Практика співробітництва (стажування) українських політичних інституцій із студентами вищих навчальних закладів

Размещено на http://allbest.ru

Київський університет ім. Б. Грінченка

УДК: 351:32

Практика співробітництва (стажування) українських політичних інституцій із студентами вищих навчальних закладів

Купрій Т.Г. к.і.н.,

доцент кафедри філософії

Вступ

Актуальність. Сучасний етап розвитку українського суспільства характеризується формуванням та розвитком ринку праці як одного з найважливіших елементів ринкової системи. Умови сучасності вимагають наявності у майбутніх фахівців не тільки глибоких знань за обраною спеціальністю, але й уміння грамотно використовувати їх у практичній діяльності, правильно орієнтуватися в політичній ситуації, що склалася, проводити якісний аналіз, визначати тенденції, що характеризують політичні явища, і на основі цього самостійно приймати рішення.

Щоб сформувати потужний кадровий потенціал для органів державної влади та місцевого самоврядування за рахунок ініціативних, обдарованих та кваліфікованих фахівців нової генерації, омолодити кадровий резерв, органи державного управління, місцевого самоврядування та громадські організації, шляхом залучення до державної служби надають можливість студентам старших курсів не тільки здобути практичний досвід в цьому напрямку, а й активізувати розвиток своїх особистісних якостей.

Аналіз останніх наукових досліджень і публікацій. Навчально-виховному і організаційному забезпеченню процесу підготовки майбутніх державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування приділяється значна увага як на державному, так і на регіональному рівні.

Про це свідчать численні нормативні документи в цій сфері, зокрема, указ Президента України «Стратегія державної кадрової політики на 2012-2020 роки», закони України «Про державну службу», «Про вищу освіту», «Про зайнятість населення», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження положення про порядок стажування у державних органах», «Про затвердження положень про прийом, стажування слухачів та працевлаштування випускників НАДУ», «Про затвердження Порядку укладення договору про стажування студентів вищих та учнів професійно-технічних навчальних закладів на підприємствах, в установах та організаціях», «Про затвердження Програми підготовки та залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, створення умов для її професійного зростання», інші нормативно-правові акти та організаційно-розпорядчі документи.

Питання набуття практичного досвіду студентами у процесі підготовки управлінських кадрів до роботи в органах влади та управління різного рівня висвітлюються в публікаціях вітчизняних науковців. Праці науково-методичного характеру стосовно проблем практичної підготовки студентів вищих навчальних закладів до працевлаштування мають доволі загальний характер і в неповній мірі висвітлюють особливості розвитку проблеми стажування студентів-старшокурсників.

Так, у даному дослідженні, варто згадати праці Гнатишина Л.Б., Петришина Л.П. та навчальний посібник за заг. ред. Бородіна Є.І. [1, 2], де автори розглядають і наголошують на значущості стажування студентської молоді у органах державної влади та місцевого самоврядування. Поряд з тим, більшість статистичного матеріалу використано з аналітичних джерел [3, 4].

Метою статті є аналіз проблем, що виникають у процесі практичної підготовки майбутніх фахівців сфери державного управління і шляхи їх подолання методом розширення практики вцілому. Результатом теоретичних розвідок є визначення більш ефективних форм стажування студентів у органах влади.

Виклад основного матеріалу

Стажування нового покоління політиків, підвищення професійної освіти молоді, сприяння талановитим студентам та аспірантам у набутті адміністративного та політичного досвіду шляхом їх роботи у державних органах, центральних органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування починається з головного законодавчого органу країни - Верховної Ради. Практика студентів і аспірантів у ВРУ сприяє формуванню бачення відкритості влади, налагодженню контактів між владою та громадою (молоддю). управління студент співробітництво

Протягом шістнадцяти років (проект «Студенти для Парламенту», «Програма стажування у Верховній Раді України» розпочато в 1996 році) її існування понад тисячу молодих фахівців у різних галузях (право, політологія, економіка, фінанси, міжнародні відносини тощо) пройшли стажування у підрозділах Верховної Ради України, протягом якого долучилися до законодавчої роботи, здобули практичний досвід законодавчого процесу та сприяли кадровому оновленню Апарату Верховної Ради України.

Тривалість Програми - орієнтовно 9 місяців. Після завершення Програми учасники отримують Сертифікати. Програма підтримується Агентством США з міжнародного розвитку (USAІD) і адмініструється Асоціацією випускників Програми стажування у Верховній Раді України та центральних органах виконавчої влади ГО «Ліга інтернів» спільно з Верховною Радою України, Адміністрацією Президента України та центральними органами виконавчої влади.

Свого часу учасниками Програми парламентського стажування стали відомі та впливові діячі сучасного суспільного-політичного, культурного життя, безпосередні учасники законодавчого процесу: народний депутат України Остап Семерак, заступник голови Центральної виборчої комісії України Андрій Магера, начальник управління міжнародного співробітництва Рахункової палати України Тарас Притула та ін.

