Евразийский вектор российского высшего образования: интеграционный и экспортный потенциал

Размещено на http://www.allbest.ru/

Евразийский вектор российского высшего образования: интеграционный и экспортный потенциал

Социокультурная, этноконфессиональная разнородность стран в условиях глобализации как качественно новой фазы в интернационализации является главным источником дестабилизации современного мира. Переход развитых стран на постиндустриальную стадию усилил коммуникативность мирового сообщества, стимулировал проявление тенденции к его унификации на основе западного постиндустриального опыта. В то же время большая часть населения мира находится на индустриальной и аграрной стадиях с характерными для них социальными, этнополитическими и конфессиональными проблемами. Процессы глобализации вследствие этого идут параллельно с фрагментацией мира. Продолжается становление национальных государств, удивительную жизнеспособность демонстрируют ментальность и психологические установки традиционного общества. Усилились межцивилизационные взаимодействия. Наиболее ярко они обнаруживаются на границах цивилизаций, примером может служить евроазиатский фронтир, частью которого является Россия.

Составной частью процесса глобализации является интернационализация образования, которая становится все более значимым фактором как государственной политики, так и стратегии отдельного учреждения высшего образования. В последние десятилетия международное сотрудничество приобрело новое значение, реструктуризация мировой экономики и создание мировых рынков стали главными силами, определяющими интернационализацию высшего образования. Сегодня процесс интернационализации высшего образования, помимо студенческой и преподавательской мобильности, включает введение новых образовательных стандартов, ориентированных на реализацию компетентностного подхода, сотрудничество в научно-исследовательской сфере через сети и ассоциации, открытое и дистанционное образование в рамках стратегии «обучение без границ», региональное и зарубежное сотрудничество институтов, международное разделение труда и другие виды деятельности.

Для России термин «евразийство» является понятием, фиксирующим «двуосновность» населения страны, географически и ментально сопряженной с Европой и Азией, что символически представлено ее гербом - двуглавым орлом, обращенным к двум своим частям - европейской и азиатской. Впервые евразийство оформилось в геополитическое и социально-философское учение в 20-30-х ХХ века в среде российской эмиграции. Основателями и ведущими идеологами движения выступили Г.В. Флоровский, Л.П. Карсавин, Н.Н. Алексеев, Н.С. Трубецкой и др. Программным манифестом евразийства явился сборник «Исход к Востоку. Предчувствия и свершения. Утверждение евразийцев» (1921 г.).

Евразийство как интеллектуальное движение сохраняет высокий идейно-политический потенциал и на рубеже XX-XXI вв., поскольку, по мнению ее ведущих современных лидеров (А.Г. Дугин), Россия-Евразия характеризуется не только общностью исторических судеб населяющих ее народов и их родственных культур, но и несомненным единым экономико-политическим будущим. 20 ноября 2003 г. Министерством Юстиции РФ зарегистрировано Международное «Евразийское Движение» (International Eurasian Movement) как неправительственная общественная организация (Non Governmental Organization), имеющая филиалы и представительства в 22 странах - в том числе во всех странах СНГ, в Европе (Германия, Франция, Италия, Англия), в Америке (США, Чили), в мусульманских странах (Ливан, Сирия, Египет, Турция, Иран, Пакистан), на Дальнем Востоке (Индия, Япония, Вьетнам) и т.д., а так же в 36 регионах РФ. В программном документе - «Манифест Международного Евразийского Движения», подчеркивается: «Евразия - достойный масштаб подлинной мысли. Мы должны научиться “мыслить Евразией”, мыслить по-евразийски, тогда нам будут одинаково внятны и Запад, и Восток, и прогресс, и Традиция, и постоянство, и изменчивость, и верность истокам, и движение вперед» [1]. Цель данного движения - сближение стран Европы и Азии между собой при активном посредничестве России как «моста цивилизаций» - разделяется многими, однако споры о том, «какое евразийство нам нужно», не утихают и в настоящее время.

