Подготовка научных кадров в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru

ПОДГОТОВКА НАУЧНЫХ КАДРОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Абанкина И.В., Абанкина Т.В., Филатова Л.М., Николаенко Е.А.

Россия активно вовлечена в процесс сближения и гармонизации академических степеней, который способствует взаимному признанию уровней высшего образования в рамках Болонского соглашения и созданию единого образовательного пространства. Для обеспечения академической свободы университетов при разработке специализированных магистерских программ, включая междисциплинарные и практико-ориентированные программы обучения высококвалифицированных специалистов для различных видов инновационной деятельности, требующей как фундаментальной, так и специализированной подготовки, были разработаны и приняты изменения к действующему российскому законодательству, а также национальные образовательные стандарты для магистерских программ [3-8]. студент высший образование интернационализация

Университеты, в первую очередь, имеющие статус федеральных или национальных исследовательских университетов, должны предусматривать подготовку магистров по одному или нескольким видам деятельности: научно-исследовательской, научно-педагогической, проектной, опытно- и проектно-конструкторской, технологической, исполнительской и творческой (в сфере искусства), организаторской и другим, которые отражаются в требованиях к уровню подготовки выпускника при формировании основных образовательных программ высшего профессионального образования.

Магистерские программы могут быть разработаны и реализованы в сотрудничестве с российскими и зарубежными партнерами, что стимулирует академическую мобильность студентов и преподавателей. Обязательное требование размещения информации о содержании учебных программ, в том числе требования к уровню подготовки, учебные планы, описания курсов, методика и преподавательский состав, в открытом доступе на сайтах университетов, способствует продвижению программ и обмену опытом среди университетов. Сторонние специалисты, представители научных и преподавательских сообществ, ведущие зарубежные эксперты, компании и представители ассоциаций работодателей часто привлекаются для оценки и обеспечения качества специализированных магистерских программ.

Изменения в структуре приема студентов очень существенные (рис. 1), однако в общей численности студентов изменения менее заметны в силу инерционности процесса подготовки кадров (рис. 2). В 2011 году в России прием студентов на 80% осуществлялся на программы бакалавриата, тогда как еще в 2009 году 87% студентов поступали на программы специалитета.

Источник: [1, 2]

Рис. 1. Динамика приема студентов в России по уровням высшего образования: бакалавриат, специалитет, магистратура, тыс. человек.

Как мы видим, в численности студентов пока еще не произошло кардинальных изменений, соответствующих международным требованиям - доля бакалавров и магистров относительно невысока, но тенденции существенного изменения в приеме студентов будут способствовать переходу на многоуровневую подготовку в высшем образовании в России в соответствии с Болонскими принципами. Для мобильности студентов это имеет существенное значение, так как большинство студентов предпочитает получить подготовку по программам бакалавриата в России, а продолжение обучения по магистерским программам связывает с возможностью обучения в зарубежных университетах. Это имеет и свои преимущества при согласовании сроков обучения для российских студентов. Дело в том, что в соответствии с принятым законодательством продолжительность магистерских программ в России составляет два года, тогда как большинство зарубежных университетов предлагает годовые магистерские программы. В связи с этим российские студенты могут совместить получение диплома магистра в зарубежном университете (на одногодичной программе) и получение российского диплома магистра (на двухгодичной программе) при зачете кредитных единиц в модульной системе обучения.

Источник: [1, 2]

Рис. 2 Динамика численности студентов в России по уровням высшего образования: бакалавриат, специалитет, магистратура, тыс. человек.

В выпуске студентов из российских университетов пока тоже преобладают специалисты (рис. 3). Однако и здесь намечаются положительные тенденции для зарубежных стажировок и обучения на программах магистратуры в других странах, так как российский диплом специалиста позволяет пройти такое обучение.

В настоящее время в России подготовка бакалавров и магистров предусмотрена во всех образовательных областях высшего профессионального образования, за исключением медицины и информационной безопасности. Предстоит выработать механизмы и формы вхождения российских университетов в образовательное европейское пространство, сохранив при этом лучшие черты отечественной системы высшего образования. Необходимо сближение образовательной и научной составляющей программ, изменение и унификация внутренней структуры университетов, разработка и принятие единых учебных циклов наряду с созданием индивидуальных планов обучения студентов и содействием их мобильности. Для повышения мобильности в 2012 году принята специальная федеральная программа, обеспечивающая финансовую поддержку 2-х тысяч стипендий ежегодно в течение 5 лет для стажировок, получения степени магистра и обучения на программах повышения квалификации.

