Подготовка рабочих кадров для стройиндустрии в профессионально-технических училищах Дальнего Востока (конец 1950-х – 1991 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПОДГОТОВКА РАБОЧИХ КАДРОВ ДЛЯ СТРОЙИНДУСТРИИ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОТЕХНИЧЕСКИХ УЧИЛИЩАХ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА (КОНЕЦ 1950-Х - 1991 ГГ.)

Власов Сергей Александрович

Вторая половина 1950-х гг. стала своеобразным рубежом в истории нашей страны, что связано не только со сменой политического руководства, демократическими переменами после ХХ съезда КПСС, но и с целым комплексом изменений в социально-экономическом развитии страны, произошедших во многих сферах жизнедеятельности общества, включая строительство. В тот период в стране начала формироваться новая отрасль народного хозяйства - строительная индустрия, которая включала в себя предприятия по производству стройматериалов, а также строительные организации, укомплектованные квалифицированными кадрами, машинами, механизмами, что позволило вести строительные работы с использованием индустриальных методов и технологий.

Стройиндустрия формировалась, когда завершилось послевоенное восстановление народного хозяйства и страна переходила к решению новых социально-экономических задач, в ходе которых началось масштабное промышленное и жилищно-гражданское строительство, что в свою очередь потребовало реорганизации строительного производства, внедрения новых технологий, расширения производства стройматериалов. Широкомасштабные строительные работы развернулись и на Дальнем Востоке: начиналось массовое жилищное строительство, возводились крупные промышленные объекты, такие, как Амурский целлюлозно-картонный комбинат, Солнечный горно-обогатительный комбинат и ряд других.

Важную основу стройиндустрии составляют рабочие кадры. В предшествующие годы основным источником пополнения кадров в дальневосточных строительных организациях являлся оргнабор. С конца 1950-х гг. от этой системы комплектования кадров стали постепенно отказываться как от неэффективной, поскольку люди, приезжавшие из западных районов страны, долго не задерживались в строительном производстве. К тому же с каждым годом трудовые ресурсы из сельских районов, откуда в основном «вербовались» желающие приехать на Дальний Восток, сокращались. Как центральные, так и местные органы власти понимали, что пополнять, а главное, стабилизировать рабочие кадры в стройиндустрии можно путем подготовки рабочих из местной молодежи.

Правительство приняло ряд постановлений, направленных на совершенствование системы подготовки рабочих кадров в профессионально-технических училищах, которые готовили трудовые резервы для народного хозяйства: 29 мая 1957 г. Постановление Совета Министров СССР «О мерах по улучшению подготовки квалифицированных рабочих строителей», согласно которому десятимесячные строительные школы трудовых резервов преобразовывались в строительные училища с двухгодичным сроком обучения; 11 июля 1959 г. - Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении руководства профессиональнотехническим образованием СССР», которое закрепило преобразование системы трудовых резервов в государственную систему профессионально-технического образования [13, с. 603-605].

Мероприятия, направленные на создание и развитие профессионально-технического образования, были особенно важны для Дальнего Востока, где не хватало квалифицированных рабочих кадров. В условиях развертывания широкомасштабных строительных работ с конца 1950-х гг. подготовка кадров для стройиндустрии стала насущной задачей, которую повсеместно решали местные региональные власти. Дальневосточными партийными и советскими органами были предприняты меры по удовлетворению потребностей региона в квалифицированных строительных специалистах путем подготовки их местными профессионально-техническими училищами.

В течение 1959-1962 гг. на бюро краевых, областных комитетов КПСС, заседаниях крайисполкомов и облисполкомов были разработаны и утверждены перспективные планы по подготовке молодых рабочих через систему профессионально-технического образования для всех отраслей народного хозяйства, включая строительство. Планы предусматривали комплекс мероприятий, направленных на преобразование различных типов учебных заведений трудовых резервов в единые профессионально-технические училища, расширение их сети, укрепление материально-технической базы и преподавательского персонала.

