Психолого-педагогические условия воспитания профессиональной ответственности должностных лиц таможенных органов России

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 376.1

ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ВОСПИТАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИИ

Педагогические науки

Красильников Александр Юрьевич, к. пед. н. Пятигорский государственный лингвистический университет

Аннотация

В данной статье рассмотрены условия воспитания профессиональной ответственности должностных лиц таможенных органов России. Проанализированы характерные особенности формирования профессионально-важных качеств должностных лиц таможенных органов, необходимых для исполнения ими служебных обязанностей. Автор предлагает осуществлять воспитательный процесс в таможенных органах на личном примере наставников и ветеранов таможенной службы.

Ключевые слова и фразы: воспитание; профессиональная ответственность; таможенный орган; патриотизм; наставничество.

This article examines the conditions of the professional liability development of customs authorities officials in Russia. The characteristic features of the formation of customs authorities officials' professionally important qualities, necessary for the performance of their duties, are analyzed. The author proposes to carry out educational process in customs authorities by the personal examples of the mentors and veterans of customs authorities.

Key words and phrases: education; professional liability: customs authority; patriotism; mentorship.

На нынешнем этапе административных реформ, проводимых руководством России, определены четкие политические и экономические направления развития общества с целью обеспечения социально-экономической и политической безопасности страны и ряда государств, входящих в Таможенный союз. В этих условиях особое значение приобретает деятельность Таможенной службы, зависящая от подготовленности кадров в условиях реформирования таможенных органов.

Руководством Таможенной службы России принята целевая программа развития, призванная обеспечить устойчивую бюджетную политику государства, направленную на дальнейшее развитие внешнеэкономической деятельности. Посредством проводимых мероприятий преследуются проведение структурной перестройки в экономике и создание социальной, экологической и технологической безопасности и ряда других параметров, обеспечивающих развитие страны.

Основное содержание профессиональной деятельности должностных лиц таможенных органов и требования к их профессиональным качествам определены в Федеральных законах Российской Федерации: «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О видах государственной службы», «О государственной гражданской службе», «Концепции кадровой политики таможенных органов» и других нормативных актах, которые регламентируют деятельность Таможенной службы.

Профессиональная деятельность таможенника имеет очень сложный и специфический характер, предполагающий наличие у таможенных служащих специальных познаний, таких как экономическая компетентность, глубокие знания таможенного законодательства, навыки и умения осуществления различных таможенных процедур. Должностные лица таможенных органов, по роду служебной деятельности, должны быть способны к пресечению и предотвращению неправомерных действий недобросовестных участников ВЭД. Таможенники должны обладать способностью предвидеть нарушения таможенных правил и лиц, их совершающих. Строго соблюдая законодательство России, таможенники должны быть способны прогнозировать оперативную обстановку. Должностные лица таможенных органов должны иметь выдержку, такт и быть профессионально ответственными и компетентными при выполнении обязанностей.

Профессиональная ответственность рассматривается нами как одно из важных и необходимых профессиональных качеств личности, присущих таможенным служащим. Условиями добросовестного выполнения ими профессиональных обязанностей считаются соблюдение требований таможенного законодательства и оценка складывающейся оперативно-служебной обстановки. Объясняется это тем, что в большей степени служебные вопросы решаются в экстремальных условиях. Профессиональная ответственность предполагает от каждого таможенника четкое исполнение должностных инструкций и должностных регламентов, строгое соблюдение правил внутреннего распорядка в таможенном органе, поддержание каждым должностным лицом необходимого уровня знаний и умений.

Таможенное ведомство России проходит процесс реформирования, сопряженного с происходящими изменениями в стране. Это сказывается на статусе таможенников и предъявляет повышенные требования к их профессиональным качествам и, прежде всего, профессиональной ответственности. Мы полагаем, что воспитание высокой нравственности и профессиональной ответственности у таможенников в процессе профессиональной деятельности имеет важное практическое значение на этапе стажировки. При этом следует заметить, что воспитательный потенциал профессиональной деятельности таможенных органов используется недостаточно.

