Размещено на http://www.allbest.ru/

А В Т О Р Е Ф Е Р А Т

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Социально-педагогические условия снижения бедности как средство повышения доступности образования

13.00.01. -- «Общая педагогика, история педагогики и образования» (педагогические науки)

Бабакалонова Зулайхо

Душанбе -- 2010

Работа выполнена в отделе оценки образования Академии образования Таджикистана педагогический бедность образование

Научный руководитель - доктор педагогических наук, профессор

Латыпов Диловар Назришоевич

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук,

профессор, академик Зубайдов Убайд

кандидат педагогических наук

Сулаймонова Алла Гумаровна

Ведущая организация - Кулябский государственный университет им. А.Рудаки

Актуальность исследования. Исследование проблемы бедности на территории Республики Таджикистан за период её независимости является весьма актуальной, ибо бедность в настоящее время затронула большую часть населения. В 2000 году по оценке Всемирного Банка население Таджикистана, живущее за чертой бедности, превысило 81%. По обновленной оценке бедности, произведенной Всемирным Банком в 2004 году, уровень бедности снизился и составил 64%.

Учитывая сложившееся положение с бедностью, Правительство Республики Таджикистан одним из приоритетных направлений своей социальной политики считает снижение уровень бедности и обеспечение целевой поддержки нуждающимся слоям населения путём оказания адресной помощи и социальных услуг. Процессу радикального реформирования этой системы придается новый импульс.

Так, вопросы снижения уровня бедности как приоритетной определены в Послании Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмон Парламенту страны в 2010 году. В послании отмечается, что «в соответствии с результатами совместного исследования по уровню жизни населения Республики Таджикистан, которые проводились Правительством и независимыми организациями в 2007 году, уровень бедности в нашей стране снизился с 73% 2003 года до 53% в 2007 году. Этот процесс продолжался в 2008, 2009 годах и снизился до 50%. В результате более чем 1 млн. людей были выведены из зоны бедности .

В рамках стратегии сокращения бедности на 2010-2012 годы «предусмотрена плодотворная реализация необходимых мероприятий по обеспечению устойчивого социального и экономического развития страны. Это даёт возможность снизить бедность до конца 2012 года до 40%».

Таким образом, в последние годы в республике в результате реализации принятых стратегий и программ, проектов и грантов уровень бедности снижается. В этом отношении достигнуты определенные успехи. Однако, еще полностью сократить бедность в стране не удалось.

Как показывают исследования ученых, причина бедности в Таджикистане связана, прежде всего, с глубоким финансово-экономическим кризисом начала 90-х годов ХХ века, распадом единого государства, гражданской войной, и с тем, что процесс становления и развития рыночных отношений за последнее десятилетие сопровождался появлением ряда негативных тенденций, препятствующих дальнейшему позитивному экономическому развитию страны. К числу факторов, усугубляющих, экономические трудности переходного периода в условиях независимости республики относится, падение производства, которое привело к росту безработицы, сокращению доходов и резкому снижению уровня жизни части населения, его благосостояния, растущая имущественная дифференциация общества и, как следствие, масштабное распространение бедности. Хотя и в советское время Таджикистан был одной из самых бедных республик.

И так, проблема бедности настолько актуальна, что позволяет говорить о том, что к ней сводятся многие другие проблемы. С бедностью напрямую связаны вопросы демографии, занятости населения, безработицы, бедность оказывает непосредственное влияние на здоровье населения, уровень образования и культуры граждан, их воспитание, социализацию и нравственность, она - один из тормозов развития науки. Бедность способствует дегуманизации человеческих отношений, росту преступности и терроризма, ведет к понижению уровня и качества жизни. Она специфически воздействует на политические отношения, реализацию государственной политики на всех уровнях, явно тормозит становление гражданского общества, в значительной мере отрицательно влияет на доступ к образованию и повышение его уровня и качества.

Таким образом, охватывая социально-экономическую сферу, в новых условиях особую остроту приобретает вопрос влияние бедности на доступ и качество образования. Хотя Таджикистан, как и другие постсоветские республики, имел хорошо развитую систему образования, подготовки и переподготовки кадров.

Сравнивая расходы на сферу образования в начале 2000 года можно наблюдать неуклонное сокращение доли расходов на образование в государственном бюджете республики. Если в 1991 году он составил 23,5%, то в 2000 году он уменьшился до 14,1 %. Нехватка финансовых средств привело к ухудшению уровня и качества образования. Снизился доступ к нему. Увеличилось число учеников, особенно из малообеспеченных семей, не посещающих школу (сегодня в стране зарегистрировано 241 тысяч таких семей). Вызывало озабоченность проблема отдаления от школы некоторых мальчиков и девочек после получения ими основного образования, слабое функционирование дополнительного образования детей в стране. Им охвачено всего только четыре процента детей. Ощущается не хватка квалифицированных учителей по причине оттока кадров из системы образования в различные отрасли экономики вследствие низкой заработной платы и престижа. Расширялось применение детского труда. По данным МИКИ ЮНИСЕФ в 2005 году 200 тысяч детей были вовлечены в те или иные формы детского труда. Многие из этих детей не посещают школу.

В документе Стратегии Снижения Бедности в Республике Таджикистан справедливо отмечается «важное гендерное отличие в отношении посещаемости школ: в сельской местности в два раза, а в городах в три раза больше девочек перестают посещать школы по сравнению с мальчиками. Так, к примеру, к 18 годам только 40% мальчиков и лишь 10% среди девочек посещают школу». (ССБ РТ на 2007-2009 годы. С. 177.).

