Состояние, проблемы и перспективы развития малокомплектной школы

Размещено на http://allbest.ru

Костанайский государственный педагогический институт

Состояние, проблемы и перспективы развития малокомплектной школы

Дощанова Б.М.

При упоминании о малокомплектной школе (далее МКШ) у непосвященного человека обычно возникает представление об учреждении образования, где учебно-воспитательный процесс не может осуществляться на современном уровне, а потому учащиеся не получают полноценное образование. Если бы это было так, то Казахстану, где каждая вторая школа - малокомплектная, не следовало даже помышлять о вхождении в мировое образовательное пространство.

Однако на деле система образования республики обеспечивает интенсивный и демократический путь развития нашего государства, способствует его процветанию и возрастанию роли в мировом сообществе.

Проблемы малокомплектной школы начинаются уже с терминологического обозначения подобного типа учебных заведений. До 70-х годов термин «малокомплектная» применялся к начальной школе, в которой учащиеся двух-четырёх классов объединялись в один комплект, если общее количество учеников в них превышало 15 человек. С классом-комплектом работал один учитель.

В 70-е годы к малокомплектной начали относить неполные средние и средние школы с малой наполняемостью классов. В наше время предпринимаются попытки дифференцировать названия таких школ: «школы с малой наполняемостью», «малые школы», «малочисленные школы».

Педагогическая энциклопедия приводит следующую трактовку МКШ: «Школа без параллельных классов, с малым контингентом учащихся». Такую школу характеризуют одна или несколько особенностей: отсутствие одного или нескольких классов; объединение классов в один или два класса-комплекта.

Малокомплектная школа, как определено Законом РК «Об образовании» - это общеобразовательная школа с малым контингентом обучающихся, совмещенными классами-комплектами и со специфической формой организации учебных занятий.

Начальная школа с контингентом от 5 до 40 учащихся, основная от 41 до 80 и средняя от 81 до 240 учащихся считаются малокомплектными. Если в 2001 году в Казахстане МКШ было 50,3% от общего числа школ, в 2006 - 55%, то на сегодняшний день уже 56,9%, где обучаются всего 15% школьников. Практически каждый четвёртый учитель работает, и каждый шестой казахстанский школьник учится в условиях МКШ. Для этих школ характерны предельно низкая наполняемость, совмещение классов и многопредметность в нагрузке учителя.

Распределение малокомплектных школ крайне неравномерно по регионам. Регионы с максимальной долей МКШ (от 70 до 90%) - Северо-Казахстанская (88,1% от общего числа школ), Акмолинская (81%), Костанайская (77,5%), Павлодарская (76,5%), Западно-Казахстанская (72%). В данных областях наблюдается миграция русскоязычного населения на историческую родину, а также низкий уровень рождаемости.

В среднюю группу (от 40 до 70%) входят области с отдаленными аулами: Восточно-Казахстанская (67,9%), Актюбинская (67,5%), Карагандинская (58,9%), Алматинская и Жамбылская. В последнюю группу (менее 37%) входят области с высоким приростом населения - Кызылординская, Атырауская, Южно-Казахстанская и Мангыстауская.

Такой рост МКШ был связан прежде всего с тем, что в конце второго тысячелетия снизилась доля школьного населения за счёт снижения рождаемости в, так называемые «депрессивные годы», а также за счёт оттока населения в другие страны (в основном Германию), сельского населения - в город. Одна из особенностей МКШ-объединение класс-комплектов. При объединении двух классов в один класс-комплект число учащихся не должно превышать 10 человек, при объединении трёх-не более 15.

Обучающихся первого класса, а также предшкольной подготовки не желательно включать в состав класс-комплекта, т.к. в этот период происходит адаптация детей к новым условиям, что повышает их психическую напряженность, отражающуюся на психофизическом здоровье и поведении. Если количество первоклассников до 3 человек, занятия проводятся в индивидуальном режиме. Несмотря на недостаточность контингента, совмещение 9 класса как выпускного с другими не рекомендуется, поскольку необходимость подготовки к выпускным экзаменам требует особого внимания к данной категории учащихся.

