Социально-педагогический центр и детский социальный приют как учреждения социальной защиты детей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социально-педагогический центр и детский социальный приют как учреждения социальной защиты детей



Основные вопросы

1. Социально-педагогический центр как социально-педагогическое учреждение. Положение о социально-педагогическом учреждении

2. Структура социально-педагогического центра, организация деятельности структурных подразделений

3. Штатные сотрудники СПЦ, их профессиональные компетенции

4. Взаимодействие социально-педагогического центра с СППС учреждений образования и другими организациями

5. Детский социальный приют как социально-педагогическое учреждение

Рекомендуемая литература



1. Социально-педагогический центр как социально-педагогическое учреждение. Положение о социально-педагогическом учреждении

педагогический штатный профессиональный приют

В Республике Беларусь для решения проблем детей, находящихся в социально опасном положении, созданы специальные учреждения образования - социально-педагогические центры (СПЦ), которые имеют статус социально-педагогических учреждений.

Согласно Кодексу об образовании (глава 61, статья 284) социально-педагогическое учреждение - это учреждение образования, которое реализует программу воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, образовательную программу дошкольного образования, образовательные программы специального образования, образовательную программу дополнительного образования детей и молодежи. Социально-педагогические учреждения могут быть следующих видов: социально-педагогические центры; детские дома; детские деревни (городки).

В этой же статье 284 Кодекса отмечается, что социально-педагогический центр -- это «социально-педагогическое учреждение, которое реализует программу воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, образовательную программу дошкольного образования, образовательную программу дополнительного образования детей и молодежи, координирует деятельность иных учреждений образования в пределах административно-территориальной единицы по выявлению и учету детей, находящихся в социально опасном положении, их социально-педагогической реа-билитации и оказанию им психологической помощи, осуществляет разработку и координацию выполнения индивидуальных планов защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, оказывает психологическую и социально-педагогическую помощь законным представителям обучающихся и предназначено для временного проживания (не более шести месяцев) и социальной реабилитации детей в возрасте от трех до восемнадцати лет, находящихся в социально опасном положении, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до их возвращения в семью или определения их дальнейшего жизнеустройства».

Свою деятельность СПЦ осуществляют на основе Кодекса об образовании, Кодекса о браке и семье, Закона РБ от 31 мая 2003 г. № 200-3 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Декрета Президента РБ от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях», нормативных документов Министерства образования РБ: Положения о социально-педагогическом учреждении (постановление Мин. образования РБ от 31.09.2009), Программы воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении (приказ Мин. образования РБ» от 24.05.2011), Программы непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь и других документов, а также собственных Уставов центров.

Таким образом, одной из важнейших целей функционирования СПЦ является оказание комплексной и квалифицированной помощи в ходе социально-педагогической и коррекционно-реабилитационной работы с детьми, оказавшимися в социально опасном положении (экстремальной жизненной ситуации).

В Программе воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, термин «несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении» трактуется как «лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или иные антиобщественные действия».

Как правило, ребенок считается находящимся в социально опасном положении, если его родители:

- злоупотребляют спиртными напитками, склонны к наркомании, токсикомании и другим аморальным проявлениям, свидетелем которых ребенок является;

- не удовлетворяют базисные потребности ребенка (в жилище, уходе, медицинский помощи, защите, пище, одежде и обуви, школьных принадлежностях);

- не поддерживают санитарно-гигиенические нормы в помещении, в котором проживают вместе с ребенком;

- не осуществляют надзор за жизнедеятельностью ребенка, оставляют его одного или с чужими людьми, вследствие чего ребенок, будучи безнадзорным (или беспризорным) совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения или преступления;

- жестоко обращаются с ребенком, подвергают его насилию сами или способствуют насилию над ребенком, совершаемым другими лицами;

- не могут защитить ребенка от насилия и жестокости.

Исходя из этого, основными задачами СПЦ как социально-педагогического учреждения в соответствии с «Положением…» являются:

ь обеспечение прав детей на получение своевременной квалифицированной социально-педагогической, психологической и иной помощи со стороны государства;

ь организация индивидуально ориентированной социально-педагогической, психолого-педагогической, социально-психологической, социально-правовой помощи несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении и нуждающимся в социальной реабилитации;

ь оказание социально-педагогической, психологической и правовой помощи жертвам торговли людьми в возрасте от 3 до 15 лет и их реабилитация в детских социальных приютах;

ь обеспечение необходимых условий для развития личности несовершеннолетнего, укрепления физического и психического здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда;

ь оказание социальной, психолого-педагогической помощи выпускникам детских интернатных учреждений, специальных школ, несовершеннолетним, вернувшимся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений, испытывающим трудности в социализации;

ь осуществление психолого-педагогического и социально-педагогического сопровождения семей, принявших на воспитание детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

ь социальная адаптация несовершеннолетних к жизни в обществе;

ь профилактическая работа по предупреждению социального сиротства, семейного неблагополучия, асоциального поведения, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

ь осуществление психолого-педагогического и социально-педагогического сопровождения семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

ь организация социального патроната несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, после их возвращения в семьи;

ь содействие деятельности комиссий по делам несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных органов.

