Система менеджмента качества высшего образования в контексте Болонской декларации

Размещено на http://www.allbest.ru

СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В КОНТЕКСТЕ БОЛОНСКОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

Фомина Л.В.

Красноярский государственный

аграрный университет,

Красноярск, Россия

The joining of Russia into Bologna process imposes some requirements not only on the national system of education quality gurantee, but also on the mechanisms of internal guarantees of education quality in higher education institutions. It is realized through the system of Quality Management. Krasnoyarsk State Agrarian University has been realizing the regulations of Bologna declaration since 2006. The University has received the certificate of Quality Management System in accordance with State Standard Specification R ISO 9001:2008.

В соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года главная задача российской образовательной политики -- обеспечение высокого качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

При рассмотрении понятия «качество образования» следует учитывать ряд моментов. Под «качеством» в обобщенном смысле понимается степень соответствия присущих объекту (продукции или услуге) характеристик установленным требованиям. Особенностью образования является более сложная структура потребления. В качестве потребителей результатов образовательного процесса выступают как сами студенты, так и их семьи, предприятия-работодатели, и, наконец, общество и государство в целом, которые будут эффективно (или неэффективно) использовать потенциал выпускников образовательного учреждения (ОУ). В связи с этим качество образования можно определить как сбалансированное соответствие совокупности свойств и характеристик образовательного процесса, его результатов, и всей системы образования в целом установленным потребностям, целям, требованиям и нормам (стандартам) которые определяются отдельными гражданами, предприятиями и организациями, обществом и государством в целом. качество образование менеджмент

В настоящий момент обеспечение высокого качества образования не возможно без внедрения в ОУ системы менеджмента качества (СМК), системное содержание которого показано на рис.1.

Вступление России в Болонский процесс налагает определенные требования как на национальную систему гарантии качества образования, так и на механизмы внутренних гарантий качества ОУ, реализуемых посредством системы менеджмента качества ОУ.

Болонский процесс (Болонская декларация) является естественным развитием тенденций интеграции европейского и мирового образования. Он предполагает создание интегрированной общеевропейской системы высшего образования, основанной на единых принципах организации и стандартах качества высшего образования. При этом понятие качества образования охватывает преподавание и научно-исследовательскую работу, руководство и управление образовательным учреждением, способность удовлетворять потребности студентов и предоставление вузами других услуг обществу.

Рис. 1- Системное содержание концепции СМК

Берлинская декларация, принятая 19 сентября 2003 года министрами образования стран участниц Болонского процесса, отмечает, что: «качество высшего образования является краеугольным камнем в создании общеевропейского пространства высшего образования. Министры берут на себя обязательство поддерживать дальнейшее развитие систем гарантии качества образования на уровне вуза, национальном и европейском уровне. Министры подчеркивают необходимость создания общих критериев и методик оценки качества».

В Берлинской декларации определено, что национальные системы гарантии качества образования должны обеспечивать:

· определение ответственности организаций и институтов, участвующих в образовательном процессе;

· оценку программ вузов, в том числе внутреннюю оценку, внешние отзывы, оценку со стороны студентов и опубликованные данные по этому вопросу;

· систему аккредитации, сертификации и подобных процедур;

· свидетельства международного участия в оценке и международного сотрудничества.

При этом отмечается, что в соответствии с принципами университетской автономии, ответственность за обеспечение качества высшего образования в первую очередь возлагается на сами учебные заведения, и таким образом, создается база для реальной ответственности академической системы в рамках каждого государства.

Для координации разработки европейских стандартов качества и решения проблем сертификации и аккредитации образовательных программ и учреждений была создана Европейская сеть (Ассоциация) организаций гарантии качества (ENQA) в сфере высшего образования. В соответствии с решением Берлинской декларации ENQA разработала «Стандарты и Директивы для гарантии качества Высшего образования в Европейском регионе». Этот документ является основой для построения систем внутренней и внешней оценки и гарантии качества образования и аккредитации Европейских агентств по оценке качества образования.