Все вышеуказанные недостатки и проблемы оказывают негативное влияние на повышение уровня доступности образования и воспитания в стране, связанные с бедностью.

Учитывая такое положение, Правительство Республики Таджикистан уделяет огромное внимание вопросам доступности образования. В этих целях только за период с 2000 по 2009 годов, т.е за девять лет финансирование сферы образования увеличилось в 26 раз. Если в 2000 году на сферу образования было выделено 42 миллиона сомони, то в 2009 году эта цифра составила 1 миллиард 70 сомони. Строительство образовательных учреждений увеличилось на 17% (6). Реформируется содержание образования. Разработаны госстандарты образования, учебные программы и новое поколение учебников. Осуществляется подготовка к переходу на 12-летнее обучение. Образование является приоритетным направлением развития социальной сферы, способом ускорения социально-экономического развития страны.

На сегодняшний день основными приоритетами в области образования являются поддержание исторически сложившихся высоких стандартов дошкольного и школьного образования, а также такая перестройка среднего и высшего образования, которая позволила бы им подготовку кадров, востребованных на рынке труда. Цель и результаты преобразования в сфере образования это достичь доступности и качества образования, создание наиболее динамичной, эффективной системы обучения и воспитания, способной внести вклад в решение основной задачи - борьбы со снижением уровня бедности, обеспечение рынка труда специалистами высокого качества благосостояния населения.

Несмотря на проявляемую заботу государства и Правительства Республики Таджикистан вопросы образования, уровня и качества обучения и подготовки высококвалифицированных кадров в стране пока не удовлетворяет возросшие потребности общества и рынок труда, не в полной мере обеспечивает вхождение республики в мировое образовательное пространство. Не зависимо от принятых в этом направлении мер, проблема влияния бедности на доступность и качество образования остается в качестве одной из нерешенных.

Все выше указанные недостатки и проблемы оказывают негативное воздействие на повышение уровня и качества образования и воспитания, его доступности в стране, связанные с бедностью. Поэтому актуализируется проблема научно-педагогического анализа бедности, выработки методов и способов её преодоления с учетом конкретных особенностей современного развития Таджикистана.

Данное диссертационное исследование исходит из того, что конечной целью развития любого прогрессивного общества является создание благоприятных условий для обеспечения доступности и качества образования, ибо народ, обладающий богатой культурой, не может допустить, чтобы её будущее поколение находилась малограмотным и на уровне бедности. А образовательная деятельность является важным фактором повышения общего и профессионального образования, снижения уровня бедности и обеспечения благополучной в материальном отношении жизни людей.

Таким образом, разработка направлений, механизмов и мер, направленных на снижение уровня бедности посредством реформирования системы образования в стране, и обеспечение её доступности в каждом конкретном регионе в частности, представляется актуальной не только для социологической и экономической науки, но и для педагогики.

Перечисленные выше обстоятельства и определили актуальность темы диссертационного исследования.

Наши исследования проводились одновременно со временем начала работы Проекта реформирования сектора образования, который оказал прямое позитивное воздействие на стратегию снижения уровня бедности Таджикистана, особенно в 5-ти пилотных районах, посредством обеспечения улучшения равноправного доступа и завершение качественного начального и общего среднего образования, улучшение гендерного баланса в школах пяти районов, явившихся базами исследования. и .т. д.

Степень разработанности проблемы. В ходе подготовки диссертации нами проведен анализ широкого круга литературы, посвященной проблемам бедности и социально-педагогических механизмов её преодоления в современных условиях развития Таджикистана.

Научное изучение проблемы бедности можно проследить, начиная с VIII века. Теоретико-методологическим аспектам исследования благосостояния населения и проблеме бедности уделяется большое внимание в экономической литературе. Об этом свидетельствует значительное увеличение за последнее десятилетие числа монографических работ, статей, посвященных этим проблемам.

В Таджикистане к наиболее значимым работам в этом плане можно отнести труды экономистов Ш.Дустбоева, Т.Мирзоева, Х.Умарова, в которых рассматриваются социально-экономические факторы снижения бедности во взаимосвязи с динамикой и типом экономического роста, а также труды сотрудников Лондонской школы экономики Дж.Фолкингем и А.Башери, которые обследовали бедных домохозяйств с детьми в Таджикистане и подвергли анализу питание детей, их доступ к услугам здравоохранения и образованию, проблемы детского труда и др.

Отдельные аспекты бедности - социальная обусловленность представлений людей о бедности и психологические факторы, переживания бедности, причины формирования культуры бедности - рассматриваются в социологических работах Ш.Шоисматуллоева.

Социально-философские вопросы взаимосвязи государственной социальной политики и динамики бедности в Таджикистане явились предметом специального исследования в докторской диссертации Л.Я.Бабаевой.

Некоторые вопросы, связанные с социальной защитой учителей Республики Таджикистан исследованы в диссертационной работе В.Р. Наимовой, которая предлагает ряд мер направленных на решение социальных проблем учителей общеобразовательных школ, а также повышения их престижа в новых социально-экономических условиях.

Огромный интерес для нас представили педагогическое наследие таких мыслителей, как Рудаки, Фирдавси, Беруни, Рози, Абуали Сино, Саади, Руми, У. Кайковус, Н.Хусрав и др. которые в своих произведениях призывали к справедливости, мудрости, рассудительности, благожелательности; заботе о нищих и бедняков, считали это моральным обликом благородного человека и важной чертой воспитания совершенной и духовно богатой личности. Эти же идеи нашли своё продолжение в исследованиях ученых-педагогов республики М.Арипова, И.Обидова, Х.Афзалова, К.Кадырова, М. Лутфуллоев, Б.Рахимова, А.Пахлавонова, Ф.Шарипова, и др., обосновывающие важность усердно и систематически овладевать знаниями, которые улучшат жизни, а также социально-педагогические проблемы поддержки бедных слоев населения, оказания им материальной и моральной помощи.