СПЦ в пределах его компетенции в соответствии с Положением осуществляет следующие направления работы:

• организует и координирует работу учреждений образования по выявлению и учету детей, находящихся в социально опасном положении, по социально-педагогической и психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетних, имеющих проблемы в обучении, развитии и социальной адаптации;

• оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям, усыновителям, опекунам или попечителям в ликвидации трудной жизненной ситуации;

• разрабатывает и реализует комплексные программы помощи различным категориям несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства;

• координирует деятельность педагогов социальных и педагогов-психологов учреждений образования по индивидуальной профилак-тической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, и их семьями;

• разрабатывает и распространяет технологии работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении;

• организует занятость (труд, свободное время) и временное проживание на государственном обеспечении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

• проводит консультирование, в том числе анонимное и по телефону,

несовершеннолетних, их родителей с целью поиска решения сложных жизненных ситуаций, профилактики насилия над несовершеннолетними;

• осуществляет поиск, подбор и подготовку семей, принимающих на воспитание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, готовит несовершеннолетних к переходу на воспитание в семьи, в том числе воспитанников детских интернатных учреждений;

• осуществляет социальный патронат несовершеннолетних после их возвращения в семьи.

В рамках решения названных проблем социально-педагогический центр является связующим звеном в цепи учреждений и организаций, которые занимаются профилактикой, выявлением, учетом и организацией работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении.



2. Структура социально-педагогического центра, организация деятельности структурных подразделений

Социально-педагогические центры, как правило, имеют следующую структуру:

· приемное отделение;

· отделение диагностики социальной дезадаптации;

· отделение реализации программ социальной реабилитации;

· отделение постинтернатной адаптации;

· социальный приют;

· информационно-правовая служба.

При необходимости в социально-педагогическом учреждении могут создаваться другие структурные подразделения в зависимости от типа учреждения и потребностей региона: клубы и студии разной направленности (спортивно оздоровительные, туристические, театральные и другие), телефон доверия. Рассмотрим функции каждого структурного отделения СПЦ.

Приемное отделение детского социального приюта предназначается для:

• проведения первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки несовершеннолетних;

• организации направления несовершеннолетних на стационарное лечение в организации здравоохранения при наличии медицинских показаний;

• оказания первичной психологической помощи;

• изучения особенностей личностного развития и поведения несовершеннолетних;

• разработки индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних.

В приемном отделении может создаваться группа наполняемостью до семи человек. Срок проживания несовершеннолетних в приемном отделении устанавливается до пятнадцати дней. В приемном отделении должен храниться набор продуктов для оказания экстренной помощи несовершеннолетним, поступающим в ночное время.

Отделение диагностики социальной дезадаптации социально-педагогического учреждения предназначено для:

• выявления и анализа факторов, обусловивших социальную дезадаптацию несовершеннолетних;

• определения форм и степени дезадаптации, особенностей личностного развития и поведения несовершеннолетних;

• разработки индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, включающих комплекс мероприятий, направленных на вывод их из трудной жизненной ситуации.

Отделение диагностики социальной дезадаптации осуществляет психолого-педагогическое обследование несовершеннолетних, определяет формы и содержание социально-педагогической и психологической помощи несовершеннолетним, срок их реабилитации в учреждении, организует консультирование, в том числе анонимное и по телефону, несовершеннолетних, родителей или других законных представителей.

В отделении диагностики социальной дезадаптации социально-педагогического учреждения может создаваться телефон доверия, по которому оказывается срочная анонимная психологическая помощь несовершеннолетним, обратившимся за помощью.

Отделение реализации программ социальной реабилитации предназначается для:

• организации поэтапного выполнения индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, обеспечивающих восстановление утраченных контактов с семьей и внутри семьи;

• оздоровления системы межличностных отношений несовершеннолетних, восстановления их социального статуса в коллективе сверстников по месту учебы (работы), жительства;

• снятия психотравмирующих ситуаций среди их ближайшего окружения;

• содействия несовершеннолетним в профессиональной ориентации и получении специальности, образования;

• включения несовершеннолетних в разнообразные виды деятельности.

Индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего реализуется в условиях дневного либо круглосуточного пребывания несовершеннолетнего в социально-педагогическом учреждении.

По завершении реализации программы социальной реабилитации работники отделения реализации программ социальной реабилитации осуществляют социальный патронат семьи несовершеннолетнего в течение срока, установленного планом защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, утвержденного районной (городской, районной в городе) комиссией по делам несовершеннолетних.

Отделение реализации программ социальной реабилитации оказывает помощь работникам учреждения по вопросам социально-педагогической и психологической реабилитации несовершеннолетних. В отделении реализации программ социальной реабилитации образуются по мере необходимости реабилитационные группы, объединяющие несовершеннолетних с учетом возраста, формы и степени их социальной дезадаптации. Деятельность реабилитационных групп осуществляется на основе групповых программ, учитывающих индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних. Наполняемость реабилитационных групп - не менее семи человек.

