Методическая система формирования управленческих компетенций

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 7, №4 (июль - август 2015) http://naukovedenie.rupublishing@naukovedenie.ru

Размещено на http://www.allbest.ru//

1

http://naukovedenie.ru 105PVN415

Размещено на http://www.allbest.ru//

ФГБОУ ВПО «Шадринский государственный педагогический институт»

Методическая система формирования управленческих компетенций

Кириллов Андрей Григорьевич

Начальник учебно-методического управления

Кандидат педагогических наук

Доцент

Аннотация

В современной России обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого персонала связано с необходимостью развития эффективных финансово-экономических механизмов управления. Существующие на сегодняшний день проблемы сферы управления не позволяют в полной мере использовать потенциал информационных и инновационных технологий, одна из которых, состоит в низком уровне информационной готовности управленческого персонала вуза. Другая, в том, что в руководстве вузов работают люди не всегда имеющие базовое образование в сфере менеджмента, проявляющие готовность к инновационным подходам и информатизации управленческой деятельности.

В ходе исследования, был проведен анализ ФГОС ВО в области управления и выделены универсальные и профессиональные управленческие компетенции, представляющие интерес для повышения квалификации и переподготовки управленческих кадров для сферы образования. Решение проблемы обновления системы повышения квалификации управленческого персонала связано с выделением структуры управленческих компетенций и разработкой методической системы их формирования с учетом уровня сформированности обучающегося. Базовой основой обновления данной системы может выступить методическая система формирования управленческих компетенций (МСФУК). МСФУК призвана обновить, модернизировать, и повысить эффективность, как профильного образования, так и повышения квалификации управленческого персонала вузов.

В результате исследования показано, что методическая система формирования управленческих компетенций может выступать основой для разработки программ повышения квалификации управленческих кадров образовательных учреждений гуманитарной направленности.

Ключевые слова: управленческие компетенции; компетентностный подход; универсальные компетенции; профессиональные управленческие компетенции; инновационные технологии управления; переподготовка управленческого персонала; методическая система формирования управленческих компетенций.

Подготовка управленческих кадров в соответствие со стандартами ФГОС ВО для современной России требует кардинальных изменений всех компонентов системы, включая обновление содержания управленческого образования, методов преподавания, обучения и контрольно-оценочных средств и технологий оценивания его результатов, что подчеркивается и в государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы [Электронный документ] Режим доступа: http://www.rg.ru/2014/04/24/obrazovanie-site-dok.html.. Обновление систем подготовки и переподготовки управленческого персонала связано с потребностью применения инновационных и информационных подходов в сфере управления, а также с низкой готовностью управленческого персонала к эффективному руководству системами в которых уже применяются элементы информатизации и системы менеджмента качества (СМК). Зачастую данные проблемы связаны с отсутствием у управленцев базового образования в сфере менеджмента, информационных технологий и инноватики. Являясь весьма актуальными в настоящее время, проблемы усугубляются вследствие активного привлечения информационных и инновационных технологий в систему управления, автоматизации деятельности в сфере управления, стандартизации управленческой деятельности. Особенно актуально решение перечисленных проблем для образовательных учреждений гуманитарной направленности, в частности, в вузах, где управленческий персонал сталкивается с техническими трудностями освоения и эффективного применения информационных и инновационных технологий управления.

Необходимость решения возникающих проблем в сфере современного менеджмента обуславливает поиск путей совершенствования системы подготовки и переподготовки управленческого персонала образовательных организаций.

В государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы предполагается, что в основу обновленного содержания общего и высшего образования будут положены ключевые компетенции. Вместе с тем отмечена необходимость обновления профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого корпуса путем увеличения мобильности и гибкости системы повышения квалификации. Развитие эффективных финансово-экономических механизмов управления, создание в регионах, муниципалитетах и вузах систем качества, базирующихся не на контроле, а на получении своевременной и содержательной информации для принятия управленческих решений также предполагает наличие сформированных профессиональных компетенций управленческого персонала.

