Образование. Наука. Новации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Образование. Наука. Новации

Наталия Воеводина,

канд. экон. наук, доцент кафедры управления инновациями

The result of a higher educational establishment's activity is displayed in two forms - production of knowledge as a public product and transfer of technologies as a market product. In the world practice business and science are rarely united into an economic complex by the natural way. For such a union innovative infrastructure is necessary, creation and development of which is under the state of responsibility. How to preserve high fundamental scientific potential for the national system of higher education in the conditions of adapting creativity to market laws, where efficiency and urgency of financial deposits are ruling? The given paper is devoted to these and other issues.

Сегодня вокруг вопроса образования как общественной услуги складывается неоднозначное мнение. Прежде всего, высшее образование является одной из основных целей бюджетной политики государства. С другой стороны, тесная связь системы высшего образования и творчества учёных позволяет вузам активно встраиваться в процесс инкубирования наукоёмких технологий и бизнеса. В практике вузов прибыльность образовательных услуг достигается по-разному и зависит от управленческих подходов. В основу управления как любого хозяйственного процесса закладывается содержание - системность, плановость, обоснованность рисков и ресурсообеспеченность. Названием настоящей статьи обозначены границы исследования вопроса коммерциализации образования как услуги. Образование, наука и производство - составляющие механизма продвижения знания в хозяйство. Рыночный уклад во многом диктует отраслевой интерес к образованию, а научно-образовательное учреждение обеспечивает его методологичность и концептуальность. Проблематика взаимопроникновения рынка и образования затрагивает вопросы финансов.

Количественная оценка хозяйственной деятельности является инструментом управления экономическими отношениями. Без этого трудно управлять финансами хозяйствующих субъектов, анализировать контроль и распределение. Другой вопрос, что оптимальность соотношения «контроль - распределение», «нужность - затратность» приводит к различиям в оценке эффективности. Таким образом, смысловая нагрузка статьи содержательна следующим: экономический анализ образовательной деятельности, как и любой другой, специфичен. В результате исследования мы скажем о способности образования быть услугой окупаемой. Сегодня мы наблюдаем интерес власти к оценке эффективности образования: основные направления развития экономики России содержат инновационный «уклон». Оценка инновационного потенциала экономики России и формирование концепции обучения имеют экономические основания: трудности в сдерживании инфляции, нестабильность местных бюджетов приводят к снижению финансирования задач развития высшего образования. Государство финансирует образование через бюджетные трансферты, конкурсы по федеральным и краевым целевым программам, конкурсы негосударственных фондов и др. Но мы не видим прямых разрешительных мер, направленных на полную финансовую самостоятельность высших образовательных учреждений. Другими словами, власть знает и создаёт примат государственного управления в системе образования, значит, рыночный (локальный) потребительский спрос здесь вторичен. Но всё же он есть. Скажем другими словами: власть понимает и реализует необходимость управления образованием как общественным благом. Одновременно государство создаёт условия для удовлетворения рыночных потребностей отдельной территории. Кроме того, усиливается система государственного контроля качества образования. Государственная политика и финансовый механизм есть организация финансов как способа управления отдельной отраслью или научным направлением. После такого небольшого рассуждения ещё раз посмотрим на проблематику коммерциализации отдельных направлений высшего образования. Если мы задаёмся целью коммерциализации отдельных образовательных проектов в системе общественного образования, то какова встроенность идеи образовательного модуля в концепцию кафедры и института, научные направления кафедры и института, устав образовательного учреждения, требования Федерального государственного образовательного стандарта? Другими словами, для высшего образовательного учреждения любое коммерческое направление реализуется в рамках научной направленности структурного подразделения. Коммерческие образовательные модули, несмотря на их краткосрочность и тематическую самостоятельность от учебного плана кафедры, как общественная услуга призваны нести элемент концептуальности и системности знаний. Рассмотрим этот довод в пользу общественности образовательной услуги.