Значительные изменения были внесены в учебные планы. Изучение дисциплин распределялось на три цикла: профессионально-технический, общеобразовательный и физическое воспитание учащихся. Первый цикл включал в себя производственное обучение в учебных мастерских, на предприятиях стройиндустрии и стройплощадках. Он стал основой профессиональной подготовки, на него отводилось от 60 до 70% учебного времени. Во многих училищах не хватало мастеров производственного обучения, преподавателей общетехнических дисциплин, поэтому крупные строительные объединения «Главдальстрой», «Главвладивостокстрой», «Главдальвострой» и др. ежегодно направляли в подшефные (базовые) училища десятки лучших рабочих и мастеров для обучения будущих строителей, передачи им производственного опыта и профессиональных навыков.

Благодаря принятым мерам работа профессионально-технических училищ улучшилась, они стали готовить больше квалифицированных кадров, приток молодых рабочих в стройиндустрию заметно увеличился. Больше всего рабочих-строителей готовили профессионально-технические училища Приморского и Хабаровского краев. В Приморском крае в 1958 г. из ПТУ на стройки прибыло 1490 молодых строителей, а в 1965 г. уже 2276 чел. [11, c. 137]. В Хабаровском крае в 1959 г. строительные организации из профессионально-технических училищ приняли 1068 чел., в 1961 г. - 1402 чел., в 1965 г. - 2184 чел. [7, д. 179, л. 3]. За семь лет (1959-1965 гг.) ПТУ Приморского и Хабаровского краев подготовили 22, 4 тыс. рабочихстроителей [16, c. 58]. Благодаря развитию профессионально-технического образования за 1958-1965 гг. численность рабочих, занятых в строительной индустрии Дальнего Востока, возросла на 37% [Там же, с. 27].

В последующие годы профессионально-технические училища были созданы и в таких отдаленных районах Дальнего Востока, как Камчатка и Сахалин. В 1967 г. в Сахалинской области открылось профессионально-техническое училище в г. Поронайске, готовившее квалифицированные кадры для строительной индустрии. В Камчатской области в том же году создано областное управление профтехобразования и открыты три новых училища, в которых обучалось более 600 чел. [4, д. 20, л. 98]. В 1968 г. на Камчатке открылось еще одно строительное профтехучилище на 120 чел.

Учитывая потребности народного хозяйства и стройиндустрии в квалифицированных строительных рабочих, государство обращало особое внимание на развитие профессионально-технического образования. Характерным в период 1960-1980-х гг. является принятие Советским правительством раздельно или совместно с ЦК КПСС большого количества постановлений, направленных на дальнейшее улучшение подготовки рабочих в системе ПТУ; резкое увеличение их выпуска из училищ, обусловленное индустриальным развитием страны, включая Дальний Восток. 12 января 1968 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление «О мерах по обеспечению капитального строительства кадрами». В нем были определены мероприятия, призванные обеспечить создание стабильного корпуса высококвалифицированных кадров в стройиндустрии.

Так, предусматривалось, что выпускники профтехучилищ со сроком обучения до полутора лет обязаны проработать в строительно-монтажных организациях и на предприятиях стройиндустрии, в которые они направлены, не менее двух лет, а при большем сроке обучения - не менее трех лет [14, с. 656-657]. Предусматривалось также изменить систему оргнабора и набирать в стройиндустрию рабочих только тех специальностей, в которых нуждались стройки и предприятия промышленности стройматериалов. Данное постановление обязывало руководителей стройиндустрии Дальнего Востока не только уделять пристальное внимание подготовке строительных кадров, но и готовить их преимущественно через систему профтехобразования. Так, крупнейший строительный трест региона «Главдальстрой» в течение 1968-1969 гг. открыл профтехучилища в городах Амурске, Свободном, Советской Гавани, Южно-Сахалинске с общим количеством обучающихся около 2 тыс. чел. [6, д. 7, л. 207].

