Особливості підготовки майбутніх офіцерів митно-прикордонної служби Сполучених Штатів Америки до здійснення прикордонного контролю

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького

Особливості підготовки майбутніх офіцерів митно-прикордонної служби Сполучених Штатів Америки до здійснення прикордонного контролю

кандидат педагогічних наук, доцент

Юрій Сичевський

Анотація

У статті проведений аналіз підготовки майбутніх офіцерів Митно-прикордонної служби Сполучених Штатів Америки до здійснення прикордонного контролю в пунктах пропуску через державний кордон. Розглянуто критерії відбору кандидатів для роботи в прикордонному відомстві, а також особливості організації їх навчання на базі Федерального правоохоронного навчального центру США FLETC та в службових умовах.

Ключові слова: підготовка майбутніх офіцерів, митно-прикордонна служба, прикордонний контроль, Федеральний правоохоронний навчальний центр США.

Аннотация

В статье проведен анализ подготовки будущих офицеров Таможенно-пограничной службы США к осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу. Рассмотрены критерии отбора кандидатов для работы в пограничном ведомстве, а также особенности организации их обучения на базе Федерального правоохранительного учебного центра США FLETC и в служебных условиях.

Ключевые слова: подготовка будущих офицеров, таможенно-пограничная служба, пограничный контроль, Федеральный правоохранительный учебный центр США.

Annotation

The article provides the analysis of the training of future officers of the United States Customs and Border Protection Service (CBP) to carry out the border checks at border crossing points. The criteria for selecting candidates for work for the CBP, as well as the peculiarities of their training at the Federal Law Enforcement Training Center of the USA (FLETC) and their on-the-job training, are considered.

In 2009-2010 the CBP's Office of training and development (OTD) conducted a thorough analysis and revising of the officer training program which was found to be inadequate to the full range of challenges the service faces and which needs to be updated. As a result, the duration of the new officer' training program was increased from 15 to 18 weeks, and 30-35 percent of its content was updated and expanded. The reports of the OTD officials said that the previous training program was mainly aimed at preparing an officer for carrying out the basic control procedures at a border crossing point. The recommendations of the group of experts stated about the need for law enforcement officer to be able to adequately act under expansion of the CBP anti-terrorist mission.

According to these requirements, the OTD has determined that the training of future CBP officers should include three consecutive stages.

The first stage - pre-academy training which is provided within four weeks directly at the checkpoint at the area of application submission, to familiarize incoming CBP officers with the specific requirements of the law enforcement and inspections job.

The second stage - basic academy training is provided during 89 days at the Academy of Field Operations in Glinco. The curriculum includes intensive training to increase the vigilance and competence of officers through role games in the form of interviews, analysis of passenger behavior, peculiarities of writing the reports, recognizing counterfeit documents, etc.

The third stage - post-academy training is provided within 34 weeks at the home border crossing point after graduating from the Academy. According to the post-academy training program, the officer responsible for training must certify that the future officer is ready to perform the specified tasks before getting the approval to carry out the duties independently.

In addition to obligatory basic training, the CBP officers have the opportunity to improve their qualifications at 86 FLETC training courses.

Implementation of the training of future officers of the US Customs and Border Protection Service on the basis of the updated three stages training program makes it possible to train highly qualified law enforcement officers who are able to effectively carry out border control procedures at the border crossing points under expansion of CBP anti-terrorist mission.

Keywords: future officers' training, Customs and Border Protection Service, border checks, US Federal Law Enforcement Training Center.

Постановка проблеми у загальному вигляді. У різних країнах світу підготовка фахівців з питань прикордонного контролю, тобто представників прикордонних відомств, завдання яких полягає в забезпеченні пропуску осіб, транспортних засобів і вантажів через державний кордон, у своїй основі має багато спільного. Адже паспортні документи, транспортні засоби та вантажі, які підлягають прикордонному контролю, є, загалом, типовими за своїми основними характеристиками, як і базові підходи до їх перевірки та оформлення. Тому іноземний досвід навчання персоналу саме в цій правоохоронній галузі є надзвичайно корисним як з точки зору його науково-теоретичного аналізу, так і для безпосереднього практичного впровадження передових досягнень у підготовку майбутніх офіцерів Державної прикордонної служби України (ДПСУ), з метою її подальшого вдосконалення. У цьому контексті не можна оминути досвід США, як країни з однією з найпотужніших правоохоронних систем у світі, а відтак - багатим досвідом підготовки для неї висококваліфікованих кадрів. У світлі досліджуваної проблематики цікавою для нас є підготовка фахівців для митно-прикордонної служби США, до функцій якої в тому числі відноситься і здійснення прикордонного контролю.