1. Образование как наука

Образование является составляющей научной жизни общества. Наука всегда являлась делом государственным, то есть наука управляется и организуется властью. Образование и наука суть культурные течения жизни. Власть и политика суть рациональные и прагматичные проявления экономики. П.Б. Струве в своих работах отмечал, что основа государственного устройства - компромисс. По его мнению, диктатура политики над культурой несостоятельна, ведь государство покоится не на рациональных, а на культурных началах. Ирония в том, что и во времена П.Б. Струве и в наше время (спустя 100 лет) часть общества пытается придать всему хозяйствованию человека рациональное, прагматичное начало (с экономической точки зрения - придать всему оценку эффективности). Мы хотим указать на то, что образование базируется как выбор объектов исследований и хозяйственной информации на национальной культуре как результатах научных исследований. При этом мы понимаем, что объектом национального интереса (как рыночного спроса на образовательную услугу) должен быть хозяйствующий субъект - предприятие, хозяйствующее на территории государства. В этом творческом и культурном процессе власть вливается определением научных направлений, концептуальностью образования, его системностью и сохранением национального менталитета. Таким образом, систематизация знания развивается от задач и рисков хозяйственной жизни человека и предприятия. Наука в высшей степени проявлена носителем национальной культуры после образования. Наука - результат творчества, сотворчества на междисциплинарном уровне. Наука - следствие качества и сохранения традиций образования, в ней «выживают» лучшие традиции образования и традиции предпринимательства. Наука почти несостоятельна в условиях коммерциализации образования, так как цели получения прибыли не совпадают с целями сохранения национального как уникального способа творчества и хозяйствования. Кроме того, в науке сочетаются две противоположности - консерватизм и новизна. П.Б.Струве не отрицал, а определял основные следствия хозяйства: собственность, самоопределение, возмездность. Большая производительность зависит от личной годности. Но личность живёт в творчестве, условия для которого создаются не отдельным хозяйством, а государством. Мероприятия государства, направленные на создание условий сотворчества, затратны, планируются государственным бюджетом, и освоение бюджетных средств происходит по направлениям «образование» и «наука». В качестве «эксперимента» попробуем освободить власть от обязанности из государственного бюджета финансировать образование и науку. Так почти и случилось, во времена дефицитного федерального бюджета (1994 - 1999 гг.). В этот период управление университетов столкнулось с дефицитом фондов денежных средств и решало государственную задачу образования общества двумя путями - ростом цен на доступ к общественному знанию, сокращением научной наполняемости образовательного процесса и увеличением трудоёмкости в условиях снижения реальной заработной платы.

Когда федеральный бюджет справился с задачей превышения доходной части над расходной, то вернулся к прежней концепции управления общественным достоянием - систематизированным знанием - через примат государственного финансирования высшего образования.

Итак, высшее образование имеет функцию общественного блага и функцию товара. Образование как общественное благо поддерживает системность знаний и направлено на решение национальных хозяйственных задач. Как коммерция, образование удовлетворяет спрос на систематизированное знание. На наш взгляд, ситуация, когда хозяйственная задача позиционируется как отдельный объект анализа, говорит о том, что требования власти к выполнению данной хозяйственной задачи настолько информационноёмки (быстроменяющиеся), что выходят за рамки времени предпринимательского хозяйства. В свою очередь, предпринимательство хозяйствует по принципу самоокупаемости и эффективности, и затратность отдельного направления всегда приведёт к его выделению в самостоятельное хозяйство. Это мы и наблюдаем сегодня: образуются самостоятельные виды предпринимательских услуг, такие как коучинг-центры, консалтинговые компании, центры связей с общественностью и др. Хорошо это тем, что создаются новые рабочие места, но не традиции производства, которые всегда были условием для междисциплинарного компромисса, общественной воли, для науки. Плохо это тем, что хозяйственный интерес к таким услугам больше иллюзорен (поддерживается искусственно), нежели осмыслен, содержателен хозяйственными нуждами. Успешная и эффективная деятельность компаний сферы информационных услуг увеличивает себестоимость продукции материального производства, а в большинстве случаев делает её недоступной. Это есть элемент неуправляемой инфляции, когда, по данным Роскомстата, хозяйственная жизнь активна, федеральный бюджет профицитен, а материальное производство не развивается. Появление высшего образования на рынке должно привлекать долгосрочные инвестиции. Механизм инвестирования не может быть зафиксирован законодательно, он может быть проявлен в реализации государственных программ, в которых наблюдается схватывание смысла, опыта системного анализа национальной инфраструктуры хозяйствования, знание мировоззренческого стержня хозяйствующего человека. С другой стороны, существуют разные оценки эффективности хозяйственных процессов. Как отмечает власть, в настоящий период остро стоит вопрос принятия мер, имеющих своей целью повышение общей эффективности научного сектора экономики, рост объёмов исследований с одновременной интенсификацией процесса передачи результатов научной деятельности предпринимательству. Эти меры должны предусматривать привлечение в науку молодых специалистов, повышение заработной платы, изменение в системе финансирования научной деятельности. Важную роль в развитии российской науки играет высшая школа. Под эффективностью понимается процесс междисциплинарной организации исследований и их использования в материальном производстве. Для того чтобы принять эту смысловую сторону эффективности, нужно понимать различия хозяйственных направлений и задач. Таким образом, коммерциализация должна давать эффект, выраженный в превышении доходов над расходами. Научная деятельность (в обозначенном выше примере) должна давать эффект наукоёмкости образовательной услуги, создании междисциплинарного «моста» продвижения интеллектуального ресурса. Этим мы указываем на различение эффективности и результативности.

