Матеріально-технічне забезпечення наукових досліджень у вищих навчальних закладах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Національний університет “Львівська політехніка”

Матеріально-технічне забезпечення наукових досліджень у вищих навчальних закладах

Л. В. Жук

2016

Анотації

Досліджено проблему матеріально-технічного забезпечення наукових досліджень у вітчизняних вищих навчальних закладах. Проаналізовано законодавчі та нормативно-правові документи з питань розвитку матеріально-технічної бази університетів. Наведено інформацію щодо активності окремих вищих навчальних закладів з подання заявок на здобуття грантів для розвитку дослідницької інфраструктури та участі у міжнародних проектах. Запропоновано заходи з удосконалення та розвитку приладної бази.

Ключові слова: матеріально-технічне забезпечення, приладна база, вищі навчальні заклади.

L. V. Zhuk

Lviv Polytechnic National University

Material and technical support of scientific research in universities

The article deals with the problem of material and technical support of scientific researches in universities. The legislative and regulatory documents on the development of the material and technical base of universities have been analyzed. Information is given on the activity of institution in applying for grants for the development of research infrastructure and participation in international projects. Proposed measures for improvement and development of equipment base.

Key words: material and technical support, equipment base, universities.

Вступ

Постановка проблеми. Інтеграція вищих навчальних закладів (ВНЗ) у міжнародний науково-освітній простір зумовлює підвищення вимог до якості провадження наукових досліджень.

Матеріально-технічне забезпечення, передусім забезпечення сучасними приладами та обладнанням, є однією із найактуальніших проблем сучасних ВНЗ та, водночас, однією із найважливіших передумов забезпечення ефективності та результативності наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності, а також міжнародної конкурентоздатності досліджень та розробок.

Аналіз останніх досліджень та публікацій. Теоретичним та практичним аспектам фінансування, організування та проведення наукових досліджень у вітчизняних ВНЗ присвячено публікації Маліцького Б.А., Стріхи М.В., Ільченка М.Ю., Кузьміна О.Є. Однак потребує докладного вивчення питання матеріально-технічного забезпечення та можливостей його вдосконалення в сучасних законодавчих та економічних умовах.

Мета статті. Аналіз проблем матеріально-технічного забезпечення наукових досліджень у вітчизняних вищих навчальних закладах та напрацювання рекомендацій щодо удосконалення та розвитку дослідницької інфраструктури.

Виклад основного матеріалу

За даними статистичних звітів понад 75 % наукового устаткування у ВНЗ та наукових установах експлуатується більше як 20 років. Відсутність упродовж тривалого часу грантової підтримки та цільового фінансування для оновлення наукової інфраструктури, законодавча невизначеність міжвідомчого користування науковим обладнанням згорнули виконання науково-дослідних робіт за багатьма технічними напрямами, фактично знищили більшу частину експериментальної бази науки.

Розвиток матеріально-технічної бази є одним із пріоритетних напрямів, задекларованих у низці законодавчих та нормативно-правових документів, які регулюють провадження наукової та науково-технічної діяльності. Це, насамперед - Закон України “Про наукову та науково-технічну діяльність”, стаття 13 (щодо створення центрів колективного користування обладнанням), стаття 47 (щодо звільнення від сплати ввізного мита та податку на додану вартість з наукових приладів, обладнання, що ввозяться в Україну), стаття 48 (щодо спрямування коштів для базового фінансування наукових досліджень університетів), стаття 51 (щодо фінансування окремих наукових і науково-технічних програм, проектів та надання грантів), стаття 59 (щодо надання цільових грантів для збереження та розвитку матеріально-технічної бази) [1], а також Постанова Кабінету Міністрів України (КМУ) “Про затвердження Порядку формування і виконання замовлення на проведення фундаментальних наукових досліджень, прикладних наукових досліджень та виконання науково-технічних (експериментальних) розробок за рахунок коштів державного бюджету” [2]. Разом з тим, питання розвитку і удосконалення матеріально-технічної бази залишається досі невирішеним і актуальним через відсутність механізмів його реалізації та фінансування. Так, Державна цільова науково-технічна та соціальна програма “Наука в університетах” на 2008-2017 роки, затверджена Постановою КМУ у 2007 р., метою якої ставилось, зокрема, оновлення матеріально-технічної бази в університетах, запровадження нових організаційно-структурних форми наукової та навчальної діяльності, утворення науково-навчальних центрів, оснащених сучасним обладнанням, була припинена у 2014 р. на підставі відповідної Постанови КМУ. Колегією МОН України у 2016 р. ухвалено рішення щодо звернення до КМУ з пропозицією відмінити мораторій на державні цільові програми та розробити нову редакцію Програми “Наука в університетах” з урахуванням вимог статті Закону України “Про вищу освіту” та положень Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність”, а також з пропозицією до Міністерства фінансів щодо відкриття нової бюджетної програми з орієнтовною назвою “Розвиток та модернізація наукової інфраструктури вищих навчальних закладів” [3].