В то же время присутствуют важность и необходимость работы по воспитанию профессиональной ответственности в таможенных органах. Это подтверждается рядом ведомственных документов, в которых отражается значительное количество негативных поступков, совершенных должностными лицами таможенных органов во время несения службы. К таким случаям относятся: ненадлежащее исполнение требований Конституции РФ, федеральных законов и указов Президента РФ, приказов и распоряжений начальников таможенных органов, недобросовестное исполнение служебных обязанностей и т.п. Подвергая анализу отчёты руководителей таможенных органов о состоянии дисциплины, можно утверждать об отсутствии у них интереса к воспитательной работе с подчинёнными. Трудности в проведении такой работы возникают ввиду слабых педагогических знаний и умений. Не все руководители умело ведут работу по профилактике правонарушений, укреплению служебной дисциплины, сплочению коллектива в структурных подразделениях.

С целью определения путей совершенствования воспитательной работы среди должностных лиц таможенных органов нами было проведено пилотажное исследование в таможенных органах Северо-Кавказского и Южного федерального округов. Целью этого исследования стало выяснение мнения самих участников таможенного процесса о значимости и необходимости работы по воспитанию профессиональной ответственности у таможенников, а также о ее эффективности (в опросе приняли участие 293 человека). Нами были использованы следующие методы: изучение отчетности начальников таможенных органов Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, беседы с должностными лицами таможенных органов, опрос, анкетирование, интервьюирование.

В результате опроса было установлено, что ответственность за исполнение служебного долга по защите экономических интересов признают 82% участвовавших в опросе. Интервьюируемые связывают требовательность к себе с самоконтролем и самокритичностью, способностью образцово выполнять свои служебные обязанности.

74% участников опроса важную роль в воспитании профессиональной ответственности у таможенников отводят контролю над исполнением должностных обязанностей и считают необходимым его постоянное осуществление. Этот вид контроля фактически выявляет состояние дел и вскрывает недостатки. Вместе с тем, его потенциал не используется как воспитательный метод для повышения личной ответственности всех должностных лиц таможенных органов.

Особую роль в плане профессиональной ответственности 90% участвовавших в опросе отводят профессиональному опыту, уровню общей культуры, образованности, профессиональной компетентности участников таможенного процесса, а 75% респондентов - расширению информационного пространства.

67% участников опроса большое значение придают целеполаганию в своей непосредственной деятельности, его пониманию и принятию каждым должностным лицом. По их мнению, это не только является залогом успеха в плане экономических показателей, но и способствует развитию здорового психологического климата в подразделениях.

Вместе с тем, 79% опрошенных затруднились ответить на поставленный вопрос: «Какие воспитательные мероприятия проводятся для осознания и применения в профессиональной деятельности этих факторов?». Однако 55% респондентов подтвердили необходимость постоянной систематической работы по воспитанию профессиональной ответственности. Они выразили мнение, что такая работа должна проводиться со всеми таможенниками, независимо от имеющегося звания, занимаемой должности, возраста и наложенных на них взысканий.

Особая ответственность за состояние служебной дисциплины возлагается на руководителей как органов, так и структурных подразделений. От руководителя подразделения во многом зависят экономические и правоохранительные показатели деятельности, напрямую связанные с состоянием воспитательной работы в подразделениях. Руководитель подразделения оказывает непосредственное влияние на подчиненных. В его обязанности входят обеспечение и поддержание дисциплины, создание условий, способствующих выполнению подчиненными должностных обязанностей, повышению их профессионального уровня, личностного роста и гражданского самосознания. Особенности профессиональной деятельности руководителя подразделения предполагают наличие у него в совокупности специальных знаний, умений и определенных педагогических навыков. К сожалению, не все руководители структурных подразделений воспринимают воспитательную работу как составную часть и необходимое условие успешной профессиональной деятельности, несмотря на значимость отмеченных моментов. Вместе с тем, в руководящих документах Федеральной таможенной службы России по организации и проведению воспитательно-профилактической работы важная роль отводится аспектам деятельности руководителей таможенных органов.

Анализ исследований в области воспитания профессионально-значимых качеств у представителей разных профессий, а также специфики деятельности Таможенной службы, практического состояния воспитательной работы в таможенных органах Южного и Северо-Кавказского федеральных округов позволил нам допустить возможность широкого применения на практике воспитательного процесса по повышению профессиональной ответственности должностных лиц таможенных органов.