Отделение постинтернатной адаптации может предоставлять в случае необходимости временное (до шести месяцев в течение календарного года) проживание и государственное обеспечение несовершеннолетним из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершившим или оставившим по разным причинам учебу в учреждениях образования, в случаях, когда возникли трудности в решении проблемы их трудоустройства и обеспечения жильем.

Отделение постинтернатной адаптации выполняет следующие функции:

• организует диагностику причин возникновения трудностей в получении образования и социальной адаптации;

• обеспечивает педагогическую, психологическую, социальную помощь и защиту прав, реабилитацию и поддержку;

• ведет работу по формированию здорового образа жизни, профилактике правонарушений, подготовке к позитивному жизненному выбору;

• формирует умения и навыки самостоятельного проживания.

Информационно-правовая служба выполняет функции:

• ведет учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в социальной поддержке и реабилитации;

• осуществляет защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, консультирование несовершеннолетних, родителей или других законных представителей по вопросам реализации прав несовершеннолетних, оказывает содействие органам опеки и попечительства в устройстве в семьи на воспитание несовершеннолетних, принятых на реабилитацию, организации психолого-педагогической, правовой подготовки семей к приему на воспитание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в наблюдении за адаптацией несовершеннолетних в семьях, принявших их на воспитание;

• создает базы данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите,

о прошедших реабилитацию в специализированном учреждении для несовершеннолетних; о семьях, принявших на воспитание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; о современных технологиях и литературе, используемых в работе педагогов социальных и педагогов-психологов.

Можно заключить, что деятельность каждого структурного подразделения СПЦ имеет свою специфику и в то же время построена таким образом, что в условиях СПЦ работа с воспитанником носит комплексный характер, предполагая диагностику проблем, оказание социально-педагогической, психологической и социально-правовой поддержки, помощи и реабилитацию детей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите, а также несовершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершивших или оставивших учебу в учреждениях образования.

3. Штатные сотрудники СПЦ, их профессиональные компетенции

В штатный состав СПЦ входят следующие специалисты: директор, заместитель директора, социальные педагоги, психологи, воспитатели, медицинские работники. Каждый из специалистов центра имеет свои должностные обязанности, которые определяют его профессиональные компетенции. Так, руководитель социально-педагогического учреждения:

ь организует работу учреждения;

ь несет ответственность за результаты работы социально-педагогического учреждения;

ь действует от имени социально-педагогического учреждения, представляет его во всех организациях;

ь в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для работников и несовершеннолетних социально-педагогического учреждения;

ь утверждает структуру и штатное расписание социально-педагогического учреждения согласно типовым штатам и в пределах средств, выделенных на оплату труда;

ь в пределах, установленных законодательством, распоряжается

имуществом, в том числе средствами социально-педагогического учреждения, и несет персональную ответственность за сохранность имущества и его эффективное использование;

ь выступает стороной от лица нанимателя в коллективных договорах с работниками социально-педагогического учреждения;

ь обеспечивает здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте;

ь принимает необходимые меры по профилактике производственного травматизма, постоянно контролирует знание и соблюдение работниками требований инструкций по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности;

ь сообщает о приеме несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, в органы опеки и попечительства;

ь сообщает в органы опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего о помещении воспитанников опекунских, приемных семей, детских домов семейного типа и детских деревень в социально-педагогическое учреждение;

ь принимает меры по созданию условий для комплексной реабилитации и обучения несовершеннолетних, независимо от их образовательного уровня и особенностей психофизического развития;

ь осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством.

Профессиональные компетенции социального педагога СПЦ таковы:

· осуществление патронажа детей из семей группы риска, определение наиболее приемлемых методов и форм решения личных и социальных проблем детей;

· взаимодействие с социальными службами в поиске оптимальных форм нормализации поведения детей, сотрудничество с педагогами и психологами школ и других учебных заведений, социально-психологическими службами города и района, специалистами ведомств и административных органов;

· формирование банка данных о детях, проживающих в семьях с неблагоприятным морально-психологическим климатом;

· сотрудничество с молодежными, детскими объединениями, учреждениями, клубами, органами образования, социальными службами по вопросам оказания помощи воспитанникам Центра, нуждающимся в опеке и попечительстве, а также попавшим в экстремальные жизненные ситуации;

· разработка индивидуальных подходов к коррекционно-реабилитационной работе с детьми, разработка на этой основе индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних в условиях СПЦ и индивидуальных программ сопровождения неблагополучной семьи;

· участие в разработке и реализации межведомственных планов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних на основе собранной информации, индивидуальных потребностей ребенка и семьи;

· участие в разработке и реализации социальных проектов и программ работы с детьми, оказавшимися в социально опасном положении;

· осуществление посредничества между личностью ребенка и его семьей, школой, социальным окружением, различными службами, правоохранительными и административными органами;

· участие в подборе кандидатов на роли приемных родителей (усыновителей) и в правовой подготовке кандидатов к исполнению роли приемных родителей (усыновителей);

· организация знакомства воспитанника с кандидатами на роль приемных родителей, при условии принятия органами охраны и защиты детства и судебными органами решения о передаче ребенка в приемную семью;

· организация различных видов социальной деятельности воспитанников и сотрудников центра, проведение мероприятий, направленных на развитие социальных инициатив и др.;

· ведение необходимой документации.