В старших классах (10-11) совмещение также не допускается, что обусловлено итоговой аттестацией и вариативностью содержания образования при профильном обучении. Кроме того, в МКШ возможно не только совмещение классов, но также интегрирование предметов.

Сама система работы МКШ заставляет обратиться к проблеме интеграции. Интеграция - важнейшее основание методической системы. Это, прежде всего понимание условности деления естественно-научного и гуманитарного знания на отдельные образовательные области, стремление к созданию синтетических, интегративных курсов, дающих школьникам представление о целостной картине мира.

Это - творчество, где многое зависит от того, с кем ты работаешь, для кого ты готовишь урок. Главное, чтобы дети использовали один предмет для познания другого, и если это состоялось, то интеграция имела место быть на уроке. Это - уроки общения, которые предполагают самостоятельную работу школьников и носят творческий характер, это также уроки культуры поведения и речевого общения, они позволяют увеличить число собеседников, сделать урок интересным, значимым по содержанию. Интегрированный урок - это не цель, а средство формирования личности, приобщение к новому типу мышления, простор для реализации новых технологий. общеобразовательный малокомплектный школа

Организация разновозрастного обучения в малокомплектных школах является наиболее предпочтительной формой, которая позволяет улучшать уровень подготовки школьников. Разновозрастное обучение - это совместная деятельность детей разного возраста, направленная на решение как общих для всех, так и частных, в зависимости от возраста образовательных и воспитательных задач. Оно предполагает объединение учащихся двух или более классов и возникновение группы, где дети отличаются возрастом и должны обучаться по разным образовательным программам. При этом важно обеспечить взаимодействие учащихся объединенных классов. Воспитательный потенциал разновозрастного занятия реализуется тогда, когда осуществляется совместная учебная деятельность школьников. Только в этом случае можно говорить о разновозрастном обучении.

В Казахстане сложились региональные системы материально-технического оснащения, различные подходы к организации педагогического процесса в связи с отсутствием научно-обоснованных и утвержденных альтернативных моделей МКШ.

Имеется опыт создания ресурсных центров, объединяющих в единое образовательное пространство несколько близлежащих МКШ; школ-комплексов («школа-детский сад», «школа-мини-центр дошкольного образования», «школа-пришкольный интернат-дошкольный мини-центр»).

Положительным опытом данной работы поделились педагоги Актюбинской области во время проведения международной научно-практической конференции по теме «Малокомплектная школа: состояние и перспективы развития», которая была организована Национальной академией образования им.Ы.Алтынсарина 21-22 ноября 2011 года в г.Актобе.

На этой конференции отмечалось, что несмотря на наличие локального позитивного опыта и успешные результаты деятельности отдельных малокомплектных школ, в целом результаты промежуточного государственного контроля и единого национального тестирования, анализа дальнейшего жизненного самоопределения выпускников свидетельствуют о слабой общеобразовательной подготовке учащихся МКШ.

Причины заключаются в слабой разработанности методологического, содержательного, методического, технологического компонентов организации образовательного процесса в МКШ.

Проблемы МКШ являются актуальными не только для Казахстана, но и для ряда стран Западной Европы, Австралии, США, Канады, Китая, Японии, России, Узбекистана и других стран. Основными проблемами малокомплектных школ являются неудобство обучения в совмещенных классах и отсутствие специальных научно-методических комплексов, низкая возможность организации профильного обучения, нехватка универсально квалифицированных педагогических кадров и слабая материально-техническая база.

Половина школ в сельской глубинке (из 4288 МКШ в Казахстане - 4139 работают в аулах и сёлах) нуждаются в капитальном ремонте или строительстве нового здания, в большинстве из них отсутствуют столовая, медицинские кабинеты, спортзалы, не организован подвоз учащихся. Неудовлетворительным остается уровень обеспеченности интерактивным оборудованием, мультимедийными кабинетами, широкополосным Интернетом и их использование в учебном процессе. Специфика МКШ требует, чтобы учебные пособия способствовали управлению самостоятельной работы школьников.

