Участие образовательных учреждений России и Украины в деятельности международной "Ассоциации строительных высших учебных заведений"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Участие образовательных учреждений России и Украины в деятельности международной «Ассоциации строительных высших учебных заведений»

Копосов Е.В.

д.т.н., профессор, ректор Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета

Бородачев В.В.

к.т.н., профессор, проректор по ДПО ННГАСУ

Одной из определяющих тенденций развития мирового рынка образовательных услуг является глобализация, которая представляет собой главную силу, изменяющую современный мир. Процессом глобализации охвачены все национальные системы образования, при этом высшее образование претерпевает серьезную трансформацию под прямым и опосредованным воздействием глобальных тенденций. Глобализация рынка стала возможной благодаря либерализации рынков образовательных услуг, которая существенно усиливает общую взаимозависимость. Важными тенденциями развития мирового образования сегодня являются интернационализация и гармонизация национальных систем высшего образования. Сорбонская (1998 г.) и Болонская (1999 г.) декларации призывают к унификации образования и созданию единого конкурентоспособного европейского образования. Не менее важной тенденцией развития мирового рынка образовательных услуг можно считать расширение сферы деятельности и влияния международных организаций. К ним относится и международная общественная организация «Ассоциация строительных высших учебных заведений» (АСВ), которая объединяет высшие учебные заведения, занимающиеся подготовкой специалистов по инженерно-строительным специальностям.

Ассоциация осуществляет свою деятельность на территории России, Украины, Казахстана, Азербайджана, Армении, Белоруссии, Кыргызстана, Молдавии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана.

Всего из 158 членов АСВ, 19 вузов представляют другие государства, в том числе Украину, это Киевский национальный университет строительства и архитектуры, Донбасская национальная академия строительства и архитектуры, Харьковский государственный технический университет строительства и архитектуры. Целью создания Ассоциации стало объединение усилий и творческого потенциала работников высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов, предприятий и организаций для решения актуальных организационных, научно-методических, научно-технических, экономических и социальных проблем, связанных с совершенствованием высшего строительного образования и развитием науки, техники и технологии.

Для достижения своих целей Ассоциация решает следующие задачи идентичные для всех стран, являющихся ее членами:

* участвует в выработке стратегии и определении перспективных направлений подготовки и переподготовки кадров по инженерно-строительным специальностям, в разработке предложений по изменению номенклатуры специальностей и специализаций;

* изучает и распространяет передовой опыт организации и методического обеспечения учебного процесса в целях совершенствования образования с учетом тенденций развития науки, техники и технологии и потребностями строительной отрасли;

* участвует в рассмотрении вопросов об эквивалентности документов об образовании в учебных заведениях стран СНГ в установленном законом порядке;

* устанавливает связи и координирует деятельность с национальными Академиями наук, международными органами государственного управления системы подготовки кадров, с международными общественными организациями для решения проблем, входящих в сферу деятельности Ассоциации;

* оказывает безвозмездные и платные консультационные услуги членам Ассоциации, а также другим юридическим и физическим лицам, в соответствии с действующими законодательствами на предпринимательскую деятельность, в том числе внешнеэкономическую, направленную на достижение уставных целей и задач Ассоциации.

Для осуществления своей деятельности Ассоциация имеет право:

* создавать постоянные и временные творческие коллективы, в том числе международные, привлекая своих членов и других заинтересованных лиц для решения уставных задач Ассоциации;

* оказывать помощь работникам учебных заведений в проведении научно- исследовательских работ;

* устанавливать именные стипендии и премии для студентов, аспирантов, докторантов и преподавателей учебных заведений.

* приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном или третейском судах.

* в установленном порядке создавать свои отделения и филиалы, открывать представительства в регионах Российской Федерации и за рубежом, которые вправе использовать эмблему Ассоциации.

* в соответствии с законодательством выступать учредителем хозяйственных организаций, деятельность которых будет соответствовать целям Ассоциации, а также вступать в другие общественные объединения, кроме специально оговоренных в Законе.