В ходе экспериментальной работы мы не только положили в основу воспитания профессиональной ответственности должностных лиц использование комплекса средств и методов воспитательного воздействия, а разработали целостную воспитательную систему, которая была реализована в Минераловодской таможне и апробирована в таможнях Южного таможенного управления. Для разработки воспитательной работы нами использовался системный подход. В связи с этим, мы разделяем точку зрения исследователей, рассматривающих педагогическую систему как элемент более широкой, социальной, системы. В составе педагогических систем выделяются следующие основные элементы: объекты, субъекты, средства, содержание, организационные формы педагогической деятельности, способы осуществления педагогического процесса. Организованная педагогическая система постоянно находится под воздействием социальной системы, в которую она включена. В зависимости от того, на какой элемент системы в данный момент времени направлены требования, происходят соответствующие перестройка и адаптация элементов этой системы в силу ее замкнутости. Элемент, испытывающий непосредственное воздействие социальной системы, является системообразующим элементом педагогической системы. Педагогические системы - целенаправленные и социально обусловленные и в процессе развития проходят последовательные этапы усложнения, дифференциации, трансформации своих структур. Единым генетическим основанием, из которого формируются педагогические системы, является совместная социальная деятельность, задающая и создающая условия для совершенствования личности. Исходя из вышеизложенного, следует, что построение воспитательной системы в нашем проекте позволяет развивать профессиональное самоопределение его участников относительно собственных ценностей и полисубъектность, связанную с установкой на проявление и актуализацию всех профессионально-деятельностных позиций.

При создании проекта мы учитывали тот факт, что педагогическая модель в структуре деятельности руководителей подразделений таможенных органов имеет собственную специфику. Педагогическая деятельность в таможенных органах регламентируется рядом приказов, организационно-методических указаний и других директивных документов.

Основными задачами воспитания профессиональной ответственности выступили следующие условия: обеспечение выполнения решений государственных органов по вопросам воспитания и обучения таможенных служащих; выделение главных и проблемных вопросов в деятельности коллектива; мотивация ответственности стажеров в подразделениях; разработка системы конкретных мероприятий и их реализация с использованием современных психолого-педагогических методов и приемов. Направленность воспитательной работы на конечный результат предполагает особую мотивационно-целевую ориентацию руководителей структурных подразделений и новый подход к педагогическому анализу, структурному планированию, регулированию всей деятельности на основе контроля.

Для достижения поставленной цели мы включили в свою экспериментальную программу достаточно распространенные в настоящее время в педагогической практике деловые игры. В эксперименте использовались конкретные ситуации, возникающие в оперативно-служебной деятельности, тренинги и другие мероприятия, а также институт наставничества, который, на наш взгляд, обладает большим потенциалом в воспитании профессиональной ответственности.

Наставническая деятельность получила своё развитие в современной России в начале 1995 года. Начало этому движению было положено решением коллегии ГТК России от 16 марта 1994 года «О кадровой политике Таможенной службы России». Наставничество в таможенных органах преследовало цель оказания помощи таможенным служащим и стажёрам в становлении в должности. Основными задачами, которые стоят перед наставничеством, являются: ускорение процесса профессионального становления стажеров и развитие у них самостоятельных способностей качественно выполнять оперативно-служебные задачи согласно занимаемой ими должности; воспитание профессиональной ответственности у должностных лиц и стажеров в процессе адаптации к оперативно-служебной деятельности в подразделениях таможенных органов; привитие должностным лицам и стажёрам на должности интереса к избранной специальности и порученному делу, верности «Присяге сотрудников таможенных органов России»; усвоение лучших служебных традиций коллектива, воспитание уважения к правам и достоинству человека и гражданина, добросовестности, дисциплинированности, законопослушания, бдительности, мужества, гражданской и правовой активности, сознательного и творческого отношения к выполнению служебного долга.

