Особенности государственной и региональной политики в сфере специального образования в XIX — начале XX вв.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ульяновский государственный педагогический университет им. И.Н. Ульянова

Особенности государственной и региональной политики в сфере специального образования в XIX -- начале XX вв.

Шубович Марина Михайловна, доктор наук,

профессор, заведующий кафедрой

Шубович Валерий Геннадьевич, доктор наук,

профессор, заведующий кафедрой

В статье раскрываются особенности формирования и развития системы специального (профессионального) образования на государственном и региональном уровнях с использованием архивных материалов и четко представленной авторской позицией.

До середины XIX века профессиональное образование в России, за редким исключением, не являлось предметом заботы государства, так как, во-первых, в этом не было особой необходимости, в связи со слабостью промышленного развития, представленного в основном, ремесленными мастерскими и незначительным числом мануфактур. Следовательно, обучение будущих ремесленников проходило непосредственно в мастерских, профессиональных школах, а также в школах при мануфактурах. Создание первых ремесленных школ связано с именем Петра I, проводившем в начале XVIII века первую в России «индустриализацию», в ходе которой для страны потребовались квалифицированные кадры «работных людей» [1].

Общая социально-экономическая модернизация России середины XIX века изменила и существующие подходы к специальному образованию, оказавшейся его важнейшей составляющей. В первую очередь оказались востребованы технических училища, которые были призваны обеспечить значительный прогресс в данном процессе, и поэтому активное внедрение профессионального образования началось с создания высших технических учебных заведений, для которых подготовительной ступенью служили реальные училища. К началу проведения реформ как таковой системы специального образования в России в данный период фактически не существовало[2].

Первые специальные школы были созданы усилиями ряда чиновников и частных лиц того периода и эта деятельность преследовала ограниченные, локальные цели. Например, известны специальные образовательные учреждения, открытые чиновниками Удельного ведомства [9].

Анализ социально-экономических факторов ускоренного формирования системы специального образования, проведенный нами на материалах динамично развивающегося региона России - Среднего Поволжья, позволяет сформулировать ряд положений.

В значительной степени росту одной из разновидностей учреждений специального образования - ремесленных школ способствовало динамичное промышленное развитие данного региона. Для укомплектования фабрик требовались высококвалифицированные рабочие - специалисты.

Одновременно с этим, подъем развития переживало и сельское хозяйство, где также требовались профессиональные кадры мастеров-ремонтников сельскохозяйственного оборудования. Необходимость в высоко подготовленных кадрах значительно превышала возможности имеющихся технических, ремесленных и сельскохозяйственных школ, которые не справлялись с возросшими потребностями в подготовке высококвалифицированной рабочей силы [4].

Третьим фактором ускоренного развития специального образования региона было то, что его организаторам начинать приходилось буквально с «нуля», так как в предшествующий период промышленность и торговля в Поволжье были слабо развиты. Примером типичной губернии Среднего Поволжья названного периода можно считать Симбирскую. Так, в 1868 году в Симбирской губернии ремесленников числилось 4691 человек, из них: мастеров _ 1877, рабочих _ 1997, учеников _ 877 человек. Самое большое число ремесленников насчитывалось в г. Симбирске _ 2085 человек. В губернии имелось 1953 мелких фабрик и небольших заводов, на которых трудилось 15768 рабочих, вырабатывавших изделий на сумму около 5,3 млн. рублей [4]. специальный профессиональный образование система

С первых дней создания специальных образовательных учреждений в России начала формироваться и их направленность. Если, например, на Урале, где была особо развита горнодобывающая промышленность, создавались преимущественно горнозаводские училища, то в Поволжье, в первую очередь, создавались учебные заведения для суконных фабрик, готовивших наладчиков, слесарей и специалистов других рабочих специальностей. В Поволжском регионе из фабрик по ценности производства первое место занимали суконные, которых насчитывалось более 25, на них работало 10749 человек с годовым оборотом до 2,8 млн. рублей. Сукна выделывались преимущественно серые (армейские) и темно-зеленые, а также в небольшом количестве драпы и верблюжье сукно. Шерсть для фабрик знаменитых сортов «русская» и «шленская» покупалась в Симбирской и соседних губерниях, «ордынская» - в Оренбурге и Уральске. Всего в 1869 году на всех 25 фабриках было выделано 3 762 737 аршин сукна [6].

В-четвертых, серьезной проблемой в деле создания специальных учебных заведений в России являлась отжившая система средневекового ученичества, которая была крайне выгодна предпринимателям, так как позволяла широко эксплуатировать детский труд, поскольку оплачивался он значительно дешевле труда взрослых [8].

