Размещено на http://www.allbest.ru/

Взаимодействие образования, науки, производства в системе подготовки профессиональных кадров для решения задач технологического развития России

Свирина Л.Н., к. э. н., с. н. с.

Института экономики РАН

Основное содержание исследования

партнерство университет работодатель рынок труд

В инновационной экономике главной производительной силой, обеспечивающей выпуск конкурентоспособной продукции, являются высококвалифицированные специалисты инженерно-технической сферы и кадры науки, а также рабочие, способные гибко адаптироваться к новым технологиям. Сегодня стратегии развития высокотехнологичных отраслей являются приоритетами промышленной политики. Модернизация отдельных отраслей промышленности, в первую очередь, обрабатывающих и развитие наукоемких технологий двойного применения вызывают не только значительные изменения в структуре занятости. Они требуют иного понимания проблем подготовки конкурентоспособных специалистов для высокотехнологичных предприятий, обладающих необходимым производственным и личностным потенциалом, современными знаниями и навыками.

В настоящее время интеграцию образования, науки и производства необходимо рассматривать как один из важнейших приоритетов, направленных на подготовку высококвалифицированных специалистов, соответствующих потребностям рынка труда в условиях развития инновационной экономики. При этом эффективное взаимодействие университетов с отдельными работодателями и рынком труда в целом требует развития комплексного стратегического партнерства сторон, целью которого является объединение финансовых, кадровых, материально-технических и иных ресурсов для взаимовыгодного сотрудничества. За последние годы наблюдается тенденция в стремлении компаний установить взаимодействие с образовательными учреждениями. Это взаимодействие, как правило, включает:

вовлечение компаний в формирование учебных программ, в обучение и организацию практик, развитие профессиональных компетенций студентов, востребованных на рынке труда;

проведение совместных научных исследований и разработок по различным инновационным направлениям;

трудоустройство выпускников;

финансирование целевой подготовки студентов, дополнительные стипендии и гранты для студентов и преподавателей;

создание социальных и материальных условий для закрепления и адаптации молодых специалистов на предприятии.

Партнерство университетов с предприятиями представляет собой с одной стороны кадровое обеспечение деятельности предприятий с учетом выделенных перспективных направлений развития, а с другой стороны, выражается в особой форме бизнеса, когда объединяются ресурсы нескольких субъектов, в рамках выполнения научно-исследовательских проектов. Таким образом, в современных условиях создание системы подготовки кадров для инновационных предприятий можно рассматривать в двух направлениях.

Первое направление - университет осуществляет образовательную деятельность в тесном сотрудничестве с предприятиями. При этом работодатель принимает активное участие в формировании профессиональных компетенций специалистов, совместно с предприятиями разрабатываются инновационные образовательные траектории развития студентов, системы профессиональной адаптации и наставничества выпускников. Следует также отметить, что специфика данной траектории заключается в практическом наполнении учебного процесса, то есть организация учебного процесса на базе Центров коллективного пользования, внедрение проектного метода обучения в образовательный процесс, организация стажировок, практик студентов в компаниях, выполнение курсовых, дипломных работ по заказу компаний, проведение совместных корпоративных олимпиад и т.д. Второе направление заключается в подготовке специалистов не только для конкретных компаний, но и способных самостоятельно организовать предприятие. Это - создание "новых работодателей". В реализации данного направления следует отметить значительную роль бизнес-инкубаторов, которые позволяют сформировать у студентов предпринимательские компетенции.

С одной стороны, у нас уже созданы и эффективно функционируют многие объекты инновационной инфраструктуры на основе интеграции науки, образования и промышленности, такие как наукограды, технико-внедренческие зоны, технопарковые и корпоративно-образовательные структуры, бизнес-инкубаторы и др. С другой стороны, ослабевающая в последнее десятилетие роль государства в должной поддержке научно-образовательного и технико-внедренческого потенциала этих структур сдерживает решение проблем широкомасштабной подготовки профессиональных кадров для инновационного сектора экономики.