В апреле 1969 г. вышел еще один документ, направленный на дальнейшее развитие профессиональнотехнического образования: ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки квалифицированных рабочих в учебных заведениях систем профессиональнотехнического образования». В н?м ставилась задача постепенно преобразовать профтехучилища на базе восьмилетней школы в учебные заведения, дающие наряду с профессиональным и среднее образование [12]. Это постановление стало началом нового этапа в развитии профессионального образования по всей стране, включая Дальний Восток. Выполняя его, местные партийные, советские и хозяйственные органы начали проводить работу по преобразованию профтехучилищ в учебные заведения, где готовились рабочие кадры со средним образованием. В июне 1969 г. в Хабаровске прошло краевое совещание работников системы учебных заведений профессионально-технического образования. В его работе приняли участие руководители строек и предприятий стройиндустрии, директора, преподаватели и мастера училищ. На совещании были выявлены недостатки в работе системы профессионально-технического образования, намечены меры по их устранению и переходу к новым параметрам в образовательном процессе в свете постановления ЦК КПСС и Совета Министров. В том же 1969 г. в Хабаровском крае ускорился ввод в строй двух новых ПТУ - в г. Советской Гавани и пос. Солнечном. Оба эти училища наряду с профессиональной подготовкой давали среднее образование. Тогда же было начато строительство новых средних ПТУ в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре.

Преобразования проводились и в других районах Дальнего Востока. В Приморском крае к 1970 г. в четырех ПТУ учащиеся стали обучаться по программе средних. В Сахалинской области подобное новшество было введено в двух профтехучилищах [9, c. 78].

23 июня 1972 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли новое постановление «О дальнейшем совершенствовании системы профессионально-технического образования», в котором были определены пути повышения качества подготовки квалифицированных рабочих, а также отмечалась необходимость расширения и укрепления средних профтехучилищ как наиболее прогрессивной формы подготовки молодых рабочих, обеспечивающей высокий уровень профессионального и общего среднего образования [10, с. 234]. С выходом этого постановления процесс перехода ПТУ на программу средних учебных заведений значительно ускорился. В Приморском крае в 1972-1975 гг. большинство училищ, готовивших кадры для стройиндустрии, были преобразованы в средние профтехучилища. Они ежегодно выпускали более двух тысяч молодых рабочих, которые наряду с профессией строителя получали аттестат о среднем образовании [5, д. 15, л. 131]. В Хабаровском крае перевод ПТУ в учебные заведения, дающие полное среднее образование, был завершен к началу 1980-х гг. Из 43 средних ПТУ рабочих строительных профессий готовили 9 училищ: три в Комсомольске-на-Амуре, два в Хабаровске и по одному в Амурске, Биробиджане, Советской Гавани, пос. Теплоозерском [3, с. 111].

Перевод профессионально-технических училищ в учебные заведения, дающие полное среднее образование, был составной частью общегосударственной политики по введению всеобщего обязательного среднего образования в стране в 1970-е гг.

Качество образования в средних ПТУ зависело от того, насколько они были обеспечены преподавателями и мастерами производственного обучения. Преподавателей общетеоретических и общенаучных дисциплин готовили педагогические вузы, а мастеров производственного обучения - инженерно-технические вузы и техникумы. К педагогической работе привлекали также квалифицированных рабочих с производства. Проблема кадрового обеспечения средних ПТУ преподавательским составом была достаточно острой в начале 1970-х гг. Так, многие мастера производственного обучения (21%) не имели даже среднего образования [1, с. 205]. На Дальнем Востоке единственным специализированным учебным заведением, готовившим специалистов для работы в ПТУ строительного профиля, был Артемовский индустриально-педагогический техникум.