Так, дети на суконных фабриках Симбирской губернии составляли в среднем более тридцати процентов от общего числа рабочих: на Языковской фабрике - 50%, а на Ундоровской - даже свыше 80%. Хозяева фабрик не нуждались в профессиональных кадрах рабочих, поэтому и выступали против создания централизованных специализированных образовательных учреждений. В результате, профессиональных учебных заведений при фабриках не было создано практически до начала XX века, пока не стало поступать на производство сложное оборудование, для наладки и эксплуатации которого требовалась серьезная квалификация рабочих и обслуживающего персонала. Для обучения профессии подростков долгое время использовалось простое ремесленное ученичество, которое, отметим, всегда осуждалось передовыми педагогическими и общественными деятелями России и Запада [8].

Политика правительства в сфере народного образования переживала различные периоды в зависимости от того, какую политику проводило государство по отношению к сфере народного образования в те или иные периоды истории. После 1866 года, когда министром народного просвещения стал граф Д.А. Толстой, в систему управления профессиональным народным образованием были внесены некоторые коррективы [3]. Их смысл сводился, во-первых, к установлению жёсткого единообразия в процессе трудового обучения, что касается применения учебных методик, школьной формы, учебных пособий. Это имело в целом положительное значение, так как подняло учебную дисциплину в учреждениях профессионального образования. Во-вторых, были воздвигнуты ряд препятствий местной инициативе: так, любые новшества в системе народного образования перед тем, как ввести, необходимо было утвердить у вышестоящего начальства, как губернского, так и российского уровня. В-третьих, вся учебная работа была поставлена под жёсткий контроль со стороны вновь созданной инспекции народных училищ, что исключало всякую излишнюю самодеятельность на местах. В-четвёртых, была регламентирована вся система взаимоотношений руководства школ с образованными в 1864 году земскими учреждениями, которые теперь осуществлялись только через инспекцию. В-пятых, были созданы первые образцовые профессиональные училища, непосредственно подчинённые министерству народного просвещения. Например, в Симбирской губернии таковым считалось профессиональное училище им. Орлова-Давыдова.

В начальный период преобразований Александра II положение дел со специальным образованием было крайне тяжелым. Так, в своем «Отчете о состоянии начальных народных училищ Симбирской губернии за 1869 год» инспектор народных училищ И.Н. Ульянов отмечал: «... в губернии не только нет ни одного реального и ремесленного заведения, но и... при некоторых училищах ремесленные занятия необыкновенно бедны. В г. Симбирске, в приюте общества христианского милосердия, кроме религиозно-нравственного и некоторого научного образования, главное занятие воспитанниц состоит в рукоделии, шитье башмаков, в чистке белья и прочее… иногда воспитанницы наглядно знакомятся с земледелием и огородничеством, так как сами обрабатывают сад и огород. При приходском училище в свободное от классных занятий время было открыто на личные средства учителя Николаева обучение столярному мастерству. Желающих учиться явилось 14 человек, но занятия продолжались недолго; в этом же году обучение почему-то было прекращено» [10].

Следует отметить, что вновь созданные профессиональные училища в названный период в Поволжском регионе не представляли из себя целостной образовательной системы, их деятельность носила во многом случайный, разрозненный характер. До 1866 года даже общее начальное образование находилось на примитивном уровне своего развития. Так, например, 153 волости из 210 в Симбирской губернии не имели даже начальных школ, а те, что имелись, входили в состав удельного ведомства, либо были помещичьими (то есть в них обучали крепостных крестьян для работы в помещичьих имениях). После отмены крепостного права (1861 г.), они некоторое время продолжали существовать. В губернии было всего 4 профессиональных школы с общим числом учеников _ 54 человека.

В другом отчете инспектором И.Н.Ульяновым отмечалось: «…в г. Сенгилее при уездном училище желающие из учеников занимаются под руководством учителя рисования переплетным делом. В г. Буинске ученики уездного училища под наблюдением и руководством штатного смотрителя переплетают свои и казенные книги. Занимаются 2 раза в неделю - среду и субботу с 12 до 2 часов... Женским рукоделиям обучаются в женских учебных заведениях 1-го и 2-го разряда; в Курмышовском же уезде с нынешнего года началось обучение во вновь открытых сельских училищах: Языковском, Медянском и Раскильдинским. Вот все, что сделано в Симбирской губернии для практического обучения учащихся» [7].

