Развитие региональной системы профессионального образования через целевое повышение квалификации педагогов

Размещено на http://www.allbest.ru/

ISSN 1993-5552 Альманах современной науки и образования, № 6 (49) 2011 133

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕРЕЗ ЦЕЛЕВОЕ ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕДАГОГОВ

Сергей Александрович Дочкин

Кузбасский региональный институт развития профессионального образования

На современном этапе развития перед системой профессионального образования Кузбасса стоит задача обеспечения экономики квалифицированными кадрами в соответствии с запросами рынка труда и ориентирами социально-экономического развития. Для этого в первую очередь необходимо привести структуру и качество подготовки квалифицированных кадров в учреждениях довузовского профессионального образования (ПО) в соответствие с актуальными и перспективными потребностями экономики регионов, так как существующая система ПО не в полной мере отвечает предъявляемым ей требованиям. Особо следует обратить внимание, что кроме объективных причин снижения потенциала и нарастания дисфункций в региональных подсистемах начального и среднего профессионального образования, есть и субъективные, среди которых - недостаточный уровень квалификации руководителей и специалистов учреждений ПО, отсутствие у большинства профессионально-педагогических работников (ППР) опыта работы в современном секторе экономики, ориентация значительной части образовательных учреждений (ОУ) ПО не столько на запросы рынка труда и потребности реальной экономики, сколько на собственные интересы и возможности. Имеет место отток преподавателей-предметников из системы ПО, так в Кузбассе ежегодное уменьшение количества педагогов с высшим образованием достигает 1,5-2%. Соответственно, только решение проблемы привлечения квалифицированных педагогических кадров позволит системе ПО выйти на иной уровень взаимодействия с рынком труда, обеспечит достижение основной цели ПО - подготовку рабочих кадров и специалистов для экономики страны, требуемого количества и качества.

Данный вывод соответствует задачам, поставленным Президентом РФ, который отметил, что при переходе на инновационный путь развития важно модернизировать профессиональное образование, причем делая упор на невузовское образование, неуниверситетское; создавать современные образовательные учреждения принципиально нового типа, которые дают качественную подготовку высококвалифицированных рабочих и технических кадров, реально востребованных ведущими предприятиями инновационного сектора.

Кроме того, изменения в экономике России неизбежно привели к изменениям системы социально-экономических отношений, содержания социальных ролей, изменение в ценностно-смысловой сфере личности обучающихся. Эти изменения потребовали иных подходов к ПО, и основная проблема эффективной реализации функций ПО сегодня заключается в том, что большинство ППР воспитаны в рамках иной парадигмы, что отрицательно сказывается на их готовности к восприятию новых ценностей рабочей молодёжи, с иным культурным уровнем. С другой стороны, даже педагоги, стремящиеся и поддерживающие изменения, оказываются неспособными к развитию необходимых компетенций обучающихся в связи с отсутствием опыта собственного участия в конкурентных, с отсутствием знаний об уровне компетенций выпускника, необходимого для обеспечения его конкурентоспособности.

Таким образом, ППР учреждений ПО не обеспечивают введения инноваций в образовательный процесс, что обусловлено как ригидностью педагогических кадров, связанной с процессами профессиональной стагнации, так и с отсутствием информации о структуре новых ценностей молодёжи, их жизненных целей. Такая ситуация диктует необходимость работы с ППР по переводу их профессионального мировоззрения на новые основания, к которым следует отнести следующее: новая парадигма ПО, отдающая приоритет целеполагания в подготовке рабочих и специалистов работодателю, а выбор технологий обучения - образовательным учреждениям (ОУ); стремление к открытости системы ПО как открытости и прозрачности результатов педагогической деятельности, оценку которой дают независимые эксперты; идея непрерывного ПО, где образование понимается как ядро карьеры в течение всей жизни, а в жизни педагогических работников тем более.

