Управління якістю діяльності фізкультурно-спортивних шкіл

Размещено на http://www.allbest.ru/

Управління якістю діяльності фізкультурно-спортивних шкіл

(м.Хмельницький)

Постановка проблеми в загальному вигляді

В державній програмі розвитку фізичної культури та спорту на 2012-2016 рр. визначено, що сфера фізичної культури та спорту знаходиться в кризовому стані, який є небезпечним викликом соціальній та гуманітарній безпеці країни. Серед інших провідних чинників, що обумовлюють розвиток та поглиблення кризових явищ, є якість діяльності галузі, яка є вкрай недостатньою, що обумовлено не тільки важким економічним становищем держави, але й проблемами суспільно-політичного, управлінського, науково- методологічного характеру. Найбільш важливими та комплексними з них є: визначення національних стандартів якості в сфері фізичної культури та спорту із подальшим визначенням державної політики розвитку галузі, обґрунтуванням пріоритетних програм удосконалення процесу управління якістю розвитком галузі або окремих її підсистем та на рівні окремої фізкультурно- спортивної організації, школи. Саме ці наріжні питання обумовлюють необхідність удосконалення та оптимізації процесу управління якістю діяльності галузі в цілому так і на рівні операційного ядра. На нашу думку, провідне місце серед цих проблем посідає проблема удосконалення процесу управління якістю діяльності фізкультурно-спортивних шкіл, адже вони є основним продуцентом послуг фізкультурно-спортивного характеру, що власне й обумовило актуальність нашого дослідження.

Аналіз досліджень і публікацій

Як свідчать результати наукових досліджень останніх років [1; 2; 3], державне управління розвитком галузі не може бути ефективним без регламентації процесу управління якістю діяльності фізкультурно-спортивних організацій і, в першу чергу, дитячо-юнацьких спортивних шкіл, шкіл вищої спортивної майстерності тощо. Загальна концепція управління якістю ґрунтується на стандартизації процесів контролю якості, забезпечення якості, вартості якості, управління якістю. Поняття «якість» є поліаспектним, і розуміється як сукупність властивостей та характеристик продукту або послуги, яка забезпечує їх здатність задовольняти нагальні або можливі потреби суспільства, окремих його членів. У галузі фізичної культури і спорту під поняттям «якість», з точки зору діяльності продуцента послуг фізкультурно-спортивного характеру, розуміють рівень повного задоволення вимог, потреб споживача наданими послугами за ціною, яка є для нього прийнятною, і яку він здатен оплатити. Категорія «якість» виступає системоутворюючим елементом, який визначає об'єктивну сутність речей оточуючого світу, а з позицій науки управління знаходить свій прояв через ієрархію рівнів процесу управління та функцій суб'єкта та об'єкта управління, тобто відбувається конкретизація на функціонально- об'єктному рівні. Поняття «управління якістю діяльності галузі фізичної культури і спорту» розуміється в першу чергу як якість процесів, налагодженість системи управління якістю функціонування галузі, розробленість стандартів та нормативних вимог до системи управління якістю. На думку науковців [3; 8; 9], процес управління якістю діяльності галузі доцільно здійснювати за функціональною складовою, адже саме функції суб'єкта управління утворюють його якісну сутність та обумовлюють ефективність діяльності, а рівень ефективності діяльності, в свою чергу, характеризує якісний стан об'єкта та суб'єкта управління. У той же час, незважаючи на велику кількість праць, мало дослідженою є проблема управління якістю на рівні фізкультурно- спортивної школи як первинного продуцента послуг фізкультурно-спортивного характеру.

Виокремлення невирішених раніше частин загальної проблеми

Зважаючи на сформульований предмет дослідження, необхідно визначити змістові основи, функції, принципи управління якістю діяльності фізкультурно-спортивної школи.

Формулювання цілей статті

Метою нашої роботи є визначення змісту системних складових управління якістю діяльності фізкультурно-спортивної школи. Визначення змісту наріжних принципів процесу управління якістю та змістової сутності матриці підпроцесів управління за видами забезпечення діяльності фізкультурно-спортивної школи.