Но действующие учебники не обеспечивают нужный методический уровень самостоятельной работы, особенно при обучении младших школьников.

Поэтому учителя, методисты высказывают предложения создать не только тетради и учебники для МКШ, но и УМК (учебно-методический комплект), который отвечал бы специфике МКШ, так как любой урок в малокомплектной школе начинается с самостоятельной работы обычно в старшем классе и непосредственной работы учителя в младшем классе.

На сегодняшний день в МКШ работают 75 595 учителей, из них:

- с высшим образованием - 60 292 - 79, 2%

- с неоконченным высшим образованием - 879 - 1,7%

- со средним образованием - 13 949 - 18,5%

- со средним общим образованием - 505 - 0,6%

Имеют:- высшую категорию - 6410 - 8,4%

- первую категорию - 22 327 - 29,6%

- вторую категорию - 23 718 - 31,9%

- без категории - 23 140 - 30,1%

Такая статистика не может не сказаться на качестве образования в МКШ.

В качестве основных можно выделить следующие проблемы МКШ.

1.Организация учебно-воспитательного процесса:

- преобладание традиционных методик обучения в классах с малой наполняемостью;

- слабое использование информационно-коммуникационных технологий из-за устаревшей инфраструктуры телекоммуникаций;

- невозможность организаций качественного профильного обучения в связи с малым контингентом обучающихся.

2.Кадровое обеспечение:

- специфика организации образовательного процесса в МКШ не находит отражения в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов;

- недостаточно учитывается многоаспектность функциональных обязанностей учителя МКШ при организации курсов повышения квалификации;

- слабая реализация стимулирующих мер, дополнительных социальных льгот, обеспечивающих кадровый потенциал МКШ.

3.Программно-методическое сопровождение:

- отсутствие типового учебного плана для МКШ;

- отсутствие образовательных учебных программ по вариативному и индивидуальному компонентам учебного плана МКШ;

- неразработанность УМК для образовательного процесса МКШ (учебники, дидактические тетради, электронные учебные пособия, тесты для самопроверки и т.д.).

4.Нормативнно-правовое обеспечение:

- несовершенство нормативной базы, регламентирующей деятельность МКШ.

5.Материально-технические условия:

- расположение около половины МКШ (2025) в приспособленных зданиях;

- аварийное состояние 87,2% школ;

- отсутствие капитального ремонта 772 (18%) школьных зданий;

- отсутствие специальных учебных лабораторий и творческих мастерских, удобной мебели, технических средств, спортивного инвентаря, электронной библиотеки с читальным залом. В большинстве основных и средних МКШ отсутствуют кабинеты физики, химии, биологии, информатики.

Главная проблема МКШ заключается в том, что она не может обеспечить равный доступ к качественному образованию детей. Неравный доступ к образованию в МКШ характеризуется, прежде всего, менее профессиональными кадрами, более слабой методической и материально-технической базой, худшими средствами коммуникации, остаточным финансированием, несмотря на то, что расходы на одного ученика в МКШ в 3,5 раза выше, чем в полнокомплектной школе.

Как свидетельствуют последние статистические данные МОН РК, в сравнении с городскими школами, где доступ к Интернету имеют 94,2% школ, среди сельских школ эта цифра - 87,2%, а в малокомплектных - 76,3%, что показывает неравные условия по информатизации и компьютеризации.

Таким образом, чтобы решить вопросы обеспечения государственных гарантий на получение качественного образования и успешную социализацию учащихся МКШ; сформировать концептуальные, нормативно-правовые, организационно-экономические основы развития МКШ; модернизировать их инфраструктуры и ресурсное обеспечение были разработаны Концепция развития малокомплектной школы РК на 2010-2020 годы, Типовые правила деятельности МКШ, принята Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы. Данная Программа будет реализована в два этапа: первый этап - 2011-2015 и второй - 2016-2020 годы.