В последующие годы проблему педагогических кадров для ПТУ удалось решить в основном за счет молодых специалистов, направленных для работы на Дальнем Востоке Государственным комитетом Совета Министров РСФСР по профтехобразованию из других регионов страны. Кроме того, для работы в профтехучилищах привлекали выпускников местных вузов и техникумов. Всего за 1971-1989 гг. все училища, включая ПТУ строительного профиля, получили 4, 1 тыс. чел. выпускников техникумов системы профтехобразования. Они составляли одну треть от общего числа мастеров производственного обучения. Заметно улучшился качественный состав преподавателей общеобразовательных дисциплин. Если в 1959 г. в училищах Дальнего Востока работало 39% преподавателей с высшим образованием, то в 1990 г. - 94% [Там же, с. 216].

Перевод ПТУ в учебные заведения со средним образованием способствовал повышению уровня профессиональной подготовки и росту производительности труда их выпускников на производстве. Проведенные исследования показали, что у рабочих со средним образованием выполнение норм выработки было на 25% выше, чем с образованием 8 классов. Выпускники ПТУ со средним образованием допускали в работе меньше брака, реже обращались за помощью к старшим коллегам по бригаде, работали практически без простоев и прогулов. Кроме того, они быстрее своих сверстников повышали квалификационные разряды, активно участвовали в научно-техническом творчестве [9, c. 89].

Вместе с тем, перевод профтехучилищ в учебные заведения со средним образованием не решил главной проблемы - престиж ПТУ среди молодых людей был невысоким, а желающих учиться в них немного. Это отчасти объяснялось тем, что большинство родителей старшеклассников отрицательно относились к ориентации своих детей на получение специальности в ПТУ, и это было вызвано «дурной» славой некоторых училищ. Многие строительные ПТУ являлись местом обучения «трудных» подростков, отторгнутых общеобразовательной школой. Низкая успеваемость и дисциплина, высокий уровень правонарушений среди учащихся делали их непривлекательными для молодежи и их родителей. Кроме того, на непрестижности профтехучилищ сказывалась установка большинства родителей и их детей на получение высшего, в крайнем случае, среднего специального образования. Малочисленность желающих обучаться профессии рабочего-строителя среди юношей и девушек объяснялась также условиями и характером работы, где преобладал ручной труд. Молодежь неохотно шла учиться на каменщика, плотника-столяра, штукатура, облицовщика-плиточника, маляра, поскольку ручной труд составлял там 60-70%, работать часто приходилось на открытом воздухе (включая зимнее время), без надлежащих производственно-бытовых условий (бытовок, душевых, столовых). Все эти факторы затрудняли набор в училища строительного профиля. Так, в Приморском крае профтехучилища в Арсеньеве, Артеме, Владивостоке, Лесозаводске, Партизанске ежегодно испытывали большие трудности с набором учащихся и готовили меньше рабочих для стройиндустрии, чем требовалось по плановому набору, хотя учебно-производственные мощности позволяли.

Подобная ситуация сложилась практически во всех ПТУ Дальнего Востока, в том числе и в Хабаровском крае. Так, в ГПТУ № 19 (г. Советская Гавань), базовом училище Стройтреста № 508, план набора учащихся осуществлялся за счет подготовки кондитеров и специалистов для вооруженных сил. Примерно такое же положение было в базовых училищах Главдальстроя в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре [19, с. 93].

Необходимо отметить, что проблема комплектования профтехучилищ не являлась сугубо региональной. По всей стране строительные ПТУ испытывали хронический недобор учащихся. План набора в течение 1981-1984 гг. на строительные специальности был выполнен только на 57% [18, c. 270].

Кроме непрестижности, еще одной причиной недобора учащихся в ПТУ были невысокие заработки недавних выпускников профтехучилищ, поскольку профессиональные навыки, полученные за годы учебы, не позволяли молодым рабочим быстро адаптироваться к условиям производства и выполнять нормы выработки. Для решения этой проблемы во многих строительных организациях к выпускникам ПТУ «прикрепляли» опытных квалифицированных рабочих - наставников. Они передавали молодежи производственный опыт, помогали совершенствовать профессиональные навыки, следили за правильностью выполнения технологических операций и в целом за производственной деятельностью своих учеников. Под их руководством молодые рабочие в короткие сроки овладевали навыками, необходимыми для работы на производстве.