Среди российских ученых, занимающихся научными исследованиями по проблеме благосостояния и бедности, можно выделить публикации Жеребина В.М., Кадомцевой СВ., Корчагиной И., Лебедевой Л., Романова А.Н.. Вопросы бедности и ее преодоления в условиях рыночных преобразований, рассмотрены в работах таких ученых, как Л.И. Абалкин, В.Н. Бобков, Б.Д. Бреев, Н.А. Волгин, Н.Н. Пилипенко, Н.М. Римашевская, СЮ. Рощин, Г.Э. Слезингер, Р.П. Колосова и других.

Среди зарубежных авторов, теоретические основы в области бедности населения, а также отдельных аспектов совершенствования оценки реализации проектов и мероприятий по оказанию поддержки бедной части населения, а также построению моделей оценки воздействия проектов и программ на уровень бедности населения рассмотрены в работах С. Кларка, А. Смита, Р. Смита, В. Оукена, Р. Эринберга и других. Различным аспектам теории бедности посвящены работы ученых А.Кудуэля, Г.Мюрдаля, М.Ревильона, А.Сена, П.Таунсенда, Й.Хендшеля.

Социально-философские и исторические аспекты бедности и богатства, расслоения общества, социальной защиты, помощи и поддержки малообеспеченных слоев населения, неравенства и социальной справедливости находят отражение в журналах и периодической печати. (М.Горшков, Н.Давыдов, В.Петухов, И.Попова, Н.Седова, Н.Тихонова).

Проблемы бедности, её преодоления в современных условиях заняли большое место в работе Всероссийского социологического конгресса (Москва 2006), по которым было заслушано более двадцати докладов и выступлений.

Огромное значение для нашего исследования имели работы в области прикладной статистики и эконометрики труда, посвященные построению модели оценки воздействия проектов и программ на уровень бедности населения. (С.А. Айвазян, И.С. Енюков, Л.Д. Мешалкин, Н.П. Тихомиров и другие).

Из высшее изложенного явствует, что, в настоящее время в отечественной и зарубежной науках накоплен значительный теоретический опыт исследования феномена бедности. Однако, в этих исследованиях проблема бедности изучалась с позиции экономической, социологической и социально философской науки. Вне поля зрения остались исследования педагогических аспектов снижения бедности, влияние социально-педагогических механизмов её сокращения на повышения уровня доступности и качества образования в республике. Эти вопросы не были предметом специального исследования, и не наши достаточного полного освещения в научно-педагогической и методической литературе.

В своем исследовании мы опирались на ряд государственных документов, посвященных вопросам бедности. Важным для нашего исследования явился документ «Стратегия сокращения бедности Республики Таджикистана на 2007-2009 годы», который представляет собой среднесрочную социально-экономическую программу развития страны, во время проведения наших социально-педагогических экспериментов. Данный документ содержит более десяти пунктов, относящихся к сфере образования. Мы также опирались на документ Стратегии снижения бедности в Республике Таджикистан на 2010-2012 годы, определяющий основные индикаторы развития образования и её доступности.

В снижение бедности посредством реформирования системы образования в Республике Таджикистан огромный вклад внесли международные институты такие как, Всемирный Банк, Азиатский Банк Развития, ООН, ЮНИСЕФ и др. организации, которые путем реализации своих Проектов и грантов в сфере образования, оказали огромное положительное воздействие на общедоступность образования, в частности учащихся общеобразовательных школ республики.

Вместе с тем, при безусловной значимости работ, указанных авторов и государственных документов и стратегии по снижения бедности, а также деятельности Проектов и грантов по определению направлений снижения бедности малообеспеченных семей, остается недостаточной проработка вопросов обобщения опыта работы проектов по снижению уровня бедности среди малоимущих учащихся и эффективных путей реализации социально-педагогических механизмов и мер по преодолению бедности как средства повышении доступности образования. Кроме того, нуждается также в разработке педагогическая модель, предполагающая прогнозирование развития ситуации с преодолением бедности и доступности образования в условиях финансово-экономического кризиса и нестабильной демографической политики.

Таким образом, исследования, посвященные проблеме сокращения уровня бедности посредством реформирования системы образования, и её доступности находятся на начальном этапе своего развития и носят неполный характер. В Таджикистане в настоящее время отсутствуют работы, анализирующие образовательные аспекты бедности в стране, в частности её доступности с позиции её социально-педагогической интерпретации.

Изучение исследуемой проблемы позволило выявить суть поставленных задач и установить следующие противоречия:

- между темпами развития экономики страны и выделением средств государственного бюджета на сферу образования и сохранением бедности среди населения, влияющие на доступность и качество общего среднего образования;

- потребностью получения детьми из малообеспеченных семей качественного образования и не имением возможности и доступности к такому образованию;

- принятием и реализацией программ сокращения уровня бедности в республике, и отсутствием педагогической модели воздействия реформ образования на снижение бедности в различных регионах Республики Таджикистан.

В силу особой актуальности проблемы и её явно недостаточной изученности, особенно в педагогики, она и стала предметом данной диссертационной работы.

Проблема исследования. С учетом выявленных противоречий и была определена тема настоящей диссертации, в которой необходимо было исследовать и разработать совокупность социально-педагогических механизмов снижения бедности и повышения доступности образования в Республике Таджикистан.

Целью диссертации является системное исследование бедности как социально-педагогического феномена и нахождение на этой основе путей и методов противодействия ей средствами педагогической деятельности как важного условия совершенствования доступности образования.

