Высшее образование всегда играло ведущую роль в обществе как институт передачи и распределения знаний, основа обеспечения научных исследований и развития новых технологий. Важнейшим показателем, определяющим долгосрочное развитие общества в том или ином направлении, было и остаётся качество образования. Ведь именно качество, способность к осуществлению инновационной деятельности определяют имидж любого вуза в общественном мнении, его конкурентоспособность, возможность привлекать интеллектуальные и материальные ресурсы, а следовательно, и создавать необходимые условия для дальнейшего повышения качества образования. В последние годы очень много говорят и пишут о качестве образования в самых различных аспектах; разрабатываются различные модели и технологии оценки качества подготовки специалистов. Однако в научных исследованиях по этой тематике наблюдается не только отсутствие единства в понимании основных терминов, но и неоднозначность целого ряда исходных положений. Так, до сих пор по-разному толкуется основная категория педагогики - "образование". Считаем, что это связано с тем, что вопросы образования рассматриваются рядом наук - педагогикой, психологией, социологией и т.д. Обратимся к словарям и энциклопедиям. В Большой Российской энциклопедии образование определяется как процесс и результат усвоения систематизированных знаний, умений и навыков, а основной путь его получения - обучение в различных учебных заведениях. Большой толковый словарь русского языка также трактует образование как процесс развития и саморазвития личности, связанный с овладением социально значимым опытом человечества, воплощённым в знаниях, умениях, творческой деятельности и эмоционально-ценностном отношении к миру; необходимое условие сохранения и развития материальной и духовной культуры, а основной путь получения образования - обучение и самообразование. Следовательно, выделены основные составляющие понятия - процесс и его результат. В понимании Е.В. Яковлева образование - результат усвоения систематизированных знаний, умений, навыков и развития интеллектуальных качеств личности; необходимое условие подготовки человека к жизни и труду. Как видим, автор не включает сам образовательный процесс в понятие образования, но обращает внимание на его значение для личности обучающегося. Со своей стороны хотели бы отметить, что умения и навыки не усваиваются, а, точнее, формируются.

Российская педагогическая энциклопедия определяет образование как "совокупность систематизированных знаний и связанных с ними навыков и умений, определяющая социальную и духовную зрелость личности", то есть результат образования. Толковый словарь русского языка определяет образование так:

1) получение систематизированных знаний и навыков, обучение, просвещение;

2) совокупность знаний, полученных в результате обучения.

В первом значении образование рассматривается как деятельность обучаемых и обучающих субъектов по получению систематизированных знаний и навыков, обучению, просвещению, то есть это деятельность совместная, во втором - как результат образования. Следовательно, образование понимается как процесс и результат усвоения человеком системы знаний, умений и навыков, необходимых для жизни в обществе, социального опыта, причём это совместная деятельность учащегося и преподавателя, направленная на достижение учебных целей, овладение знаниями, умениями и навыками, заданными учебными планами и программами.

Е.Д. Волохова характеризует образование как целенаправленный процесс, в ходе которого происходит передача от поколения к поколению знания всех выработанных человечеством духовных богатств, усвоение результатов общественно-исторического познания, отражённого в науках о природе, обществе, в технике и искусстве, а также овладение трудовыми навыками и умениями. Иными словами, автор считает образование "необходимым условием подготовки к жизни и труду, основным средством приобщения человека к культуре и овладения ею; фундаментом развития культуры, трактуя образование как процесс, условие подготовки человека к жизни и выделяя в качестве основной отличительной черты образования системность получения знаний, в отличие от обучения". В этих суждениях мы согласны с автором. С нашей точки зрения, под образованием следует понимать процесс передачи обществом знаний, навыков, ценностей от одного человека или группы людей другим. Образование рассматривается также как специфическая деятельность, направленная на получение определённой суммы знаний для подготовки к высокопрофессиональному выполнению обязанностей.

О.А. Александрова, исследуя термин "образование", отмечает, что это целенаправленная познавательная деятельность людей по получению знаний, умений, либо по их совершенствованию. В широком смысле слова образование - процесс или продукт "формирования ума, характера или физических способностей личности… В техническом смысле образование - это процесс, посредством которого общество через школы, колледжи, университеты и т.д. целенаправленно передаёт своё культурное наследие - направленное знание, ценности и навыки от одного поколения другому" [4]. Под "образованием" также рассматривают результат и процесс, позволяющий его достигнуть, включающий в себя последовательность этапов, направленных на достижение этого результата.В. Губарев проводит своего рода противопоставление результата и процесса, используя разделительный союз "или". Но мы считаем несомненным, что процесс образования и его результат нераздельны. Автор включает и такие характеристики образования, как единение воспитания и обучения, подготовку человека к жизни и труду, формирование личности. В этом мы с автором согласны, так как с духовным развитием личности неразрывно связано повышение социального и правового статуса человека.