Политика государства, направленная на приоритетное развитие так называемых новых институциональных форм в научно-образовательной сфере, таких как - национальные исследовательские университеты (НИУ) и научно-образовательные центры (НОЦ), имеют свои плюсы и минусы. Вполне реально, что эти формы помогут решить те проблемы отраслевой науки, которые возникли после 1991 года по причине демонтажа отраслевой системы управления экономикой.

Приблизиться к решению проблем подготовки высококвалифицированных кадров при том состоянии, в котором находится наше высшее образование - задача довольно сложная. Дело в том, что на территории Российской Федерации в 1990 году было 512 вузов и примерно столько же филиалов. За прошедшие годы число вузов и филиалов на территории РФ выросло до трех тысяч. В том числе множество негосударственных, коммерческих вузов, которые называют себя не менее чем университетами. При этом во многих из них выдают дипломы точно такие же, как и в основном вузе, хотя часто, отсутствуют условия, совершенно необходимые для педагогической деятельности и учебы студентов, для подготовки специалистов с высшим образованием. Отсутствуют кадры высококвалифицированных преподавателей, развитая научно-исследовательская работа, соответствующая материальная база. Студенты получают дипломы не за знания, а за то, что платят деньги и числятся в таком университете. Выход может быть только один - в недрах существующей системы выделить ряд вузов, которые способны взять на себя решение проблемы подготовки кадров, способных к осуществлению технологического прорыва.

При этом нужно не только ликвидировать отстаивание в науке и технологическое отставание, но и одновременно выйти и в этих вопросах на совершенно другой более высокий уровень. Выделение таких вузов уже началось. Часть их становятся федеральными или национальными исследовательскими университетами.

В 2009-2010 годах по результатам конкурсного отбора программ развития сформировалась сеть НИУ, состоящая из 29 вузов, среди которых 9 классических университетов, 17 вузов технического профиля, один университет медицинского профиля, один университет экономического профиля, а также научно-образовательный центр нанотехнологий РАН. Функционирующие в 13 субъектах Российской Федерации 29 национальных исследовательских университетов вместе с 8 федеральными университетами должны стать своего рода локомотивами развития отраслей экономики России по инновационно-ориентированному сценарию, сопровождающемуся модернизацией и структурными изменениями, эффективность которого существенно зависит от кадрового и научного обеспечения.

Приведем пример части перечня НИУ, которые по рейтингу университетов в 2010 году вошли в первую десятку С сайта http: //unirating.ru. :

1. Национальный исследовательский университет МФТИ,

2. Томский национальный исследовательский государственный университет,

3. Новосибирский национальный исследовательский университет,

4. Национальные исследовательский ядерный университет "МИФИ",

5. Московский технический университет им. Н.Э. Баумана,

6. Санкт-Петербургский национальный исследовательский политехнический университет,

7. Казанский национальный исследовательский технологический университет,

8. Томский национальный исследовательский политехнический университет,

9. Национальный исследовательский технологический университет МИСиС,

10. Саратовский национальный исследовательский университет им.Н.Г. Чернышевского.

Рейтинг НИУ России в 2014 г. выглядит следующим образом:

1. Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова,

2. Московский физико-технический институт (государственный университет), Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана,

3. Национальный исследовательский ядерный университет (МИФИ),

4. Санкт-Петербургский государственный университет,

5. Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики",

6. Национальный исследовательский Томский политехнический университет,

7. Новосибирский национальный исследовательский государственный университет,

8. Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД РФ,

9. Уральский федеральный университет им. Первого Президента России Б.Н. Ельцина,

10. Санкт-Петербургский государственный университет. По уровню научно-исследовательской активности (одного из факторов определения рейтингового функционала) наивысшие ранги в десятке этих университетов присвоены Московскому государственному институту международных отношений (университет) МИД РФ, Национальному исследовательскому университету "Высшая школа экономики", Московскому государственному техническому университету им. Н.Э. Баумана Источник "Эксперт РА". .