Таким образом, рассматривая образование как научную деятельность, разделим задачи хозяйствования:

1. Для предпринимательства принимается цель достижения эффективности хозяйственного процесса и, как следствие, способности продукта производства быть проданным.

2. Для науки принимается цель повышения качества исследований и высокой квалификации профессорско-преподавательского состава научно-образовательных учреждений, когда государство выполняет функцию основного источника финансирования. Одновременно результативность науки зарождает научно технический прогресс и способствует модернизации народного хозяйства. Такое различение приводит к разным методикам экономического анализа предпринимательства и научно-образовательных учреждений. Экономический анализ начинается с подбора специфичных показателей хозяйственной деятельности. Приведём пример показателей самооценки развития гуманитарных научных направлений ДВГУ, разработанных автором с целью анализа работы инновационного инкубатора. Квалификация кадров (остепенённость), %, периодичность наблюдения - 1 раз в полугодие:

Цель наблюдения - исследовать квалификацию кадрового состава подразделения вуза. В динамике прослеживается заинтересованность сотрудников в профессиональном росте. Аудиторная нагрузка сотрудников, %, периодичность наблюдения - 1 раз в квартал:

Для неостепенённых специалистов:

Для остепенённых специалистов: подсчитывается по формуле п. 2.1 отдельно для остепенённых специалистов.

Цель наблюдения - исследовать реальность доходов сотрудников. В динамике прослеживается материальная заинтересованность сотрудников выполнять должностные обязанности в рамках основного оклада.

Постоянство кадрового состава в возрасте от 20 до 40 лет, чел., периодичность наблюдения - 1 раз в полугодие:

Цель наблюдения - исследовать систему мотивации сотрудников в возрасте от 20 до 40 лет сохранять постоянное место работы.

Наполняемость профессиональной деятельности сотрудников научными разработками, п.л./шт, периодичность наблюдения - 1 раз в полугодие:

Цель наблюдения - в динамике проследить ёмкость научных публикаций сотрудников. Фундаментальность научных исследований сотрудников, %, периодичность наблюдения - 1 раз в полугодие:

- для гуманитарных направлений:

Цель наблюдения - этот показатель объективен для вуза в целом, нежели для кафедры, факультета или института как подразделений вуза.

Чем обоснован набор представленных показателей? Как видно из целей наблюдения показателей, акцент смещается в сторону концептуальности кадровой политики (менеджмента). Научность образования приводит к систематизации знания, его концептуальности, методологичности, методичности и структурированию. Особенно это актуально в наши дни, когда скорость информационного потока увеличивается. Одновременно увеличивается информационная ёмкость и доступность информации. В этих условиях возникает эффект повышения степени устаревания информации на единицу времени.

Таким образом, мы понимаем, что оценивать качество развития науки в вузе нужно. (Но полностью ли с этим могут справиться цифры?) Статистика всегда решает задачу объективности обследования. В нашем случае вполне вероятно, что могут возникнуть такие эффекты:

- результаты фундаментальных исследований есть методично систематизированный материал, сформированный в методологию, концепцию, теорию;

- если публиковать все «пробные» предположения, заявлять неверифицированные выводы как факт, то качество публикаций и исследований в целом будет очень низким;

- в перечень наших показателей не вошёл индекс цитируемости автора, так как, на наш взгляд, это крайне субъективный подход. Цитировать автора должны в авторитетных научных кругах, тогда общество начинает догматизировать отдельных исследователей, и наука как творчество теряется в рациональном аспекте.

Так или иначе возникает необходимость системного анализа информации. Поэтому в наши дни мы пользуемся такими оборотами речи, как «формат упаковки информации». В итоге «форматирования» большого объёма междисциплинарных данных мы получаем структуру. Эта информационная структура не только профессионально систематизирована, но и визуально выверена, то есть презентабельна. Систематизация знания всегда была основной компетенцией науки. Научное сообщество организовано и действует так, чтобы использовать инструменты систематизации: формат научных исследований, обязательные научные обсуждения, открытые мероприятия по обмену мнениями и результатами исследований, учёные степени и звания специалистов и т.п. Предприятия в управлении тоже используют методичность обработки и обсуждения информации.