Таким образом, именное первоочередное повышение квалификации педагогов следует рассматривать как основу дальнейшего инновационного развития региональной системы профессионального образования. Соответственно в целях решения задач развития кадровых ресурсов для системы ПО в регионе выделены следующие подходы: ведется работа по изменению содержания деятельности преподавателя - преподаватель должен перестать быть «транслятором» знаний, а быть разработчиком новой технологии обучения, что требует высокого уровня технологической и методической подготовленности, а также творческой активности; начата разработка и внедрение новейших ИКТ и современных программно-технических средств в учебный процесс в ОУ ПО, ведется разработка, апробация и внедрение типовых ИКТ для различных уровней и форм обучения в ОУ ПО, действующих на территории области; идет внедрение инновационных подходов к проблеме определения уровня знаний обучающихся, основанных на разработке и использовании комплекса компьютерных тестирующих методик контроля и оценки уровня усвоения; реализуются программы обеспечения учреждений ПО новейшими системными и прикладными программными средствами; организована разработка и внедрение электронных учебных пособий, учебно-методических комплексов и других учебных материалов, а также электронных средств информационно-технологической поддержки учебного процесса; приступили к созданию системы централизованного мониторинга качества и сертификации информационных ресурсов, технологий и средств.

Однако главным для региона остается создание единой системы непрерывной многоуровневой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих, профессионально-педагогических кадров, инженерно-технического, административно-управленческого персонала учреждений ПО и библиотечных работников в целях оперативного и эффективного внедрения в учебный процесс новейших информационных и педагогических технологий.

Одним из перспективных направлений повышения эффективности профессионального образования является интеграция информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и традиционных технологий обучения взрослых. В качестве необходимых шагов, способствующих ускоренному внедрению этого процесса в систему ПО, в регионе выделены: организация семинаров и учебных курсов для администрации ОУ ПО по применению в обучении новых технологий; создание условий для стимулирования развития Интернетуслуг, связанных с применением новых ИКТ; активизация работы по созданию тематической системы информационно-педагогических технологий в рамках информационной сети; разработка методологических и методических основ системного анализа и синтеза информационной образовательной среды (ИОС), методов оценки обучения и образования на их основе; разработка предложений по финансированию внедрения ИКТ в ПО; создание условий для перевода образовательных услуг в электронную форму; создание системы автоматизации учебного процесса [1].

Дистанционное обучение руководящих и профессионально-педагогических кадров учреждений ПО организуется на основе различных моделей обучения: модель интеграции очных и дистанционных форм работы: модель сетевого обучения с использованием автономных курсов дистанционного обучения; модель сетевого обучения и кейс-технологий; модели на основе видеоконференций и интерактивного телевидения. В целом, спектр дистанционных образовательных услуг ОУ ПО развивается по направлениям, напрямую связанным с приоритетными направлениями модернизации региональной системы образования: углубление предметных знаний ППР и мастеров производственного обучения; формирование ИКТ-компетентности специалистов системы НПО и СПО в условиях совершенствования учебно-информационной среды.

В профессиональном образовании важным условием успешной интеграции ИКТ также является профессиональная подготовка руководителей, преподавателей и специалистов, осуществляющих эксплуатацию систем и средств новой интегрированной технологии обучения. Система взаимосвязанных курсов повышения квалификации, программ профессиональной переподготовки, тематических семинаров и методических совещаний обеспечили формирование требуемой информационной культуры у должностных лиц, принимающих ответственные решения, от которых зависит темпы и направления развития профессионального образования региона. Одним из наиболее актуальных аспектов модернизации ПО является проблема подготовки и внедрения федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) нового поколения в практику деятельности учреждений ПО, работа над которыми ведется в тесной связи с работодателями и представителями бизнес-сообщества. Также в плане решения проблем стандартизации ПО большую роль играет участие ППР учреждений довузовского профессионального образования региона в разработке проектов новых образовательных стандартов. К 2010 году в Кемеровской области сформированы процедуры подготовки и проведения аттестации ППР, органично вписывающиеся в новый порядок аттестации педагогических кадров, который создаёт дополнительные возможности для повышения квалификации работников образования, разработаны положения о добровольной сертификации ППР и руководителей учреждений ПО региона [2].

В то же время, приходится констатировать, что принятых мер недостаточно для полной и долгосрочной оптимизации объёмов и структуры подготовки квалифицированных кадров, устранения сложившихся диспропорций в развитии областных региональных рынков труда и образовательных услуг. Как полагают эксперты, указанные диспропорции станут в долгосрочной перспективе одним из самых существенных рисков для устойчивости социально-экономического развития области.