Рис. 3. Динамика выпуска студентов в России по программам высшего образования: бакалавриат, специалитет, магистратура, тыс. человек.

Претендовать на такие стажировки и обучение в зарубежных университетах могут, в первую очередь, учителя, врачи, государственные и муниципальные служащие. Кроме того, сделан решительный шаг в признании дипломов и квалификаций иностранных профессоров и преподавателей. Это открывает двери для приглашения иностранных профессоров и ученых для работы в российские университеты. Следует подчеркнуть, что при сохраняющейся разнице в оплате труда профессорско-преподавательского состава в России и в зарубежных университетах немногие российские вузы смогли бы пригласить ведущих экспертов. Для решения этой проблемы федеральным университетам, национальным исследовательским университетам, а также ведущим вузам, которые готовят специалистов в области высоких технологий, предоставляется финансовая поддержка для приглашения и оплаты труда ведущих зарубежных профессоров и ученых. Постепенно это дает положительный эффект, создаются международные научные лаборатории в ведущих университетах. Однако темпы остаются весьма низкими, что отражается в международных рейтингах российских университетов.

Политика правительства в отношении материальной поддержки студентов недостаточно неэффективна - низкие стипендии, плохие общежития, отсутствии системы студенческой занятости, поддержки молодых семей студентов и т.д. - не позволяют сделать привлекательным обучение в российских университетах для выходцев из семей с невысокими доходами из других стран. Доля иностранных студентов в российских вузах продолжает оставаться довольно низкой, хотя качество отдельных российских образовательных программ соответствует международным требованиям и стандартам.

Важным этапом исследования современных тенденций подготовки научных кадров является анализ обеспеченности высших учебных заведений штатным персоналом профессорско-преподавательского состава (ППС) для проведения основной образовательной деятельности. Задача состоит в том, чтобы оценить степень влияния внешних вызовов на изменение численности ППС с точки зрения их реакции на воздействие процессов демографического спада и последствий финансового кризиса. Способны ли различные категории ученых степеней и ученых званий ППС защитить их от неблагоприятных последствий, обеспечить воспроизводство качественных научных кадров?

Анализ динамики численности ППС подтверждает чувствительность системы ВПО на происходящие события снижением штатного состава. Причем данные изменения происходят независимо от защищенности учеными степенями и учеными званиями.

Обеспеченность учреждений ВПО высокопрофессиональным профессорско-преподавательским составом во многом зависит от подготовки научных кадров в аспирантуре и докторантуре.

С 2007 года снижается не только численность профессорско-преподавательского состава, но также уменьшается численность преподавателей с учеными степенями и званиями (рис. 4, рис. 5).

Рис. 4. Численность ППС образовательных учреждений ВПО, имеющих ученую степень доктора наук и кандидата наук, штатный персонал (на начало учебного года; тысяч человек).

Рис. 5. Численность ППС образовательных учреждений ВПО, имеющих ученое звание профессора и доцента, штатный персонал (на начало учебного года; тысяч человек).

Аспирантура

Подготовка аспирантов в России в основном проводится на бюджетной основе. На договорной основе проходят обучение треть аспирантов.

Рис. 6. Численность аспирантов по источникам финансирования, тыс. человек

Выпуск аспирантов с защитой диссертации весьма низок и достигает по учреждениям ВПО в среднем 30%. В НИИ организациях выпуск защищенных аспирантов сократился с 21% в 2000 году до 15% в 2010 году, в ОУ ДПО выпуск аспирантов с защитой составил 17%.

Рис. 7. Выпуск аспирантов по научным организациям: с защитой диссертации; без защиты диссертации, %.

На очных формах обучения программу подготовки проходят 2/3 численности всех обучающихся аспирантов. Отмечается ежегодный рост аспирантов по программам заочного обучения.