Аналіз останніх досліджень і публікацій, у яких започатковано вирішення даної проблеми та на які опирається автор. Багато досліджень зарубіжних і українських авторів присвячені вивченню особливостей підготовки фахівців у навчальних закладах США. Це дослідницькі праці І. Блощинського [1], О. Діденка [2] А. Некрасова [3], Р. Шарана [4], Б. Шуневича [5] та ін. Дослідженням підготовки прикордонників займалися військові педагоги, зокрема, В. Балашов, О. Войцехівський, І. Грязнов, О. Діденко, О. Заболотна, Д. Коцеруба, Є. Потапчук, О. Торічний, О. Трембовецький та ін. В їх роботах розглядаються особливості формування професійно значущих якостей особового складу ДПСУ. Проте, досліджень, присвячених навчанню правоохоронців США у сфері здійснення прикордонного контролю в пунктах пропуску через державний кордон, не проводилося.

Мета статті - аналіз особливостей підготовки майбутніх офіцерів Митно-прикордонної служби США до здійснення прикордонного контролю в пунктах пропуску через державний кордон.

Для досягнення мети дослідження було використано комплекс методів: теоретичні методи аналізу, синтезу, узагальнення, обґрунтування, систематизації теоретичного та практичного матеріалу дослідження.

Виклад основного матеріалу дослідження. Сьогодні в США функціонує одна з найбільш складних за своєю структурою правоохоронних систем. Для неї характерна різноманітність організаційно-правових форм, що зумовлюється особливостями історичного розвитку, правовою системою англо-американського типу, а також федеративним державним устроєм. Серед правоохоронних органів Сполучених Штатів ми не знайдемо окремої інституції, яка відповідно до своїх завдань була би повною аналогією Державній прикордонній службі України. Основні правоохоронні функції у сфері безпеки кордонів у Сполучених Штатах покладені на Митно-прикордонну службу (англ. - Customs and Border Protection (СВР) та Берегову охорону (англ. - Coast Guard) - організації, які структурно входять до складу Міністерства національної безпеки (МНБ), що є одним з виконавчих департаментів Уряду США. Зокрема Берегова охорона здійснює, як правоохоронну діяльність, так і проведення рятувальних операцій на воді вздовж морських кордонів. Проте, традиційні завдання з охорони кордону та прикордонного контролю, притаманні українському прикордонному відомству, покладені саме на Митно-прикордонну службу (МПС). Одночасно ця організація виконує і функції митного органу в пункті пропуску. Отже, в основу нашого дослідження буде покладено аналіз підготовки саме майбутніх офіцерів МПС США.

Для кращого розуміння особливостей підготовки персоналу МПС до здійснення прикордонного контролю коротко розглянемо основні елементи структури і відповідний спектр завдань цього правоохоронного органу.

Штат МПС нараховує понад 58 000 співробітників, включаючи офіцерів та агентів, спеціалістів у галузі сільського господарства, пілотів літаків, фахівців з питань торгівлі, адміністративно-технічних працівників та агентів-кінологів. офіцер прикордонний навчання кандидат

Понад 21 180 співробітників МПС здійснюють контрольні процедури щодо пасажирів, транспортних засобів і вантажів у 327 офіційних пунктах пропуску через державний кордон та ще в 14 місцях попереднього контролю на території Канади, Ірландії, на Близькому Сході, Бермудських та Карибських островах. Також МПС відповідає за Ініціативу щодо забезпечення безпеки контейнерних перевезень, метою якої є ідентифікація та перевірка іноземних вантажів на території країни походження, до їх ввезення на територію Сполучених Штатів.

Майже 21 770 агентів служби забезпечують охорону та здійснюють патрулювання 3 100 км кордону з Мексикою та 8 000 км кордону з Канадою.