В основу документа «Стандарты и Директивы для гарантии качества Высшего образования в Европейском регионе» положены следующие основные принципы внешней и внутренней гарантии качества высшего образования на территории Европы:

· заинтересованность студентов, сотрудников и общества в целом в хорошем качестве высшего образования;

· важность организационной автономности, с осознанием, что независимость подразумевает большую ответственность;

· поставщики высшего образования несут основную ответственность за гарантию его качества;

· интересы общества, касающиеся качества и стандартов высшего образования, должны быть защищены;

· качество академических программ для студентов и остальных бенефициариев должно улучшаться и развиваться;

· должны существовать действенные и эффективные организационные структуры, предоставляющие и поддерживающие академические программы;

· очень важна прозрачность в использовании внешней экспертизы процессов гарантии качества;

· необходимость соответствия внешней оценки качества своим целям. Для достижения этих целей внешняя оценка качества должна накладывать только соответствующую и необходимую нагрузку (не более того) на образовательные заведения;

· должно поощряться развитие культуры качества в вузах;

· должны разрабатываться процессы, с помощью которых вузы смогли бы продемонстрировать свою отчетность, включая отчетность за общественные и частные материальные инвестиции;

· гарантия качества с целью отчетности полностью равна по значимости гарантии качества с целью совершенствования учебного процесса;

· учебные заведения должны демонстрировать свое качество как внутри страны, так и на международной арене;

· используемые процессы гарантии качества не должны подавлять многообразие и новаторство.

На основе перечисленных принципов в документе были сформулированы стандарты и директивы ENQA по внутренней и внешней оценке (гарантии) качества в вузах, которые могут и должны быть положены в основу построения систем менеджмента качества ОУ наряду с другими современными подходами и принципами менеджмента качества.

Для введения предложенной ENQA модели качества предполагается использовать оценку агентств гарантии качества образования на национальной основе. При этом подразумевается уважение принимаемых всеми руководящих принципов и критериев. Предполагается составить единый Европейский регистр агентств гарантии качества образования.

В Приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2005 г. № 40 «О реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации» обозначен план мероприятий по реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации на 2005 - 2010 годы.

На данный момент Болонский процесс объединяет 46 стран. Это Австрия, Азербайджан, Албания, Андорра, Армения, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Ватикан, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Македония, Мальта, Молдавия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Сербия, Словения, Словакия, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония.

Основная цель Болонского соглашения - это создание единого европейского пространства высшего образования.

В соответствии с планом подцелями развития системы высшего профессионального образования являются:

1. Развитие системы высшего профессионального образования, основанной на двух основных уровнях - бакалавриат и магистратура.

2. Изучение и введение системы зачетных единиц (ECTS).

3. Введение приложения к диплому о высшем профессиональном образовании, совместимого с общеевропейским приложением к диплому о высшем образовании (Diploma Supplement).

4. Создание и обеспечение деятельности сопоставимой системы признания иностранных документов об образовании в Российской Федерации и российских документов в государствах-участниках Болонской декларации.

5. Проблема качества образования и разработки сопоставимых методологий и критериев оценки качества образования.

6. Содействие развитию академической мобильности студентов и преподавателей вузов.

Достижение основной цели приурочено к 2010 году. Правда, весьма сомнительно, что за один год удастся провести все необходимые реформы. Но некоторые шаги по достижению объединения и взаимодействия систем образования различных стран Европы уже сделаны.

Болонский процесс -- это не только вопрос конвертируемости российских дипломов, не только подготовка специалистов с высшим образованием двух уровней -- бакалавров и магистров, -- это глубокое изменение самого характера учебного процессов в вузах.

Ректор Российского государственного педагогического университета имени Герцена Геннадий Бордовский считает, что на этом пути у российских вузов есть серьезные проблемы: «Технология образования, сложившаяся у нас в России и очень долгое время развивавшаяся в Советском Союзе, на сегодняшний день существенно отличается от того, что происходит в университетах Европы, Америки, Японии, с точки зрения организации самого учебного процесса. У нас сложилась так называемая лекционно-семинарская система. Центром этой системы является лекция профессора, которую он читает, а студент записывает. Потом они встречаются. Студент, в конце концов, профессору расскажет кусок его лекций. Болонский процесс предлагает другую схему: здесь исчезает понятие предмета, но возникает образовательная программа. Эту образовательную программу должен сконструировать профессор. Он должен разъяснить студенту, почему ему нужно выбрать среди нескольких программ одну.