В соответствии с этим направление по реорганизации структуры подготовки и переподготовки профессионально-педагогических работников вошло в региональные комплексные программы развития профессионального образования как одно из основных. К основным проблемам, которые требуется решить в первую очередь в рамках региональной программы были отнесены: отсутствие у большинства ППР опыта работы в современном секторе экономики; переориентация деятельности ОУ ПО на запросы рынка труда; обеспечение деятельности ППР учреждений ПО по внедрению инноваций в образовательный процесс; разработка системного мониторинга качества ПО, повышение уровня дидактической и информационной грамотности преподавателей ОУ ПО, подготовка административно-руководящего состава учреждений ПО, установление единых требований к формированию компетенций будущих специалистов в учреждениях НПО и СПО; формирование устойчивой внутренней мотивации и желания ППР разрабатывать новые и изучать существующие ИКТ.

Особую актуальность и значимость в свете выделенных проблем приобрел процесс овладения педагогами учреждений НПО и СПО современными педагогическими технологиями, эффективно решающих задачи ПО. При этом внимание акцентировалось на практическом аспекте педагогических технологий, на сложностях и проблемах освоения и применения данной технологии непосредственно в образовательном процессе учреждений ПО. Данная работа позволила подготовить ППР к их грамотному использованию, в целом оценить эффективность и функциональность современных технологий в профессиональном обучении; определить образовательные и развивающие эффекты технологий, их влияние на сформированность надпрофессиональных компетенций будущих рабочих и специалистов. Результаты мониторинга позволили сделать выводы о необходимости внесения изменений в образовательный процесс ОУ ПО, совершенствовать используемые образовательные технологии и передовые педагогические методики, приступить к комплексному использованию возможностей существующих средств ИКТ, обеспечив интенсификацию образовательного процесса, изучить педагогическую эффективность образовательных технологий.

Следующим подходом к реализации задачи подготовки кадровых ресурсов для системы ПО стала комплексная программа формирования профессиональной компетентности руководителей учреждений довузовского профессионального образования, ИКТ-компетентности ППР и мастеров производственного обучения. Ведь для того, чтобы готовить рабочего или специалиста, требуемого современным производством, педагоги и мастера производственного обучения учреждений ПО сами должны владеть и активно использовать ИКТ. В настоящее время в целом 72-75% преподавателей используют ИКТ и Интернет-приложения в своей повседневной профессиональной деятельности. Однако, наряду с учреждениями ПО, переходящих от обучения базовым навыкам ИКТ к программам системного их применения в воспитательно-образовательном процессе, есть учреждения, в которых проблема базовой ИКТ-компетентности педагогов еще не решена [1].

Доля мастеров производственного обучения учреждений НПО с квалификацией выше квалификации выпускников в регионе доведена до 87,5% (в РФ в целом - 84%). В тоже время в связи с отсутствием продвижений в деловой и профессиональной карьере, невысоким уровнем заработной платы нарушен приток высококвалифицированных мастеров производственного обучения с производства в учреждения ПО. С целью повышения профессионально-квалификационного уровня инженерно-педагогических кадров организуются стажировки мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин на крупных предприятиях, в базовых ОУ ПО, вузах и научных организациях Кузбасса. Мастерам производственного обучения обеспечиваются условия для повышения рабочего разряда; обязательным становится выполнение слушателями практических (в том числе производственных) заданий с представлением результатов квалификационным комиссиям учреждений и предприятий Кузбасса. В 2010 г. доля мастеров, повысивших рабочий разряд при прохождении стажировки, составила 37% для НПО и 42% для СПО. В 2009-2010 учебном году по программам дополнительного профессионального образования в ГОУ «КРИРПО» прошли обучение 1118 ППР ОУ ПО, из них 757 - преподаватели, 361 - руководители и специалисты. В том числе: повысили квалификацию по программам в объеме до 100 часов - 595 человек, по программам в объеме до 500 часов - 523 человека, прошли стажировку как отдельный вид обучения - 30 человек. Кроме того, обучено по программам в объеме до 72 часов - 418 человек. Для организации стажировок привлечено более 50 предприятий области. В качестве перспективного направления предполагается использование стажировочных площадок на базе имеющихся ресурсных центров, а также создание новых ресурсных центров, как для демонстрации лучших достижений профессионального образования, так и для повышения квалификации профессионально-педагогических работников ОУ НПО и СПО [2].