Близько 1 050 агентів повітряних та морських підрозділів МПС запобігають незаконному потраплянню на територію США повітрям та водою осіб, зброї, наркотичних речовин і транспортних засобів.

Виявлення та затримання терористів - основна мета кінологічної програми МПС, яка має надзвичайно важливе значення для забезпечення виконання основного завдання МНБ, що визначається словами: “захист батьківщини”. У програмі задіяна найбільша кількість службових собак серед усіх федеральних правоохоронних органів США. Групи кінологів, так звані команди K-9, несуть службу в 73 пунктах пропуску та на 74 станціях Прикордонного патруля по всій країні [6].

Об'єднаний підрозділ МПС по боротьбі з тероризмом здійснює оцінку всіх пасажирів, які прилітають до США, на предмет їх можливої терористичної загрози, використовуючи низку відомчих систем попереднього надходження та аналізу інформації щодо різних категорій пасажирів, зокрема APIS, US-VISIT та SEVIS.

В ефективності застосування таких інформаційних систем автор дослідження мав можливість переконатися особисто під час участі в Міжнародній програмі обміну досвідом у сфері протидії нелегальному переміщенню осіб і вантажів повітряним транспортом, перебуваючи з візитом до Сполучених Штатів Америки в складі міжвідомчої делегації України в період з 5 по 12 грудня 2015 року. Зокрема, під час візиту до штаб-квартири МПС в м. Вашингтон склад делегації ознайомився з діяльністю цього відомства за такими напрямками: аналіз ризиків, використання технологій та обладнання, тактичний радіозв'язок, виявлення схованок, вилучення документів, автоматизована система націлювання, небезпечні речовини, протидія тероризму, аналіз поведінки осіб, які перетинають кордон, огляд вантажів та літаків, методи протидії внутрішнім злочинним змовам, методи огляду та виявлення незаконної діяльності.

У подальшому, під час візиту до Національного центру МПС з аналізу ризиків у м. Херндон відбулося ознайомлення із загальним алгоритмом заходів із “таргетингу” (від англ. targeting - націлюватися), визначати ціль) щодо об'єктів (осіб, транспортних засобів, вантажів, компаній перевізників), які підлягають першочерговому контролю, продемонстровано переваги застосування вищенаведених систем попереднього надходження та аналізу інформації. Ці переваги зумовлені завчасним надходженням до баз даних інформації із багатьох джерел стосовно 100 % пасажирів авіарейсів, які відлітають до Сполучених Штатів із різних аеропортів світу, для 'їх ретельної перевірки, ще до моменту зльоту літака. Такий підхід робить неможливою присутність небажаних осіб на борту літака, або ж дає можливість правоохоронцям більш якісно підготуватися до їх зустрічі після прибуття до США.

Окрім виконання вищенаведених завдань на МПС покладається здійснення усього спектру митних функцій держави в пунктах пропуску через державний кордон, проте їх деталізація не є метою цього дослідження.

Основними структурними управліннями, які організовують оперативно-службову діяльність підпорядкованих підрозділів МПС, є: Управління польових операцій, Управління повітряно-морських операцій і Прикордонний патруль США. Їх діяльність забезпечується низкою управлінь та відділів, які опікуються, зокрема, питаннями фінансування, кадрової політики, підготовки та підвищення кваліфікації персоналу, ІТ-забезпечення, розвідки, міжнародної співпраці, відносин із громадськістю, взаємодії з Конгресом США, питань торгівлі тощо [7].

Завдання Управління повітряно-морських операцій полягає в захисті американського народу та критично важливої інфраструктури держави шляхом скоординованого використання інтегрованих повітряних та морських сил для запобігання, виявлення та припинення терористичних актів та незаконного переміщення людей, наркотиків та інших контрабандних засобів у напрямку або через кордони Сполучених Штатів.

Прикордонний патруль США як окрема організація був заснований ще 28 травня 1924 року та ввійшов у березні 2003 року до складу новоствореної МПС США. Традиційною місією Прикордонного патруля є забезпечення імміграційного законодавства, виявлення та затримання незаконних мігрантів, організаторів незаконного переправлення осіб або контрабандних товарів через державний кордон США поза офіційними пунктами пропуску.