Профессор в этом случае не является единственным носителем информации, но он является главным идеологом. Он определяет ключевые понятия. Он встречается со студентами на так называемых проблемных лекциях, пытаясь активизировать деятельность студентов в тех ключевых вещах, которые ему представляются в его программе наиболее важными. Далее идет сам процесс освоения этой программы, в которой доля самостоятельной работы студента очень велика. Встречаясь с преподавателем, студент пытается показать, что он эту образовательную программу освоил. Не в виде ответа на три вопроса в билете, а в виде тех целей, которые сформулированы в программе, и задач, которые удалось решить. Ассистенты являются постоянными тьюторами. Они оказывают консультационную помощь студенту. Это другая технология, по сравнению с лекционным курсом. Это постоянная способность видеть основные задачи и умение отыскивать решение этих задач через большое количество этих образовательных программ, которые составляют весь курс бакалавриата и магистратуры».

Но новая система не может быть реализована без предоставления студентам большой свободы выбора предметов.

Геннадий Бордовский считает, что в этом заключается самая большая сложность для российских вузов: «Мы давно уже работаем по новой технологии и можем сказать, что очень трудно предложить студенту на выбор равноценные программы. Студенты, как правило, выхватывают наиболее интересную программу. И получается так, что одни программы оказываются востребованы, а другие -- нет. Возникает конфликт. Но без свободного выбора студента все это не будет иметь никакого результата. Те, кто решились переходить новую образовательную технологию, должны понимать, какую ответственность они принимают на себя. В частности, это полное изменение роли библиотеки. Библиотека перестает быть складом учебников. Библиотека становится главным информационным центром, который включен в эту программу».

ФГОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» реализует положения Болонской декларации с 2006 г. На основании Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2005 г. № 40 «О реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации» и решения Ученого совета от 25.11.2005 г. (протокол № 3) издан приказ о реализации положений Болонской декларации в КрасГАУ № О-518 от 16.10.2006 г. В данном приказе обозначен план мероприятий по реализации положений Болонской декларации в университете на 2006-2010 гг.

Согласно плану:

- ежегодно проводится лицензирование новых образовательных программ;

- проводится реализация и разработка новых образовательных программ бакалавров и магистров с учетом особенностей профилей подготовки в высшем профессиональном образовании;

- разработаны и реализуются сопряженные учебные планы, сохраняющие непрерывную подготовку от СПО до магистратуры;

- создан web-сайт по магистратуре;

- реализуется модульная технология построения образовательных программ ВПО;

- реализуется «асинхронная» (модульная) организация образовательного процесса (в частности, обучение по индивидуальному плану);

- -разработана нормативная документация по организации учебного процесса с использованием зачетных единиц;

- проводится рейтинговая оценка знаний студентов;

- внедрена и совершенствуется автоматизированная система управления университетом;

- развиваются дистанционные технологии обучения;

- выдается приложение к дипломам на английском языке;

- проводится обучение персонала технологиям и методикам оценки качества образования;

- разработаны и внедряются технологии государственной аккредитации отдельных образовательных программ;

- подготовлен 1 эксперт образовательных программ российских и зарубежных вузов, лицензированных в РФ;

- развивается академическая мобильность студентов. Разработано и согласовано 9 совместных учебных планов с зарубежными университетами для обучения студентов в зарубежных вузах. В КрасГАУ обучаются зарубежные студенты, а студенты вуза обучаются и проходят практику в Европе и США.

- сертифицирована система менеджмента качества в соответствии со стандартом ГОСТ Р ИСО 9001:2008.

Таким образом, ФГОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» проводит образовательную деятельность в соответствии с положениями Болонской декларации. Внедрение в университете системы менеджмента качества позволит обеспечить высокое качество образования и обеспечить конкурентоспособность на рынке образовательных услуг.

Литература

1. Зона европейского высшего образования. Совместное заявление европейских министров образования. г. Болонья, 19 июня 1999 года.

2. European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA): Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area.

3. Информационный бюллетень № 130. «Система менеджмента качества: подготовка к комплексной оценке деятельности университета». - Изд-во ГОУ ВПО «Уральский государственный педагогический университет», 2006. - 175 с.

4. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2005 г. № 40 «О реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации».

5. Левшина, В.В., Бука Э.С. Формирование системы менеджмента качества вуза / В.В. Левшина, Э.С. Бука: Монография. - Красноярск: СибГТУ, 2004. - 324 с.

6. www.mozg.by

7. www.reos.ru

Размещено на Allbest.ru