Инновационные аспекты модернизации высшего технического образования

В эпоху глобализации высшее образование приобретает массовый характер. Социологический опрос [1], выполненный 700 экспертами в 24 странах мира по вопросу развития высшего образования, показал, что к 2020 году: высший образование инновационный клиентоориентированный

- около 60 % выпускников средних школ Европейского региона будут обучаться в вузах. При этом главный акцент в высшем образовании будет сделан на компетенциях и умениях выпускников, их функциональной способности к занятости;

- примерно до 20 % учебного времени в бакалавриате будет направлено на общеобразовательную подготовку, а остальной ресурс - на общепрофессиональную и специальную подготовку;

- расходы на научно-исследовательские работы превысят 3 % ВВП;

- более 50 % научных и академических журналов будут издаваться в электронном формате;

- академическая мобильность обучающихся возрастет до 40 %;

- принцип «обучение в течение всей жизни» станет жизненной необходимостью и реальностью;

- вузовская подготовка будет развиваться преимущественно в прагматическом русле.

В условиях массовости высшего образования актуальную значимость приобретает проблема конкурентоспособности выпускников. Под конкурентоспособностью, прежде всего, понимается возможность трудоустройства с достойной оплатой труда и повышения социального положения выпускников. В противном случае возможны негативные ситуации (утечка кадров, разочарование в высшем образовании). Сейчас обостряется конкурентная борьба за привлечение абитуриентов. Этому способствует нынешняя демографическая ситуация, ограниченное число образовательных грантов, сравнительно большое количество вузов, отток абитуриентов за пределы Казахстана. Интеграционная направленность Болонского процесса также способствует этому. Ныне складывается ситуация, когда вузы не столько отбирают лучших, сколько ищут абитуриентов, которых надо принять в вузы. В условиях глобализации конкурентоспособность высшего образования приобретает международное измерение, поскольку ее оценивают прежде всего с точки зрения конкурентоспособности выпускников на рынке труда, успешности их деятельности.

Модернизация высшего образования и Болонский процесс выдвигают вопрос: является ли образование услугой или общественным благом? Болонский процесс нацеливает национальные системы высшего образования на реализацию социальной функции высшего образования. В Бергенском коммюнике Министров образования стран-участниц Болонского процесса отмечается, что «социальное измерение Болонского процесса - необходимое условие для обеспечения привлекательности и конкурентоспособности европейского пространства высшего образования» [2]. В унисон этому Европейский союз студентов (ESU) рекомендует: «Высшее образование и высокое качество Европейского пространства высшего образования должно быть безусловно признано как общественное благо и общественная обязанность, а это требует должного финансирования со стороны общества…»…. «Должен поддерживаться принцип свободного доступа для всех к высококачественному образованию, а любые шаги по введению или повышению платы за учебу должны пресекаться…». Поскольку в мире господствует рыночная экономика, в которой многие обучающиеся вынуждены оплачивать свое обучение в вузе, то высшее образование следует рассматривать также как специфическую услугу.

Интеграционные процессы по формированию единого общеевропейского пространства высшего образования несколько изменили ситуацию на международном рынке образовательных услуг. Масштабы мирового рынка образовательных услуг в стоимостном выражении превышают 100 млрд долларов. Заметна тенденция сокращения доли США на рынке образования. Одна из причин - интенсивно развивающийся Болонский процесс в европейском регионе.

Важнейшим элементом конкурентоспособности университета является клиентоориентированный подход, который уже стал идеологией университетов предпринимательского типа. Однако такой подход в высшем образовании не может развиваться только на основе принципа «клиент всегда прав» [3]. В эпоху глобализации высшее образование не должно ориентироваться только на требования рынка, так как априори инновационная идея опережает запросы общества. В условиях директивной педагогики, от которой мировое образовательное сообщество старается отойти, бытует традиционно сложившийся кредит доверия к вузу: «Учитель всегда прав». Каким образом эти два диаметрально противоположных принципа будут трансформироваться?