Профессиональные компетенции педагога-психолога СПЦ следующие:

· оказание экстренной психологической помощи детям, попавшим в социально опасную ситуацию;

· проведение комплексной психологической диагностики и составление заключения по выявленным проблемам;

· планирование коррекционной работы с детьми и составление индивидуальной психологической коррекционно-реабилитационной программы на каждого ребенка;

· проведение просветительской психологической работы с детьми, родителями, педагогами Центра и образовательных учреждений;

· консультирование специалистов Центра и других учреждений образования по проблемам детей, оказавшихся в социально опасном положении;

· проведение психологической реабилитации семей в соответствии с диагностикой и планом защиты законных прав и интересов несовершеннолетних;

· осуществление коррекции детско-родительских отношений;

· организация психологической диагностики кандидатов в приемные родители (усыновители);

· подготовка детей-воспитанников приюта к передаче в приемную, опекунскую (попечительскую семью), семью усыновителей;

· реализация программы психолого-педагогической подготовки кандидатов в приемные родители (усыновители) к исполнению роли приемных родителей (усыновителей) и принятию ребенка в семью;

· Ведение необходимой документации.

В число компетенций воспитателя СПЦ входят:

· обеспечение жизнедеятельности несовершеннолетних в СПЦ (питание, медицинское и психологическое обслуживание, обеспечение одеждой, обувью, инвентарем и т.д.);

· организация и охрана жизни и здоровья несовершеннолетних в период их обучения в образовательных учреждениях, во время дополнительных послеурочных мероприятий в СПЦ; проведение с воспитанниками инструктивных занятий;

· разработка совместно с другими специалистами индивидуальных и групповых программ реабилитации несовершеннолетних;

· осуществление воспитательной коррекционно-реабилитационной работы с несовершеннолетними на основе диагностики, проводимой психологами и медицинскими работниками;

· подготовка несовершеннолетних к созданию собственной семьи, знакомит их с правовым законодательством, вырабатывает опыт общения с малознакомыми людьми;

· мотивация несовершеннолетних к необходимости обучения, к восстановлению контактов с семьей, оздоровлению межличностных отношений с окружающими;

· решение проблемы социально-психологической и педагогической поддержки и реабилитации родителей с целью пересмотра их позиции по отношению к детям и своему образу жизни и др.

Профессиональные компетенции медицинского работника СПЦ следующие:

· оказание первичной медицинской помощи ребенку, поступившему в приют;

· организация углубленного медицинского обследования специалистами в клинических условиях состояния здоровья ребенка, поступившего в приют;

· диагностика отклонений в состоянии физического и психического здоровья и развития детей-воспитанников приюта;

· организация при необходимости квалифицированной медицинской помощи детям-воспитанникам приюта в условиях стационара;

· ведение на каждого воспитанника приюта медицинской карты;

· разработка и реализация в условиях СПЦ программы медицинской реабилитации воспитанников, включающей лечебно-оздоровительные мероприятия (витаминизация питания, организация диетического питания, закаливающие процедуры, занятия физкультурой и физические игры, ежедневная гимнастика и др.);

· проведение занятий и консультаций с воспитанниками и их родителями по поддержанию здорового образа жизни;

· участие в воспитательных мероприятиях учреждений образования по профилактике нарушений здорового образа жизни учащимися и их родителями;

· поддержание контактов с медицинскими службами учреждений образования, психоневрологическим и кожно-венерологическим диспансерами;

· организация медицинского заключения о состоянии здоровья воспитанников при передаче их на воспитание в государственные учреждения, замещающие формы жизнеустройства.

Таким образом, можно заключить, что профессиональные компетенции различных специалистов СПЦ имеют свою специфику, однако успешность деятельности Центра по социальной защите прав и законных интересов ребенка будет успешной при условии конструктивного сотрудничества специалистов не только друг с другом в условиях СПЦ, но и со специалистами других учреждений образования, а также государственными и общественными организациями.



4. Взаимодействие социально-педагогического центра с СППС учреждений образования и другими организациями

Социально-педагогический центр в силу своих функциональных обязанностей призван обеспечить организацию и координацию работы специалистов СППС учреждений образования по выявлению и учету детей, находящихся в социально опасном положении, по социально-педагогической и психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетних и их семей.

Сотрудничество специалистов СПЦ со специалистами СППС учреждений образования и других государственных и общественных организаций в рамках работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении, осуществляется по направлениям:

- профилактика попадания детей в экстремальные жизненные ситуации;

- выявление детей, находящихся в социально опасном положении (для всех категорий семей по запросам учреждений, организаций и родителей);

- коррекционно-реабилитационная работа с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении, в том числе реализация программ помощи детям, нуждающимся в особой защите; устройство ребенка, лишенного родительского попечения; сопровождение выпускников приемных семей; социально-педагогическая помощь детям, находящимся в конфликте с законом;

- мониторинг положения детей и семьи;

- методическое и информационное обеспечение процесса защиты детства, повышение квалификации субъектов взаимодействия.