В последующие годы положение дел мало изменилось к лучшему. Число открытых специальных школ измеряется единицами. Так, 15 сентября 1876 года в Печерском народном училище Сызранского уезда создается ремесленный класс по сапожному мастерству, позднее переименованный в сапожно-башмачный класс. Занятия проводились по 3 часа ежедневно, кроме выходных. Количество учащихся было от 6 до 10 человек. Закрыт класс был из-за «отсутствия средств» в 1891 году. А в 1881 году при Ново-Рузадьевском одноклассном народном училище Сызранского уезда был открыт рукодельный класс для девочек. Виды рукоделия, по которым давались уроки, были следующие: вязание, вышивка, пошив предметов крестьянского обихода. В первые годы после организации учебного процесса занимались до 25 учениц, позднее количество девушек сократилось до 10-15. Рукодельный класс существовал около 40 лет [6]. Необходимо отметить тот факт, что ремесленные отделения или ремесленные классы при тех или иных начальных училищах периодически открывались и, просуществовав несколько лет, закрывались. Поэтому непрерывного их роста в количественном смысле практически не наблюдалось [7]. То есть, все профессиональные учебные заведения, выполняющие одни и те же задачи подготовки профессиональных кадров, не были еще объединены какой-либо системой, самостоятельно устанавливали сроки обучения, вырабатывали учебные планы, программы.

Таким образом, о государственной политике в сфере специального (профессионального) образования в России следует говорить только, начиная с конца 1870-х гг. XIX века. Отправной точкой послужило поручение правительства России Министерству финансов о создании и поддержке профессиональных образовательных учреждений. Минфин санкционировал открытие новых профессиональных учебных заведений, составление примерных учебных планов, новых программ, создание специальных уставов, что, несомненно, привнесло свой положительный эффект в дело создания и развития системы профессионального (специального) образования как в России, так и в Поволжском регионе, в частности [10-19].

Список литературы

1. Бирюков В.П. Среднее и низшее профессиональное образование в России //Русская школа. 1890. Ч.II. № 10. С. 67.

2. Владимирский С.А. Заметки о современном состоянии низших профессиональных школ в России. М.., 1896. С. 23-24.

3. Ганелин Ш И. Очерки истории средней школы в России /второй половины XIX века/. Л.-М., 1950. С. 51-52.

4. Государственный архив Ульяновской области (далее ГАУО),ф. 99, оп.1 д. 275, л. 19.

5. ГАУО, Ф.768, оп.1, д. 50, л. 45-46.

6. ГАУО, Ф.99, оп.1. д. 261, л. 45-46.

7. ГАУО, Ф.99, оп.1. д. 44, 34.

8. Гессен Г.Ю.Труд детей и подростков в России с XVII века до Великой Октябрьской социалистической революции. М., 1929. С. 998.

9. Лысковский М.В. Низшее техническое и профессиональное образование и подготовка к нему в наших общеобразовательных школах //Техническое образование. 1897. № 5. С. 1-24.

10. Шубович В.Г. Историографические аспекты становления и развития системы профессионального образования в России на рубеже XIX-XX вв // Поволжский педагогический поиск, 2012. № 2 (2). С. 114-117.

11. Центральный государственный архив Республики Мордовия Ф.49. Оп.1. Д.19. Л. 79.

12. Шубович В.Г. Становление и развитие системы профессионального образования в России на рубеже XIX-XX вв // Право и образование, 2012. № 2. С. 136-142.

13. Шубович В.Г. Теоретико-методологические аспекты формирования содержания современного профессионально-технического образования // Симбирский научный вестник. 2011. № 3. С. 94-96.

14. Шубович В.Г., Ильина Н.А. Становление и развитие системы профессионального медицинского образования в России конца XVIII - начала XX в // Педагогическое образование и наука. 2013. № 3. С. 156-160.

15. Шубович В.Г. Подготовка преподавателей профессиональных школ в Симбирской губернии в середине - конце XIX века // Вестник Екатерининского института. 2010. № 4. С. 26-28.

16. Шубович В.Г., Назаренко Л.Д. Генезис становления системы технического образования России // Мир образования - образование в мире. 2013. № 4. С. 33-37.

17. Шубович В.Г. Организация процесса обучения и воспитания в общинах «Сестер милосердия» в России в XIX-XX вв // Педагогическое образование и наука. 2013. № 3. С. 153-155.

18. Шубович В.Г. Система профессионального образования в России на рубеже XIX начала XX вв // Казанская наука. 2012. № 1. С. 272-274.

19. Шубович В.Г. Становление и развитие системы профессионального образования в Симбирской губернии // Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук / Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева. Чебоксары, 2013.

Размещено на Allbest.ru