Актуальной задачей, стоящей перед профессиональной школой Кузбасса, является подготовка молодых профессионально-педагогических кадров (средний возраст преподавателей вузов региона - около 50 лет, а ППР ОУ СПО и НПО - 45-48 лет). В целях решения данной задачи функционирует система адресной социальной поддержки молодых учёных и педагогов, предусматривающая, кроме прочего, возможность приобретения жилья на льготных условиях, введена грантовая поддержка лучших преподавателей и мастеров производственного обучения ОУ НПО и СПО [1].

Таким образом, в процессе реформирования и модернизации региональной системы профессионального образования целенаправленная профессиональная подготовка педагогических кадров, системное повышение квалификации и профессиональная переподготовка профессионально-педагогических работников занимает ключевое место. И в этих целях основные усилия учреждений дополнительного профессионального образования педагогов, ресурсных центров региона были направлены на первоочередное повышение уровня подготовленности именно педагогических кадров.

Однако все проблемы еще не решены и к основным задачам, требующим разрешения в данной ситуации отнесено: выявление и обеспечение перспективных потребностей системы ПО; внедрение и широкое применение модульно-накопительного принципа повышения квалификации в учреждениях ПО; обеспечение возможности выбора работником и учреждением содержания и форм повышения квалификации, расширение спектра программ повышения квалификации для различных целевых групп; разработка и внедрение гибких и эффективных механизмов переподготовки преподавательских кадров в соответствии с требованиями к изменению структуры профобразования, перспективным рынкам труда; внедрение механизмов финансирования оказания услуг повышения квалификации на основе финансовых сертификатов; внедрение практики конструирования индивидуальных образовательных маршрутов; выявления и учета удовлетворенности работников оказанными услугами повышения квалификации.

Для решения данных задач запланировано: организация и проведение научных исследований по развитию начального и среднего профессионального образования; разработка комплекта нормативно-правовой документации регламентирующего использование накопительной системы и зачетных единиц в системе повышения квалификации и профессиональной переподготовки ППР; внедрение механизмов персонифицированного бюджетного финансирования программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки ППР; повышение квалификации и переподготовка преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения по инновационным программам не реже 1 раза в три года (с профессиональной стажировкой на ведущих предприятий отрасли); разработка и реализация профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих на предприятиях, на базе ресурсных центров для работы в ОУ ПО; разработка банка данных образовательных программ повышения квалификации, их размещение на сетевых ресурсах; разработка и реализация образовательных программ дополнительного профессионального образования по подготовке ППР к переходу на ФГОС ПО третьего поколения; развертывание территориальных центров повышения квалификации на базе учреждений, имеющих необходимую базу и прошедших конкурсный отбор; создание на базе ГОУ «КРИРПО» областной стажировочной площадки для тиражирования педагогического опыта организации дополнительного профессионального образования взрослого населения; введение в системе НПО и СПО процедуры добровольной сертификации деятельности ППР; создание информационной системы персонифицированного учета повышения квалификации ППР; разработка рекомендаций по продвижению и ротации управленческих кадров ОУ ПО; создание на основе ОУ ПО центров справочно-методической и технической поддержки использования ИКТ, электронных образовательных ресурсов и информационных систем в учебном процессе и управленческой деятельности; организация мониторинга качества повышения квалификации и переподготовки ППР в ГОУ «КРИРПО». профессиональный образование педагогический обучение

Данные мероприятия были объедены в рамках целевой программы, что призвано обеспечить решение основных проблем и поддержать развитие региональной систем довузовского профессионального образования в соответствии со стратегическими ориентирами.

Список литературы

1. Павельева Н. В. Внешняя экспертиза деятельности учреждений профессионального образования: теория и практика: учеб.-метод. пособие / Н. В. Павельева, А. В. Фаломкин, Н. В. Костюк. Кемерово: ГОУ «КРИРПО», 2009. 180 с.

2. Панина Т. С. Формирование государственного заказа региональной системе профессионального образования: моногр. / авт. кол.: Е. Л. Руднева, Т. С. Панина, Ю. В. Клецов, А. В. Фаломкин. Кемерово: ГОУ «КРИРПО», 2009. 200 с.

Размещено на Allbest.ru