Виклад основного матеріалу

фізкультурний спортивний школа якість

Реалізація політики у сфері якості будь-якої фізкультурно- спортивної школи забезпечується її керівництвом і полягає в наступному: має відповідати меті діяльності організації; має містити зобов'язання щодо задоволення вимог та постійного поліпшення результативності системи управління якістю; бути основою для встановлення та перегляду цілей у сфері якості; бути поширеною та зрозумілою на всіх рівнях в організації; аналізуватися з погляду її постійної придатності [7].

Як відомо, будь-який управлінський процес є більш ефективним у разі здійснення його в відповідності до наріжних положень, які визначають провідні закономірності процесу досягнення мети функціонування організації і які визначаються як принципи управління якістю. На нашу думку, такими принципами в повній мірі можуть виступати загальні принципи оптимізації управління розвитком галузі фізичної культури та спорту [4] із врахуванням процесуальної та компонентної специфіки управління щодо досягнення належної якості діяльності організації. Це процесуальна група принципів управління, яку можна віднести до спеціалізованих, і зміст яких полягає у наступному:

— принцип диверсифікованого цілепокладання полягає в наявності ієрархічної багаторівневої впорядкованості й використанні «дерева цілей» в процесі планування, програмування й алгоритмізації, проектування процесу управління якістю діяльності фізкультурно-спортивної школи. Дієвість і ефективність управління якістю будуть значно більшими за умови структурної впорядкованості за сходженням цільових настанов від «загального» до «часткового», від стратегічних до тактичних і оперативних цілей, диверсифікацією за основними функціонально-системними ознаками діяльності окремих структурних підрозділів школи, із виділенням суто специфічних, притаманних лише їм завданням, і до формулювання змістової сутності цілей у діяльності фізкультурно-спортивної школи загалом.

— зміст результативно-оціночного принципу полягає в якомога повнішому, точному передбаченні й прогнозуванні очікуваних результатів управлінської діяльності щодо досягнення належного рівня якості функціонування школи, реалізації політики якості на основі розробки критеріїв із кількісними показниками їх виміру та подальшою їх оцінкою, яка визначає якісний рівень та стан фізкультурно-спортивної школи. У фізкультурно-спортивній школі ці показники розробляються для визначення рівня якості матеріально-технічного, фінансового, кадрового та інших видів забезпечення за окремими структурними-підрозділами, послугами тощо.

— принцип причинно-наслідкової обумовленості ґрунтується на законі діалектичного розвитку якості об'єктів оточуючого світу, на зв'язках причин та наслідків. Найбільшим наближенням до реальності є взаємодія причин та наслідків, їх вплив одне на одне, коли вони майже одночасно є причиною й наслідком. У підвищенні рівня якості функціонування фізкультурно-спортивної школи, оптимального управління якістю, принцип причинно-наслідкової обумовленості відіграє значну роль, яка полягає в необхідності врахування зворотної й взаємообумовленої дії багатьох ендогенних та екзогенних факторів, які впливають на якість діяльності об'єкта управління і, відповідно, на діяльність системи управління.

— принцип ресурсної спроможності та об'єктивної достатності передбачає наявність необхідно- достатнього ресурсного забезпечення, яке обумовлює належний рівень якості діяльності фізкультурно-спортивної школи (матеріально-технічного, наукового, кадрового, інформаційного, фінансового, медичного).

— принцип доцільної відповідності передбачає наявність збалансованої й доречної відповідності форм, методів, засобів управління щодо досягнення належного рівня якості діяльності фізкультурно-спортивної школи. Також цей принцип передбачає наявність оптимальної організаційної структури й функціонального призначення структурних підрозділів школи. Така збалансованість дозволить конкретизувати змістові аспекти управлінської діяльності забезпечення якості, зробити її більш ефективною, стимулювати особистісну відповідальність за її результати, збільшити ефективність системи управління з точки зори використання мінімуму енергії управління, і мінімізувати втрати в процесі управління щодо досягнення належного якісного рівня функціонування школи.

Як нами зазначалось [3], процес управління якістю включає процедури та технології управлінської діяльності, впорядковані за відповідними напрямами і які відображають агреговані функції управління якістю діяльності галузі. В узагальненому вигляді вони реалізують зміст функції управління якістю: розробка стратегії управління якістю, реалізації даної стратегії, контролю та оцінки тощо. Розглядаючи більш розширено функції керівництва щодо управління якістю діяльності фізкультурно-спортивної школи до вище означених слід віднести:

— Планування та визначення цілей у сфері якості діяльності фізкультурно-спортивної школи. Керівництво школи повинне забезпечити встановлення цілей у сфері якості діяльності школи, у тому числі спрямованих на задоволення вимог до послуг фізкультурно-спортивного характеру, відповідно до функцій структурних підрозділів школи. Цілі в сфері якості повинні бути вимірними та узгодженими з політикою в сфері якості.