Инновационным аспектом клиентоориентированного подхода должна стать социальная ответственность вуза, заключающаяся в учете интересов всех участников образовательного процесса. В условиях жесткой конкуренции на рынке образовательных услуг вузы стремятся обеспечивать обучение студентов по максимальному количеству специальностей и расширять спектр образовательных программ в рамках каждой специальности. Этому способствует предоставление вузам согласно ГОСО-2012 большей автономии в части формирования вузовского компонента.

Открытие каждой образовательной программы, сопряженное с рядом затрат, зависит от множества факторов: контингента студентов по данной специальности, учебно-методической обеспеченности, уровня квалификации ППС, материально-технической оснащенности. Поэтому необходим грамотный менеджерский подход с экономическим обоснованием. В противном случае некоторые образовательные программы окажутся чрезмерно затратными и невостребованными. В этом вопросе нужен внутривузовский стандарт для разработки и введения новых образовательных программ с инструментарием экономической целесообразности и перспективной эффективности, предусматривающий концентрацию ресурсов в точках инновационного роста вуза.

Инновационные пути развития казахстанской высшей технической школы видятся в тесной взаимосвязи триады: образование - наука - производство. Если эта связь слабая и неинституционализированная, то возможности экономики знаний крайне ограничены. Если эти три составляющие триады начинить инновациями и гармонично объединить, то получится гремучая смесь - топливо развития [2]. Широко развивающийся в Европе Болонский процесс призывает к гармонии этих трех составляющих.

Ключевым показателем конкурентоспособности высшего образования и его качества служит ориентированность образовательных программ на требования рынка труда, которые формализуются квалификационной характеристикой выпускника и профессиональными компетенциями. Вузы призваны оперативно реагировать на высокую динамику перемен на рынке труда. Способность адекватной реакции вузов обеспечивается достаточной степенью автономии в проектировании образовательных программ в соответствии с Государственными образовательными стандартами нового поколения, утвержденными Правительством РК в 2012 году.

Быстрое устаревание знаний, снижение периода полураспада компетентности стимулируют привитие культуры самообразовательной деятельности. Важным моментом является гармоничное сочетание общеобразовательных, базовых и профилирующих дисциплин, в процессе которых формируются не только профессиональные компетенции, но и социально-личностные, развивающие стремление к росту индивидуального потенциала через приобретение новых знаний, умений и компетенций. В контексте этого значимым становится усиление практико-ориентиро-ванной составляющей образовательного процесса, так необходимое будущим бакалаврам техники. В решении этого вопроса важно заинтересованное участие бизнес-сообщества и академической общественности.

За рубежом налажена система комплексных мер по согласованию несоответствий между реальной потребностью экономики и масштабами подготовки кадров по различным направлениям. Примером эффективного взаимодействия бизнеса и образования является Великобритания [4], которая ежегодно обновляет требования к квалификациям высшего образования на основе консенсуса академической общественности, профессиональных сообществ работодателей и правительственных структур.

Творческое сотрудничество высшей школы и бизнеса должно быть направлено на удовлетворение потребностей региона, а не только отдельных предприятий. При этом существует озабоченность, связанная с тем, что высшее образование склонны оценивать только через призму экономических факторов. Это может привести к исчезновению ряда новых технических направлений подготовки, не имеющих сегодня четко выраженной рыночной ориентации. Такой однобокий подход в угоду рынка опасен также утратой фундаментальной естественно-научной подготовки будущих специалистов технического профиля. К сожалению, в государственных стандартах ряда технических специальностей бакалавриата запланирован недопустимо низкий уровень часов, отводимых на такие фундаментальные дисциплины, как математика и физика.

Болонский процесс призывает вузы готовить бакалавров, обладающих не только базовой подготовкой, но и профессиональными знаниями и умениями, позволяющими выпускникам быстрее адаптироваться в условиях современного производства. Квалификационный уровень бакалавра - выпускника технического вуза должен быть востребован не в силу принятых Болонским соглашением рекомендаций, а ввиду реальной востребованности к занятости. Процессы обучения должны быть направлены на развитие современной культуры образования - культуры «научить учиться». Этот тезис чрезвычайно актуален, так как в ГОСО последнего поколения предусматривается заметное увеличение доли самостоятельной работы студентов.