Рис. 8. Структура аспирантов по формам обучения, прием и выпуск, тыс. человек

Поскольку ведутся дискуссии по поводу поступления в аспирантуру с целью избежать службы в армии (для мужского населения), то выпуск из аспирантуры с защитой диссертации (по формам обучения) опровергает связь обучения в аспирантуре и службой в армии. Очная подготовка в аспирантуре еще как то может помочь обойти службу в армии (для мужского населения), но вот обучение на заочной форме свидетельствует все же о желании защититься после аспирантуры. Конечно, очная форма значительно превалирует по численности аспирантов относительно заочной формы. Но если рассматривать выпуск аспирантов с защитой диссертации, то пропорции для очного и заочного обучения сохраняются. Т.е. численность обучающихся аспирантов на очной и заочной формах никак не влияет на пропорции выпуска с защитой диссертации. И, таким образом, идеи дискуссий, заключающиеся в том, что человек учится в аспирантуре не ради защиты, а ради того, чтобы на это время обойти службу в армии, опровергаются в данном случае представленными выпусками с защитой диссертации.

Подготовка аспирантов ведется в основном высшими учебными заведениями, в которых к 2010 году численность аспирантов составила 140 тыс. человек, относительно НИИ - 16,9 тыс. человек и образовательных учреждений ДПО - 593 человека.

Рис. 9. Подготовка аспирантов по организациям в России, тыс. человек.

Вузы с точки зрения эффективной результативности подготовки аспирантов выглядят лучше относительно организаций НИИ и образовательных учреждений ДПО, но все равно уровень защищенных диссертаций по аспирантуре по всем организациям в целом очень низок.

Подготовка аспирантов проводится в равных соотношениях по числу учреждений высшего образования и НИИ. Однако подготовка аспирантов в вузах намного превышает по численности организации НИИ.

Рис. 10. Число организаций, ведущих подготовку аспирантов в России.

В подготовке аспирантов по отраслям наук лидирующее место в 2010 году по численности отводится техническим направлениям подготовки - 38,7 тыс. человек. По экономическим направлениям обучается 27,3 тыс. человек. Далее с большим отрывом отмечаются аспиранты юридических направлений подготовки - 12,1 тыс. человек; медицинских направлений подготовки - 11,4 тыс. человек; педагогических направлений подготовки - 10,3 тыс. человек; по остальным направлениям подготовки численность аспирантов ведется в пределах ниже 10 тыс. человек.

Докторантура

Сегодня фактически подготовка докторантов связывается с профессорской карьерой в вузах. Выпуск из докторантуры с защитой диссертации в 2010 году составил 7,6 % от общей численности докторантов, что значительно меньше (на 180 человек) выпуска в 2005 году - 12,1%.

Рис. 11. Численность докторантов: прием, выпуск, защита, человек.

Порядка 90% докторантов обучаются в вузах. Формирование научных школ в основном проходит также в вузах, поскольку численность обучающихся докторантов в НИИ ежегодно снижается.

Рис. 12. Распределение численности докторантов по типам организаций, %.

Проблема состоит в том, что система подготовки научных кадров устроена таким образом, что за счет бюджетных средств поддерживается преимущественно неуспешная карьерная динамика. Практически на 100 тыс. человек, обучающихся в очной аспирантуре, на выходе из аспирантуры приходится всего 6,6 тыс. человек с защитой диссертации. Это свидетельствует о крайне низком уровне защиты в аспирантуре и, соответственно, крайне низкой эффективности. Численность аспирантов, выпущенных с защитой диссертации на очной основе, составляет 27% от общего выпуска. Повышение эффективности воспроизводства качественных научных кадров явно требует модернизации системы подготовки в аспирантуре и докторантуре в соответствии с современными требованиями в направлении международной конкурентоспособности.

Интернационализация в секторе высшего образования

Целый ряд российских университетов проводит активную политику интернационализации. Это вызывает необходимость достижения сопоставимости структур и качества, предлагаемых зарубежным студентам образовательных программ, с ведущими университетами мира. Отдельные университеты инициируют международное сотрудничество с зарубежными университетами в целях прохождения зарубежной (международной) аккредитации своих образовательных программ. Университеты все активнее реструктурируют свои образовательные программы в соответствии с рекомендациями по формированию Европейского образовательного пространства в рамках Болонского процесса. Проводится подготовка к осуществлению мероприятий по достижению соответствия российских дипломов/квалификаций всеобъемлющей структуре квалификаций, внедряемой в Европейском пространстве высшего образования.

Кроме того, в российских университетах осуществляется внедрение систем управления качеством на основе международных стандартов ISO 9000:2000. Уже более 5 лет осуществляется подготовка университетских экспертов по программам управления качеством образования с учетом международного опыта.