Следует отметить, что учёт всех детей (если они не работают и не учатся) в городе (районе) ведут специалисты детской поликлиники, учреждений образования и ИДН. Общий банк данных находится в отделе образования города (района). В результате последовательных действий специалистов вышеназванных учреждений из общего банка данных выделяется группа риска. В соответствии с Инструкцией о порядке выявления детей, нуждающихся в государственной защите (от 05.05.07 г. № 30), из этой группы на основании индивидуальной работы с каждой отдельной семьёй определяются дети, находящиеся в социально опасном положении. На этом этапе подключаются специалисты СПЦ. В СПЦ находится подробный банк данных о детях города (района), находящихся в социально опасном положении, который актуализируется каждые три месяца специалистами Центра. В целом песонифицированный банк данных СПЦ включает: семьи, находящиеся в социально опасном положении (крайнее неблагополучие); приемные и опекунские семьи; кандидатов в приемные родители (усыновители); детей, состоящих на учете в ИДН; детей, состоящих на учете в КДН; детей, состоящих на ВШУ; количество семей «группы риска» - малообеспеченных семьей, многодетных семей, неполных семей, опекунских семей, семей переселенцев и беженцев, семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ОПФР.

Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей как комплекс профессиональных действий, направленных на обследование семейной ситуации, установление и оценку внутрисемейных факторов риска, является первым этапом в работе с данной категорией семей. Его приоритетность обусловлена тем, что от того, как скоро неблагополучие семьи окажется в центре внимания заинтересованных специалистов во многом зависит результативность работы по выводу семьи из социально опасного положения. Как показывает практика, позднее выявление тяжелого внутрисемейного положения зачастую делает бесполезным все усилия по его нормализации.

Например, в рамках решения этой задачи при СПЦ г. Мозыря функционирует, периодически обновляется и выверяется специалистами Центра в ходе патронажей централизованный банк данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и (или) нуждающихся в государственной защите, и их семьях, проживающих в г. Мозыре и Мозырском районе. Более того, в целях раннего выявления неблагополучных и асоциальных семей, своевременной изоляции несовершеннолетних из таких семей, в марте 2008 г. на координационном совете Мозырского райисполкома было принято решение о формировании банка данных семей с неблагоприятным воспитательным фоном. Специальное социальное расследование условий пребывания несовершеннолетних во многих из семей данной категории, осуществляемое специалистами Центра, позволяет переориентировать данные семьи в категорию «находящихся в социально опасном положении» и вовремя приступить к решению проблемы. Важный момент в работе СПЦ по выявлению семейного неблагополучия - это тесное взаимодействие с заинтересованными учреждениями, такими как комиссия по делам несовершеннолетних (КДН), инспекция по делам несовершеннолетних (ИДН), орган опеки и попечительства, сельские Советы, учреждения здравоохранения, ЖЭУ и др.

Успешное решение проблем, связанных с семейным неблагополучием, во многом зависит от правильно спланированной специалистами СППС на учрежденческом уровне работы в этом направлении. Так, по заказу учреждений специалисты СПЦ проводят социальное расследование (подробный анализ ситуации) в семьях и определяют степень риска для проживания детей в социально опасных семьях, так как для этого нужны специальные знания и согласованная работа команды. Они дают консультации по процедуре признания детей находящимися в социально опасном положении, помогают социальным педагогам учреждений осуществлять патронат семей и специальную психолого-педагогическую поддержку детей и родителей, степень риска которых не очень велика (например, родители периодически употребляют алкоголь, наличие материальных или медицинских проблем). Например, ежемесячно коррекционную помощь в Мозырском СПЦ получают около 70 взрослых и 150-170 детей этой категории.

В соответствии с Инструкцией специалисты СПЦ осуществляют процедуру признания в социально опасном положении детей до трёх лет. Специалисты Центра сопровождают все наиболее трудные случаи семей, дети в которых находятся в социально опасном положении, и имеется значительный риск опасности, но родители ещё идут на контакт. Социальные педагоги СПЦ работают непосредственно на территории этих семей в соответствии с требованиями Инструкции. На каждого ребёнка составляется программа реабилитации, которая один раз в месяц обсуждается на Совете по семье. На данном этапе специалисты СПЦ объединяют всех возможных участников этой работы (СППС, ОВД, учреждения здравоохранения и др.), так как дети одной семьи могут находиться дома (до трёх лет), а также ходить в детский сад, школу и т.д.

Функционирование на базе Центра централизованного банка данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, позволяет отслеживать статистическую картину наполняемости банка и снятия несовершеннолетних с учёта на учрежденческих уровнях, нарушения в работе специалистов СППС (отсутствие взаимодействия с другими учебными заведениями, в которых обучаются братья или сёстры несовершеннолетнего, состоящего на учёте; недостаточное внимание к малолетним детям (до 3 лет), воспитывающимся на дому и др.).