Успешное развитие массового высшего образования невозможно без становления института обучения в «течение жизни». В ходе развития Болонского процесса были выдвинуты положения «пригодность к трудоустройству» и «хорошо обучающийся профессионал». Эти положения возникли в связи с переходом на многоуровневую структуру подготовки специалистов.

В Левенском коммюнике Министров отмечается, что «высшее образование должно вооружать студентов передовыми знаниями, навыками и компетенциями, необходимыми им на протяжении всей профессиональной деятельности. Нужно стремиться к повышению уровня первоначальной квалификации, а также к сохранению и обновлению квалифицированной рабочей силы на основе тесного сотрудничества между правительствами, вузами, социальными партнерами и студентами».

Трудоустраиваемость выпускников напрямую связана с качеством обучения. Образовательный процесс, прежде всего, должен заложить мотивацию к активной работе. Бакалавриат как базовый уровень высшего образования следует рассматривать как необходимый уровень для становления и дальнейшего развития выпускника как профессионала в избранном направлении.

Современный этап модернизации высшей школы вызвал оживленную дискуссию о соотношении фундаментальной естественно-научной подготовки бакалавров и ее практико-ориентированной составляющей. Здесь нужен разумный баланс. Эта двуединая задача априори предполагает, что бакалаврские образовательные программы должны быть практико-ориенти-рованными на основе требований работодателей, а успешное продолжение обучения на магистерском уровне предполагает, что бакалавр должен обладать не только базовой, но и достаточной естественно-научной подготовкой, позволяющей освоить углубленное образование в узкой профессиональной области. Как эту проблему решать в условиях казахстанской высшей технической школы, перешедшей на Болонскую модель развития?

Здесь можно выделить следующие модели развития.

- При формировании образовательных программ бакалавриата по техническим специальностям делается акцент на несколько избыточный уровень знаний неприкладного характера. Довлеет ранее существовавшая пятилетняя инженерная подготовка. Такая модель, как свидетельствует европейская практика, характеризуется перепроизводством невостребованных знаний. В условиях же казахстанской действительности такое перепроизводство означает подготовку избыточного числа специалистов, невостребованных в данный период. Перепроизводство знаний сопряжено с затратами. Несмотря на то, что всякое знание - благо и знаний не бывает много, оправданы ли любые затраты на невостребованные рынком труда знания? Кто и каким образом будет оценивать невостребованность знаний в условиях динамично меняющегося рынка? Какие знания устаревают быстро? Ответы на эти вопросы нужно искать в развитии социального партнерства вузов и бизнес-сообщества.

- Другая модель, чаще рекомендуемая Болонским процессом, связывается с компетентностным подходом проектирования образовательных программ [5]. Компетентностная модель выпускника - бакалавра техники предусматривает паритетное участие высшей школы и профессиональных сообществ работодателей в части выработки профессиональных компетенций будущих специалистов. Очевидно, что в такой модели вероятность перепроизводства (избыточность) знаний минимальна.

Позитивным примером успешного сотрудничества высшей школы и бизнес-сообщества служит деятельность созданного при КарГТУ первого в Казахстане Корпоративного университета с участием крупнейших системообразующих предприятий [2]. Разработанные совместные образовательные программы в формате компетентностной модели специалиста более востребованы. Социальное партнерство (вуз-работодатель) - это стратегическое направление подготовки конкурентоспособных специалистов в контексте Болонского процесса.

Казахстанская высшая техническая школа вступила в очередной этап модернизации, характеризующийся ориентацией на европейские стандарты, планируемым переходом на 12-летний цикл обучения в общеобразовательных школах, отказом от ГОСО специальностей высшего и послевузовского образования, существенным расширением автономии вузов, заключающейся в увеличении вузовского компонента образовательных программ до 70% в бакалавриате и 80% в магистратуре, увеличением доли СРС в общем бюджете учебного времени.

В стратегическом плане МОН РК на 2011-2015 годы, утвержденном Правительством РК, отмечается, что постоянная смена приоритетов развития, разрыв научно-технической политики с реальными мерами по ее осуществлению, частые институциональные реформы на фоне низкого социального статуса научно-педагогического работника не способствуют развитию инновационной деятельности в стране.