Управління польових операцій (УПО) є найбільшим структурним елементом МПС і відповідає за безпеку кордонів, включаючи боротьбу з тероризмом, імміграцію, боротьбу з контрабандою, дотримання правил торгівлі та захист інтересів держави у сфері сільського господарства, одночасно сприяючи міжнародному сполученню на законних засадах в пунктах пропуску через державний кордон. Офіцери підрозділів саме цього Управління можуть виконувати в пункті пропуску функції, як прикордонника, так і митника, залежно від визначених завдань. Отже, саме цю категорію представників МПС США розглянемо як максимально наближений аналог для персоналу Державної прикордонної служби України, який здійснює прикордонний контроль у пунктах пропуску через державний кордон.

Співробітники УПО МПС є представниками федерального правоохоронного органу, наділеними правами здійснювати повноваження та виконувати обов'язки, передбачені законодавством та керівними документами Міністерства національної безпеки США, включаючи права на арешт, проведення обшуків, здійснення вилучень, носіння вогнепальної зброї, а також забезпечення виконання інших наказів або доручень. Співробітники УПО МПС наділені всіма повноваженнями правоохоронця як під час несення служби, так і в позаслужбовий час. Співробітники МПС повинні запобігати терористичним загрозам, виявляючи потенційно небезпечних осіб під час їх в'їзду до Сполучених Штатів; припиняти злочинну діяльність, наприклад, незаконний обіг наркотиків, дитячу порнографію (у тому числі розміщену на комп'ютерах, мобільних телефонах та інших електронних носіях), обіг зброї та відмивання грошей шляхом перевірки транспортних засобів, а також запобігати незаконному в'їзду осіб, контрабанді заборонених товарів та іншим порушенням митного та імміграційного законодавства. Відповідно до законодавства, співробітники МПС як правоохоронці мають право на спеціальне пенсійне забезпечення, а кандидатами на такі посади можуть ставати особи до досягнення ними 40-річного віку.

Підготовка усіх кандидатів на офіцерські посади в МПС, як і для більшості інших правоохоронних відомств США, здійснюється на базі єдиного Федерального навчального центру правоохоронних органів, який розташований в м. Глінко, штат Джорджія.

До 1970 року якість навчання співробітників федеральних правоохоронних органів США суттєво відрізнялась залежно від відомства. Стандарти навчання були ще на стадії концептуальної розробки, а тому поширеним було використання неналежної навчально-матеріальної бази та дублювання зусиль, оскільки кожне відомство здійснювало підготовку власного персоналу окремо від інших. Дослідження, проведені наприкінці 1960-х років, показали нагальну потребу у високоякісному, економічно ефективному навчанні, яке б здійснювалося професійними викладачами з використанням сучасних засобів і стандартизованого змісту навчального курсу. Відповідаючи на цей виклик, Конгрес США виділив кошти на будівництво Об'єднаного навчального правоохоронного центру (CFLETC). У 1970 році CFLETC був заснований як окремий підрозділ Міністерства фінансів і розпочав здійснювати підготовку на тимчасовій навчально-матеріальній базі в м. Вашингтон (округ Колумбія), яку в подальшому планувалося перетворити на постійній навчальний центр. Однак трирічна затримка будівництва змусила Конгрес шукати можливість використання вже існуючих федеральних потужностей як постійної навчальної бази. У травні 1975 року після тривалих пошуків таким об'єктом було обрано колишню військово-морську базу Глінко, яка розташована поруч із м. Брансуік, штат Джорджія. Перейменований і переміщений влітку 1975 року з м. Вашингтон Федеральний правоохоронний навчальний центр (FLETC) розпочав підготовку в Глінко у вересні 1975 року. База Глінко, яка включає в себе приміщення управлінської ланки та головний центр FLETC, постійно зростала і сьогодні до її складу входять навчальні бази в містах Артижіа (Нью-Мексико), Чарлстон (Південна Кароліна), Челтнем (Мэриленд) і Габарон (Ботсвана). 1 березня 2003 року FLETC був офіційно переданий Міністерством фінансів до новоствореного Міністерства національної безпеки. Цей крок підкреслював центральну роль FLETC в підтримці об'єднаних зусиль щодо забезпечення національної безпеки, які були започатковані після терактів 11 вересня 2001 року [8].