Также специалисты СПЦ оказывают помощь сотрудникам учреждений образования по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении: проводят методическую и консультационно-просветительскую работу с администрацией, специалистами СППС и педагогами учреждений образования, организаций, членами сельских советов посредством выступлений на родительских собраниях в учреждениях образования, на методических объединениях социальных педагогов и психологов, педагогических советах, заседаниях сельских советов; посредством правового и психологического консультирования семей, специалистов СППС, педагогов, администрации; распространения информационно-методических материалов на электронных носителях по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении; распространения информационных буклетов в среде неблагополучных родителей.

На примере работы Мозырского СПЦ можно отметить и такую форму взаимодействия Центра с учреждениями образования, как функционирование на базе учреждений образования коррекционных групп, внедряющих коррекционно-развивающие, реабилитационные, психопрофилактические программы сопровождения учащихся общеобразовательных школ, имеющих определённые проблемы в учебно-воспитательном процессе, приоритетно - несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Целевая направленность в работе коррекционных групп: разрешение экстремальных ситуаций путём развития устойчивого стремления к позитивному мировосприятию, преодоление аддиктивных зависимостей, коррекция неблагоприятных интимно-личностных отношений, коррекция неблагоприятных установок, связанных с перспективой создания семьи.

Еще одним примером сотрудничества специалистов СПЦ и СППС учреждений образования г. Мозыря и Мозырского района является День СППС, проводимый ежеквартально (для каждой школы индивидуально, согласно установленного графика) на базе СПЦ в целях повышения эффективности работы специалистов СППС с неблагополучными семьями, где обсуждаются достижения и проблемы в организации психологической и социально-педагогической работы с несовершеннолетними и их семьями по выводу их из социально опасного положения. Отслеживание качества работы специалистов СППС с данной категорией семей, систематизация и обобщение передового опыта в их работе производится специалистами Центра на базе материалов, полученных в Дни СППС.

Специалисты СПЦ ориентируют СППС учреждений образования на следующие цели работы с ребёнком и семьёй - ликвидация последствий психотравмирующей семейно обусловленной ситуации и обеспечение успешной социализации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении (цель работы с ребёнком); создание условий в семье для нормального пребывания в ней ребёнка и восстановление воспитательных функций родителей (цель работы с семьей). В ежеквартальных отчётах, представляемых специалистами СППС в Дни СППС, специалисты указывают задачи, поставленные ими и степень их достижения на момент отчёта, а также всё разнообразие форм и методов достижения результата, после чего специалистами Центра и СППС учреждений образования осуществляется их детальный анализ.

Анализ проделанной специалистами СПЦ и СППС работы в системе охраны и защиты детства позволяет выделить позитивные результаты, нерешенные вопросы и пути дальнейшего решения имеющихся проблем.

5. Детский социальный приют как социально-педагогическое учреждение

Детские социальные приюты могут существовать не только как отделения в СПЦ, но и как самостоятельные учреждения, размещаемые в отдельных зданиях.

Основными задачами приюта являются:

• предоставление несовершеннолетним временного места проживания до определения совместно с органами опеки и попечительства наиболее оптимальных форм их жизнеустройства;

• обеспечение несовершеннолетних квалифицированной правовой, психолого-педагогической, социальной и медицинской помощью;

• профилактическая работа по предупреждению безнадзорности

несовершеннолетних;

• оказание помощи по ликвидации трудной жизненной ситуации в семье.

Приют в своей деятельности руководствуется Конвенцией ООН о правах ребенка, Кодексом Республики Беларусь и «Об образовании», Законом "О правах ребенка", указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, Примерным положением о детском социальном приюте (приказ Мин. образования РБ № 41от 302.1999 г.

Решение об открытии, реорганизации или закрытии приюта принимается местным исполнительным и распорядительным органом.

Приют создается из расчета одно учреждение на 5-10 тыс детей, проживающих в городе (районе). При наличии в городе (районе) менее 5 тыс. детей создается одно учреждение.

Воспитанники приюта обеспечиваются бесплатно питанием, одеждой, обувью, другими предметами вещевого довольствия и ежедневного обихода, медикаментами согласно установленным нормам. Директор учреждения может вносить частичное изменение в перечень предметов одежды и обуви, предусмотренный нормами, в пределах установленной стоимости полного комплекта для одного воспитанника.

Для размещения приюта и его структурных подразделений в установленном порядке выделяются специальные помещения, которые должны располагать всеми видами коммунального благоустройства (отопление, водопровод, канализация, электричество, газ, радио, телефон), отвечать санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности. В приюте создаются условия проживания, приближенные к домашним, способствующие социальной реабилитации несовершеннолетних.

Лечебно-профилактическая, противоэпидемическая работа в приюте организуется и проводится в соответствии с законодательством Республики Беларусь, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

Приют разрабатывает устав, который утверждается местным органом образования. При приюте может создаваться попечительский совет для решения различных проблем обеспечения его деятельности, в том числе организации патроната несовершеннолетних.