В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РК №1080 от 23.08.2012 ГОСО высшего образования вузами начата разработка новых образовательных программ бакалавриата, с усилением цикла профилирующих дисциплин для выработки практико-ориентированных профессиональных компетенций за счет снижения цикла общеобразовательных дисциплин социально-гуманитарной направленности (передача части вузовских дисциплин в школьные программы), как это предусмотрено в Государственной программе развития образования РК на 2011-2015 годы [6]. К сожалению, пока такой трансформации не произошло.

В ГОСО по техническим специальностям бакалавриата, разработанных в 2011 году на основе компетентностной модели выпускника, впервые были контрастно обозначены профессиональные компетенции по видам профессиональной деятельности. В этой связи нелогичным выглядит решение МОН РК об утверждении только типовых учебных планов. Это решение актуализирует ускоренный ввод профессиональных стандартов, в которых должна быть квалификационная характеристика специалиста в формате компетенций, увязанная с Национальной рамкой квалификаций [7].

Необходимо повышать уровень информированности об общеевропейской интеграции не только в научно-педагогической среде, но и бизнес-сообществе как основном потребителе выпускников вузов. Нужны механизмы трансформации профессиональных стандартов в образовательные. В этом плане государство должно инициировать и поддерживать усилия по социальному партнерству высшего образования и бизнеса в части совершенствования содержания образования на основе использования профессиональных стандартов. Образовательные программы следует проектировать в соответствии с ключевыми компетенциями, обозначенными в профессиональных стандартах.

Модернизация высшей школы Казахстана осуществляется в условиях трансформации различных сфер социально-экономической жизни. Они связаны с особенностями казахстанского рынка труда, потребности которого определяют социальный заказ к системе высшего образования. Специфика рынка проявляется в его региональном характере, снижающем возможности территориальной мобильности специалистов и повышающем потребность в профессиональной мобильности. В процессе расширения академической мобильности существует потенциальная угроза превращения Казахстана в поставщика интеллектуальных ресурсов. Целью Болонского процесса в Казахстане должно стать не увеличение утечки кадров, а повышение привлекательности и конкурентоспособности казахстанского высшего образования за рубежом, привлечение зарубежных студентов и расширение сферы геополитического влияния.

Любые реформы по болонскому сценарию будут эффективными только в случае, если качество образования станет выше, если выпускники станут более востребованными. Сегодня казахстанским вузам предоставляется больше автономии. Между автономией вуза и его ответственностью за академическое качество наблюдается слабая зависимость. Поэтому обострение проблемы обеспечения качества вполне закономерно.

- Госпрограмма развития образования РК на 2011-2020 годы и стратегический план МОН РК на 2011-2015 годы содержат поля сходимости с Болонским процессом. Это касается анализа общеевропейских тенденций развития высшего образования, внедрения многоуровневой структуры подготовки, обеспечения сопоставимого качества, расширения академической мобильности, социального измерения и т.д. Эти проблемы настолько злободневны, что только ленивый остается безучастным к происходящим переменам. Критическое чувство неудовлетворенности - это стимул для инновационного развития высшей школы. Сейчас важно интеллектуальные ресурсы направить на качественное обновление содержания образования, а не на создание управленческо-бюрократических структур [2]. Нужны инвестиции в первую очередь в тех, кто обучает молодежь. Проблема обеспечения качества и конкурентоспособности актуализируется в связи с переходом на многоуровневую систему подготовки. Проблемным становится уровень бакалавра, срок обучения которого ограничен четырьмя годами. Первым бакалаврам техники давалась лаконичная квалификационная характеристика - «недоучившиеся инженеры» [8]. В последующем образовательные программы бакалавриата совершенствовались. Однако в реальности качество высшего образование не могло улучшиться в силу ряда объективных причин, связанных с недостаточным финансированием высшего образования (0,3-0,4% ВВП), устаревшей инфраструктурой образовательного процесса, низким уровнем оплаты преподавательского труда, слабой подготовкой абитуриентов и низким уровнем мотивации студентов.

Инновационность современного этапа модернизации высшей технической школы заключается в усилении ее роли для устойчивого развития экономики и повышения статуса вузовского преподавателя-исследователя. Обновление высшего технического образования на основе приоритетного решения обозначенных задач должно стать первостепенной проблемой.