Объектом исследования явились социально-педагогические аспекты снижения бедности учащихся общеобразовательных школ в Республике Таджикистан.

Предметом исследования являются социально-педагогические возможности и условия, воздействующие на ситуацию с бедностью и повышающие доступность образования в школе.

Базой исследования избраны образовательные школы пилотных районов Проекта реформы системы образования: Айнинский район и район Кухистони Мастчох Согдийской области, Рошткалинский район ГБАО, г.Куляб Хатлонской области и Раштский район республиканского подчинения. Базой сравнительного анализа явились близлежащие школы этих регионов.

Изучение истории и теории вопроса, подкрепленное анализом состояния бедности в республике, влияющей на доступность образования, а также поисково-констатирующая цель исследования позволили сформулировать рабочую гипотезу исследования, исходящую из того, что снижение уровня бедности среди учащихся в значительной мере способствует повышению доступности образования, в том случае, если:

- выявлены особенности бедности в различных областях и районах республики, уточнены и конкретизированы меры их преодоления среди учащихся региона;

- педагогически целесообразно вовлечены в процесс сокращения уровня бедности родители учащихся посредством их участия в общественных формированиях, таких как Ассоциации родителей и учителей, родительские и ученические комитеты и др;

- предприняты меры для обеспечения доступа к образованию, не зависимо от уровня жизни и степени бедности учащихся, и учитываются соотношение платных и бесплатных видов образовательной деятель-ности.

Цель, объект, предмет и гипотеза исследования позволили определить следующие его задачи:

- изучение вопросов бедности в социально-педагогических и смежных науках;

- определение современных педагогических тенденций в динамике развития ситуации с бедностью и доступностью образования;

- выявление и анализ ведущих педагогических факторов, влияющих на уровень бедности и повышения доступности образования;

- обоснование путей и предложение методов социально-педагоги-ческого противодействия бедности в наиболее уязвимых группах и определение перспектив улучшения доступа к образованию;

- разработка научно-методических рекомендаций, в наибольшей мере способствующие решению образовательных проблем, связанных с минимизацией уровня бедности среди учащихся общеобразовательных школ и повышением их доступа к образованию.

Теоретической и методологической основой исследования явились философские, экономические, социологические и педагогические взгляды видных ученых исследующих различные аспекты проблемы бедности и доступности образования.

Теоретической и методологической основой исследования явились философские, экономические, социологические и педагогические взгляды видных ученых исследующих различные аспекты проблемы бедности и образования.

Огромный интерес для нас представили педагогическое наследие таких мыслителей, как Рудаки, Фирдавси, Беруни, Рози, Абуали Сино, Саади, Руми, У. Кайковус, Н.Хусрав и др. которые в своих произведениях призывали к справедливости, мудрости, рассудительности, благожелательности, заботе о нищих и бедняках, считали это моральным обликом благородного человека и важной чертой воспитания совершенной и духовно богатой личности.

Мы опирались на концепцию «социальной физики» Ибни Хальдуина о приумножении богатства и увеличения благосостояния города и общества, которое возможно при избыточном производстве материальных благ, снижении размеров налогов, включая пошлины и поборы.

Положение об усердном и систематическом овладении знаниями, которые улучшат жизнь людей, а также социально-педагогические проблемы поддержки бедных слоев населения, оказания им материальной и моральной помощи, которые нашли своё отражение в исследованиях ученых-педагогов республики М.Арипова, И.Обидова, Х.Афзалова, К.Кадырова, М. Лутфуллоев, Б.Рахимова, А.Пахлавонова, Ф.Шарипова, и др., также послужили нам основой исследования.

Существенный вклад внесли в наше исследование научные труды таджикских ученых философов, экономистов, социологов, таких как Л.Бабаевой, Ш.Дустбоева, Т.Мирзоева, Х.Умарова, Ш. Шоисматуллоева, а также труды сотрудников Лондонской школы экономики Дж.Фолкингем и А.Башери, обследовавшие бедные домохозяйства с детьми в Таджикистане и подвергшие анализу питание детей, их доступ к услугам здравоохранения и образованию, проблемы детского труда и др.

Системно-аналитический анализ был использован для расчленения современных концепций бедности, социальной и образовательной политики государства, программных и законодательных документов на их содержательные элементы и нахождение логических связей между ними. Статистический метод потребовался для исследования количественных и качественных характеристик бедности и её проявления в различных регионах Таджикистана.

Решению сложной и актуальной проблемы снижения уровня бедности, безусловно, способствовало конструктивное изучение опыта преодоления уровня бедности, осуществляемое Проектами образования и аккумулированного в обобщающих материалах Академии образования Таджикистана и НИИ педагогических наук республики, областных, городских и районных отделов образования.

Методы исследования.

При проведении исследования был применен комплекс методов соответствующих исследовательским задачам: изучение и анализ философской, экономической, социологической, педагогической литературы, посвященной вопросам бедности; изучение и обобщение исследований по проблемам бедности и опыта работы проектов реформирования системы образования АБР и проекта сектора образования Всемирного Банка, в этом направлении, которые были реализованы в различных регионах республики; беседы, наблюдения, анкетирование, а также интервьюирование работников образования, руководителей и членов Ассоциации родителей и учителей, внесших вклад в сокращение уровня бедности, педагогический эксперимент и др.

Источниками исследования послужили философские, экономические, социологические и педагогические труды ученых по вопросам бедности и путях его преодоления, материалы периодической печати, нормативно-правовые документы, в особенности Стратегии снижения уровня бедности в Таджикистане (2007-2009, 2010-2012), стратегические и программные документы в этой сфере. В работе также использовался опыт реформирования системы образования в Республике Таджикистан.