Приют является юридическим лицом; может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде, в том числе и хозяйственном. Приют открывает счета в банках, в том числе внебюджетный и валютный, имеет печать, штамп, бланки со своим наименованием.

Детский социальный приют осуществляет профилактику безнадзорности, обеспечивает социальную помощь и реабилитации несовершеннолетних с различными формами и степенью дезадаптации, осуществляет социальную адаптацию несовершеннолетних выпускников учебно-воспитательных и учебных заведений из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Он предназначен для временного проживания и социальной реабилитации детей в возрасте, как правило, от 3 до 15 лет в количестве до 35 человек. Возможно создание приюта для такого же количества детей в возрасте от 15 до 18 лет.

При наличии необходимых условий могут создаваться группы для детей в возрасте до 3 лет.

Детский социальный приют включает в себя следующие структурные подразделения:

- служба первичного приема;

- отдел диагностики социальной дезадаптации;

- служба реализации программ социальной реабилитации;

- отдел социально-правовой помощи.

В случае необходимости отдел диагностики социальной дезадаптации и отдел социально-правовой помощи могут объединяться в службу диагностики социальной дезадаптации и социально-правовой помощи.

В качестве структурного подразделения детского социального

приюта может быть открыто общежитие для выпускников учебно-воспитательных заведений из числа детей, оставшихся без попечения родителей. При необходимости в приюте могут создаваться другие структурные подразделения в зависимости от потребностей региона.

Служба первичного приема предназначается для: проведения первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки несовершеннолетних, направления их при наличии показаний на лечение в стационарное медицинское учреждение; оказания первичной психологической помощи; изучения особенностей личностного развития и поведения несовершеннолетних; разработки индивидуальных программ социальной реабилитации детей и подростков. В этом подразделении целесообразно предусматривать хранение набора продуктов для оказания экстренной помощи несовершеннолетним в течение суток.

Отдел диагностики социальной дезадаптации предназначен для: выявления и анализа факторов, обусловивших социальную дезадаптацию несовершеннолетних; определения форм и степени дезадаптации, особенностей личностного развития и поведения детей и подростков; разработки индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, включающих комплекс мероприятий, направленных на вывод их из трудной жизненной ситуации.

Служба реализации программ социальной реабилитации предназначается для организации поэтапного выполнения индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, обеспечивающих восстановление утраченных контактов с семьей и внутри семьи, оздоровление системы межличностных отношений несовершеннолетних, восстановление их социального статуса в коллективе сверстников по месту учебы, работы, снятие психотравмирующих ситуаций среди их ближайшего окружения, содействие подросткам в профессиональной ориентации и получении специальности, образования, включение детей и подростков в разнообразные виды деятельности, проводимые в учреждении и за его пределами, оказание комплексной медико-психолого-педагогической помощи. Индивидуальная программа социальной реабилитации реализуется в условиях круглосуточного пребывания ребенка в учреждении. По завершении реализации программ социальной реабилитации сотрудники отделения осуществляют патронат семей, где проживают несовершеннолетние.

В службе реализации программ образуются реабилитационные группы, объединяющие несовершеннолетних с учетом возраста, формы и степени их социальной дезадаптации. Количество детей и подростков в реабилитационной группе рекомендуется устанавливать до 7 человек. Деятельность реабилитационных групп осуществляется на основе групповых программ, учитывающих индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних. В приюте целесообразно образовывать не более 5 реабилитационных групп.

Отдел социально-правовой помощи предназначается для: защиты прав и законных интересов воспитанников; оказания содействия органам опеки и попечительства в дальнейшем устройстве несовершеннолетних, проживающих в учреждении, в семью, интернатное учреждение, на усыновление, под опеку (попечительство), в детский дом семейного типа и т.п.; формирования банка данных о потенциальных усыновителях, опекунах, попечителях, воспитателях; организации психолого-педагогической, правовой подготовки к приему в семью приемных детей; наблюдения за адаптацией несовершеннолетних в принявших их семьях.

Общежитие предназначено для временного проживания несовершеннолетних учащихся учебно-воспитательных заведений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершивших и оставивших по разным причинам учебу, в случаях, когда возникли трудности в решении проблемы их трудоустройства и обеспечения жильем. Основными задачами общежития являются оказание несовершеннолетним необходимой социальной помощи и защита их прав.

Реализация этих задач осуществляется через отделы диагностики социальной дезадаптации, реализации программ социальной реабилитации и социально-правовой помощи. Право временного проживания и питания предоставляется бесплатно в течение 10 суток в календарном году. По согласованию с органом управления образованием этот срок может быть продлен директором приюта на время, необходимое для устройства выпускника, но не более чем до 1 месяца.