Значительное внимание уделялось наставничеству на Южно-Сахалинском домостроительном комбинате (ДСК), куда на работу приходили выпускники двух профтехучилищ № 2 и № 18. Здесь профсоюзный комитет совместно с отделом кадров подобрали 120 самых опытных специалистов, которые стали наставниками для молодых рабочих. Одним из лучших наставников являлась заслуженный строитель РСФСР А. П. Куликова. Благодаря ей и другим наставникам молодежь лучше адаптировалась на производстве, что заметно снижало текучесть кадров на ДСК [17].

Большой опыт наставничества был накоплен в строительных организациях Приморского и Хабаровского краев. В объединении «Главвладивостокстрой» на 1 января 1976 г. имелось 1052 наставника, за которыми были закреплены 1760 молодых рабочих [15, д. 2652, л. 76]. В стройтресте № 6 г. Комсомольска-на-Амуре бригадир плотников С. С. Безрук за 17 лет своей трудовой деятельности обучил профессии более 30 молодых рабочих, а бригадир треста «Жилстрой» И. Е. Корнеев воспитал плеяду молодых рабочих, которые впоследствии сами стали бригадирами, мастерами, прорабами, руководителями производства [2, с. 24].

Подобных примеров было немало. Многие выпускники ПТУ стали высокопрофессиональными специалистами, добившимися высоких производственных показателей и сделавшими неплохую карьеру. Так, в Приморском крае из тех, кто в свое время окончил профтехучилище, 45 чел. стали бригадирами, 12 - начальниками строительных участков, 6 -. начальниками строительных управлений. Более 200 квалифицированных рабочих из выпускников ПТУ награждены орденами и медалями [Там же, c. 162].

Трудом строителей, в прошлом учащихся ПТУ, в 1960-1970-е гг. на Дальнем Востоке были возведены десятки тысяч жилых домов, тысячи промышленных объектов и сотни зданий культурно-бытового назначения. Наиболее примечательными, ставшими украшениями дальневосточных городов, следует назвать здания морского вокзала, почтамта, цирка и краевого драмтеатра во Владивостоке, театра музыкальной комедии и гостиницы «Интурист» в Хабаровске, кинотеатра «Россия» в Благовещенске, речного вокзала в Комсомольске-на-Амуре.

В годы перестройки система подготовки строительных кадров через систему ПТУ оказалась в сложной и противоречивой ситуации. С одной стороны, учитывая развернувшуюся с 1986 г. кампанию по реализации амбициозной программы «Жилье 2000», потребность в кадрах для стройиндустрии возросла, с другой - в 1988 г. была осуществлена перестройка управления системой начального профессионального образования страны. Государственный комитет по профтехобразованию и его краевые и областные управления были ликвидированы, а училища переданы в ведение местных управлений народного образования, которые прежде не имели никакого отношения к профессиональной школе. Эти «новшества» весьма пагубно сказались на учебно-производственной деятельности ПТУ. Формирующиеся рыночные отношения привели к разрыву существовавших ранее связей между училищами и производственными коллективами стройиндустрии. В частности, возникли большие сложности с прохождением производственной практики, прекратила действовать гарантированная система трудоустройства выпускников ПТУ.