Организация и основные этапы исследования. Исследование проводилось в три этапа.

На первом этапе исследования (2004-2006 г.г.) изучались - экономическая, философско-социологическая, педагогическая, другая литература по вопросам бедности и политики образования; обобщался опыт работы проектов образования по сокращению уровня бедности школ исследуемых городов и районов Хатлонской, Согийской и ГБАО; разрабатывалась концепция исследования и программа опытно-экспериментальной работы.

На втором этапе (2006-2008 г.г.) продолжалось изучение литературы по проблеме, анализировались и выявлялись недостатки проводимых преобразований в системе образования и школ, которые ведут к росту бедности и сокращению доступа учащихся к качественному образованию. На этом этапе исследования педагогический эксперимент был направлен на проверку приемлемости и эффективности механизмов и условий, способствующих снижению уровня бедности среди учащихся. Здесь существенную роль сыграло участие и личные наблюдения автора диссертации, как координатора Проекта за ходом реализации программ, направленных на снижение уровня бедности посредством организации и проведения тренингов с руководителями школ, общественности, членами АРУ, их активного участия в учебной и вне учебной деятельности с учащимися, находящимися на уровне бедности.

На третьем этапе (2009-2010 г.г.) обобщались результаты исследования в ряде школ исследуемых пилотных районов трех областей, внедрялись социально-педагогические механизмы сокращения уровня бедности среди учащихся в тесном единстве с общественными формированиями, в особенности Ассоциации родителей и учителей.

На этом этапе исследования была внедрена «Социально-педагогическая программа снижения бедности и доступности образования. В 2004-2010 годах экспериментальной работой было охвачено пять районов, которые по оценке экспертов находились на уровне бедности. С помощью более 100 тренеров внедрялись тренинги и семинары, программа которых включала обучение педагогическим технологиям снижения уровня бедности. Тренерами были обучены более 300 учителей школ и родителей в исследуемых районах. Они в процессе обучения внедряли социально-педагогическую программу по сокращению уровня бедности и доступности образования в своих районах.

Выводы и предложения по итогам опытно-экспериментальной работы показали эффективность разработанной социально-педагогической программы и взяты другими учителями и родителями на вооружение.

Научная новизна и теоретическая значимость диссертационного исследования и личный вклад автора в решение рассматриваемых проблем заключаются в следующем:

- уточнена сущность явления бедности как многообразного педагогического феномена современной общеобразовательной школы;

- реформа системы образования в Таджикистане охарактеризована в качестве одного из эффективных способов преодоления бедности и повышения доступности образования;

- выявлены основные педагогические факторы, влияющие на уровень бедности в Таджикистане и учитывающие социально-экономическое состояние регионов, тенденции развития ситуации с бедностью и доступностью образования;

- выявлены специфические особенности бедности как социально-педагогического явления, сочетающего социально-экономические и культурно-нравственные черты;

- обоснованы основные направления образовательной деятельности, необходимые для преодоления бедности и повышения доступности образования, с учетом национальной специфики регионов страны.

Практическая значимость исследования состоит в выявлении подходов и конкретных способов повышения благосостояния населения и определении факторов, препятствующих дальнейшему распрост-ранению бедности посредством образовательной деятельности. Исследование позволило за счет эффективного использования имеющихся средств ПРСОТ внести вклад в решение ряда проблем сферы образования, и снизить уровень бедности населения пилотных районов на тридцать процентов.

Также представлены конкретные научно-методические рекомендации по совершенствованию социально-педагогической деятельности, направленной на снижение уровня бедности и повышения доступности основного и общего образования.

Рекомендованы методика проведения научно-практических конференции, педагогических чтений и семинаров среди родителей по актуальным вопросам воспитания детей в семье, совместной работе семьи, школы и общественности по использованию технологий сокращения уровня бедности и повышения доступности образования.

Основные выводы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания курса педагогики, специальных дисциплин на отделениях менеджмента, экономики и управления образованием в программах спецкурсов и спецсеминаров педагогических колледжей и вузов.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Обоснованы социально-педагогические механизмы снижения бедности учащихся средних общеобразовательных школах республики:

- рекомендованы предложения в законодательно-правовые документы республики в целях сокращения уровня бедности;

- теоретически и методически обосновано функционирование Ассоциации родителей и учителей (АРУ) как оптимальный способ приобщение родителей и учителей в образовательный процесс и снижение бедности учащихся;

- исследованы и обоснованы наиболее эффективные пути обеспечения доступности образования в районах, находящихся на уровне бедности;

- представлен пакет документов, направленных на обучение родителей, учителей и общественности по вопросам политики образования в регионе и снижения уровня бедности (подготовлены учебные планы и программы семинаров и тренингов, обоснованны и организованны формы работы, опирающиеся на лучшие культурные традиции и обычаи региона, организованы и проведены тренинги и педагогические чтенья с членами ассоциаций, занятия в народных университетах педагогических знаний и т.д.

2. Разработана социально-педагогическая программа по снижению бедности и повышению доступности образования учащихся предусматривающая:

- совершенствование содержания и некоторых положений законодательства страны в сфере образования;

- педагогическое сотрудничество школы, семьи, общественности, а также широких возможностей этих учреждений в минимизировании уровня бедности среди учащихся ;

- соотношение платных и бесплатных образовательных услуг для семей находящихся на уровне бедности, и обеспеченных семей;

- вовлечение родителей и семей в общественно-полезную деятельность путем организации совместной работы по реформированию сферы образования (работа на приусадебных участках, реконструкции и возведении школ, возведении дополнительных классов, спортивных площадок, проведении водопроводных линий, организации общественных объединений, дискуссионных клубов, развивающих активность самих учащихся в сокращении уровня бедности и т.д.).