— Планування системи управління якістю. Керівництво школи повинне забезпечити планування системи управління якістю з метою задоволення вимог споживачів, а також цілей у сфері якості; збереження цілісності системи управління якістю в процесі планування та впровадження змін до неї.

— Відповідальність, повноваження та інформування. Керівництво повинне забезпечити визначення відповідальності та повноважень і інформування про це в межах організації усіх керівників структурних підрозділів школи. Керівництво повинне призначити одного з представників керівництва, на якого, незалежно від інших обов'язків, повинна бути покладена відповідальність із наданням повноважень за: забезпечення встановлення, впровадження та підтримання процесів, необхідних для системи управління якістю; звітування перед найвищим керівництвом про функціонування системи управління якістю і про потребу її поліпшення; забезпечення обізнаності з вимогами споживачів в межах школи. Керівництво школи повинне забезпечити встановлення в школі належних процесів інформування та здійснення інформування про результативність системи управління якістю.

— Аналізування з боку керівництва. Керівництво повинне із запланованою періодичністю аналізувати чинну в школі систему управління якістю для забезпечення її постійної придатності, адекватності та результативності. Аналізування повинне охоплювати оцінювання можливостей поліпшення і визначення потреби в змінах системи управління якістю, у тому числі політики та цілей у сфері якості. Аналізування з боку керівництва слід оформлювати протоколами.

— Управління ресурсами. Керівництво школи повинне визначити та забезпечити наявність ресурсів, необхідних для: впровадження та актуалізації системи управління якістю та постійного поліпшення її результативності; підвищення задоволеності споживачів шляхом виконання їхніх вимог. Персонал, залучений до робіт, що впливають на якість послуг, повинен бути компетентним, тобто мати належні освіту, професійну підготовку, кваліфікацію та досвід. Керівництво школи повинне визначити, створити та підтримувати інфраструктуру, необхідну для досягнення відповідності якості послуг та визначати вимогам до неї. Інфраструктура може містити: будівлі, майданчики, відкриті спортивні споруди, підсобні приміщення та відповідні спортивні інженерно- технічні споруди; обладнання, тренажери (з технічними і програмними засобами); допоміжні служби (такі, як транспортні та комунікаційні). Керівництво повинне визначити виробниче середовище, необхідне для досягнення відповідності вимогам до фізкультурно-спортивних послуг, та управляти ним [5; 6].

Таким чином, визначивши принципи та функції керівної ланки щодо процесу та змісту управління якістю діяльності фізкультурно-спортивної школи, можна навести дефініцію категорії «управління якістю діяльності фізкультурно-спортивної школи» і яку можна визначити як впорядковану, системну діяльність керівництва школи із дотриманням принципів управління якістю, яка спрямована на розробку політики якості школи, реалізацію функцій управління якістю, формування внутрішньошкільної системи управління якістю на основі стандартів якості та нормативних вимог до системи управління якістю з метою досягнення мети діяльності фізкультурно-спортивної школи.

Виходячи із вище наведеного низка управлінських процедур процесу управління якістю функціонування фізкультурно-спортивної школи здійснюється за такими функціональними напрямами:

1) аналіз змісту потреб населення в послугах фізкультурно-спортивного характеру;

2) стратегічне планування та проектування маркетингової системи школи щодо надання послуг відповідної якості;

3) управління якістю ресурсного забезпечення школи;

4) управління якістю кадрового забезпечення школи;

5) управління якістю надання фізкультурно-спортивних послуг;

6) управління якістю медичного забезпечення;

7) моніторинг якості діяльності школи щодо надання послуг;

8) управління взаємодією з громадськістю із питань якості діяльності школи;

9) оцінка якості діяльності галузі та удосконалення системи якості діяльності фізкультурно- спортивної школи;

10) менеджмент і контроль якості діяльності фізкультурно-спортивної організації, школи, установи;

11) управління якістю діяльності керівництва фізкультурно-спортивної школи.