* участвовать в лицензировании, аттестации и аккредитации учебных заведений и в аттестации преподавательских кадров в установленном законом порядке;

* вносить в органы государственного управления высшим образованием предложения по разработке государственных образовательных стандартов и другой нормативной документации, по реализации государственной политики в области образования;

* участвовать в разработке проектов примерных учебных планов и программ дисциплин, комплексов контрольных заданий и другой учебной документации;

* участвовать в формировании планов издания учебников и учебных пособий, в организации рецензирования рукописей и проведении конкурсов;

* осуществлять в установленном порядке редакционно-издательскую и рекламно-информационную деятельность, издавать и распространять научную, методическую и справочную литературу;

* проводить самостоятельно и участвовать в организации семинаров, конференций и симпозиумов по разным направлениям своей деятельности;

* организовывать студенческие конкурсы по специальностям, по дипломным проектам и работам;

* осуществлять образовательную деятельность, создавать и участвовать в создании негосударственных образовательных учреждений, различных курсов, связанных с дополнительным образованием и повышением квалификации;

* осуществлять распространение нормативной документации и программной продукции учебного назначения, подготавливаемых Ассоциацией;

* осуществлять обмен научной информацией и участвовать в координации научной деятельности вузов в рамках государственных научных программ;

* участвовать в методическом и организационном обеспечении подготовки кадров высшей квалификации через аспирантуру и докторантуру;

* от своего имени совершать различного вида сделки и иные юридические акты с отечественными и иностранными юридическими и физическими лицами.

* осуществлять строительство, приобретать, отгружать, брать и сдавать в аренду всякого рода движимое и недвижимое имущество, а также совершать иного рода действия, не противоречащие действующему законодательству. глобализация международный общественный учебный

Новым этапом в развитии содружества строительных учебных заведений стало создание в 2010 году добровольного Стратегического партнерства учебных заведений всех уровней профессионального образования (НПО, СПО, ВПО и ДПО) во главе с национальным исследовательским университетом строительства и архитектуры (МГСУ).

Стратегическое партнерство национально-исследовательского университета строительства и архитектуры является добровольным объединением учебных заведений всех уровней профессионального образования (НПО, СПО, ВПО и ДПО).

Основными направлениями деятельности Стратегического партнерства являются:

- Совместные образовательные инициативы, направленные на создание и использование инновационных методов и технологий опережающего обучения всех уровней, формирование развернутой системы непрерывного образования;

- Совместные научные инициативы, включающие создание инновационной структуры научно-исследовательской деятельности отрасли с эффективным использованием творческого потенциала коллективов сотрудников организаций-членов Стратегического партнерства;

- Формирование единого информационного пространства партнеров с эффективным использованием дистанционных технологий;

- Совместные проекты в области государственного частного партнерства образовательных и научных учреждений с государственными органами и работодателями.

Договор о Стратегическом партнерстве подписали 14 архитектурно-строительных университетов Российской Федерации.

Следующим шагом в развитии Стратегического партнерства стало подписание Соглашения о взаимодействии в области кадрового планирования для задач строительного комплекса России, которое подписали руководители министерств РФ: регионального развития и образования и науки, ректор МГСУ и президент АСВ, президенты Национальных объединений: строителей, проектировщиков и изыскателей, а также президент Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства.

В Соглашении были сформулированы следующие предложения по эффективному взаимодействию организаций подписавших его:

1. Разработка новых взаимно согласованных образовательных программ и отраслевых профессиональных стандартов при участии всех заинтересованных сторон (государство, профессиональные сообщества, профсоюзы и др.), а также развитие инновационных форм взаимодействия системы образования и работодателей

2. Создание научно-инженерного центра координации и управления фундаментальными и прикладными исследованиями в строительной отрасли; структурно, нормативно и ресурсно-обеспечивающего интеграционно-образовательный, научный и инновационный комплекс с целью подготовки высококвалифицированных специалистов и создания благоприятной среды для генерации и продвижения инноваций от идеи до коммерциализации готового продукта.

3. Интеграция профильных образовательных учреждений на основе современных организационно-правовых форм и формирование на территориально-распределительной основе в рамках единого информационного пространства образовательных кластеров (консорциумов) строительной направленности.

4. Развитие частно-государственного партнерства в строительной отрасли, взаимодействие с профильными национальными объединениями саморегулируемых организаций по вопросам разработки унифицированных отраслевых требований к программам дополнительного профессионального образования, совершенствования системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, проведения тестирования и профессиональной аттестации.

Для практической реализации целей и задач Стратегического партнерства создан Совет Стратегического партнерства, в состав которого входят уполномоченные представители образовательных и научных организаций подписавших договор о Стратегическом партнерстве. Возглавляет Совет ректор национального исследовательского университета МГСУ.

Таким образом, в соответствии с основными положениями подписанных соглашений формируется отраслевая образовательная матрица, где по горизонтали выстраивают архитектурно-строительные университеты (14 организаций) - члены Стратегического партнерства, а по вертикали строится открытая территориально-распределительная модель непрерывного профессионального образования (НПО СПО ВПО И ДПО), а также работодателей, обеспечивающих привлечение в сферу образования дополнительные материальные, интеллектуальные и иные ресурсы, и местные органы власти, укрепляющие эти новые творческие союзы законодательной и административной распорядительной поддержкой.