Евразийское измерение представлено на политико-экономическом и культурно-образовательном уровне - 10 октября 2000 в Астане (Казахстан) президентами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России был подписан Договор об образовании Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС), создана Евразийская сеть обеспечения качества образования, на евразийском пространстве созданы вузы, концепция деятельности которых закреплена в их названии:

- Евразийский Открытый Институт (ЕАОИ), который проводит активную работу по созданию единого образовательного пространства в соответствии с региональной политикой Международного образовательного консорциума «Электронный университет». Целью работы Евразийского открытого института на территории субъектов РФ и за рубежом является создание единого образовательного пространства, реализованного в форме открытия региональных структур и подразделений ЕАОИ;

- по инициативе Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова в 1989 году была учреждена Евразийская ассоциация университетов, которая в настоящее время объединяет 98 университетов Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана и Украины, в том числе 43 ведущих университета стран СНГ;

- Указом Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в 1996 года был образован Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева (ЕНУ) - ведущий университет классического типа, в деятельности которого изначально была заложена и в настоящее время последовательно воплощается евразийская идея. Глубоко символично, что новому университету было присвоено имя выдающегося мыслителя и тюрколога ХХ века Л.Н. Гумилева. Важный этап развития Евразийского национального университета берет начало в 2004 году, с переходом ЕНУ к международным стандартам образования и реализацией Концепции развития образования Республики Казахстан.

Взаимодействие России с многополюсным миром в сфере высшего образования осуществляется в нескольких вариантах, различающихся главным образом позициями, которые страна занимает в системе культурных и мирохозяйственных связей. Она является

- участником суперблоков (европейского и азиатского) и других экономических и политических объединений стран Европы и Азии;

- лидером самостоятельного интеграционного объединения СНГ (Содружества Независимых Государств, возникших на постсоветском Европейском и азиатском пространстве и входивших ранее в состав СССР).

В начале XXI века интернационализация протекает в жестких условиях глобализации мирового образовательного пространства, в сложных мультикультурных условиях. Интернационализация образования трактуется российскими теоретиками прежде всего как феномен международных отношений и социокультурный феномен.

Взаимодействие со странами «европейского сообщества» в области высшего образования является приоритетным и определяется тенденцией к сотрудничеству университетов как на исторически сложившейся традиционной основе, так и регламентированной деятельностью в рамках подписанных договоров, например, Болонской декларации, присоединение к которой означает официальное вступление в европейское академическое сообщество.

Формы реализации стратегии интеграции с Европейской системой высшего образования. В настоящее время российская система образования развивается в направлениях, определяемых действующей Федеральной целевой программой развития образования (ФЦПРО). Если в ФЦПРО на период с 2006 по 2010 годы было предусмотрено расширение сотрудничества с европейскими (но не азиатскими!) странами в области обеспечения качества образования (увеличение количества вузов, прошедших институциональную и специализированную аккредитацию и внедривших системы управления качеством на основе международного стандарта), то ФЦПРО на 2011-2015 годы ограничивает все аспекты международного сотрудничества признанием важности участия в международных сопоставительных исследованиях с целью формирования механизма оценки и востребованности образовательных услуг с участием потребителей.

Европейские взаимосвязи Российской высшей школы имеют давнюю историю, берущую начало еще в образовательных путешествиях Петра I. Присоединение России к Болонскому процессу в сентябре 2003 г. сделало аспекты, решаемые в рамках Болонского процесса, ключевыми не только в сфере международного сотрудничества между российскими и европейскими университетами, но и в реформировании национальной системы высшего образования. Стремление Российской высшей школы интегрироваться в систему европейских университетов нашло отражение в многообразии форм образовательной интеграции, которые разрабатываются или уже организационно оформились после подписания Болонских соглашений. К их числу относятся:

1. Реализованный в 2007 году исследовательский пилотный проект ФЦПРО по европеизации образования в приграничных территориях «Еврофакультет», который направлен на развитие образовательного сотрудничества с государствами Балтии. Целью данного проекта является интеграция университетского экономического образования в рамках концепции европейских бизнес-школ. В проекте создана двухступенчатая система «университетское базовое образование» - «бизнес-образование». Проект нацелен реализацию концепции обучения в течение всей жизни, так как обеспечивает обучение и повышение квалификации в соответствии с международными стандартами для вузов приграничных регионов. Разработана модельная форма Европаспорта выпускника вуза. Реализация проекта «Еврофакультет» в приграничных регионах рассматривается как этап интеграции российского и европейского образования в рамках Болонского процесса.

В настоящее время предпринимаются попытки расширить европейский вектор российского высшего образования за счет продвижения локальных проектов сотрудничества. В рамках созданного в 2010 г. регионального проекта «Еврорегион Донбасс», участниками которого являются три приграничные области - Ростовская область (Россия), Луганская и Донецкие области (Украина), предпринимаются попытки обсуждения планов научного сотрудничества и подготовки кадров на уровне двойных дипломов, однако обе стороны находятся только в начале пути.