В 2009-2013 годах всего на мероприятия программ развития НИУ определены бюджетные средства в сумме 1800 млн. рублей из средств университета и внебюджетных источников - 360 млн. рублей. В 2014-2018 годах предусматривается финансирование только за счет собственных внебюджетных средств университета на общую сумму 766,5 млн. рублей. Существенное сокращение в текущей пятилетке финансирования программ развития НИУ ставит под угрозу возможность создания полноценных научно-учебных и технологических комплексов национальных исследовательских университетов Привезенцев В. Национальные исследовательские университеты // Образовательное право. 2012. - № 7, 6 февраля. .

Организационные формы интеграции образования и науки в учебно-научных центрах различны и некоторые из них уже давно зарекомендовали себя с положительной стороны. Так, например, внутривузовская интеграция предполагает, что в каждом вузе должен быть научный сектор, а в крупных вузах - научно-исследовательские институты. Здесь возможна структурная интеграция: объединение факультетов и НИИ по однородным направлениям деятельности и создание учебно-научных комплексов с едиными Ученым советом и системой управления. При этом преподаватели ведут научную работу в НИИ, научные сотрудники преподают на факультете, а Ученый совет координирует всю работу комплекса и утверждает учебные планы факультетов и планы научной работы НИИ. Такая структурная интеграция проведена, например, в МГТУ им. Н.Э. Баумана уже 17 лет назад и она показала свою эффективность. К внутривузовской интеграции относится и взаимодействие научных и инновационных структур вуза, коими являются создаваемые при университетах по инициативе местных властей и бизнеса технопарки или технополисы, которые имеют налоговые и таможенные льготы. Другая форма - инновационные инкубаторы. Это эффективная форма "раскрутки" инноваций, когда некоторый фонд (государственный или частный) вносит стартовый капитал в научно-техническую разработку с обязательным условием дальнейшего образования малого предприятия - юридического лица.

Еще одна из перспективных схем - создание в университете инновационно-технологических центров или центров трансферта технологий. Задачей этих центров, являющихся, по сути, центрами продажи лицензий, является установление связей между учеными университетов и бизнесом, оказание посреднических, юридических услуг. Например, за последний год в МГТУ им. Н.Э. Баумана, создано несколько таких центров - совместно с мощной финансовой корпорацией АФК "Система", с Московским комитетом науки и технологий, а также российско-французский центр передачи технологий. Пока рано делать окончательные выводы об эффективности их работы, но, судя по большому числу предложений об их создании, особенно из-за рубежа, можно ожидать положительных результатов, в том числе и в смысле увеличения экспорта нашей высокотехнологичной продукции Федоров И.Б. Формирование условий для развития и эффективного использования научно-технического потенциала высшей школы // Аналитический сборник по материалам "круглого стола" "Интеграция науки и образования как необходимое условие инновационного развития экономики России", проведенного в рамках девятого Петербургского международного экономического форума 2005 г. - М., 2005. .

К традиционным формам интеграции образования и науки относятся филиалы кафедр (или базовые кафедры) на предприятиях; создание центров коллективного пользования (например, с суперкомпьютерными центрами Академии наук); хоздоговора с фирмами на выполнение тех или иных видов работ; практики на предприятиях; физтеховская схема обучения, когда студенты, начиная с 3-го курса учатся и ведут научную работу в институтах Российской академии наук. Сюда же можно отнести и создание на фирмах специальных факультетов, созданных, например, в МГТУ им. Н.Э. Баумана на предприятиях космической отрасли, имеющих очень мощный научный и инженерный потенциал. Таких факультетов пять: предприятие создает у себя все необходимое для обучения, включая лаборатории по общеуниверситетским курсам. Учебные планы этих факультетов полностью идентичны учебным планам студентов, обучающихся в основном здании, преподаватели общеуниверситетских курсов приезжают из университета, а профилирующие курсы читают профессора вуза и научные сотрудники предприятия. За счет того, что студенты весь день находятся на фирме, они имеют больше возможностей для научной работы, начинают жить интересами предприятия и, как правило, остаются на нем работать.