3. Рекомендованы методика проведения научно-практических конференции, педагогических чтений и семинаров среди родителей по актуальным вопросам воспитания детей в семье, совместной работе семьи, школы и общественности по использованию технологий повышения доступности образования.

Достоверность положений диссертации достигнута целостным подходом к проблеме, широтой его опытно-экспериментальной базой и адекватностью задачам научного поиска, воспроизводимостью результатов исследования, полученных в разное время и личным участием соискателя в проекте по реформы системы образования.

Апробация и внедрение результатов исследования докладывались на научно-теоретических конференциях профессорско-преподавательского состава института искусств им. М.Турсунзаде и итоговой конференции ПРСОТ, на семинарах и тренингах, проводимых в рамках Ассоциации родителей и учителей в исследуемых районах в 2004 - 2009 годах.

Основные положения диссертационной работы опубликованы в пяти статьях, общим объём, которого составляет более пяти п.л.

Основные результаты исследования могут быть применены в ходе практической работы по снижению бедности и улучшению доступности образования в республике, при разработке государственных документов концептуального характера в сфере образования по снижению бедности, в научных исследованиях в области педагогики, которые могут лечь в основу национальных стратегий и программ развития образования Таджикистана и концепции перехода на 12-летнее обучение, которые обеспечат доступность и повышение качества образования в стране.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 2-х глав, включающих шесть параграфов, выводов, заключения и списка использованной литературы.

Основное содержание работы

В первой главе диссертации - «Бедность как социально-педагогический феномен» - рассмотрены методологические проблемы исследования, выявлена сущность бедности на основе изучения социально-экономической, социологической и педагогической литературы, анализируются особенности проявления бедности в Таджикистане, в исследуемых районах и определяются основные факторы её снижения в условиях регионов, находящихся на уровне бедности, а также её влияния на доступность и качество образования.

Как показывают исследования ученых, причина бедности в Таджикистане связана, прежде всего, с глубоким финансово-экономическим кризисом начала 90-х годов ХХ века, распадом единого государства, гражданской войной, и с тем, что процесс становления и развития рыночных отношений за последнее десятилетие сопровождался появлением ряда негативных тенденций, препятствующих дальнейшему позитивному экономическому развитию страны. К числу факторов, усугубляющих, экономические трудности переходного периода в условиях независимости республики относится, значительное снижение благосостояния населения, растущая имущественная дифференциация общества и, как следствие, масштабное распространение бедности. Хотя и в советское время Таджикистан был одной из самых бедных республик.

В условиях приобретения суверенитета, несмотря на проявляемую заботу государства и Правительства Республики Таджикистан вопросы образования, уровня и качества обучения и подготовки высококвалифицированных кадров в стране пока не удовлетворяет возросшие потребности общества и рынок труда, не в полной мере обеспечивает вхождение республики в мировое образовательное пространство. Как отмечается в Послании Президента Парламенту страны, «не смотря на принятые в этом направлении меры, этот вопрос остается в сфере образования в качестве одной из нерешенных проблем».

В диссертации обосновывается, что сокращение доходов и снижение уровня жизни части населения в значительной мере отрицательно повлияло на доступ к образованию и повышению его уровня и качества. Хотя Таджикистан, как и другие постсоветские республики, имел хорошо развитую систему образования, подготовки и переподготовки кадров.

В ходе поисково-констатирующего исследования педагогических аспектов снижения бедности выявлено, что в республике сложились парадоксальная ситуация и противоречия между общественными требованиями к доступности и качеству школьного образования и не имением возможности малоимущих семей и семей, находящимися на уровне бедности обеспечить детей полноценным и качественным образованием.

Вместе с тем, улучшения материально-технической базы сферы образования, обеспечение её высококвалифицированными кадрами, повышения их заработной платы, улучшение их социально-бытовых условий, всяческая поддержка малоимущих семей и их детей школьного возраста считаются основными факторами, способствующими снижению уровня бедности, ее преодоления, подготовки молодёжи к трудовой деятельности и улучшению жизни будущего поколения.

В первой главе диссертации доказывается, что нехватка финансовых средств, учебно-методической литературы привело к ухудшению уровня и качества образования. Снизился доступ к нему. Увеличилось число учеников, особенно из малообеспеченных семей, не посещающих школу. Вызывает озабоченность проблема отдаления от школы некоторых мальчиков и девочек после получения ими основного образования. В старших классах средней школы девочки реже посещают школу, чем мальчики. Слабо функционирует система дополнительного образования детей в стране. Им охвачено всего только четыре процента детей. Требует улучшения работа по вовлечению детей в дошкольные учреждения. Ощущается недостача квалифицированных учителей по причине оттока кадров из системы образования в различные отрасли экономики вследствие низкой заработной платы. Расширяется применение детского труда. По данным МИКИ ЮНИСЕФ в 2005 году 200 тысяч детей были вовлечены в те или иные формы детского труда. Многие из этих детей не посещают школу.

В пилотных районах, как и в республике в целом, за последние десятилетия снизился уровень охвата девочек средним общим образованием. Проблема охвата девочек школьным образованием и «отсев» их после 9 класса существует во всех регионах. Анализ показал, что в процентном отношении в школах пилотных районов охват составлял от 30-45 %.