Исследуя общие вопросы подготовки компетентных выпускников в различных сферах деятельности, отметим, что они достаточно широко освещены в научной литературе (Елина Е.Г., Ковтун Е.Н., Родионова С.Е., А.Н. Дахин, А.В. Хуторской, Э.Ф. Зеер, Д.А. Иванов, К.Г. Митрофанов, О.В. Соколова и др.) [5, 6, 7, 8, 9].

Большинство современных исследователей определяют компетентность как владение, обладание человеком соответствующей компетенцией, включающей его личностное отношение к ней и предмету деятельности.

А.В. Хуторской под компетенцией понимает некоторое отчужденное, наперед заданное требование к образовательной подготовке обучаемого. Автор считает, что «компетенция включает совокупность взаимосвязанных качеств личности (знаний, умений, навыков, способов деятельности), задаваемых по отношению к определенному кругу предметов и процессов и необходимых для качественной продуктивной деятельности по отношению к ним» [7].

Е.Н. Ковтун подчеркивает, что компетенция - это обладание динамическим набором знаний, умений, навыков, моделей поведения и личностных качеств, которые позволят выпускнику стать конкурентоспособным на рынке труда и успешно профессионально реализовываться в широком спектре отраслей экономики и культуры [5].

В связи с этим интересен проект Tuning of educational structuresTuning Russia [Электронный документ] / Режим доступа: http://tuningrussia.org/index.php?option=com_content&view=article&id=77&Itemid=98&lang=ru.. Данный проект Тюнинг - «Настройка образовательных структур» («Tuning of educational structures») - начинался и развивался в широком контексте создания и постоянного реформирования системы европейского высшего образования. Название «Тюнинг» («Tuning») было выбрано для того, чтобы подчеркнуть, что университеты стремятся не к единообразию программ или единым, определенным, «предписанным» учебным планам, но к согласованным параметрам, сближению и общему пониманию программ. При этом Tuning Russia является проектом по институционализации использования методологии Тюнинг в образовательной философии и практике вузов России. Цели проекта Tuning Russia: создание сети консультационнометодических Тюнинг Центров в России и подготовка высококвалифицированных специалистов для работы в этих центрах, одна из основных задач - формирование согласованных, в том числе в европейском формате, перечней общих (универсальных) и профессиональных (предметно-специфических) компетенций по девяти предметным областям (Инженерная защита окружающей среды, Иностранные Языки, Информационнокоммуникационные технологии, Образование, Социальная работа, Туризм, Экология, Экономика и менеджмент, Юриспруденция) для последующего использования их при разработке и реализации образовательных программ всех уровней высшего образования.

С позиций проекта TUNING RUSSIA - компетенции - это конкретные достижения студентов (выпускников), которые определяют, что будет способен делать студент (выпускник) по завершении всей или части образовательной программы.

В результате под компетенцией мы будем понимать интегральную характеристику обучающегося, т.е. динамичная совокупность знаний, умений, моделей поведения и личностных качеств, которую обучающийся обязан продемонстрировать после завершения всей или части образовательной программы.

Основанием для развития профессиональных компетенций будущего профессионала, с точки зрения и концепции модернизации содержания образования, и ряда ученых (В.Н. Введенский, О. Мельничук, А. Яковлева, А.В. Хуторской и др.) служат ключевые компетенции, что требует уточнения с учетом современных парадигм образования.

Современные стандарты ФГОС ВО понятие «ключевые компетенции» не включают, однако в их структуре присутствуют общекультурные (ОК), общепрофессиональные (ОПК) и профессиональные компетенции (ПК). С точки зрения проекта TUNING компетенции делятся на общие и профессиональные, чем подчеркивается дуализм компетенций определенного индивидуума. Он складывается из личностных надпрофессиональных компетенций, определяющих восприятие и оценку окружающего мира, и представленных в виде универсальной системы знаний, умений и качеств личности которые могут быть применены в различных сферах деятельности, и профессиональных компетенций - ориентированных на формирование системы знаний, умений и способов деятельности в определенной профессиональной сфере. Таким образом, структурно разницы между ключевыми, общекультурными и общепрофессиональными компетенциями не наблюдается, однако, в сущности, определенное расхождение все же есть. Современные исследователи Е.Н. Ковтун, О.П. Миханова, Е.С. Кулюкина, опираясь на зарубежный опыт, вместо дифференциации перечисленных выше компетенций предлагают применить интегративное определение - универсальные компетенции.