Ещё в советский период широкое распространение получила "физтеховская" модель обучения, действующая в МФТИ многие десятилетия. В настоящее время в различных академических институтах работают 47 (из 108) базовых кафедр МФТИ (остальные кафедры МФТИ находятся в неакадемических организациях). Основное преимущество создания и развития базовых кафедр состоит в том, что преподавательскую деятельность на них ведут известные российские ученые, читая студентам уникальные по содержанию лекции, под руководством сотрудников институтов на базовых кафедрах проводятся лабораторные практикумы, выполняются курсовые и дипломные работы. Они - один из основных источников пополнения кадрового состава научных институтов. Выпускники высших учебных заведений, прошедшие школу базовых кафедр в научных институтах, отличаются от выпускников ряда других вузов более глубокими фундаментальными и прикладными знаниями.

Для активизации подготовки конкурентоспособных кадров, технических разработок, создания инновационных структур предлагается интенсифицировать процесс развития имеющихся и создания новых институциональных форм интеграции науки, высшей школы и инновационных предприятий. К ним относятся создаваемые межотраслевые и отраслевые корпоративные вузы путем интеграции национальных исследовательских университетов и других ведущих инженерных вузов с профильными промышленными предприятиями, например, в виде консорциума. При этом преследуется цель подготовить разработчиков сложных систем, специалистов по их стоимостному анализу, руководителей высокотехнологичных предприятий и научных кадров, а также проводить научные исследования и внедрение инноваций.

К другой институциональной форме можно отнести создание внутрифирменных вузов на основе передачи соответствующих технических вузов в состав крупных промышленных объединений. При этом преследуется цель подготовки рабочих и инженерных кадров, которая должна проводиться по программам начального и среднего профессионального образования, используя советский опыт образования "завод-вуз". Подготовка по программам начального и среднего профессионального образования возможна включением в вузы соответствующих образовательных центров предприятий и учреждений.

Перспективным направлением признается создание региональных научно-образовательных промышленных кластеров, ядро которых составят корпоративные технические вузы, объединенные с профильными учреждениями начального и среднего профессионального образования. Такие вузы, взаимодействуя в рамках консорциумов с промышленными предприятиями в регионах и центрами дополнительного профессионального образования, смогут оперативно обеспечивать кадровые потребности при создании перспективных разработок и тиражировании новых изделий.

В более широком понимании региональный кластер будет представлять партнерство, объединяющее университет и профессиональное сообщество на основе общей заинтересованности и ответственности в подготовке и использовании на региональном рынке труда высококвалифицированных специалистов и доведения научно-технических разработок ученых до промышленного производства, востребованного на рынке продукции. Региональный кластер определяет формат, в котором промышленность включается как в процесс разработки (уточнения) образовательных программ и оценки качества подготовки специалистов наряду с государством и образовательным сообществом, так и выступает одновременно Заказчиком и Исполнителем научно-технических проектов.

Важным элементом в общегосударственной системе подготовки современных кадров должны стать федеральные научно-образовательные центры высоких технологий, создающиеся на базе ведущих институтов РАН и государственных научных центров. При этом преследуется цель подготовки научных кадров - магистров, кандидатов и докторов наук, проведение научных исследований и инновационная деятельность. Такие центры вместе с высокотехнологичными предприятиями смогут организовать межотраслевые консорциумы, что активизирует работу конструкторско-технологических и научных организаций РАН и государственных научных центров.