Но в основном этот опыт привносится из научных организаций. Доказательством тому может послужить факт заключения соглашения о сотрудничестве между Российской академией им. Г.В. Плеханова и госкорпорацией «Ростехнология» на предмет госзаказа специалистов в области финансов, менеджмента, маркетинга, логистики, торгового дела, экономики труда, бизнес-администрирования, и международных экономических отношений.

Интересно в этом соглашении то, что госкорпорация делает ещё один заказ для вуза - организацию совместных научных исследований в области инновационной деятельности, финансов, менеджмента и т.д. Анализ и прогнозирование - это то, чего не хватает для эффективной работы госкорпорации, что выходит за рамки компетенции предприятия и становится иным хозяйственным направлением - научным подходом к анализу и прогнозированию. Таким образом, «выходы» предприятий в вузы являются востребованностью систематизированного знания. Но знание - достояние общества, общественное благо, так как в примате своём служит на систематизацию знания, нежели его продажу. Одновременно отметим, что учебные заведения ведут хозяйственную деятельность, которая всегда соприкасается с вопросами финансирования затрат по управлению персоналом, содержанию основных фондов, материальных и нематериальных активов научно-образовательного процесса и т.п. Дотирование вуза не может предусмотреть полное ресурсообеспечение его хозяйственной деятельности.

В этом случае государство предлагает альтернативные источники финансирования: гранты, участие в федеральных целевых программах, участие в местных целевых программах развития отраслей экономики и др. Со стороны власти мы не наблюдаем открытого декларирования коммерческих целей в деятельности вузов. Рассмотрим, как вуз поддерживает оптимальность ресурсообеспечения своей хозяйственной деятельности.

образование научный инновационный

2. Научно-образовательная деятельность как хозяйство

Наука как хозяйство трудно поддаётся экономическому прогнозированию, потому что занимается продуцированием мысли и знания, а не выпуском продукции. Специалисты знают, что даже самая эффективная система конкурсного отбора в сфере науки имеет ряд существенных дефектов, которые могут привести к стратегическим просчётам. Как отмечает академик Ж.И. Алфёров, главным из них является то обстоятельство, что конкурсное распределение средств ориентируется на экстенсивный путь развития науки, так как конкурс обычно проводится в сфере уже известной тематики, а принципиально новые научные идеи по природе своей не могут быть объектами конкурсного отбора. Учёный считает, что при финансировании государственного научно-технического сектора неверно делать акцент исключительно на конкурсное распределение средств, особенно в сфере фундаментальной науки. Конкурсный подход должен сочетаться с сохранением и совершенствованием исторически сложившейся в нашей стране системы сметного финансирования вузовской науки.

В противном случае стремление добиться успеха на некоторых прорывных направлениях неизбежно приведёт к подрыву объективно сложившейся системы научных исследований и научных школ со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями. С другой стороны, вне сомнения необходимость формирования системы управления интеллектуальной собственностью высшего учебного заведения. Для Дальневосточного государственного университета актуальны разработка научно-методического обеспечения инновационного проектирования, которое лежит в основе эффективной коммерциализации результатов междисциплинарного знания.

Для результативного продвижения объектов интеллектуальной собственности (ОИС) в качестве товара в университете необходима система управления ОИС. В современных экономических условиях эффективность управления в области интеллектуальной собственности в ДВГУ в основном зависит от формирования в нём проектно-инкубационной политики, которая может стать одним из элементов стратегии развития университета и направлена на систематизацию междисциплинарного знания. Такое знание приобретает форму инновационного проекта как администрирование изобретательства; создаёт правовую охрану и справедливое распределение прав.

Следовательно, задачей вуза является регулирование организационных, правовых, экономических отношений, возникающих в вузе при создании, охране и реализации продуктов творческого труда в результате образовательной, научно-технической и инновационной деятельности. Другими словами, хозяйствование вуза направлено на добывание знания с целью междисциплинарных образований. Таким образом, хозяйствование вуза направлено на достижение следующих показателей:

1. Введение системы документального оформления НИР, позволяющей на законном основании установить, что бесспорным правообладателем результатов научно-исследовательских разработок (НИР) является вуз.

2. Создание условий трансфера новаций.

3. Формирование системы распределения прав на результаты исследований и доходов от коммерциализации ОИС между вузом, его подразделениями и сотрудниками.

4. Внедрение оптимального механизма правовой охраны НИР.

Вуз как хозяйство выполняет задачи в интеграции науки и образования. Результатом интеграции является новация.

Новация способствует модернизации и укреплению материально-технической базы вуза. Укрепление материально-технической базы возможно следующими путями: поиск источников финансирования НИР, переходящих в форму хозяйственного заказа. Вот здесь хозяйство вуза и пересекается с предпринимательством. Это значит, что на рынке бытуют традиции и законы предпринимательства. Вуз встраивается в финансово-кредитный механизм рынка через инновационное проектирование и инкубирование венчурного бизнеса.