Протягом стажування стажери виконують такі ж самі обов'язки, що й постійні працівники Апарату Верховної Ради. Серед них:

· підготовка коротких меморандумів з різних питань для Голів Комітетів, працівників Комітету і народних депутатів, що стосуються широкого спектру тем у межах профілю Комітетів;

· підготовка коротких аналітичних доповідей стосовно проблем чинного законодавства;

· участь у процесі підготовки проектів законів до першого читання, а також порівняльних таблиць, які включають пропозиції до законопроектів у другому та третьому читаннях.

З 2001 року Програма сприяння Парламентові України проводить курс навчальних семінарів «Методика проведення аналітичних досліджень в галузі державної політики», а також викладається курс-тренінг «Протокол» і вивчаються такі предмети, як аналіз державної політики, законодавчий процес, теорія права, регламентні процедури та ін. У 2008 р. Програма стажування була розширена на установи керівних органів виконавчої влади [3].

З метою підготовки молодих фахівців до виконання ролі лідера в майбутньому організовуються майстер-класи інтернів з відомими політичними та громадськими діячами України. Серед спікерів Стажування останніх років відзначилися Голова Комітету виборців України О. Черненко, народний депутат О. Ляшко, Керівник Аналітичного центру «Політика» І. Попов, політологи В. Карасьов та К. Бондаренко.

Крім Центрального законодавчого органу України, з початку XXІ ст. активно проводиться залучення молоді у державно-політичну діяльність на регіональному рівні. Громадська організація «Молодіжна Альтернатива» у партнерстві з місцевими чи регіональними ГО та органами місцевого самоврядування при фінансовій підтримці Національного фонду підтримки демократії (NED) з 2002 року запрошує студентів 3-5 курсів, які мають аналітичні здібності у проект «Студенти для органів місцевого самоврядування». ГО відбирає шляхом конкурсу по 6 студентів від області, які стажуються в органах місцевого самоврядування протягом 5 місяців. Конкурсантами на практику в органи влади стали студенти з 21 міст України. Протягом 2003 - 2011 років у проекті «Студенти для органів місцевого самоврядування» близько 1000 студентів пройшли стажування у міських та обласних радах своїх міст.

Сприяння професійному та особистісному розвитку представників студентських громад, поглиблення спеціалізації безпосередньо на робочому місці, набуття досвіду роботи або підвищення кваліфікації за фахом відбувається інтернами шляхом організації та проходження професійної діяльності в обласній, міських і районних радах та державних адміністраціях, де студенти займаються моніторингом засобів масової інформації, редагують нормативно-правові документи та готують їх до друку, допомагають у підготовці та проведення сесій, аналізують документи з питань економічного, політичного, соціального розвитку міста, перекладають нормативно-правові акти інших країн, готують відповіді на запити та листи до депутатів, вчаться складати аналітичні записки, опрацьовують вхідну та вихідну кореспонденцію, беруть участь у різноманітних заходах та підготовці інвестиційних проектів. Учасники проекту мають змогу взяти участь у тренінгах і прес-конференціях, а також відвідати центральні органи влади - Верховну Раду та Кабінет Міністрів України.

По закінченні стажування студенти отримають Сертифікат про проходження стажування, а за необхідністю, інтернам надаватимуться характеристики, листи-підтримки та інша документація, яка зможе в подальшому допомогти їм під час навчання та працевлаштування. Перспективою для випускника є можливість стати помічником депутата, в тому числі і на оплачуваній основі, увійти до кадрового резерву держслужби і працевлаштуватися за фахом в органи влади.

За результатами стажування студенти можуть отримати не лише ґрунтовні теоретичні знання щодо діяльності органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади, але й на практиці побачити процес реалізації стратегій політично-економічного розвитку, впровадження різноманітних проектів та загалом роботу держаних службовців.

Практика стажування студентів у ГО є також потужним професійним поштовхом у політичній кар'єрі молодого покоління. За останній рік у громадському секторі неурядових організаціях дедалі частіше пропонують молоді здобути досвід роботи з прогнозованими перспективами працевлаштування. Серед громадських організацій гуманітарного напряму варто згадати «Європейський рух для України» (міжнародні відносини, політологія, журналістика, історія, право та ін.). Інтерес до тематики відносини ЄС-Україна, функціонування ЄС, історії створення та розширення, досвід сусідніх країн на шляху їх успішної євроінтеграції є головною умовою вступу до програми ГО.

Справу побудови в Україні правової держави продовжує «Програма Корпуса Свободи». Це освітня програма, яка передбачає два напрямки:

· юридичний - при залучені до діяльності правозахисної приймальні Корпусу Свободи.

