Лицензионные требования к соискателю лицензии и к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Омский государственный педагогический университет

Лицензионные требования к соискателю лицензии и к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности

Колебер Ольга Сергеевна

студент

Положение о лицензировании устанавливает лицензионные требования, общие для всех организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Для каждого уровня и типа организации требования конкретизируются различными нормативными актами. Для дошкольных образовательных организаций они конкретизируются на уровне ФГОС для дошкольного образования, СанПИН для дошкольного образования, и др. нормативных актов.

Лицензионные требования к соискателю лицензии и к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Подача документов в лицензирующий орган предполагает обеспечение соблюдения лицензионных требований лицом, подающим заявление -- соискателем лицензии. Данные требования должны быть обеспечены вне зависимости от формы собственности дошкольной образовательной организации (частная, государственная или муниципальная). Указанные требования установлены в пункте 4 Положения о лицензировании.

Во-первых, это наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по программам дошкольного образования (подпункт а).

Данное требование предполагает, что образовательная организация имеет правовые основания для пользования недвижимым имуществом. В соответствии с ГК РФ, таким основание может быть право собственности, право оперативного управления, договор аренды или безвозмездного пользования.

Во-вторых, наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствие с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов (подпункт б).

Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования утверждён Приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 N 1155 и вступил в действие с 1 января 2014 года. Он включает в себя требования к:

структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему;

условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;

результатам освоения основных образовательных программ.

Далее (подпункт г) -- наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об Образовании в РФ» образовательные программы дошкольного образования относятся к основным общеобразовательным программам. Образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования.

Следующее лицензионное требование -- наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности по реализации программ дошкольного образования (подпункт д пунка 4 Положения о лицензировании), в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1177 в указанный пункт внесены изменения. С его принятием санитарно-эпидемиологического заключение должно учитывать требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Для получения заключения Роспотребнадзора дошкольная образовательная организация должна соответствовать нормам и требованиям, установленным Постановленим Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее -- санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Они устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к:

условиям размещения дошкольных образовательных организаций,

оборудованию и содержанию территории,

помещениям, их оборудованию и содержанию,

естественному и искусственному освещению помещений,

отоплению и вентиляции,

водоснабжению и канализации,

организации питания,

приему детей в дошкольные образовательные организации,

организации режима дня,

организации физического воспитания,

личной гигиене персонала.

Вместе с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации (добровольного исполнения, не носят обязательный характер) по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий содержания и воспитания детей, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

На практике оформление санитарно-эпидемиологического заключения состоит из следующих этапов:

сбор комплекта документов;

подача документов в Роспотребнадзор;

выезд санитарного специалиста Роспотребнадзора на объект будущего соискателя лицензии (здание, строение, сооружение, помещение, место нахождения оборудования или иного имущества) для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы;

оформление договора, проведение и оплата лабораторных и инструментальных исследований (микроклимат, освещенность, смывы, воздух);

получение санитарно-эпидемиологического заключения.

Подпункт е) пункта 4 Положения о лицензировании предполагает наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах.

Под безопасными условиями подразумевается соответствие нормам пожарной безопасности, установленным Федеральным закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. От 03.07.2016) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказами Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ (Приказ МЧС России от 21.11.2012 N 693 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» и др.)

Действующими в настоящее время нормативными документами установлен исчерпывающий перечень требований пожарной безопасности для дошкольных образовательных организаций.

Данные условия должны быть обеспечены уже при подаче заявления на получение лицензии, что должно обеспечить гарантии соблюдения прав обучающихся на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, обеспечение их безопасности, защиту их жизни и здоровья.

Таким образом, получение лицензии дошкольным образовательным учреждением является свидетельством того, что всем вышеперечисленным требования оно соответствует, и права его воспитанников на этом этапе соблюдаются.

Требования, предъявляемые лицензиатам -- дошкольным образовательным организациям при осуществлении образовательной деятельности, также установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

К таким требованиям относится:

наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами;

наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

наличие печатных и (или) электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

Таким образом, Положение о лицензировании устанавливает лицензионные требования, общие для всех организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Для каждого уровня и типа организации требования конкретизируются различными нормативными актами. Для дошкольных образовательных организаций они конкретизируются на уровне ФГОС для дошкольного образования, СанПИН для дошкольного образования, и др. нормативных актов.Дошкольная образовательная организация должна соответствовать лицензионным требованиям как в качестве соискателя лицензии, так и в дальнейшем -- при осуществлении образовательной деятельности. Это установленное законодательством требование призвано обеспечить защиту прав и законных интересов воспитанников, защиту их жизни и здоровья.

образовательный лицензия санитарный

Список литературы

Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 (ред. от 12.11.2016) «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности») // Собрание законодательства РФ.- N 44.- 2013.- ст. 5764;

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ.- 1994.- N 32.- ст. 3301;

Приказ Минобрнауки России от 17.10.2013 N 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»// Российская газета.- 2013. - N 265.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 2012.- N 53 (ч. 1).- ст. 7598;

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) // Собрание законодательства РФ. - 1999.- N14.- ст. 1650;

Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1177 // Собрание законодательства РФ.- 2016.- N 47.-ст. 6658

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (вместе с «СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...») // Российская газета.- N 157.- 2013.

«Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (постатейный) / под ред. О.А. Слепенковой) [Электронный ресурс]. - «ЭлКниги», 2015 // Справочная информационная система «КонсультантПлюс».- Локальный режим доступа: \\OMS-T1-SRV-DC01\Consultant\cons.exe;

Основные требования пожарной безопасности, предъявляемые к зданиям дошкольных образовательных организаций и организаций дополнительного образования детей [Электронный ресурс] // Официальный сайт ГУ МЧС по Московской области.- Режим доступа: http://50.mchs.gov.ru/folder/2375124

Размещено на Allbest.ru