Висновки

Таким чином, підбиваючи підсумки проведеного дослідження необхідно зазначити, що управління якістю діяльності буде більш ефективним у разі його здійснення у відповідності до принципів та функції управління якістю, за напрямами діяльності, які визначаються на основі функцій управління. Зміст управління якістю має забезпечуватись відповідними методами, засобами, формами, які найбільшою мірою відповідають завданням та меті внутрішньошкільної системи управління якістю. Під поняттям «управління якістю діяльності фізкультурно-спортивної школи» доцільно розуміти впорядковану, системну діяльність керівництва школи із дотриманням принципів управління якістю, яка спрямована на розробку політики якості школи, реалізацію функцій управління якістю, формування внутрішньошкільної системи управління якістю на основі стандартів якості та нормативних вимог до системи управління якістю з метою досягнення мети діяльності фізкультурно-спортивної школи.

Перспективи подальших розвідок у цьому напрямі... Подальші наукові пошуки можуть бути спрямовані на дослідження змісту та особливостей процесу управління якістю за функціональними напрямами діяльності фізкультурно-спортивної школи.

Список використаних джерел і літератури

1. Аронов Г. З. Функции управления качеством в сфере услуг физической культуры / Г. З. Аронов // Ученые записки университета им. П. Ф. Лесгафта. 2012. 9 (91). С. 22--27.

2. Аронов Г. З. Функции управления качеством на предприятии сферы физической культуры / Г. З. Аронов // Ученые записки университета им. П. Ф. Лесгафта. 2006. № 22. С. 3--11.

3. Гасюк І. Л. Державне управління якістю діяльності та розвитком фізичної культури і спорту: процесуальне моделювання / І. Л. Гасюк // Університетські наукові записки: часоп. Хмельниц. ун-ту упр. та права. Хмельницький: вид-во ХУУП, 2011. № 1(37). С. 363-371.

4. Гасюк І. Л. Теоретичне обґрунтування принципів оптимізації державного управління розвитком фізичної культури і спорту [Електронний ресурс] / І. Л. Гасюк // Публічне адміністрування: теорія та практика.

5. 2010. № 1(3). Режим доступу: www.nbuv.gov.ua/e-joumals/Patp/2010_1/10gilfks.pdf.

6. Системи управління якістю вимоги (ISO 9001: 2000, IDT): ДСТУ ISO 9001-2001. [Чинний від 27.06.2001 № 317]. К.: ДНДІ «Система» ТК 93, 2001. 25 с.

7. Системи управління якістю. Основні положення та словник (ISO 9000: 2000, IDT): ДСТУ ISO 9001-2001.

8. [Чинний від 27.06.2001 № 317]. К.: ДНДІ «Система» ТК 93, 2001. 33 с.

9. Форум: Законодавство України - 2014. Документ z0559-13, чинний, поточна редакція - Прийняття від 28.03.2013. Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0559-13. Наказ Міністерства молоді та спорту України «Про затвердження Державного соціального стандарту у сфері фізичної культури і спорту».

10. Функціонування та розвиток сфери фізичної культури і спорту в умовах ринку: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра наук з фіз. виховання і спорту: 24.00.02 [Електронний ресурс] / Ю. П. Мічуда. К., 2008. 39 с.

11. Шкребтій Ю. М. Напрями реформування системи фізичної культури і спорту в країні / Ю. М. Шкребтій // Актуальні проблеми фізичної культури і спорту. 2004. № 4. С. 5-11.

Анотація

У статті досліджено процес управління якістю діяльності фізкультурно-спортивних шкіл. Досліджено зміст нормативно-правової бази управління якістю на рівні операційного ядра, напрями та функції управління якістю окремої операційної одиниці. Визначено зміст системних складових управління якістю діяльності об'єкта управління. Визначено понятійний обсяг категорії <<управління якістю діяльності фізкультурно-спортивної школи» на основі встановлення змісту функцій керівництва фізкультурно-спортивної школи. Охарактеризовано наріжні принципи процесу управління якістю та окреслено змістову матрицю підпроцесів управління за видами забезпечення діяльності фізкультурно-спортивної школи.

Ключові слова: фізична культура, спорт, якість, управління, школа.

Summary

Key words: physical culture, sports, quality, management, school.