Здесь вуз решает такие задачи, как модернизация, квалификация кадров, занятость, технологии управления, внедрение изобретений, создание инкубационных условий для движения венчурного капитала.

3. Инновации как результат научной организации и управления трансфером технологий

Опыт показывает, что одной из самых острых проблем, стоящих перед малыми инновационными компаниями вузов, является нехватка финансовых ресурсов. Для российских малых инновационных компаний доступ к средствам коммерческих банков и другим источникам финансирования чрезвычайно затруднён, что делает венчурный капитал основным источником финансирования их роста. Это связано с тем, что у малых инновационных предприятий отсутствует финансовая политика развития. Финансовая политика предприятия предполагает метод финансово-экономического анализ, при котором используются такие инструменты:

- проектирование научной разработки до образования малой компании. Для венчурного бизнеса этот факт важен потому, что мелкий предприниматель не может себе позволить расходы на содержание аппарата инженеров, проектировщиков, технологических аудиторов, маркетологов, аналитиков, финансистов, рекламных агентов и юристов. Финансово-экономический анализ осуществляется на проектной стадии формирования интеллектуального ресурса. Венчурный бизнес обеспечивает себе стабильность, если в результате проектирования правильно определена рыночная ниша для бизнеса;

- под каждое проектируемое новшество разрабатывается финансовый механизм. Управление финансами, финансовый план и финансовая политика предприятия должны обеспечить ресурсами и способствовать управлению рисками. Особенностью процессов инновационного проектирования, разработки финансовой политики и затратности трансфера технологии является тот факт, что наибольший эффект достигается в процессе научно-образовательной деятельности студентов или аспирантов вуза. Тогда мы понимаем, что проектирование нововведений есть систематизация междисциплинарного знания и внешней информации (рынок, власть и экономика), и финансирует этот процесс государство:

- создание правового поля и управление финансами между участниками трансфера технологий: вузом, авторами творческого труда и НИР, студентами, аспирантами, инвесторами, контрагентами по инновационной деятельности др.

Продуктом венчурного предпринимательства являются инновации в области НИОКР и технологии организации производства. Потенциал венчурной фирмы находит наилучшую реализацию в наукоёмких, технически сложных отраслях, где он сочетается с большими производственными и финансовыми возможностями крупных компаний.

Таким образом, каждый инновационный процесс уникален и требует проведения анализа закономерностей его развития. Для этого необходимы специалисты, занимающиеся различными организационно-экономическими аспектами нововведений, - инновационные менеджеры. Подготовка инновационных менеджеров должна вестись в тесной взаимосвязи с учебным планом профессиональной подготовки бакалавров, специалистов и магистров. Такая организация обучения позволит формировать систему управления научными знаниями внутри вуза. Иными словами, выпуск специалистов любого профиля (или учёных любой области знаний) должен сопровождаться подготовкой профессиональных менеджеров, которые, во-первых, хорошо владеют предметной областью, во-вторых, знакомы с основными тенденциями развития рынка в этой области, в-третьих, ориентированы не столько на получение новых научных знаний, сколько на коммерциализацию наукоёмких технологий.

По сути, это та часть инновационного потенциала вуза, которая пригодна к внедрению. Необходима мотивация учащихся к научно-технической деятельности и технологическому ведению бизнеса. Теперь мы понимаем, что инновационный инкубатор вуза - площадка для формирования экономических отношений между научно-образовательным учреждением и рынком. В инкубаторе финансы инноваций берут развитие, так как возникает пространство для действия инструментов финансов - цены, кредита и заработной платы. Тогда очевидна роль вуза не только как источника новых знаний, но и как эффективной системы управления знаниями, их систематизации, хозяйствования на основе проектирования наукоёмких технологий. Однако исследования в рамках данной статьи показали, что управление научными знаниями, приводящее к продвижению наукоёмких технологий, не ставит задачи окупаемости хозяйственной деятельности вуза, продажи наукоёмких технологий. Инновация есть хозяйственный ресурс, передаваемый вузом предприятию. В результате обращения интеллектуального ресурса возникает возможность получения прибыли.

Литература

1. Струве П. Б. Политика, культура, религия, социализм. М.: Республика, 1997. С. 14, 26, 54.

2. Струве П. Б. Избранные сочинения. М.: Российская политическая энциклопедия, 1999. С. 222 - 223.

3. Пенкина О. Оборонный заказ: стратегическую отрасль укрепляют экономистами // Поиск. 2008. 22 августа.

Размещено на Allbest.ru