В ходе проводимого исследования были рассмотрены пример работы Совета наставников Минераловодской таможни и его организующая роль в воспитании профессиональной ответственности у должностных лиц таможни. Совет наставников был образован в 2000 году, и в него вошли наиболее подготовленные сотрудники, имеющие выслугу в таможенных органах более пяти лет. Наставничество рассматривалось нами как форма индивидуальной работы с подчиненными, не имеющими достаточного опыта служебной деятельности в таможенных органах и имеющими дисциплинарные взыскания. Совет наставников возглавляет Председатель, имеющий практический опыт и проходящий службу в таможенных органах с 1993 года. Членами Совета наставников являются более 30-ти должностных лиц, имеющих выслугу в таможенных органах 10 лет и более, обладающих высокими профессиональными знаниями, умениями и высокой профессиональной ответственностью, что служит примером для личного состава. Главная роль отводится патриотическому воспитанию, т.к. защита экономических интересов государства немыслима без обладания высокими патриотическими чувствами. В. В. Путин в городе Краснодаре, на совещании представителей власти и общественности по вопросам нравственного и патриотического воспитания молодежи, отметил, что патриотическое воспитание молодежи - «это разговор о самом главном: о ценностях, о нравственных основах, на которых мы можем и должны строить нашу жизнь, воспитывать детей, развивать общество, в конечном итоге укреплять нашу страну» [7]. В своей речи Президент России подчеркнул, что при проведении работы по воспитанию патриотизма нужно использовать «живые» формы работы, опирающиеся на общественную инициативу и деятельность молодежных и военно-патриотических организаций.

Патриотизм таможенника мотивированно активизирует его профессиональную ответственность и поднимает престиж Таможенной службы. Личный пример наставников и ветеранов Таможенной службы является действенным рычагом для воспитания молодёжи, имеющей стремление к службе в таможенных органах, готовой к защите экономических рубежей нашей Родины и умеющей сохранить и приумножить историю и традиции. В процессе проведения наставнической работы уделяется внимание формированию у должностных лиц педагогических способностей, т.к. им в своей деятельности предстоит самим осуществлять воспитательный процесс. Проходя процесс становления, таможенник должен видеть себя в роли воспитателя, которому можно поручить работу по формированию профессионализма коллег. Путь овладения этим мастерством и его совершенство напрямую зависят от личного примера, строгого соблюдения установленного порядка, высокой ответственности за выполнение возложенных обязанностей.

Одним из важных направлений работы по воспитанию профессиональной ответственности является развитие положительных традиций в таможне, влияющих на формирование морально-психологического климата в таможенном органе. Члены коллектива должны чувствовать принадлежность к особо значимой для государства профессии. Посредством воспитательной работы мы развиваем стремление каждого таможенника быть профессионалом в условиях выполнения ими государственной службы, что является стимулирующим мотивационным фактором. Это стремление объективируется, с одной стороны, личностной активностью таможенника и выражается потребностью самовоспитания, а с другой стороны - удовлетворяется в ходе становления в должности и стимулируется коллективом.

В ходе экспериментальной работы апробировались различные методы воспитания профессиональной ответственности должностных лиц таможенных органов, которые нашли отражение в нашем исследовании. Считаем, что, в целом, результаты показали высокую эффективность использованных нами педагогических подходов к воспитанию профессиональной ответственности у должностных лиц таможенных органов Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.

профессиональный качество таможенный должностной

Список литературы

1.Красильников А. Ю. Воспитание профессиональной ответственности личности (на примере сотрудников таможенных органов): автореф. дисс. … к. пед. н. Пятигорск: ПГЛУ, 2009. 23 с.

2.Красильников А. Ю. Воспитание профессиональной ответственности сотрудников таможенной службы: теория и практика: монография. Пятигорск: ПГЛУ, 2008. 155 с.

3.Красильников А. Ю. Психолого-педагогические основы формирования профессиональной деятельности должностных лиц таможенных органов РФ в современных условиях: методические рекомендации. Ростов-на-Дону, 2007. 57 с.

4.О государственной гражданской службе в РФ [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ. URL: http://base.garant.ru/12136354/ (дата обращения: 20.03.2014).

5.О системе государственной службы РФ [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ. URL: http://base.garant.ru/185886/ (дата обращения: 20.03.2014).

6.О службе в таможенных органах РФ [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ. URL: http://base.garant.ru/11900786/ (дата обращения: 20.03.2014).

7.Путин о патриотическом воспитании. Госзаказ и контроль в культуре, образование, военно-патриотические клубы [Электронный ресурс]. URL: http://www.odnako.org/blogs/putin-o-patrioticheskom-vospitanii-dopolnenogoszakaz-i-kontrol-v-kulture-obrazovanie/ (дата обращения: 20.03.2014).

Размещено на Allbest.ru