В строительной отрасли России создается федеральный матричный учебно-научный, консалтинго-информационный, экспертно-производственный комплекс, который представляет полную палитру услуг (образовательных, научных, информационных, консалтинговых, экспертных и др.) для организаций строительного профиля региона как очно, так и с использованием дистанционных технологий. Матрица в данном случае ограничена 14-ю столбцами, в соответствии с количеством архитектурно-строительных вузов, имеющих полный набор учебных программ, необходимых для эффективного функционирования архитектурно-строительного комплекса региона.

По вертикали происходит объединение всех учебных заведений строительного профиля одного субъекта федерации вокруг профильных вузов с активным участием работодателей и местных органов власти. Организационно-правовые формы этих новых региональных объединений могут быть различны, однако опыт подсказывает, что наиболее целесообразно их объединить в некоммерческое партнерство «Строительный образовательный консорциум».

Образовательный консорциум на основе разработанной программы стратегического развития региона совместно с соответствующими министерствами субъекта федерации и работодателями готовит и реализует целевую программу подготовки кадров для соответствующей отрасли. Подготовка кадров в рамках регионального Строительного образовательного консорциума должна проводиться в тесном взаимодействии с базовыми проектными институтами, профильными организациями и предприятиями с использованием соответствующих ресурсных центров, созданных органами власти субъекта федерации и работодателями.

Консорциум должен иметь унифицированные для всех программы обучения четко согласованные между уровнями образования с целью обеспечения содержательной и организационной преемственности.

Работая на региональном уровне новый союз единомышленников, может легко решить вопрос об организации обучения на базе таких строек и предприятий стройиндустрии и архитектуры, где используются новые технологии, материалы, конструкции; новые методы организации производства и управления, где применяется новейшая отечественная и зарубежная техника. Объединив воедино высокий потенциал прикладной науки и опытного производства университета, финансовую поддержку заказчиков образовательных услуг и административный ресурс местных органов власти, планируется создать в рамках консорциума единую информационную базу, центры передовых отечественных технологий, строительные бизнес-инкубаторы, базовые учебно-производственные комплексы, технопарки и т.п. с учебно-производственными мастерскими и опытными промышленными предприятиями. Именно на их базе можно наиболее эффективно готовить специалистов, существенно сократив путь от науки к производству. Приведенный выше комплекс мероприятий даст возможность сформировать единую региональную кадровую политику в архитектуре и строительстве и гарантировать качество подготовки специалистов всех уровней от рабочих до топ-менеджеров и их полную востребованность на производстве.

В составе Консорциума головные учебные заведения, то есть федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения высшего профессионального образования должны играть роль межрегиональных, межотраслевых, учебно-научных, консалтинго-информационных, экспертно-производственных комплексов, а их профильные кафедры выполнять функции межрегиональных, отраслевых учебно-научных, консультационно-информационных и экспертно-производственных центров вуза. Выпускающие кафедры должны установить системное взаимодействие с университетской службой по трудоустройству выпускников и основными работодателями по своему профилю для отслеживания траектории трудовой деятельности выпускников кафедр и налаживания регулярного профессионально-должностного повышения квалификации (минимум 1 раз в 5 лет); кафедры должны активно привлекать работодателей к разработке и реализации учебных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации в соответствии с Профессиональными стандартами и Квалификационными требованиями к специальностям. При этом программы профессиональной переподготовки должны быть направлены на получение новых и развитие имеющихся компетенций, с целью приобретения дополнительных квалификаций, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, в том числе с учетом международных требований и рекомендаций. В свою очередь программы повышения квалификации и профессионального развития предназначены для совершения имеющихся или освоения новых компетенций, необходимых для выполнения определенных трудовых функций. В целом содержание данных дополнительных профессиональных программ должно обеспечивать их преемственность по отношению к федеральным, государственным, образовательным стандартам среднего и высшего профессионального образования, а также опираться на профессиональные стандарты и (или) квалификационные требования.

В целом полная матрица Стратегического партнерства функционирует на постоянной основе и обеспечивает соответствующим набором услуг архитектурно-строительные комплексы 14 регионов. Аналогичные структуры стратегических партнеров можно сформировать и в других государствах, вузы которых участвуют в АСВ.

В регионах, где в вузах, входящих в АСВ, есть строительные факультеты, осуществляющие подготовку специалистов строительного профиля по 1-3 направлениям, целесообразно со строительными учреждениями НПО и СПО совместно с крупными строительными организациями создавать образовательные кластеры в форме временных творческих объединений, прежде всего по направлениям профильным для строительного факультета вуза, а также местными объединениями работодателей и СРО строительного профиля.