Щоб розпочати навчання у FLETC і стати офіцером МПС особа повинна відповідати таким критеріям: бути громадянином США; бути віком до 37 років;

проживати в США протягом попередніх трьох років; успішно пройти перевірку біографії, поліграф-тест, тест на наркотики та медичний огляд;

успішно пройти вступний іспит (з результатом щонайменше 70 % пройти три тести, що включають в себе перевірку навичок логічного мислення, письма та основних засад діяльності МПС) за обраним місцем подальшої служби;

виконати нормативи фізичної підготовки;

мати дійсне посвідчення водія;

бути здатним носити вогнепальну зброю;

мати досвід роботи, ступінь бакалавра, один повний рік вищої освіти у сфері правоохоронного або кримінального правосуддя, або ж мати поєднання післядипломної освіти та досвіду роботи; пройти співбесіду перед комісією офіцерів МПС; бути прийнятим на роботу як співробітник МПС; розпочати навчання на робочому місці [9].

Співробітники МПС можуть почати свою кар'єру в будь-якому регіоні країни. Регіон проходження служби вибирається на етапі подання заявки, і зазвичай його неможливо змінити після обрання. Після прийняття на роботу кожен новий співробітник служби повинен пройти оплачуваний термін професійного орієнтування в пункті пропуску за місцем проживання, після чого вступити до Академії польових операцій Митно-прикордонної служби на базі FLETC для навчання протягом приблизно 17-19 тижнів. Таке навчання в Академії також є оплачуваним. Розглянемо структуру підготовки майбутніх офіцерів Митно-прикордонної служби детальніше.

Управлінням підготовки і розвитку (УПР) МПС протягом 20092010 років було проведено ґрунтовний аналіз та переопрацювання програми підготовки офіцера, яку було визнано такою, що не відповідає повною мірою викликам, що стоять перед службою, і яка потребує оновлення. У результаті тривалість нової програми підготовки офіцера була збільшена з 15 до 18 робочих тижнів, а 30-35 відсотків її змісту було оновлено та розширено. У звітах посадових осіб УПР МПС йшлося про те, що попередня навчальна програма була спрямована головним чином на підготовку офіцера до здійснення базових контрольних процедур у пункті пропуску. Рекомендації ж групи експертів полягали у необхідності підготовки офіцера правоохоронних органів, здатного адекватно діяти в умовах розширення антитерористичної місії МПС. Зокрема, згідно з новою навчальною програмою офіцер, окрім іншого, повинен уміти ідентифікувати злочинців і терористів за поведінковими індикаторами, ефективно проводити співбесіду з особами, які перетинають кордон, для виявлення потенційних загроз, розпізнавати повністю та частково підроблені паспортні документи або документи, що не належать пред'явнику, а також застосовувати спеціальні технічні засоби під час здійснення різних процедур контролю. Також співробітник МПС повинен правильно застосовувати відповідні норми законодавства щодо осіб і товарів закордонного прямування; застосовувати неінвазійні технології для виявлення та запобігання діяльності злочинного та терористичного характеру; ретельно здійснювати процедури огляду для забезпечення перевірочних і слідчих заходів; готувати детальні звіти щодо важливих подій або отриманої інформації; а також використовувати розвідувальні дані та наявні тенденції для виявленні осіб і товарів закордонного прямування, які належать до групи ризику. Відповідно до цих стандартів керівництвом УПР було визначено, що навчання майбутніх офіцерів МПС повинне передбачати три послідовних етапи [10].

Перший етап - доакадемічна підготовка - здійснюється протягом чотирьох тижнів безпосередньо в пункті пропуску за місцем подання заяви щодо вступу на службу. За словами представників УПО метою цього етапу є ознайомлення новобранців із посадовими обов'язками офіцера МПС, перш ніж агенція виділить кошти для їх направлення до Академії польових операцій у Глінко, штат Джорджія, для проходження базової підготовки. Навчальна програма доакадемічної підготовки є структурованою, оскільки її необхідно опанувати у визначений проміжок часу. Зокрема, вона складається з аудиторних занять і курсу дистанційного навчання для ознайомлення майбутніх співробітників МПС зі спеціальними вимогами, які висуваються до здійснення правоохоронної та контролюючої діяльності, тим самим забезпечуючи одноманітність доакадемічної підготовки по всій країні.