В России была сделана попытка поиска путей подготовки специалистов нового класса, которые могли бы работать в XXI веке, работать в совершенно новых экологических, экономических, социально-культурных условиях. Создание наукоградов, технопарков, особых экономических зон технико-внедренческого типа предполагало решение, прежде всего, проблемы интеграции науки, образования и промышленности. Но в силу известных причин и, прежде всего, отсутствия государственной поддержки развития накопленного потенциала в этой сфере, эйфория относительно возможности и результативности быстрых решений прошла. Однако особенности мирового развития последних лет и российские реалии не только актуализировали задачу использования потенциала наукоградов в построении инновационной экономики России, но и высветили проблему интеграции науки и высшей школы как одну из актуальнейших проблем российского развития.

В начале 90-х годов было много предложений по созданию университетов в наукоградах, особенно в Московской области, где сосредоточено более трети наукоградов России. Конечно, к этому были определенные предпосылки. В большинстве наукоградов действовали факультеты, филиалы вузов и кафедр (прежде всего МГУ, МФТИ, МВТУ, МИФИ, МАИ), учебные центры на их базе, отраслевые институты повышения квалификации работников промышленности. Как правило, они и предлагались вместе с отраслевыми НИИ и КБ, научными центрами РАН в качестве базы для создания университетов. Одними из немногих пока реализовавшихся проектов стали Международный университет природы, общества и человека "Дубна", Пущинский государственный университет Кузнецов М.И. Образовательное пространство наукоградов. Опыт и перспективы: научное издание. Перспективы развития единого научно-технологического и образовательного пространства Содружества Независимых Государств. Материалы секционного заседания конференции десятого юбилейного международного форума "Высокие технологии XXI века". 23 апреля 2009 года. .

Опыт развитых стран и России показывает, что инновационный процесс наиболее быстрыми темпами осуществляется там, где создаются и внедряются новые организационные модели инновационного процесса. И наиболее эффективными из них оказались технопарковые структуры, в которых создаются надлежащие условия для быстрого осуществления инноваций и многократного возрастания их масштабов. Технологический парк - форма территориальной интеграции науки, образования и производства в виде объединения научных организаций, проектно-конструкторских бюро, учебных заведений, производственных предприятий или их подразделений. Технопарки создаются в целях ускорения разработки и применения научно-технических и технико-технологических достижений посредством концентрации высококвалифицированных специалистов, использования оснащенной производственной, экспериментальной и информационной базы.

Технопарк привлекателен для представителей бизнеса по нескольким причинам. Во-первых, согласно схеме взаимодействия университета и технопарка, все студенты, обучающиеся в университете, проходят практику в компаниях, входящих в состав технопарка, что обеспечивает эти компании дешевой и квалифицированной рабочей силой. Во-вторых, университет предоставляет фирмам, входящим в состав технопарка, льготные формы аренды помещений. В-третьих, университет совместно с руководством технопарка реализует программу поддержки предприятий малого наукоемкого бизнеса путем реализации системы "инкубации" наукоемкого бизнеса. В свою очередь, создание технопарка для университета выгодно благодаря тому, что, создавая и поддерживая технопарк, университет получает возможность коммерческой реализации научных достижений, обеспечения практикой студентов, привлечения доходов от сдачи помещений в аренду и стимулирования научного потенциала сотрудников.

Важной составной частью деятельности технопарка является развитие малого наукоёмкого бизнеса сотрудников вуза-основателя с привлечением студенческого интеллектуального потенциала. Внедряя инновации в наукоемкое производство, технопарки являются и мощнейшими источниками привлечения внебюджетных средств в те вузы, при которых они функционируют, поскольку сами по себе являются сильными бизнес-структурами.

Создание технопарков способно решить и еще ряд проблем, присущих современным инновационным процессам в стране. Прежде всего, это вопросы правовой защиты инновационной деятельности, причем, всех участников этого процесса: автора идеи, инвестора и производителя. Можно сказать, что сегодня в России существует синдром недоверия между ними. Изобретатель боится утратить права на разработку, инвестор - потерять деньги по вине промышленника, а производитель - столкнуться с фактом организации параллельного производства "партнерами" того же продукта на стороне. Неудивительно, что многие инновационные проекты не находят своего воплощения. Выход - в создании в рамках технопарков серьезных юридических служб, обеспечивающих соблюдение интересов всех сторон в соответствии с Законом.