Сравнительный анализ источников показывает, что ключевые и универсальные компетенции трудно разделимы и имеют много общего, и представляются как надпрофессиональные способности и готовности личности, позволяющие ей творчески самореализоваться, социально взаимодействовать и адаптироваться к изменяющимся условиям. Вследствие чего, соглашаясь с мнением вышеприведенных исследователей, в дальнейшем мы будем придерживаться деления компетенций индивидуума на универсальные и профессиональные.

В современных условиях универсальные компетенции, как и универсальные ресурсы личности широкого спектра, рассматриваются как база для освоения компетенций более специфического назначения, узкой направленности, то есть - профессиональных компетенций. Содержание профессиональных компетенций близко к содержанию квалификационной характеристики выпускника соответствующего направления подготовки. Оно должно быть дополнено описанием способностей индивида, лежащих в сфере профессиональной деятельности, но выходящих за рамки фиксированного алгоритма его деятельности, механистического решения задач, запрограммированной и безличностной реализации заданного функционала.

Принимая данные позиции за основу, сформируем совокупность базовых, универсальных компетенций управляющего персонала вуза с учетом инновационной направленности их деятельности и информатизации системы управления.

Отметим, что подготовка управленческих кадров, в сущности, подготовка к организационно-управленческой деятельности ведется на основе компетентностного подхода, в рамках многих федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования по направлениям: 27.03.05 Инноватика, 38.03.04 Государственное и муниципальное управление, 38.03.02 Менеджмент, 38.05.01 Экономическая безопасность, 38.03.03 Управление персоналом, 38.03.05 Бизнес-информатика и другие. Анализируя данные стандарты, а также основываясь на представлении дуализма компетенций (универсальные и профессиональные), выделим совокупность универсальных и профессиональных управленческих компетенций для сферы высшего образования.

К общим универсальным управленческим компетенциям с позиций стандартов ФГОС ВО и государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы относятся более двадцати, из которых с точки зрения переподготовки управленческих кадров для сферы образования можно выделить следующие:

способность использовать для решения коммуникативных задач современные технические средства и информационные технологии;

готовность использовать современные средства получения, хранения, обработки и предъявления информации, работать с распределенными базами знаний в глобальных компьютерных сетях;

способность критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе анализа информации. Способность критического анализа своих возможностей;

способность решать профессиональные задачи на основе истории и философии нововведений, математических методов и моделей для управления инновациями, компьютерных технологий в инновационной сфере.

Совокупность профессиональных управленческих компетенций, в силу учета специфики по областям значительно объемнее универсальных управленческих компетенций. Те профессиональные управленческие компетенции, которые совпадали в стандартах и/или других нормативных актах РФ мы интегрировали, и в результате выделили более девяноста профессиональных управленческих компетенций. Ранжируя профессиональные управленческие компетенции на основе требований, государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы и образовательных стандартов ФГОС ВО, выделим основные группы: концептуальность, оперативность, аналитичность, способность к административным решениям, коммуникационность, коммуникабельность, техническая компетентность, информационная компетентность. управленческий стандарт компетенция

Дополним выше приведенный перечень совокупностью компетенций, которые будут формировать готовность руководителя эффективно применять современные инновационные подходы, информационные технологии и стандарты качества в сфере управления вузом, следующими:

готовность к применению современных информационных и коммуникационных технологий в управленческой деятельности;

способность к применению стандартов управления качеством ГОСТ Р ИСО 9001 в организации;

способность к применению инновационных подходов и технологий, как в собственной деятельности, так и в деятельности вуза.