В соответствии с Планом мероприятий на 2011-2015 годы по реализации Государственной программы развития образования на 2011-2020 была проделана в 2011 году следующая работа:

- создан «Республиканский центр развития МКШ» на базе Национальной академии образования имени Ы.Алтынсарина МОН РК, в функции которого входят научно-методическое обеспечение деятельности и организации учебно-воспитательной работы в МКШ, координация деятельности региональных центров МКШ, созданных на базе областных институтов повышения квалификации педагогических работников;

- созданы 14 региональных центров при организациях, осуществляющих повышение квалификации педагогических кадров;

- разработаны Типовые правила деятельности МКШ;

- разработан и принят стандарт «Обеспечение обучающихся и воспитанников, проживающих в населенных пунктах, где нет школ бесплатным и безопасным подвозом к школам и обратно».

Начиная с 2011 года:

- начать подготовку учителей для МКШ по программе двудипломного образования;

- разработать региональные программы развития МКШ;

- разработать методические пособия для МКШ, опорных школ (ресурсных центров);

- разработать Положение о деятельности опорных школ - ресурсных центров;

- обеспечить компьютерами новой модификации и доступом к широкополосному Интернету все МКШ с контингентом 10 и более учащихся. Дистанционное обучение организовать в рамках электронного обучения „e-learning“;

- обеспечить функционирование 160 опорных школ в регионах в 2011-2015 годах.

Опорная школа (ресурсный центр) - организация образования, на базе которой консолидируются образовательные ресурсы близлежащих МКШ. За каждым ресурсным центром закреплены несколько МКШ.

Дети из МКШ три раза (в начале, середине и конце учебного года) по десять дней обучаются в опорной школе и сдают в ней промежуточную и итоговую аттестацию. В межсессионный период обучение проводится в МКШ при участии учителей опорной школы и при помощи дистанционных технологий.

Таким образом, ресурсные центры обеспечат доступ к качественному образованию учащимся МКШ. К 2020 году МКШ будут функционировать, в основном, для уровней начального и основного среднего образования. Проблема МКШ будет решена за счёт опорных школ (ресурсных центров), интернатов, подвоза. Однако такое решение имеет негативные социальную и этическую составляющие. Дети будут оторваны от родителей, а родители будут стремиться покинуть село и переехать в местность, где есть школа.

Основные проблемы, на которые указывают родители, говоря об интернатах - это недостаток внимания к ребёнку, отсутствие родительской ласки, контроля, и вследствие этого - проблемы в будущем. Безусловно, многие родители понимают и преимущества интернатов: правильный режим дня, дополнительные уроки, доступность обучения детей из малообеспеченных семей и детей без родителей, бесплатное проживание и питание, медицинское обслуживание, развитие самостоятельности у детей, получение навыков общения, самообслуживания. Эти преимущества будут играть роль только при хорошо поставленной работе. В условиях Казахстана, где преобладают малокомплектные школы, уже накоплен немалый опыт организации учебной деятельности в них. Однако утверждать, что все трудности, связанные с малокомплектными школами, позади - преждевременно. Главное заключается в том, чтобы не рассматривать малокомплектную школу как нечто необыкновенное, а воспринимать как явление, отражающее экономическую и общественную модернизацию нашего общества. Качество и уровень развития системы образования, особенно в части МКШ, напрямую зависят от того, насколько своевременно и эффективно будут решаться проблемы, профессионально и компетентно воплощаться в жизнь задачи, поставленные Президентом страны перед работниками сферы образования.

Поэтому нужно сделать всё, чтобы сохранить МКШ на селе, как сказала А. Абылкасымова, председатель Национальной академии образования имени И. Алтынсарина на международной научно-практической конференции «Малокомплектная школа: состояние и перспективы развития» в г. Актобе: «Наша цель - сохранить аул. Проблемы МКШ - это судьба аула, судьба аула - это судьба страны». Наша страна - аграрная, а жизнь аграрной страны без аула невозможна.

Размещено на Allbest.ru