Национальное аккредитационное агентство в сфере образования является членом Международной сети агентств по гарантии качества высшего образования INQAAHE, а также Европейской сети агентств обеспечения качества ENQA и сети аккредитационных агентств стран Центральной и Восточной Европы CEENET. С 2005 г. практикуется участие иностранных экспертов в комиссиях внешней оценки деятельности российских университетов. Вместе с тем, целостный механизм международной сопоставимости оценки качества образования еще предстоит создать.

В рамках интернационализации в секторе высшего образования Россия приняла на себя в настоящий момент следующие обязательства:

- активное участие в мероприятиях Болонского процесса,

- распространение в России международных образовательных программ (в т.ч. программ академической мобильности), проникновение международных образовательных стандартов.

Важные шаги в этом направлении уже сделаны:

- действующее законодательство (с учетом уже принятых изменений [4, 5, 7]) предусматривает возможность реализации многоступенчатой структуры высшего образования. Вновь принимаемые государственные образовательные стандарты высшего образования создали возможность сопряжения программ подготовки бакалавров, дипломированных специалистов и магистров с последующим выбором студентом траектории обучения;

- в ведущих университетах осуществляется деятельность по организации образовательного процесса на основе зачетных единиц (ECTS). Их внедрению в учебный процесс способствует расширение дистанционного обучения, по которому в 2012 году принят специальный закон [8];

- активно совершенствуется государственная система оценки качества высшего профессионального образования, а также формируются внутриуниверситетские системы управления качеством образования.

Несмотря на наличие явных предпосылок и очевидных преимуществ интеграции российской высшей школы в общеевропейское образовательное пространство, можно отметить ряд связанных с этим процессом трудностей:

- содержательный аспект реформирования учебного процесса: переход на модульную систему обучения и введение ECTS влекут за собой необходимость разработки и принятия новых государственных стандартов в сфере высшего образования, этот процесс идет достаточно медленно и пока не завершен.

- приведение в соответствие российской и западной системы степеней, заключающееся в необходимости не технического, а понятийного совмещения в рамках европейского научно-образовательного пространства различных структур научных степеней. Пока в России сохраняется ученая степень кандидата наук и доктора наук, несмотря на сокращение численности профессорско-преподавательского состава, доля кандидатов и докторов наук сохраняется на прежнем уровне (рис. 4).

Международное образование в России включает различные формы международных образовательных программ:

- Поддержка мобильности (квази-программы: стажировки, коммерческое образование за рубежом).

- Образовательные программы (валидация/аккредитация, программы совместных дипломов) в определенных образовательных и профессиональных сферах.

- Институциональное партнёрство (создание стратегических альянсов).

В сфере образования России по инициативе университетов и при поддержке федерального центра создаются и развиваются региональные центры международного сотрудничества и академической мобильности, которые существенным образом содействуют эффективному проведению международной и внешнеэкономической деятельности в сфере образования. Основными целями развития международного сотрудничества признаны:

- создание новых коллективных форм взаимодействия образовательных учреждений регионов России с зарубежными партнерами,

- поддержка инициатив университетов в повышении эффективности реализации как автономных прав образовательных учреждений, так и их совместных действий, направленных на создание сети региональных и межвузовских центров международного сотрудничества и академической мобильности и способствующих упрочению позиций высшей школы России на мировом рынке образовательных услуг.

Отмечается активное присутствие в России международных программ стажировок и обмена, как со странами Европы и США, так и странами Востока (Китая и Японии). Представлен ряд текущих предложений по грантовой поддержке на конкурсной основе. Сотрудничество с этими странами ведется, в основном, в рамках программ мобильности.

Список источников

1. Российский статистический ежегодник / Росстат. - M., 2011.

2. Россия 2012: Статистический справочник / Росстат. - М., 2012.

3. Федеральный закон от 24 октября 2007 г. №232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)».

4. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части изменения разработки образовательных стандартов для бакалавриата и магистратуры (с изменениями и дополнениями от 3 декабря 2011 г.).

5. Федеральный закон от 10 февраля 2009 г. N 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов» (с изменениями от 8 ноября 2010 г.).

6. Федеральный закон от 10 ноября 2009 г. N 259-ФЗ «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете».

7. Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (с изменениями от 6 декабря 2011 г.).

8. Федеральный закон от 28 февраля 2012 г. N 11-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» в части применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий».

Размещено на Allbest.ru