Прием несовершеннолетних осуществляется приютом круглосуточно. В приют принимаются несовершеннолетние оставшиеся без попечения родителей; нуждающиеся в социальной реабилитации и экстренной медико-социальной помощи; испытывающие трудности в общении с родителями, сверстниками, педагогами и другими лицами; проживающие в неблагополучных семьях; подвергшиеся физическому или психологическому насилию; отказавшиеся жить в семье или учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Несовершеннолетние поступают в приют в следующем порядке:

- по личному обращению (независимо от региона проживания несовершеннолетнего);

- по направлению органов, осуществляющих социальную защиту населения;

- по постановлению комиссий по делам несовершеннолетних;

- по ходатайству органов образования, здравоохранения, опеки и

попечительства, органов внутренних дел и их приемников-распределителей (независимо от региона проживания несовершенно-летнего);

- по постановлению или определению суда, прокурора или следственных органов, если родители или лица, их заменяющие, осуждены либо к ним в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.

В период нахождения несовершеннолетних в приюте районные отделы образования, органы внутренних дел в установленные законом сроки оформляют документы, определяющие правоотношения детей с родителями, и документы, необходимые для устройства детей на воспитание, и решают вопросы их дальнейшего определения на воспитание в семью, детские дома, интернатные учреждения, другие учебно-воспитательные заведения, к родителям. В срок содержания несовершеннолетнего не входит время его нахождения на излечении или обследовании в медицинских учреждениях, а также период карантина, объявленного органами здравоохранения в связи с наличием у подростков инфекционного заболевания.

При приеме в приют производится медицинский осмотр несовершеннолетнего. Дети, нуждающиеся в стационарном лечении, доставляются в лечебное учреждение. Результаты предварительного медицинского осмотра вносятся в журнал учета несовершеннолетних.

Ценные вещи, предметы, представляющие опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего и окружающих, принимаются по акту учреждением на хранение при приеме ребенка.

Несовершеннолетний зачисляется в учреждение приказом директора в течение суток с момента поступления, на него оформляется личное дело. Сведения о поступившем в учреждение несовершеннолетнем заносятся в журнал учета лиц, находящихся в учреждении.

Воспитанники приюта находятся под государственной опекой. Выполнение обязанностей опекуна и попечителя в отношении их возлагается на директора приюта. Директор приюта имеет право выступать в защиту прав и интересов воспитанников во всех учреждениях, в том числе судебных, без особого полномочия.

Несовершеннолетние, проживающие в общежитии, не являются воспитанниками приюта. Функции опекунов над ними осуществляет администрация учебно-воспитательных заведений, учащимися либо выпускниками которых они являлись, и органы опеки и попечительства.

Выпуск несовершеннолетних из приюта оформляется приказом директора на основании: распоряжения (решения) органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего под опеку (попечительство), на усыновление, в опекунскую (приемную) семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, системы образования, здравоохранения, социальной защиты; личного заявления родителей (лиц, их заменяющих).

При выпуске или переводе несовершеннолетнего из приюта его законному представителю выдаются: свидетельство о рождении, а достигшему 16-летнего возраста - паспорт (если эти документы были у ребенка при поступлении в приют или получены во время его пребывания в приюте в установленном законом порядке); справка о пребывании в приюте; справка о состоянии здоровья; документ об образовании; сведения о родителях или близких родственниках; документы, подтверждающие его право на имущество, денежные средства, жилую площадь, пенсионная и сберегательная книжки, исполнительный лист на взыскание алиментов и другие документы, если таковые имелись в личном деле.

При передаче несовершеннолетних в государственные учреждения или их законным представителям лицо, принимающее ребенка, расписывается в журнале учета лиц, находящихся в учреждении. Личные вещи и документы ребенка передаются по акту. Личные дела несовершеннолетних хранятся в приюте в течение 3 лет.

Несовершеннолетние, добровольно обратившиеся в учреждение, имеют право его покинуть, о чем на основании их личного заявления делается отметка в журнале учета лиц, находящихся в учреждении.

Приют осуществляет патронат над несовершеннолетними, в том числе добровольно покинувшими учреждение, поддерживает контакты с ними после окончания их пребывания в учреждении.

Не допускается содержание в приюте несовершеннолетних с заболеваниями, требующими активного медицинского вмешательства, а также находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, психически больных, заведомо скрывающихся, находящихся под следствием, самовольно оставивших специальные учебно- и лечебно-воспитательные учреждения. Информация об этих лицах незамедлительно передается в соответствующие органы и учреждения.

Обучение воспитанников организуется в соответствии с Кодексом об образовании Республики Беларусь.

Директор приюта принимает меры к созданию условий для социально-педагогической реабилитации и обучения всех категорий несовершеннолетних независимо от их образовательного уровня и особенностей психофизического развития. С учащимися, имеющими слабую общеобразовательную подготовку или испытывающими трудности в обучении, организуется обучение по индивидуальным учебным программам.

Воспитанники приюта школьного возраста могут учиться в близлежащих общеобразовательных школах или с ними организуется индивидуальное обучение в приюте в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом Министерства образования 01.07.1995 N 11-4/296.

С целью создания оптимальных условий для физического, психического и личностного развития детей организация учебно-воспитательного процесса строится на основе педагогически обоснованного выбора педагогами программ, средств, форм и методов воспитания, обучения и коррекции в тесном единстве с общеобразовательной школой, организующей обучение детей.

...