Необходимо также заметить, что технопарки, осуществляющие координацию усилий учебных заведений и малых предприятий по разработке инновационных продуктов, становятся связующим звеном между инновационным бизнесом и промышленными предприятиями. Авторитет того или иного вуза дает предпринимателям возможность на равных говорить с промышленниками. Последние же значительно уменьшают риски, в том числе и венчурные, вкладывая финансовые ресурсы в новое производство. Такая адаптация инновационных проектов к реалиям производства и эффективность процесса внедрения разработок способны вызвать лавинообразный процесс генерации новых идей и расширения областей их применении, что, собственно, и необходимо сегодня для подъема экономики России.

Бесспорно, подавляющее большинство из созданных и действующих технопарков не являются масштабными и эффективными. Они еще не выполняют ту роль, которую играют, например, исследовательские университетские парки США и Канады, научные центры Германии, Франции, Финляндии, КНР. Однако ряд российских технопарков за это время нашли свои ниши в инновационном секторе страны, сформировали среду поддержки инновационного предпринимательства и обеспечивают хороший уровень ее функционирования. Они установили прочные связи с партнерами, органами власти и управления, учредителями, фондами поддержки малого инновационного предпринимательства, имеют кадры, прошедшие специальную подготовку в области инновационного предпринимательства, коммерциализации и трансферта технологий, участвуют в решении социально-экономических задач регионов.

В настоящее время в научно-образовательной сфере возникли новые институциональные формы, такие, например, как национальные исследовательские университеты (НИУ) и научно-образовательные центры (НОЦ). На наш взгляд НИУ могут быть нацелены на решение стратегических задач, а НОЦ - тактических. К стратегическим можно отнести задачи создания наукоемких, высокотехнологичных производств, которое зависит, в первую очередь, от наличия в их структурах соответствующей системы подготовки высококвалифицированных специалистов, а к тактическим - задачи, нацеленные на повышение собственного научного потенциала вузов и качества подготовки профессиональных кадров в условиях инновационного социально-ориентированного развития экономики.

В отношении перспектив развития технопарков в России, следовало бы, на наш взгляд, выделить 5-10 наиболее продвинутых университетских технопарков, которые должны стать объектами внимания Правительства РФ, Минобрнауки России, Минэкономики и Минфина России, региональных властей, а также венчурных фондов с точки зрения создания для этой группы технопарков современной материально-технической базы, оказания помощи в оснащении их современным оборудованием путем инвестиций государства через конкурсы на поддержку вузов, активно развивающих университетские технопарки, малые и средние инновационные фирмы, вовлекающие ученых, студентов, преподавателей, молодых специалистов в научно-техническое предпринимательство. Это, с учетом их опыта, наличия грамотных команд менеджеров, отработанной технологии взращивания малых и средних инновационных фирм, воспитания инновационных предпринимателей, позволило бы в течение 3-4 лет превратить эти технопарки в мощные среды развития инновационного предпринимательства в высшей школе. В то время как создание технопарков с нуля потребуется 10-15 лет.

Те результаты, которые достигнуты в нашей стране за 20 лет создания университетских технопарков, конечно, являются скромными. Это в большей степени объясняется тем, что развитие университетских технопарков проходило практически без всякой поддержки федеральными и региональными властями, использовались очень незначительные финансовые и материально-технические средства университетов и собственные средства. А этого мало для получения серьезного эффекта деятельности технопарков на социально-экономическое развитие регионов, на диверсификацию экономики, на формирование зон высоких технологий, на превращение регионов в зоны инновационного развития.

Размещено на Allbest.ru