Универсальные управленческие компетенции, являясь основой не только управленческой сферы, но и основой высшего образования в целом, должны быть сформированы ранее у управленческого персонала на достаточном уровне. В тоже время у большинства действующих руководителей часть профессиональных управленческих компетенций на пороговом уровне также сформирована и, например, в процессе повышения квалификации имеет смысл выявлять и формировать только требуемые. Основой для разработки критериев и индикаторов сформированности управленческих компетенций выступает карта компетенций современного руководителя.

Анализ профессиональных компетенций современного руководителя показал, что все компетенции можно сгруппировать по шести общим направлениям:

готовность к применению и разработке нормативно-правовой базы в

управленческой деятельности;

способность к планированию операционной (производственной) деятельности организации;

готовность к организации и реализации проектной деятельности;

готовность к управлению персоналом организации;

способность принимать эффективные управленческие решения;

готовность к применению современных информационных и коммуникационных технологий в управленческой деятельности.

В результате теоретического исследования проблемы подготовки управленческих кадров для системы высшего образования, мы видим, что ее решение связано с разработкой/обновлением системы повышения квалификации управленческого персонала. Выделенная структура управленческих компетенций позволяет перейти к обновлению системы повышения квалификации управленческого персонала. Базовой основой обновления данной системы может выступить методическая система формирования управленческих компетенций (МСФУК). МСФУК призвана обновить, модернизировать, и повысить эффективность, как профильного образования, так и повышения квалификации управленческого персонала вузов.

Методическая система формирования компетенций (МСФК) в общем, представляет собой совокупность взаимодействующих компонентов (целевого, содержательного, инструментально-технологического, контрольно-регулировочного и оценочнорезультативного), обеспечивающих ориентацию всех составляющих предметной подготовки на становление профессиональной компетентности обучаемого [2].

Структура МСФК включает следующие компоненты:

целевой (содержит перечень компетенций обучаемого, а также входящие в них знания, умения, навыки и схему влияния отдельной дисциплины на развитие конкретных компетенций);

содержательный (включает компетентную модель учащегося, разработанную на основе государственного стандарта и локальных предметных компетенций);

инструментально-технологический (содержит две составляющие:

инструментальные средства и конкретный набор технологий и методов обучения, которые будут определены в соответствие с целевым компонентом);

контрольно-регулировочный (обеспечивает текущий контроль процесса обучения, что позволяет гибко реагировать на отклонения в процессе формирования и развития компетенций);

оценочно-результативный (содержит критерии сформированности компетенций).

Проецируя структуру методической системы формирования компетенций на сферу управления, отметим, что целевой компонент будет содержать совокупности универсальных и профессиональных управленческих компетенций.

Реализация компетентностного подхода предусматривает широкое использование в образовательном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий (семинаров в диалоговом режиме, дискуссий, компьютерных симуляций, деловых и ролевых игр, разбор конкретных ситуаций, психологических и иных тренингов, групповых дискуссий, вузовских и межвузовских телеконференций) в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся.

Содержательный и инструментально-технологический компоненты методической системы формирования управленческих компетенций включают инструментальные средства и технологии обучения в соответствие с целевым компонентом.

Одной из основных активных форм обучения профессиональным компетенциям, связанным с ведением того вида (видов) деятельности, к которым готовятся обучающиеся является семинар, продолжающийся на регулярной основе не менее двух семестров, к работе которого привлекаются ведущие исследователи и специалисты-практики, и являющийся основой корректировки индивидуальных учебных планов. В рамках учебных курсов должны быть предусмотрены встречи с руководителями российских и зарубежных компаний, государственных и общественных организаций, мастер-классы экспертов и специалистов.

Работа по формированию компетенций в вузе осуществляется в рамках образовательного процесса на основе межпредметных связей изученного материала дисциплин общепрофессиональной, предметной подготовки. При этом одной из форм получения нового учебного материала наряду с семинаром, остается учебная лекция с применением дидактических материалов для интерактивной доски в виде презентаций с заготовками графических изображений и т.д.

Контрольно-регулировочный и оценочно-результативный компоненты МСФУК призваны обеспечить текущий контроль развития компетенций, а также критерии их сформированности.