Основными факторы снижения уровня охвата девочек школьным образованием явились: снижение жизненного уровня населения в пилотных районах; уменьшение расходов на учебу из бюджета семьи, низкая материально-техническая база школ, не хватка ученических принадлежностей, вследствие чего ухудшение качества обучения в школе; в некоторых регионах это связано с оживлением предрассудков, реакционных традиций, относящихся к воспитанию в семье, взаимоотношением полов, ущемлением прав девочек, выдача их замуж не по своей воле и т.д.

Принимая во внимание такое положение, Правительство республики значительно увеличило финансирование сферы образования. За девять последних лет финансирование сферы образования увеличилось в 26 раз.

Однако, не смотря на это, как показывают исследования, проведенные в нашей республике, на качество образования и воспитания порастающего поколения оказывает негативное воздействие уровень бедности семей. Особенно тревожным является такое положение в сельской местности, где проживает более 70% населения республики. По данным ученых в республике почти 80% всех бедных домашних хозяйств также расположены в сельской местности. В стране насчитывается 250 тысяч семей находящихся на уровне бедности.

Исследования показали, что в последние годы в отдаленных горных районах, семьи которых были малообеспеченными и находились на уровне бедности, не могли посещать школу и в полной мере обеспечить полноценное и качественное образование детей. Из-за низкого уровня заработной платы, безработицы, не имения основных школ в поселениях, обеспечивающих обязательное общее основное образование детей, подвозного транспорта на территории некоторых Джамоатов и т.д. дети этих поселений не посещали школу и не могли продолжить своё обучение и получить обязательное общее образование.

Исследования школ показали, что они располагают низким уровнем материально-технической базой. К основным причинам бедности относятся: отсутствие хороших школ (61 %) и несправедливость в распределении ресурсов (59%); школы не имеют соответствующих кабинетов, лабораторий, не располагают мебелью, инвентарем и другим современным оборудованием и не могли дать качественное образование. В них ощущается нехватка учебных материалов и учебников. Ученики из бедных семей не имели возможность обзавестись школьной принадлежностью. Датационность некоторых районов и поселений и их уровень бедности не позволял семьям и руководителям этих школ своевременно приобретать школьную форму, учебники, методические материалы, канцтовары и другие принадлежности для обучения. В них ощущалась нехватка и недостаточная квалификация учительского состава. Работавшие учителя не могли своевременно повышать свою квалификацию. Все это приводила к падению качества образования, его престижа, к тому, что дети из бедных семей и социально-уязвимых слоев населения имели затруднение доступа к образованию. Также наблюдался недостаточный охват девочек средним образованием. Причиной тому, является отдаленность школ, бедность семей, слабая физическая инфраструктура общеобразовательных школ и т.д. То есть, возникает противоречие между гарантированностью общедоступности образования для детей, и не имением возможностей обеспечения качественным образованием, детей из бедных семей и социально-уязвимых слоев населения, в особенности девочек среднем образованием.

Кроме того, результаты исследования позволили выявить следующие проблемы:

- вследствие традиционной высокой рождаемости динамика роста населения в районах прогрессирующая. Фактор миграции и демографии-ческого состояния в районе отрицательно влияет на формирование образовательной деятельности, её доступности и качества;

- при удовлетворительной посещаемости учащимися школ ( в некоторых школах она достигает более 90%) наблюдается явное снижения уровня знаний, особенно по предметам таджикского, русского и иностранного (английского) языков, математики, физики, химии и т.п;

- из-за объективных и субъективных причин охват девушек, в особенности старшеклассниц, средним образованием, минимизирован. По причине нехватки средних школ количество девушек, не охваченных образованием в данном районе, высокое. Всего 35,5% девочек продолжают обучение в 10-11 классах школ района;

- на систему образования в районах (особенно Кухистони Мастчох и Раштском) негативно влияют живучесть предрассудков и не дают социально-значимый педагогический результат. Среди них, выдача несовершен-нолетних девушек за муж, без их согласия, калым за невесту, дорогие свадьбы и похороны, многоженство, религиозные предрассудки среди женщин и через них внедрение в быт обрядов, суеверия, запрета и неодобрения межнациональных браков, (особенно на селе), проведение пышных свадеб и дней рождения родителей и семей, родство с богатыми семьями, и др. Хотя и в республике принят Закон об урегулировании торжеств, обычаев и традиций, эти предрассудки еще полностью не изжиты. И естественно все эти отжившие традиции обычаи оказывают негативное воздействие на снижение уровня бедности и воспитание детей, на посещаемость школ девушек, особенно старших классов;

- расположение школ в частных домах, вагонах, мечетях, школ и др. местах, отдаленность дорог от школ, а также неудовлетворительная материально-техническая база школ и т.п., Не хватка школ, особенно, общих средних, не позволяла обеспечить переход от основного к общему среднему образованию. Джамоаты не имели возможность обеспечить школы подвозом учащихся, из-за чего часть учащихся, не могла продолжить обучение в 10-11 классах;

- изучение потребности в повышении квалификации и переобучении учителей школ района позволили выявить ряд противоречий в этом направлении. Так, из 1297 учителей школ 1222 человека не проходили курсы усовершенствования, хотя четверть из них имеют среднее специальное образование и 181- общее образование. Т.е в исследуемых районах наблюдался самый низкий процент охвата учителей повышением квалификации;

- рост числа учеников, особенно из бедных семей, не посещающих школу и расширение применения детского труда;

- неудовлетворительные условия обучения: на начальном этапе исследования условия обучения в исследуемых районах, а именно, состояние школьных зданий, сооружений, слабая материально-техническая база школ не хватка ученических принадлежностей и др.;

- опасение угроз схода лавин и грязевых потоков, тяжелые условия дорог в весеннее - зимний период, что создает предпосылки для временного закрытия некоторых школ;