Закупівлю обладнання передбачено в межах виконання окремих науково-дослідних робіт (для наукових проектів молодих учених), що фінансуються МОН України за кодом програмної класифікації видатків бюджету 2201040 “Дослідження, наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами та державним замовленням, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка наукової інфраструктури, наукової преси та наукових об'єктів, що становлять національне надбання, забезпечення діяльності Державного фонду фундаментальних досліджень”. Однак, на жаль, практичний досвід щодо реалізації статті видатків “Обладнання” виявляє цілу низку проблем, пов'язаних із особливостями організування закупівлі.

Враховуючи сучасний стан щодо фінансування розвитку наукової інфраструктури, ВНЗ за підтримки МОН України здійснюють пошук альтернативних можливостей. Так, сім університетів України, до числа яких належать Національний університет “Львівська політехніка”, Полтавський національний технічний університет ім. Юрія Кондратюка, Чернігівський національний технологічний університет, Сумський державний університет, Національний педагогічний університет ім. М. Драгоманова, Національний технічний університет “Харківський політехнічний інститут”, Вінницький національний технічний університет, з 2012 р. є учасниками проекту Європейського інвестиційного банку (ЄІБ) і МОН України “Вища освіта. Енергоефективність та сталий розвиток”. Проект, загальний обсяг якого становить 175 млн. євро, передбачає, зокрема, створення та укомплектування сучасним обладнанням понад 20 нових та існуючих лабораторій університетів-учасників проекту. Проектні заявки цих університетів вже пройшли процедуру відбору відповідно до вимог Європейського інвестиційного банку [4]. університет навчальний грант

Успішним є також досвід окремих ВНЗ у пошуку цільових грантів на фінансування. Наприклад, Прикарпатський національний університет імені Василя Стефаника став одним із 15 переможців програми Instrumental Access від організації Seeding Labs та отримає лабораторне обладнання зі США для проведення досліджень у галузі біохімії та біотехнологій [5]. В межах грантів НАТО створено лабораторії, оснащені сучасним обладнанням, для проведення наукових досліджень з проблем термоелектричного напівпровідникового матеріалознавства (Прикарпатський національний університет імені Василя Стефаника, вартість обладнання 2 млн 300 тисяч гривень) , та у галузі аналітичної хімії (Національний університет “Львівська політехніка”, вартість обладнання - майже 20 млн. євро). Великі можливості щодо розвитку бази отримали українські ВНЗ і внаслідок участі у європейських програмах TEMPUS.

Доступ до найсучаснішого обладнання, аналогів якого немає в Україні, відкриває співпраця вітчизняних ВНЗ із закордонними університетами та науковими установами. Показовим прикладом є співпраця українських вчених з CERN (Європейською організацією з ядерних досліджень - міжнародним дослідницьким центром ЄС, найбільшою у світі лабораторією фізики високих енергій.). Так, науковці Національного університету “Львівська політехніка”, які працюють за напрямом створення радіаційностійких засобів магнітної діагностики для термоядерних реакторів та прискорювачів медичного призначення для колайдерів CERN, приймають участь в міжнародних проектах Європейської Комісії за програмою EURATOM та завдяки цьому мають доступ до сучасної наукової інфраструктури.