Согласно законодательству Российской Федерации (Федеральный закон "Об образовании"), образование - это целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся гражданином установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Система образования является не только и не столько сферой услуг, а основным инструментом социализации молодого поколения. Более того, с позиций удовлетворения и общественных, и индивидуальных потребностей целью образования должно стать массовое развитие творческого потенциала обучаемых, обеспечение их высокой академической и последующей трудовой мобильности [15]. На основании всего вышесказанного можно сделать вывод: понятие "образование" включает в себя и образование как социальное явление, и как социальную ценность для каждого, и как особую функцию общества и государства по отношению к своим гражданам, и как процесс и результат социализации членов общества, и как результат образовательной деятельности. Теперь рассмотрим понятие "качество". Сегодня в России приняты и действуют несколько основополагающих законов, связанных с качеством. Они затрагивают производственную и непроизводственную сферы, в том числе науку, образование, здравоохранение, потребительский рынок. Так, например, Федеральный закон РФ "О защите прав потребителей" содержит специальную статью "Качество товара (работы, услуги)" (ст.4), но не даёт определение ключевому понятию, вынесенному в заголовок этой статьи.

Из текста статьи можно вывести примерно такое определение: товар ненадлежащего качества - это товар с недостатками, а товар надлежащего качества не имеет таковых, то есть соответствует обязательным требованиям. В Большой советской энциклопедии отмечено, что качество - это философская категория, выражающая неотделимую от бытия объекта его существенную определённость, благодаря которой он является именно этим, а не другим объектом.

С нашей точки зрения, это следует понимать следующим образом: если есть образование, должно быть и качество, если нет качества, то ни процесс, ни его результат нельзя назвать образованием.

В подтверждение нашего мнения можно привести определение понятия "качество" данное в толковом словаре С.И. Ожегова: "Качество - это совокупность существенных признаков, свойств, особенностей, отличающих один предмет или явление от других и придающих ему определённость". Таким образом, мы видим, что образование не может обойтись без решения вопросов качества. В Энциклопедии профессионального образования под редакцией С.Я. Батышева под качеством образования понимается интегративная характеристика образовательного процесса и его результатов, выражающая меру соответствия распространённым в обществе представлениям о том, каким должен быть названный процесс и каким целям он должен служить.

В работе С.Е. Шишова и В.А. Кальней "Мониторинг качества образования в школе" качество образования рассматривается как социальная категория, определяющая состояние, результативность процесса образования в обществе, его соответствие потребностям и ожиданиям общества (различных социальных групп) в развитии и формировании гражданских, бытовых и профессиональных компетенций личности. Само отношение к качеству в образовании во многом зависит от политики государства, от развитости науки в этом направлении, сложившегося менталитета большей части населения. Представление о качестве постоянно изменяется. Качество, удовлетворявшее потребителя год назад, может уже не отвечать его требованиям в этом году.

На каждой ступени развития общества требования к качеству - результат взаимодействия объективных и субъективных факторов. Первые проявляются в уровне развития науки и техники, вторые - в силе и характере воздействия потребителей на общественное производство. Понимание ценностей и целей образования разными социальными группами и обществом в целом также может различаться. Тем самым одно и то же образование, с точки зрения одной группы или структуры, может соответствовать своему предназначению, а с точки зрения другой - нет. Качественное образование должно обеспечивать "формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы картины мира; интеграцию личности в национальную и мировую культуру; формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества; формирование духовно-нравственной личности; воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества; адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества; укрепление и совершенствование правового государства; развитие общества; самоопределение личности, создание условий для её самореализации" [2]. На основе проведённого анализа, можно сделать вывод: на современном этапе нет единого однозначного определения понятий "образование", "качество", "качество образования". С нашей точки зрения, частично это можно объяснить тем, что сформировался многосубъектный потребитель, каждый из субъектов предъявляет свои требования и имеет свою точку зрения о качестве образования. Так, например, для студента образование качественное, если оно содействует развитию его личности и профессиональной карьере; для работодателя образование качественное, если подготавливают высококвалифицированного специалиста, качественного работника; для общества качество образования отражается в личности, способной к эффективному социальному жизнетворчеству.

Учитывая всё вышесказанное, считаем правомерным рассматривать качество образования как качество выпускников и качество образовательного процесса.

Поскольку понятие "образование" распространяется и на "образование" как результат (образованность), и на "образование" как образовательный процесс, позволяющий получить необходимый результат, то и понятие "качество образования" относится и к результату, и к процессу.

Оценка качества образования в учебном заведении должна быть подразделена на оценку качества образования со стороны внешней среды (органы управления образования, общество, работодатели, иные учебные заведения) и внутренней среды (профессорско-преподавательский состав (ППС), обучающиеся (бакалавры, студенты, магистранты)) (рисунок 1).

Рисунок 1 - Схема оценки качества образования

Оценки со стороны обучающихся (п.1,2). Это регулярное (два раза в семестр) проведение анкетирования среди обучающихся. Анкеты содержат десятки вопросов, касающихся всех сторон жизни учебного заведения: качества преподавания каждого учебного предмета, учебников и других учебных материалов, объективности оценок, состояния учебных помещений, работы библиотеки, кафе, спортивных сооружений и т.д. По каждому задаваемому вопросу обучающийся ставит соответствующую оценку. Анализ таких анкет позволяет судить о деятельности каждого преподавателя, других работников и всех служб образовательного учреждения (ОУ) и своевременно принимать соответствующие меры по устранению выявленных претензий и несоответствий.