· кампанії та медіа - випробовування в публічних діях (мирні протести, петиції, проведення брифінгів і т. д.).

Аналітичний центр «Політика» також має на меті знайти талановитих молодих людей, які цікавляться політикою, та створити для них можливість отримати перший практичний досвід роботи аналітика. Під час стажування учасники спілкуються з досвідченими фахівцями, котрі не лише діляться своїм досвідом, але й дають «домашні» практичні завдання - аби навчання було справді ефективним та корисним.

В рамках проекту «Підвищення обізнаності про демократичні зобов'язання України під час головування країни в ОБСЄ», що проводиться за допомоги Фонду Сприяння Демократії в Україні, Інститут Євро-Атлантичного співробітництва (ІЄАС) у лютому цього року проводив набір на стажування студентів спеціальностей політологія та міжнародні відносини. Він передбачав безпосередню участь студентів у реалізації масштабного всеукраїнського проекту, та був спрямований на формування в молодих фахівців базових навичок діяльності НУО, проведення багатосторонніх наукових досліджень та отримання першого досвіду роботи.

Для стажування 12 стажерів оволоділи навиками проведення моніторингових досліджень та написання звітів, основами проектної діяльності НУО, написанням проектних заявок та фандрейзингом. На другому етапі інтерна розмістили на стажування в одну з громадських організацій-партнерів ІЄАС в областях, де він проводив аналіз імплементації даної політики в областях та поповнював веб-сторінку проекту інформацією про приймаючі організації [4].

У рамках проекту «Розвиток громадської ініціативи серед молоді» за підтримки Національного фонду підтримки демократії кожного року оголошує конкурс на проведення стажування молодіжних лідерів на базі громадських організацій областей України.

Висновок

Матеріальний доробок, який отримують стажери під час практики не можливо порівняти з безцінним практичним досвідом набуття професійних навичок, культурного багажу і, зазвичай, знань іноземної мови.

Стажування студентської молоді у політичних інституціях підтримується державою і суспільством і, як досвід показує, є трампліном для їх кар'єрного зросту, життя.

Джерела

1. Гнатишин Л.Б., Петришин Л.П. Стажування студентів-магістрів як важливий етап якісної підготовки фахівців /Л.Б. Гнатишин, Л.П. Петришин //Економічний простір. Серія: Економічна освіта в постіндустріальному суспільстві, № 25, травень 2009 р. - С.298-305

2. Основи професійної підготовки держаних службовців: [Навч.посіб.] / За заг. ред. Є.І.Бородіна, В.Г.Логвинова, О.Ф.Мельникова, П.І.Шевчука: В.П. Єлагін, М.В.Кашуба, П.І. Шевчук, Т.О. Панфілова. Гуманітарна та соціальна політика. - Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2004. - 176 с.

3. Програма стажування у Верховній Раді Україні та ЦОВВ. [Електронний ресурс] - Дата доступу: 16.09.2013 - Режим доступа: http://www.іnterns.org.ua

4. Стажування у громадські організації. [Електронний ресурс] - Дата доступу: 15.03.2013 - Режим доступа: http://www.http://studnews.org.ua/archіves/19828

Анотація

УДК: 351:32

Практика співробітництва (стажування) українських політичних інституцій із студентами вищих навчальних закладів. Купрій Т.Г. к.і.н., доцент кафедри філософії Київського університету ім. Б. Грінченка

Аналізуються сучасний стан та проблеми організації підготовки та проведення практики (стажування) студентів старших курсів у органах державного та місцевого управління, а також у громадських організаціях. Шляхи пошуку форм і методів співробітництва між державою і громадою є ключовою ціллю даної статті

Ключові слова: студенти, практика, стажування, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, Верховна Рада, громадська організація

Аннотация

Практика сотрудничества (стажировка) украинских политических институций со студентами высших учебных заведений. Куприй Т. к.и.н., доцент кафедры философии Киевского университета им. Б. Гринченко

Анализируются современное состояние и проблемы организации подготовки и проведения практики (стажировка) студентов старших курсов в органах государственного и местного управления, а также в общественных организациях. Пути поиска форм и методов сотрудничества между государством и обществом являются ключевой целью данной статьи

Ключевые слова: студенты, практика, стажировка, органы государственной власти, органы местного самоуправления, Верховная Рада, общественная организация

Annotation

Practice of collaboration (internship) of Ukrainian political institutions is with the students of higher educational establishments. Kupriy T.G., Associate Professor, Department of Philosophy, Kyiv University. B. Grinchenko

The modern consisting and problems of organization of preparation and leadthrough of practice (internship) of students of senior courses is analysed of organs of state and local administration, and also in public organizations. Ways of search of forms and methods of collaboration between the state and society are the key purpose of this article

Keywords: students, practice, internship, public authorities, organs of local self-government, Verkhovna Rada, public organization

Размещено на Allbest.ru