Вместе с тем региональные образовательные кластеры могут пользоваться всем научным и образовательным арсеналом учебных заведений Стратегического партнерства с использованием дистанционных технологий.

В новых условиях оценка качества дополнительного профессионального образования осуществляется не только государственными органами, а в большей мере непосредственно потребителями образовательных услуг - работодателями. Объединения работодателей соответствующих отраслей при участии национальных объединений саморегулируемых организаций и других профессиональных сообществ и уполномоченные ими организации принимают активное участие в профессионально-общественной аккредитации дополнительных профессиональных образовательных программ, реализуемых образовательными учреждениями.

В строительной отрасли организацию и координацию деятельности по профессионально-общественной аккредитации программ ДПО осуществляет Комитет по отраслевому партнерству в области подготовки кадров Российского Союза строителей и Совет по развитию дополнительного профессионального образования Учебно-методического объединения Международной ассоциации строителей высших учебных заведений.

Оба эти объединения становятся посредниками между объединениями работодателей, Национальными объединениями саморегулируемых организаций строительного профиля и учебными заведениями, осуществляющими подготовку и переподготовку строителей.

При этом перед Российским Союзом строителей и Национальным объединением саморегулируемых организаций строительного профиля поставлена задача разработки отраслевых профессиональных стандартов. А их образовательные Комитеты и УМО АСП инициируют работу по созданию профессиональных образовательных стандартов ДПО. В дальнейшем ассоциация строительных вузов и Совет строителей заключают соглашение с Министерством образования и науки РФ о признании соответствующих профессиональных образовательных стандартов, что служит основанием для государственного лицензирования программ соответствующих учебных заведений.

Получившие государственное лицензирование соответствующие образовательные учреждения, реализующие аккредитованные программы ДПО, разработанные и принятые УМО АСВ по ДПО, включаются в реестр или аккредитуются соответствующим профессиональным сообществом. Это дает право использовать принятую в отрасли систему тестирования и аттестации специалистов по результатам обучения, а также вручать единые отраслевые образцы документа, выдаваемых по завершению обучения.

Ассоциации строительных вузов в настоящее время целесообразно разработать макеты и утвердить следующие виды документов отраслевого образца:

1. Удостоверение о повышении квалификации - объем от 20 до 100 часов;

2. Свидетельство о повышении квалификации - от 100 до 300 часов;

3. Диплом о профессиональной переподготовки для выполнения нового вида деятельности от 300 до 1000 часов;

4. Диплом о дополнительном (к высшему) образованию о присвоении дополнительной квалификации - свыше 1000 часов.

Образцы данных документов создают и утверждают АСВ и Российский Союз строителей.

Данная система отраслевого ДПО реализуется техническими университетами по всей номенклатуре специалистов, работающих в архитектурно-строительной отрасли, включая помимо чисто производственников, также менеджеров, маркетологов, работников с персоналом ПФ, юристов, экономистов, финансистов и др.

Учитывая многопрофильность технического университета, аналогичная схема взаимодействия с работодателями и органами власти должна выстраиваться по каждой сфере деятельности, для которой вуз готовит, переподготавливает и повышает квалификацию специалистов. В частности, для архитектурно-строительного университета эти схемы взаимодействия должны выстраиваться с профессиональным национальным объединением:

* Архитекторов;

* Кадастровых инженеров;

* Энергоаудиторов;

* Оценщиков;

* Профессиональных бухгалтеров и др.

Повышение квалификации и переподготовка специалистов высшего звена и топ-менеджеров по межотраслевым, федеральным, международным и глобальным проблемам, включая обучение по программам МВА целесообразно проводить в специализированных образовательных объединениях, в частности, в Российской ассоциации бизнес-образования (РАБО), в которую также входит ряд университетов и бизнес-школ Украины.

РАБО совместно с заинтересованными организациями типа «Ассоциация менеджеров» и др. должны разрабатывать профессиональные образовательные стандарты, согласовывать их с Рособрнадзором для государственного лицензирования.

Учитывая тот факт, что большая часть учебных программ должна реализовываться посредством дистанционных технологий, целесообразно разработать стандарты дистанционного обучения и приступить к их реализации. Здесь наиболее приемлем вариант создания саморегулируемых организаций, реализующих программы ДПО на базе ЛИНКа - самого продвинутого в России и странах СНГ в сфере дистанционных технологий.

Размещено на Allbest.ru