Оценки образовательных программ (п.3). В настоящее время качество образовательных программ оценивается только на соответствие образовательным стандартам в области той или иной учебной дисциплины. Считаем необходимым ещё и обследование на наличие инновационной составляющей.

Оценка ППС со стороны учебного учреждения (п.4). Несомненно, одним из показателей качества образования является потенциал научно-педагогического состава, задействованного в сфере образования. В образовательном учреждении периодически проводятся аттестации ППС для подтверждения соответствия занимаемым должностям, а также оценки профессиональной деятельности.

Оцениваются результаты научно-педагогической деятельности, личный вклад в развитие науки, решение научных проблем в соответствующей области знаний, участие в развитии обучения и воспитания обучающихся. Но возможно ли в данной методике увидеть уровень знания педагогом своего предмета, навыков передачи своих знаний обучающимся, умении увлечь, заинтересовать обучающихся в самом процессе - образовании. Ведь "только личность может воздействовать на личность, только характером можно воспитать характер", - писал К.Д. Ушинский. Качество преподавателя - понятие комплексное, включающее в себя уровень компетенции (знания и опыт в определённой области науки и практики), потребность и способность заниматься преподавательской деятельностью, наблюдательность (способность подмечать существенные, характерные особенности обучающихся), научно-исследовательская активность, способность устанавливать контакты с внешней и внутренней средой. Конечно, каждая из составляющих понятия "качество преподавателя" может быть детализирована и, как правило, не поддаётся количественной оценке.

Оценки образовательного учреждения (п.5,6). Экспертные комиссии по оценкам образовательного учреждения формируются и утверждаются государственным или муниципальным органом управления образованием. В составе комиссий, как правило, преобладают представители образовательного учреждения, эксперты из научно-методических учреждений, органов управления образованием.

Современная российская практика оценки качества образования предполагает значительное усиление роли самооценки, самообследования образовательного учреждения. Результаты самообследования рассматриваются в качестве важного предварительного результата оценки качества деятельности образовательного учреждения. И в дальнейшем роль самообследования как эффективного инструмента оценки качества образования должна только возрастать.

Оценки достижений обучающихся (п.7, 8,9). В Российской педагогической энциклопедии отмечено, что качество знаний выявляется в результате многоаспектного анализа усвоения и применения знаний человеком в различных видах деятельности. Качество знаний имеет следующие характеристики:

полноту (количество программных знаний об изучаемом объекте);

глубину (совокупность осознанных учащимися связей и отношений между знаниями);

систематичность (осознание состава некоторой совокупности знаний в их последовательной связи);

системность (осознание обучающимся места знания в структуре научной теории);

оперативность (умение использовать знания в однотипных ситуациях);

качество образование высшее

гибкость (умение самостоятельно находить вариативные способы применения знаний в изменённых условиях);

конкретность (умение разложить знания на элементы, раскрыть конкретные проявления обобщённого знания);

обобщённость (умение выразить конкретное знание в обобщённой форме).

Качество знаний характеризуются также осознанностью (пониманием связей и отношений между знаниями, путей их получения, умением доказывать) и прочностью (устойчивым сохранением в памяти существенных знаний и способов их применения, готовностью вывести необходимое знание на основе других).

На уровне образовательного учреждения оценка качества образования представлена четырьмя процедурами - государственной итоговой аттестацией выпускников (в состав комиссий входят и представители работодателей), промежуточной аттестацией, текущей аттестацией обучающихся, контроля остаточных знаний.

Оценка со стороны работодателей (п.9). Анализируется удовлетворённость качеством образованности выпускников учреждений образования, их квалификацией; увеличение прибыли и рентабельности предприятий за счёт снижения издержек на переобучение персонала, сокращение доли затрат на внутрифирменную подготовку и т.д. В настоящее время процесс осуществления данных оценок практически не развит.

Оценка со стороны общества (п.10). Рассматривается влияние профессионального образования на уровень занятости населения, на развитие гражданского общества, на снижение социальной напряжённости, на количество правонарушений и т.д. В настоящее время данный процесс только на начальной стадии своего развития. Процесс развивается за счёт социального партнёрства образовательного учреждения с общественными организациями, развития наблюдательных, попечительских и других советов.

Оценка со стороны других образовательных учреждений (п.11,12). Рассматривается преемственность образовательных программ и государственных образовательных стандартов для продолжения образования; степень удовлетворённости образовательных учреждений каждого последующего уровня уровнем подготовленности выпускников образовательного учреждения предшествующего уровня; снижение ресурсных затрат на переучивание, доучивание обучающихся.

Таким образом, образовательное учреждение должно обеспечивать такое качество образования, которое позволит каждому выпускнику не только находить для себя оптимальную нишу трудовой деятельности, но и безболезненно менять её в случае необходимости.

Литература