2. Процесс интернационализации высшего образования включает пересмотр концепции образовательных программ, учебных планов, региональное и международное сотрудничество через сети, консорциумы и ассоциации. Примером интеграции является реализация в российских вузах международных образовательных программ. В Южном федеральном университете в течение многих лет совместно с Варшавским университетом реализуется программа международной системы «Академия "Artes Liberales"», в рамках которой осуществляется междисциплинарная гуманитарная подготовка студентов в логике европейской асинхронной модели образования, имеющей матричную структуру.

3. Разнообразные инновационные для отечественной высшей школы образовательные практики, построенные с учетом или на основе систем, обеспечивающих сопоставимость дипломов путем внедрения легко сравнимых степеней, болонских студенческих документов (Европейский табель курсов, приложения к диплому (Diploma Supplement)), кредитов ECTS в накопительно-переводном формате, новых образовательных технологий, широко описанных в отечественной педагогической литературе.

Реализация стратегии интеграции с высшей школой стран Азии. Россия имеет давние исторические связи с восточными странами. Наряду с традиционными партнерскими отношениями Россия заключила новые стратегические союзы и партнерства, в рамках которых складывается новая система образовательных взаимодействий. Некоторые аналитики полагают, что «переориентация приоритетов России с Запада на Восток, прежде всего в области образования и культуры, является для нашей страны жизненно важной, спасительной. Поворот России на Восток в последние годы становится все более заметным, и это приносит нам немалые экономические и политические дивиденды. Россия вошла в такие ведущие региональные объединения, как Шанхайская Организация Сотрудничества, Организация «Исламская Конференция», АСЕАН. Россия укрепляет свои позиции в Азии, где тенденции отдаления от США носят все более устойчивый характер, а идея гармонизации разнообразия и многополярного мира постепенно становится определяющей внешнюю политику.

Одним из самых важных союзов является Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС), которая является постоянно действующей межправительственной международной организацией. В ее состав входят Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Узбекистан, есть страны-наблюдатели. Общая площадь государств-членов ШОС составляет 3/5 площади Евразии, а население составляет 1/4 всего населения земного шара. Создание ШОС предоставило странам-участникам возможность развивать интеграцию в сфере безопасности и трансграничных связей, в области образовательных и социокультурных проектов. Продвигаясь в направлении стандартизации системы высшей школы в рамках Болонского процесса, страны-участницы имеют уникальную возможность обогатить формальный набор требований болонской системы содержанием, более соответствующим национальным традициям образовательных моделей этих стран. Логика взаимодействия заключается не в конкуренции образовательных программ и продуктов, а в их взаимодополнении. В настоящее время интеграция проходит по следующим направлениям:

1. Разработка концепции «общего рынка» образовательных услуг как системы интеграционного взаимодействия. Создается динамичная конфигурация организационного и содержательного взаимопроникновения субъектов высшего образования. Идею создания единого образовательного пространства стран ШОС на основе доверия воплотит создаваемый на территории России (г. Екатеринбург) «Международный Университет ШОС».

2. Ведется работа над созданием договорно-правовой базы сотрудничества, в частности над «Соглашением» о взаимном признании эквивалентности документов об образовании и документов об ученых степенях и званиях, выдаваемых выпускникам образовательных учреждений государств-членов ШОС.

3. Определяются задачи и сфера компетенции единого распределенного Образовательного Центра. Его задача - расширение межгосударственного информационного обмена по вопросам образования, проведение исследований по выявлению образовательных потребностей населения и потребности в кадрах высшей квалификации.

4. Разрабатывается концепция деятельности и информационного обеспечения организационной структуры, проводящей постоянный мониторинг системы взаимодействия «высшая школа - рынок труда».

5. Издается «Бюллетень стран ШОС по образованию», который должен обобщать опыт и проблемы создания образовательного сотрудничества в странах ШОС, проводятся конференции.

Тенденции, связанные с расширением доверия и сотрудничества в рамках стран ШОС, можно определить по динамике количества студентов из данных стран, обучающихся в Российской Федерации. Как показывают статистические данные, после резкого уменьшения числа студентов, продолжавшегося в период с 1992 по 1999 год, с 2000 г. число студентов из стран, входящих в ШОС, - Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана - постепенно увеличивается. Ресурс доверия к системе российского высшего образования устойчиво выше у стран - членов ШОС. На этом фоне число студентов из европейских стран СНГ остается стабильно низким, хотя и демонстрирует слабо выраженную положительную динамику.