Аналогічну практику необхідно поширювати шляхом спільної із закордонними вченими участі у наукових та науково-технічних проектах, які фінансуються європейськими та іншими інституціями (HORYZON 2020, NATO, УНТЦ та інші), проведенні спільних міжнародних конференцій, науковому стажуванні вітчизняних вчених у провідних закордонних університетах та наукових установах.

Висновки

Наукові дослідження у ВНЗ України мають стати одним з основних інструментів реформування вітчизняної економіки та вирішення масштабних завдань модернізації країни. Це зумовлює необхідність проведення комплексу заходів з удосконалення матеріально-технічного забезпечення провадження наукових досліджень у вітчизняних ВНЗ. Такими заходами мають стати:

• розроблення МОН України стратегії, принципів та критеріїв щодо оновлення наукового обладнання, розвитку матеріально-технічної бази ВНЗ для проведення наукових досліджень;

• планування та забезпечення МОН України фінансування капітальних видатків при виконанні науково-дослідних робіт та науково-технічних (експериментальних) розробок за КПКВК 2201040;

• визначення ключових наукових напрямів ВНЗ з урахуванням наукового доробку наукових колективів та пріоритетне концентрування коштів і ресурсів на забезпеченні цих напрямів;

• фінансування зі спеціального фонду бюджету ВНЗ розвитку приладної бази з урахуванням пріоритетних наукових напрямів ВНЗ, наукового доробку наукових колективів; розроблення процедури та критеріїв для фінансування;

• оптимізація організаційних форм використання наявного дослідницького обладнання шляхом створення у ВНЗ центрів колективного користування науковими приладами та обладнанням;

• розширення активності ВНЗ щодо подання проектних заявок в межах європейських та інших міжнародних програм на фінансування розвитку наукової інфраструктури, а також для наукового стажування;

• розвиток міжнародної співпраці, зокрема, в межах діючих угод між вітчизняними ВНЗ та провідними закордонними університетами та науковими установами.

Література

1. Закон України. Про наукову і науково-технічну діяльність, від 26.11.2015 № 848-VTJJ // Голос України. - 2016. - № 6.

2. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку формування і виконання замовлення на проведення фундаментальних наукових досліджень, прикладних наукових досліджень та виконання науково-технічних (експериментальних) розробок за рахунок коштів державного бюджету” від 25 серпня 2004 р., № 1084 // Офіційний вісник України. - 2004. - T. 34.

3. Рішення Колегії Міністерства освіти і науки України “Про підсумки науково-технічної діяльності вищих навчальних закладів та наукових установ у 2015 р. з урахуванням положень Закону України “Про вищу освіту”, від 26 травня 2016 р., протокол №6/8-13 [Електронний ресурс]. - 2016. - URL: http://mon.gov.ua/content/ %D0 %9F %D1 %80 %D0 %BE %20 %D0 %9C %D1 %96 %D0 %BD %D1 %96 %D1 %81 %D1 %82 %D0 %B5 % D1 %80 %D1 %81 %D1 %82 %D0 %B2 %D0 %BE/ %D0 %9A %D0 %BE %D0 %BB %D0 %B5 %D0 %B3 %D1 %96 %D1 %>8F/2016/10/rishennya-pro-nauku-26.05.2016.pdf.

4. Українські університети реалізують проект з енергозбереження “Вища освіта. Енергоефективність та сталий розвиток” [Електронний ресурс]. - 2015.URL: http://mon.gov.ua/usi-novivni/novini/2015/11/13/ukrayinski-universiteti-realizuyut-proekt-z-energozberezhennya/.

5. Прикарпатський національний університет став переможцем програми Instrumental Access від Seeding Labs і отримає високоякісне лабораторне обладнання зі США [Електронний ресурс]. - 2017. - URL: http://www.pu.if.ua/ uk/novyny/5950-prykarpatskyi-natsionalnyi-universytet-stav-peremozhtsem-prohramy-instrumental- access-vid-seeding-labs-i-otrymaie-vysokoiakisne-laboratorne-obladnannia-zi-ssha.

Размещено на Allbest.ru