21. Существует ли в университете эффективная система управления?

22. Установлены ли внутренние связи между подразделениями университета?

23. Проводится ли работа по урегулированию и предотвращению конфликтных ситуаций?

24. Производится ли корректировка и уточнение планов и задач университета?

25. Применяются ли новые информационные и телекоммуникационные технологии в работе университета?

После выбора модели и определения, ответственных за проведение самооценки по различным критериям (университет - институт - кафедра - преподавательский состав), а также обучения членов рабочей группы методам самооценки, осуществляется переход к основному этапу рассматриваемого процесса - сбору и обработке данных по критериям выбранной модели. Реальный эффект от проведения самооценки может быть получен лишь в том случае, когда ее результаты, интерпретированные надлежащим образом, используются для планирования улучшений в организации [16 - 18].

Таким образом, в условиях рыночных отношений решение этой проблемы возможно на комплексной основе, предполагающей применение разнообразных методов менеджмента качества, одним из которых является самооценка деятельности ВУЗа. Можно утверждать, что применение самооценки подразделений университета является не только важнейшим инструментом повышения качества образовательного процесса, но и стимулом к совершенствованию всех сфер жизнедеятельности ВУЗа.

Внедрение системы менеджмента качества в деятельности вуза с элементами международных стандартов качества серии ISO 9000 позволяет не только упорядочить происходящие в нем процессы, повысить качество выпускаемой продукции и услуг, но и сделать ВУЗ рейтинговым и узнаваемым для всех заинтересованных сторон.

Мы придерживаемся позиции, что процедуру самооценки деятельности ВУЗа необходимо рассматривать: как процесс всесторонней рефлексивной оценки организационно-педагогической деятельности коллектива с точки зрения его способности организовать и гарантировать соответствие содержания, уровня и качества подготовки выпускников требованиям общества и эффективность использования ресурсов; как инструмент повышения качества образовательного процесса и стимул к постоянному совершенствованию всех сфер деятельности ВУЗа.

Системные основы проведения самооценки подаются в исследовании на основании общего анализа существующих подходов к обозначенной проблеме, и не претендуют на концептуальность.

Список использованной литературы

1. ГОСТ Р ИСО 9004:2001. Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности. М.: Изд-во стандартов, 2001. 63 с.

2. Галеев В.И. Самооценка - метод совершенствования системы менеджмента качества / В.И. Галеев, Т.Ю. Дворук // Сертификация. 2002. № 1. С. 20 - 22.

3. Конти Т. Самооценка в организациях / Т. Конти. М.: РИА «Стандарты и качество», 1999. 328 c.

4. Руководство для участников конкурса 2008 года «Системы качества подготовки выпускников образовательных учреждений профессионального образования». М., 2008. 32 c.

5. Самооценка деятельности организации на соответствие критериям Премии Правительства РФ в области качества 2008 года: рекомендации для организаций участников 2008 года. М.: ВНИИС, 2008. 78 c.

6. Гуськова Н.Д. Применение самооценки в деятельности вуза / Н.Д. Гуськова, В.В. Митрохин, Т.А. Салимова, Ю.Р. Еналеева // Стандарты и качество, 2006. № 4. С. 62 - 66.

7. Дрантусова Н.В. Оценка качества как необходимый элемент (этап) управления в высшем образовании / Н.В. Дрантусова, Е.А. Князев // Университетское управление, 1999. № 1 (8). С. 41 - 44.

8. Платонова С.Ю. Мониторинг в обеспечении эффективного управления системой профессионального образования / С.Ю. Платонова // Стандарты и мониторинг в образовании. 2007. № 1. С. 28 - 29.

9. Граничина О.А. Изучение значимости показателей качества образовательного процесса, используемых при определении рейтингов высших учебных заведений / О.А. Граничина // Высшее образование сегодня, 2007. № 1. С. 57 - 61.

10. Жуковский В.П. Управление качеством профессиональной подготовки специалистов / В.П. Жуковский, О.Б. Кутузова, Л.А. Скворцова // Вестник СГТУ. 2011. № 3. Выпуск 2. С. 321 - 325.

11. Модели управления качеством образовательной деятельности в вузах физкультурного профиля: монография / А.И. Шамардин, В.П. Черкашин, А.П. Братчиков, Ю.Н. Москвичев, Е.И. Сахарчук, А.С. Андреенко, Р.И. Колганов. Волгоград: ФГОУВПО «ВГАФК», 2011. 407 с.

12. Чернышевская Е.И. Реализация принципов менеджмента качества в СМК вуза: монография / Е.И. Чернышевская, В.И. Серых. Новосибирск: ФГОБУ ВПО «СибГУТИ», 2011. 124 с.

13. Система управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2008, IDT): ДСТУ ISO 9001:2009. [Чинний від 2009-09-01]. К.: Держспоживстандарт України, 2009. 26 с. (Національний стандарт України).

14. Дубровін В.О. Оцінювання продукту організаційного проекту за моделлю ділової досконалості / В.О. Дубровін, І.П. Тавлуй // Управління проектами та Розвиток виробництва: зб.наук.пр. Луганськ: вид-во СНУ ім. В.Даля, 2012. № 2 (42). С. 87-92. Режим доступу: http://www.pmdp.org.ua/images/Journal/42/12dvomdd.pdf.

15. Лисенко В. Передумови впровадження системи управління якістю у вищому навчальному закладу / В. Лисенко, І. Тавлуй // Стандартизація, сертифікація, якість. 2011. № 4. С. 65 - 69.

16. Ямковий В. Ранжування університетів - крок до відкритості та прозорості вищої освіти / В. Ямковий // Освіта України. 2007. № 42, 5 черв. С. 4 - 7.

17. Кубанов Р.А. Європейські стандарти освіти: загальний аналіз / Р.А. Кубанов // Вісн. Луган. нац. ун-ту імені Тараса Шевченка: Педагогічні науки. 2014. № 2. С. 5 - 14.

18. Кубанов Р.А. Європейські стандарти групи ISO 9000 - методологія забезпечення якості освіти у вищому навчальному закладі / Р.А. Кубанов // Освіта та педагогічна наука: наук. жур. 2014. № 2. С. 5 - 10.

19. Кубанов Р.А. Концепції організаційної ефективності - основа європейських стандартів вищої освіти / Р.А. Кубанов // Педагогічна освіта: теорія і практика: зб. наук. пр. Кам'янець-Подільський: Кам'янець-Подільський національний університет імені Івана Огієнка, 2014. Вип. 2. С. 70 - 74.

Аннотация

самооценка вуз качество организация

В статье рассматривается содержание самооценки как одного из инструментов совершенствования деятельности организации, подчеркиваются ее преимущества и универсальность, возможность применения высшими учебными заведениями. Автор придерживается позиции, что процедуру самооценки деятельности ВУЗа необходимо рассматривать: как процесс всесторонней рефлексивной оценки организационно-педагогической деятельности коллектива с точки зрения его способности гарантировать соответствие содержания, уровня и качества подготовки выпускников требованиям общества и эффективность использования ресурсов; как инструмент повышения качества образовательного процесса и стимул к совершенствованию всех сфер деятельности ВУЗа. На основе различных исследований представлена на обозрение общая характеристика процесса самооценки деятельности ВУЗа. Особое внимание уделено формированию системы самооценки деятельности вуза, гармонизированной с требованиями международных стандартов качества семейства ISO 9000.

Ключевые слова: высшее учебное заведение, студенты, самооценка, качество, оценка, модель, модели самооценки, улучшение.

Размещено на Allbest.ru