Другий етап - базова академічна підготовка - здійснюється протягом 89 днів в Академії польових операцій на базі FLETC у Глінко. Ураховуючи рекомендації експертної групи УПР, у навчальний план включено інтенсивну підготовку щодо підвищення пильності та компетентності офіцерів шляхом проведення рольових ігор у формі співбесід, здійснення аналізу поведінки пасажирів, особливостей підготовки звітів і рапортів, підходів щодо виявлення підроблених документів тощо. Крім того, збільшено час, присвячений практичній підготовці. Наприклад, час, виділений для проведення практичних вправ у навчальному модулі з питань оформлення осіб закордонного прямування, збільшено з 11 годин у старій програмі підготовки до 33 годин у новому її варіанті. Підготовка кандидата також включає формування базових навичок правоохоронця у сфері боротьби з тероризмом, виявлення контрабанди, проведення співбесід із урахуванням особливостей міжкультурного спілкування, поводження з вогнепальною зброєю, знання законодавчих актів у сфері імміграції та натуралізації, митного законодавства, оборонної тактики, керування транспортними засобами, дій на місці вчинення злочину, техніки затримання, порядку застосування спеціальних засобів, огляду вантажів, речей і товарів, процедур прикордонного контролю, оформлення пасажирів, а також заходів особистої безпеки.

Базовий курс спрямований на підготовку професійного офіцера правоохоронних органів, який би володів інструментарієм, необхідним для:

ефективного виконання обов'язків;

застосування сучасних технічних засобів, тактик і методів;

професійного самовдосконалення для виконання обов'язків із забезпечення безпеки кордону та запобігання тероризму в умовах все більш глобалізованого та складного середовища.

Оновлена програма підготовки була розроблена з метою підвищення компетентності майбутніх офіцерів щодо:

ідентифікації поведінкових індикаторів, що характерні терористам і злочинцям;

ефективного проведення співбесід з особами, які перетинають кордон, для виявлення потенційних загроз;

кваліфікованого розпізнавання повністю та частково підроблених паспортних документів або документів, що не належать пред'явнику, а також застосування спеціальних технічних засобів (включаючи комп'ютерну техніку та інші ресурси) під час здійснення різних процедур контролю.

Кожен курсант проходить 105 годин практичних тренувань та рольових ігор на основі інтерактивних сценаріїв у протистоянні один на один із викладачем. Під час такого навчання курсанти виконують 7 практичних вправ. Тільки на тренуваннях щодо оформлення пасажирів вони повинні діяти в умовах понад 200 сценаріїв. Ці тренувальні сценарії охоплюють широкий спектр основних і вторинних ситуацій, які можуть виникати під час оформлення осіб закордонного прямування.

Така підготовка майбутнього прикордонника є досить жорсткою, складною і наближеною до реальних службових умов. Саме такі підходи в навчанні є запорукою ефективного виконання обов'язків майбутніми офіцерами МПС у відповідності до норм законодавства, правил, положень, інструкцій, процедур та протоколів.

Загалом, під час проходження базового курсу підготовки курсанти оцінюються на восьми всебічних письмових іспитах та за результатами виконання двадцяти трьох практичних вправ. Більшість занять проводиться у звичні робочі години з 07:30 до 16:30 з понеділка по п'ятницю [11].

Третій етап - післяакадемічна підготовка здійснюється протягом 34 тижнів за місцем проходження служби в пункті пропуску після закінчення навчання в Академії. Оновлена навчальна програма післяакадемічної підготовки поєднує аудиторні заняття в класі та практичне стажування на робочому місці та включає в себе регулярні тестування та оцінювання кваліфікації офіцерів. Таким чином, здійснюється оцінювання готовності офіцерів до виконання основних завдань і сформованості службових компетентностей. Згідно з програмою післяакадемічної підготовки офіцер, який відповідає за навчання, повинен засвідчити, що майбутній офіцер готовий до виконання визначених завдань, перш ніж дати допуск до самостійного несення служби.