- неудовлетворительное состояние большей части школьной инфраструктуры, основного оборудования и материалов, которые находились в результате гражданской войны не пригодными, слабое техническое обслуживание и недостаточное финансирование сферы образования;

- низкие показатели школьной посещаемости учащимися, особенно во время полевых работ в исследуемых районах;

- слабая успеваемость учащихся, особенно в старших классах;

- не эффективная система управления сферой образования на республиканском, областном и районных уровнях. Чрезмерная централизация системы управления образования, слабое развитие самоуправления и т.д.;

- не достаточная подготовка руководителей разных уровней к управлению сферой образования (слабое знание мониторинга и оценки, информационных систем образования и вопросов подушевого финансирования) и др.;

- не соответствие уровня знаний студентов требованиям госстандартов образования и низкий уровень их знаний. По некоторым специальностям уровень знаний студентов составляет 50-60%,а по некоторым другим специальностям он ещё ниже (14);

- слабое, или вообще не функционирование общественных объединений родителей и учителей (родительских и ученических комитетов).

Кроме того уже в течении ряда лет формы самоуправления школой не обновляются, они не отвечают возросшим требованиям общественности и т.п..

Все выше указанные недостатки в исследуемых районах негативно влияли на доступность и качество образования. На формирующем этапе исследования в рамках ПРСОТ нами были предприняты меры, направленные на их устранение. Учитывая множественность условий, с которыми необходимо считаться при решении задачи снижения бедности посредством реформирования системы образования, было необходимо выделить основные, наиболее значимые и определяющие принципы, направления и пути снижения уровня бедности; предложить комплекс мер и методов государственного воздействия на бедность через модернизацию образования; выявить технологию совершенствования качества и доступности обучения; прогнозировать развитие ситуации с бедностью, включая сферу образования.

Вторая глава диссертации “Педагогические условия и пути снижения уровня бедности и их влияние на повышение доступности образования”- посвящена способам преодоления уровня бедности посредством обеспечения доступности образования, повышения квалификации учителей, создания Ассоциации родителей и учителей (АРУ) и улучшения охвата детей образованием, совершенствования учебно-воспитательной деятельности в исследуемых районах. В главе подведены итоги формирующего этапа исследования по реформированию образования и даны конкретные рекомендации по снижению уровня бедности и повышению доступности образования среди различных категорий учащихся общеобразовательных школ.

По данным Минобразования в 2009-2010 учебном году в секторе общего среднего образования функционировали 3773 общеобразовательных учреждений. Из них, начальные - 577, основные - 731 и общие средние - 2258. В целом, обучением охвачено 1 694 245 учащихся. Из общего количества образовательных учреждений 5,1 % составляют государственные гимназии, лицеи, специальные школы-интернаты, где охват обучением 3,89%. Частные образовательные учреждения (лицеи, гимназии) составляют 1,3 % с охватом 1,03% детей;

В 2008 году охват основным образованием в республике составил 98%, что по сравнению с 2005 г. выше на 9,6 %. Охват средним образо-ванием в 2008 г. вырос по сравнению с 2000 г. с 74% до 84%. (В Киргизия он - 85%, в Казахстан - 95%). В 2008 г. общее количество детей неохваченных обучением составило - 16%.

В среднем по Республике показатель покидающих школу после 9 класса составляет 35% (32% для мальчиков и 39% для девочек). Коэффи-циент выбытия в начальной школе составляет в среднем менее 1%, в старшей школе возрастает до 9%. В большей мере это было связанно с бедностью населения и отсутствия средств для приобретения школьных принадлежностей, а также расходов связанных с обучением; ранним детским трудом; миграцией детей с родителями в более успешные страны, где родители имеют определенную работу; слабой материально-технической базой школ и др.

Учитывая такое состояние доступности образования нами на формирующем этапе исследования в рамках проекта реформы системы образования Таджикистан были решены ряд задач по реформированию образования в пилотных школах. Была осуществлена реабилитация школ, они были обеспечены мебелью и современным школьным обору-дованием. Школы, находящиеся в ухудшенном состоянии в пилотных районах были реконструированы, реабилитированы и технически осна-щены. Построены пристройки классов. В рамках Проекта реформиро-вания системы образования в пяти исследуемых районов реконстру-ировано 72 школ. В районах Кухистони Мастчох и Рошткалы за ново построены два совремнных здания отдела образования, которые почти не имют аналогов в городах и районах республики.

77 отборанных школ, которые находились в ухудшенном состоянии, и пять пилотных районов были обеспечены мебелью и техническим оборудованием. В 26 школах было построено 91 классных комнат. Классы и учительские кабинеты были обеспечены школьным инвентарем. В школах, которых не имелись спортивные залы, были возведены подобные залы. 76 школам, которые были охвачены восстановительными и строительными работами были обеспечены по одному компьютеру, принтеру и генераторами. Впервые в пилотных районах были оборудованы современные кабинеты физики. Презентации этих кабинетов была организована очень широко и них присутствовали представители хукуматов районов, руководители сектора образования и представители общественности.

Реабилитируя эти школы можно представить их в перспективе в числе конкурентоспособных с лучшими школами района.

В дополнение к улучшению материально-технической базы школ, оказание помощи малоимущим семьям в пилотных районах, нами посредством вовлечения родителей и всей общественности была поддержана инициатива общин, мобилизации их для решения проблемных вопросов школ, в частности охвата учащихся, в особенности девушек старшеклассниц и повышения качества образования. Кроме того, общественность приняла участие в подготовке и реализации Планов Усовершенствований Школ (ПУШ), были организованы и учреждены Ассоциация Родителей и Учителей.

...