Традиционный контроль, по мнению В.И. Звонникова и М.Б. Челышкова, осуществляемый в вузах на основе различных оценочных средств, в том числе и с помощью тестов с выбором ответов, не отвечает современным требованиям оценки сформированности компетенций. В связи с этим, необходимо введение инноваций в традиционные контрольнооценочные процедуры, разработка новых средств и методов контроля, обеспечении компетентности преподавательского состава вузов по использованию этих инноваций в образовательном процессе [1].

Контроль сформированности когнитивного компонента универсальных управленческих компетенций зачастую осуществляется с использованием письменных форм, например, методом тестирования, или применяя компетентностно-ориентированные задания.

Для проведения тестирования подготавливают ситуационные задачи и вопросызадания к ним. Для ответов на вопросы обучающимся предлагают реализовать различные виды деятельности: изложить кратко содержание текста, найти главную мысль, определить последовательность действий, изложить текст в виде телеграммы, сравнить данные таблицы и сделать аргументированный вывод, сравнить два текста и найти общее и различия в текстах, сравнить карты и сделать выводы, на основе графика определить оптимальные даты для выполнения каких либо работ, сравнить различные точки зрения и сделать вывод и т.д.

Степень сформированности деятельностного компонента универсальных управленческих компетенций у обучающихся оценивают методом индивидуальных профессиональных проектов, результатам разработки или анализа нормативных актов локальной направленности, проблемно-модульного обучения, интерактивного обучения (деловых, организационно-деятельностных игр, ИКТ) и др. Интерактивное обучение фактически включает в себя все технологии, построенные по целенаправленной, специально организованной, групповой и межгрупповой деятельности, обеспечивающей обратную связь между всеми ее участниками для достижения взаимопонимания и коррекции учебного и развивающего процесса, индивидуального стиля общения на основе обратной связи, рефлексивного анализа.

Несколько реже для выявления уровня сформированности как универсальных, так и профессиональных управленческих компетенций применяют интервью, представляя материал имеющий отношение к конкретному направлению подготовки.

В общем, оценить сформированность компетенций возможно лишь в практических ситуациях. Действуя в моделированной проблемной ситуации, обучающиеся не только овладевают действиями, но и приобретают опыт относительно разнообразных условий. В естественнонаучной сфере - экспериментирование, в социально - гуманитарной - проектирование, анализ реально существующих средств регулирования человеческих отношений. Сформированность профессиональных компетенций проверяют методом проектов и/или тестированием.

В.И. Звонников и М.Б. Челышкова предлагают следующие общие методы оценки сформированности управленческих компетенций:

тесты с заданиями различных форм для промежуточной аттестации обучающихся для проверки уровня освоения знаний и умений начального уровня, необходимых для формирования универсальных и/или

профессиональных компетенций;

компетентностные тесты для итоговой аттестации обучающихся, которые должны содержать компетентностно-ориентированные задания междисциплинарного характера на применение знаний в профессиональных ситуациях со свободно формируемым ответом;

анкеты для обучающихся, предназначенные для выявления результатов прохождения практик с позиций проявленных компетенций и самооценок уровня их сформированности [1].

Применение экспертных систем, по мнению Ю.А. Аляева, А.Ю. Белякова и Л.К. Гейхмана, улучшает качество оценки универсальных и профессиональных компетенций. Программы данного класса способны моделировать при решении задач логику рассуждений человека - эксперта в какой-либо предметной области и, обычно, используются в системах поддержки принятия решения. При использовании в образовательном процессе экспертные системы способны реализовать помимо традиционных качеств, присущих всем педагогическим программным средствам, компоненты компетентностно-ориентированного обучения:

деятельностный характер обучения;

возможность организации исследовательского режима познавательной

деятельности;

создание условий для приобретения виртуального опыта самостоятельной деятельности, опыта достижения цели;

смена роли обучающей программы - от источника информации до проводника в мире информации;

интеллектуальная интерактивность обучающей системы;

адекватно индивидуальная «траектория» обучения;

интеллектуальная контекстная помощь;

диагностика успешности овладения умениями и навыками; ?имитация решения проблем во взаимодействии [10].