Якщо співробітник призначається на посаду в пункт пропуску, де необхідним є знання іспанської мови, то йому доведеться здавати тест на володіння цією мовою. Підготовка до іспиту може включати шість тижнів вивчення іспанської мови на базі FLETC. Знання іспанської мови є обов'язковою вимогою лише для тих, хто перебуває в південних прикордонних регіонах, хоча це не є обов'язковою вимогою до прийняття на роботу.

Перший рік роботи в якості співробітника МПС є випробувальним і підлягає припиненню, якщо агент виявиться нездатним виконувати обов'язки.

Окрім обов'язкової базової підготовки, офіцери МПС мають можливість підвищувати свою кваліфікацію на 86 розроблених у FLETC навчальних курсах за різними напрямками діяльності відомства.

Висновки

Реалізація підготовки майбутніх офіцерів Митно-прикордонної служби США на основі оновленої навчальної програми протягом трьох послідовних етапів (доакадемічного, академічного та післяакадемічного) дає можливість готувати висококваліфікованих офіцерів-правоохоронців, здатних ефективно здійснювати процедури прикордонного контролю в пунктах пропуску через державний кордон в умовах розширення кола завдань, передбачених антитерорис- тичною місією МПС.

Перспективами подальших розвідок у даному напрямі вважаємо вдосконалення методики підготовки майбутніх офіцерів Державної прикордонної служби України щодо організації та здійснення прикордонного контролю на основі використання досвіду іноземних держав.

Список використаної літератури

1. Блощинський І. Г. Теоретичні та методичні основи професійної підготовки фахівців Державної прикордонної служби України з використанням технологій дистанційного навчання: дис... на здобуття наук. ступеня д-ра пед. наук : 13.00.04. - Хмельницький : Гуманітарно-педагогічна академія, 2016. - 562 с.

2. Діденко О. В. Особливості професійної підготовки співробітників Берегової охорони і Прикордонного патруля Сполучених Штатів Америки / О. В. Діденко Т. В. Соляр // Збірник наукових праць № 65. Серія : Педагогічні та психологічні науки / Національна академія Державної Прикордонної служби України імені Б. Хмельницького [гол. ред. Потапчук Є. М.]. - Хмельницький : Видавництво НАДПСУ 2012. С. 116-121.

3. Некрасов А. А. Пограничный контроль на путях международного сообщения : монография / А. А. Некрасов. - Хабаровск, 1998. - 295 с.

4. Шаран Р. В. Професійна підготовка магістрів інформаційних технологій в системі дистанційної освіти США : дис. канд. пед. наук : 13.00.04. - Тернопіль : ТНПУ ім. В. Гнатюка, 2010. - 249 с.

5. Шуневич Б. І. Розвиток дистанційного навчання у вищій школі країн Європи та Північної Америки : дис. на здобуття наук. ступеня д-ра пед. наук : 13.00.01 / Ін-т вищ. освіти АПН України. - К., 2008. - 510 с.

6. Canine Program [Електронний ресурс]. U.S. Customs and Border Protection : Border Security. Режим доступу : https://www.cbp.gov/border- security/along-us-borders/canine-program

7. Leadership/Organization [Електронний ресурс]. U.S. Customs and Border Protection : About CBP Режим доступу : https://www.cbp.gov/about/ leadership-organization

8. FLETC History [Електронний ресурс]. FLETC: Our History. Режим доступу : https://www.fletc.gov/fletc-history

9. CBPO Application Process [Електронний ресурс]. U.S. Customs and Border Protection: Frontline Careers. Режим доступу : https://www.cbp.gov/ careers/frontline-careers/cbpo/app-proc

10. Additional Steps Needed to Ensure That Officers Are Fully Trained [Електронний ресурс]. GAO-12-269 : Report to Congressional Requesters. Режим доступу : https://www.gao.gov/assets/590/587314.pdf

11. Customs and Border Protection, Officer Basic Training [Електронний ресурс]. FLETC : Training. Режим доступу : https://www.fletc.gov/customs-and- border-protection-officer-basic-training/customs-and-border-protection-officer- basic

Размещено на Allbest.ru