Развитие отношений в странах ШОС регулируется Соглашением между правительствами о сотрудничестве в сфере образования (Шанхай, 2006 г.). Однако «достаточно обратиться к официальному сайту Шанхайской организации, чтобы понять, в копилку образовательных проектов включаются, в основном, наработки по линии двухсторонних отношений. Этого явно недостаточно» [2]. В настоящее время активизировался процесс взаимодействия вузов стран ШОС. При этом МГУ, РГГУ, ВШЭ выступают в качестве системообразующих элементов в механизме дистанционного образования.

Российско-китайские связи в последнее время развивались устойчиво и с нарастающей динамикой. Существенно укрепилась договорно-правовая база российско-китайского сотрудничества, согласно которой тысячи китайских студентов и аспирантов обучаются в российских вузах. Новым явлением в области интеграции высшего образования является организация совместной аспирантуры МГУ и Пекинского университета, совместной аспирантуры Дальневосточного государственного и Хэйлунцзянского университетов.

В рамках развития образовательного сотрудничества в 2007 г. в Российском государственном гуманитарном университете открыт Институт Конфуция - учебно-научный центр, созданный по инициативе правительства КНР при непосредственном участии Российского государственного гуманитарного университета (г. Москва) и Китайского университета экономики и международной торговли (г. Пекин). Основная задача Института Конфуция - это изучение китайского языка и китайской культуры. Ключевыми направлениями деятельности Института Конфуция являются подготовка специалистов-китаеведов на основании современных учебных программ по китайскому языку и китаеведению, тестирование и аттестация преподавателей китайского языка, научные исследования. Подобного рода центры уже созданы во многих станах мира. Институты Конфуция уже есть в США, Японии, Южной Корее, Италии, Германии, Франции и Мексике и других странах.

Славянские университеты - новая форма интеграции России в систему всемирных связей в области образования. Развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве является важным вектором образовательной политики России. Наличие русскоязычных ирредент и диаспор, сопричастность населения к русской культуре населения стран постсоветского зарубежья стимулировало появление новых типов высших учебных заведений - Славянских университетов и институтов. Они отличаются друг от друга своей миссией, организационной структурой, подчиненностью.

1. Славянские университеты совместного ведения

Российско-Армянский (Славянский) государственный университет (РАУ) создан на основании «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения об условиях учреждения и деятельности в городе Ереване Российско-Армянского университета» (1997 г.). Учредителями являются Министерство образования и науки Республики Армения. Выпускники получают государственные дипломы как армянского, так и российского образца. Университет имеет оригинальную организационную структуру, является центром российского образования, науки и культуры в Закавказском регионе. Об этом свидетельствует анализ договоров о сотрудничестве и взаимодействии, заключенных РАУ, который активно сотрудничает с 23 вузами и 7 учреждениями России, а также с 2 Славянскими университетами.

Приоритетной задачей РАУ является интеграция диаспоры. Около 20 % ежегодного набора РАУ составляют этнические армяне из стран СНГ.

К вузам совместного ведения относятся Киргизско-российский славянский университет, а также Российско-Таджикский (славянский) университет. Целью сотрудничества на базе совершенствования преподавания русского языка в школах РТ (с российской стороны оно выражается, в частности, в весомой ежегодной помощи школам республики учебниками и учебными пособиями, организации курсов повышения квалификации учителей-русистов и т.д.). Также в рамках двухстороннего сотрудничества России и Таджикистана год от года увеличивается количество квот на обучение в РФ. Так, в 2011 году по просьбе Министерства образования Республики Таджикистан гражданам республики выделено 140 квот для обучения в России.

2. Российские негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования - экспортеры образовательных услуг и интеграторы славянской культуры и образования. К их числу относится созданный в 1994 г. Международный славянский институт (МСИ), который имеет разветвленную сеть филиалов и успешно реализует концепцию трансграничного образования. Безусловным достижением коллектива является установление продуктивных контактов с руководством и преподавателями «Славоник Скул» Лондонского университета.

3. Славянский университет как реализатор конституционных прав русскоязычных граждан в постсоветском зарубежье и проводник русской культуры.