Оценочно-результативный компонент МСФУК связан с оценочной деятельностью и направлен на мониторинг процесса становления управленческих компетенций. При этом входной и выходной контроль более жесткий, а текущий (предыдущий образовательный модуль) и промежуточный в ходе выполнения заданий - мягкий. Также одной из задач данного компонента является формулировка критериев и применение их для оценки степени сформированности управленческих компетенций.

Итак, сфера инновационного менеджмента требует наличия сформированных особых управленческих компетенций. Основными направлениями развития управленческой компетентности в данной сфере выступают как специализированные курсы в рамках основной образовательной программы по профилям менеджмента, так и система повышения квалификации и переподготовки управленческого персонала спроецированная на требуемые управленческие компетенции. Обновление системы переподготовки управленческого персонала связано с потребностью применения инновационных и информационных подходов в сфере управления, и неготовностью управленческого персонала к эффективному руководству системами в которых уже применяются элементы информатизации и СМК. Разработка методической системы формирования управленческих компетенций образует основу для разработки программ повышения квалификации управленческих кадров, что особенно значимо для образовательных учреждений гуманитарной направленности, в частности, в вузах, где управленческий персонал сталкивается с техническими трудностями освоения и эффективного применения информационных и инновационных технологий управления.

Литература

Звонников, В.И. Современные средства оценивания результатов обучения [Текст]: учеб. пособие / В.И. Звонников, М.Б. Челышкова. - 4-е издание. - М.: Издательский центр «Академия», 2011. - 224 с. [54].

Кириллов, А.Г. Формирование профессиональных компетенций будущего учителя информатики в процессе обучения программированию: дисс. … канд. пед. наук: 13.00.02 / Кириллов А.Г. - Екатеринбург, 2005. - 196 с.

Кириллов, А.Г. Управление современным гуманитарным вузом на основе информационных технологий / А.Г. Кириллов // Вестник МГГУ им. М.А.

Шолохова. - 2012. - №3(II). - С. 9 - 12.

Кириллов, А.Г. Особенности применения информационных технологий в управлении гуманитарным вузом / А.Г. Кириллов // Среднее профессиональное образование. - 2013. - №3. С. 9 - 12.

Елина, Е.Г. Компетенции и результаты обучения: логика представления в образовательных программах / Е.Г. Елина, Е.Н. Ковтун, С.Е. Родионова // Высшее образование в России. - 2015. - №1. С. 10-20.

Дахин, А.Н. Моделирование компетентности участников открытого образования: монография / А.Н. Дахин. - М: Изд-во НИИ школьных технологий, 2009.

Хуторской, А.В. Ключевые компетенции как компонент личностноориентированной парадигмы образования/ А.В. Хуторской //Народное образование. - 2003. - №2. - С. 60-66.

Зеер, Э.Ф. Модернизация профессионального образования: компетентностный подход //Образование и наука. - 2004. - №3 (27). - С. 24-

Иванов, Д.А. Компетентностный подход в образовании. Проблемы, понятия, инструментарий: Учебно-методическое пособие // Д.А. Иванов, К.Г. Митрофанов, О.В. Соколова - М.: АПК и ПРО, 2003. - 101 с.

Аляев, Ю.А. Формирование управленческих компетенций с использованием экспертных систем обучения / Ю.А. Аляев, А.Ю. Беляков, Л.К. Гейхман // Открытое образование. - М., 2006. N 3. - С. 19-28.

Миханова, О.П. Модель формирования и развития универсальных компетенций студентов ВУЗа в процессе обучения иностранному языку / О.П. Миханова, А.С. Мещеряков // Научные исследования в образовании. №3 - М., - 2010. С. 28-34.

Кулюкина, Е.С. Формирование компетенций бакалавров и магистров технических профилей с учетом международных стандартов: дисс. ... канд. пед. наук: 13.00.08 / Е.С. Кулюкин. - Томск, 2011. - 213 с.

Размещено на Allbest.ru