Результатом всех этих перемен явилось то, что существовавшая в стране и на Дальнем Востоке система целевой подготовки профессиональных кадров для народного хозяйства, включая стройиндустрию, к началу 1990-х гг. оказалась в кризисе, а в дальнейшем была сломана и безвозвратно утеряна. Рыночные преобразования 1990-х гг. привели к спаду производства во многих отраслях экономики, в том числе и в стройиндустрии, что снизило спрос на рабочих и сокращение уровня оплаты их труда. Как итог - потеря престижа профессии рабочего-строителя и полное отсутствие у молодежи стимулов к овладению ее профессиональными навыками [8, с. 42]. Сейчас кадры для стройиндустрии Дальнего Востока пополняются главным образом за счет иностранной рабочей силы, что может в перспективе привести к негативным социальным и политическим последствиям. Обращение к советскому опыту профессионально-технического образования может способствовать, на наш взгляд, предотвращению возможных кризисных явлений в будущем.

Оценивая роль профессионально-технического образования в подготовке кадров для стройиндустрии Дальнего Востока, следует отметить, что с конца 1950-х гг. оно получило дальнейшее развитие. В условиях промышленного подъема, масштабного жилищно-гражданского строительства потребность в рабочих кадрах постоянно росла, что обусловило открытие новых училищ, увеличение численности учащихся, совершенствование системы их обучения. Профессионально-технические училища постепенно были преобразованы в учебные заведения, где наряду с профессиональными навыками молодежь получала полное среднее образование и аттестат зрелости, дающий право поступать в высшие учебные заведения. Сформировавшаяся система профессионально-технического образования стала для строительной индустрии не только основной формой, но и главным источником пополнения рабочих кадров, трудом которых были созданы промышленные предприятия, жилье, социально-бытовые и культурные объекты Дальневосточного региона.

профессиональный технический училище строительный

Список литературы

1.Балдин С. С. Профессионально-техническое образование на Дальнем Востоке России XIX-XX вв. Владивосток: Дальнаука, 2007. 439 с.

2.Бахтеев А. В., Нескоблинов В. В., Котляров Б. Г. Размах. К 35-летию Главвладивостокстроя. Владивосток: Уссури, 1996. 218 с.

3.Власов С. А. Жилищное строительство на Дальнем Востоке (1946-1991 гг.). Владивосток: Дальнаука, 2008. 204 с.

4.Государственный архив Камчатского края (ГАКК). Ф. 2. Оп. 39.

5.Государственный архив Приморского края (ГАПК). Ф. П-68. Оп. 55.

6.Государственный архив Хабаровского края (ГАХК). Ф. П-1336. Оп. 1.

7.ГАХК. Ф. 1728. Оп. 1.

8.Григорьев О. А. Формирование и функционирование рынка труда на Дальнем Востоке в условиях экономических реформ (1991-2001 гг.) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2013. № 8. Ч. 2. С. 40-43.

9.Иванов Г. Г. Развитие трудовой активности молодежи Дальнего Востока в 1966-1975 гг. (На материалах Приморского края и Сахалинской области): дисс. … к.и.н. Владивосток, 1987. 214 с.

10.КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.: Политиздат, 1986. Т. 12. 1971-1975. 494 с.

11.Народное хозяйство Приморского края: сборник статей. Владивосток: Примкрайстат, 1968. 268 с.

12.Правда. Москва. 1969. 17 апреля.

13.Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М.: Политиздат, 1968. Т. 4. 784 с.

14.Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М.: Политиздат, 1968. Т. 6. 816 с.

15.Российский государственный архив экономики (РГАЭ). Ф. 387. Оп. 1.

16.Самигулин Р. М. Рабочие-строители Дальнего Востока в годы семилетки (1959-1965). Владивосток: Дальневосточный ун-т, 1974. 68 с.

17.Советский Сахалин. Южно-Сахалинск. 1985. 9 февраля.

18.Строительный комплекс: новое качество развития. М.: Мысль, 1989. 286 с.

19.Чернолуцкая Е. Н. Подготовка кадров для народного хозяйства Дальнего Востока СССР в системе профессиональнотехнического образования (1969-1985 гг.): дисс. … к.и.н. Владивосток, 1989. 228 с.

Размещено на Allbest.ru