Славянский университет Республики Молдова был задуман как вуз, призванный способствовать реализации конституционного права русскоязычного населения на получение образования на своем родном языке. Он открыт в 1997 г. по лицензии Министерства образования и науки Республики Молдова при поддержке и содействии ряда общественных организаций (Русской общины Республики Молдова, Ассоциации работников славянских учебных заведений, Молдавского общества преподавателей русского языка и литературы и др.). В 2005 г. университет получил право подготовки специалистов в системе общеевропейских кредитов, в 2007 г. принят в Евразийскую ассоциацию университетов.

Издается «Вестник Славянского университета», проводится ежегодная конференция «Славянские чтения». Заключены договоры о сотрудничестве с вузами России, Беларуси, Украины, Болгарии, Российско-Армянским Славянским Университетом.

Деятельность Славянских вузов регулируется различными законодательствами. С целью координации образовательной деятельности была провозглашена необходимость создания Международной ассоциации славянских вузов, а также разработки концепции Виртуального славянского университета, деятельность по созданию которых, к сожалению, пока не стала достоянием научной общественности.

Выводы, проблемы, перспективы. Система высшего образования России включена в разнонаправленный и разноскоростной процесс интеграции со странами Европы и Азии. Российское руководство в образовательной сфере придерживается политики «трех векторов». Главный вектор - вхождение в Болонский процесс, второй - развитие интеграционных проектов на постсоветском пространстве через механизм двухсторонних и многосторонних связей, третий - образовательная интеграция в рамках ШОС.

Европейский вектор развития интеграционных связей остается престижным и желательным направлением движения в мировое образовательное пространство высшей школы и научных исследований. Подписание Болонских документов является рубежным моментом в развитии отечественной высшей школы, которая проходит процесс активной реструктуризации всех своих компонентов. Развивается академическая мобильность и двухуровневая система подготовки, однако концепция Федеральных государственных образовательных стандартов третьего поколения, несмотря на провозглашенную ориентацию на европейскую компетентностную парадигму, сохраняет ориентацию на «знаниевый» подход. Он усугубляется резким увеличением документооборота и потерей интереса преподавательского корпуса к реальному повышению качества работы со студентами, ввиду необходимости написания текстов различной направленности для повышения позиций рейтинга структурных подразделений.

Вузы России стремятся к достижению европейского имиджа, что отражено в названиях вузов: из 2470 вузов России пять определяют себя как «европейские», но реализуют российские образовательные программы. «Евразийскими» вузами числят себя два вуза - Евразийский открытый институт (Москва) и Евразийский институт экономики, менеджмента, информатики (Омск). Открытие в 2001 Северо-Европейского открытого университета, созданного на базе Петрозаводского госуниверситета на средства Всемирного банка, однозначно оценивается как фактор престижа и конкурентное преимущество.

Вместе с тем определить реальную направленность и перспективы образовательного взаимодействия можно по востребованности пакета экспортируемых образовательных услуг. Статистические данные свидетельствуют о том, что численность студентов из стран Европы имеет стабильную тенденцию к снижению, в то время как число обучающихся из Азии постепенно возрастает. При этом наибольший интерес к российской образовательной системе демонстрируют государства-члены ШОС, а российско-китайский вектор гуманитарного сотрудничества в своем развитии на данный момент представляется наиболее динамичным.

Как отмечалось нами ранее, в Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 гг. отсутствовали позиции по развитию сотрудничества со странами Азии: был представлен только европейский вектор. В действующей ФЦПРО данные аспекты даже не обозначены. Видимо, следует направить большие усилия на создание сети экспертных центров по оценке и признании документов об образовании азиатских стран, что не исключает развития европейских сетей гарантии качества профессионального образования (CEENET, ENQA) и др. Кроме того, ограничена подготовка кадров, которые могли бы осуществлять профессиональную деятельность в сфере международного образования.

При развитии взаимодействия с вузами азиатских стран Россия должна уделять особое внимание реализации представленного в их образовательной стратегии подхода frontier inside, т.е. линии фронта внутри человека, что будет определять перспективу развития человечества в эпоху глобализации.

В отношениях со странами СНГ Российская система высшего образования представлена как доминирующий центр притяжения потоков студентов из СНГ. При этом активно создаются филиалы российских вузов, что не сопровождается встречным движением образовательных продуктов и потоков студентов. Формируется правовая база сотрудничества, российские вузы создают преференции для студентов из республик СНГ.

Геополитические и геокультурные интересы России требуют разработки прогностической концепции интернационализации высшего образования, адекватной ее модернизационной стратегии, пока не зафиксированной в Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы.

интернационализация образование глобализация

Размещено на Allbest.ru