Место и роль интеграции систем высшего образования в международном сотрудничестве стран ЕАЭС

Размещено на http://allbest.ru

Белорусский государственный университет

Место и роль интеграции систем высшего образования в международном сотрудничестве стран ЕАЭС

Титаренко Л.Г. д.соц.н., профессор,

профессор кафедры социологии

Интеграция стала в XXI веке популярным термином в связи с новыми вызовами мирового развития. Пожалуй, нет в мире стран, тем или иным образом не включенных в интеграционные процессы. В рамках ЕАЭС государства, прежде всего, развивают экономические и политические связи, именно о них сообщают средства массовой информации после официальных визитов государственных деятелей в другие страны союза, а также совместных заседаний глав правительств.

Сфера высшего образования остается за пределами основных приоритетов, несмотря на то, что ее развитие неразрывно связано и с экономикой, и с политикой. Научный анализ международных процессов интеграции помогает осознать политическую важность сферы высшего образования и связать развитие интеграционных процессов в этой сфере с интересами мировой глобализации и регионализации.

Современная эпоха предоставила новые возможности интеграционным процессам в сфере образования, однако эта же эпоха показала настоятельную необходимость поддержания благоприятной международной обстановки для развития студенческой мобильности, научных обменов и т.п. Как утверждают эксперты, «рост национальных, религиозных и идеологических конфликтов подрывает саму идею развития международного взаимодействия и обмена в высшем образовании, изначально нацеленную на поддержание мира и развитие общемирового взаимопонимания» Альтбах Ф.Дж., де Вит Х. Интернационализация и международная напряженность: чему нас учит история // Образование и наука в России: состояние и потенциал развития. Сб. науч. ст. Вып. 2. - М.: ИСПИ РАН, 2017. - С. 142..

Процесс образовательной интеграции, успешно осуществлявшийся в эпоху социализма как между советскими республиками, так и между СССР и странами, строившими социализм, был прерван в конце 1980-х - начале 1990-х гг. Многосторонние и двусторонние связи в области образования между этими странами если и не исчезли полностью, то резко сократились. Зато активизировалась деятельность по инклюзии этих стран в различные западные культурно-образовательные объединения. На протяжении всего периода, когда бывшие социалистические страны осуществляли политическую и экономическую переориентацию на мировой капитализм, происходил процесс втягивания этих стран в Болонский процесс.

Декларируемой целью Болонского процесса является интеграция институтов образования стран Европы: унификация их программ по сходным дисциплинам, внедрение единых форм организации учебы, единой системы зачетных единиц, общих принципов управления образовательными процессами, общих ценностей, на которые должны быть ориентированы все страны, подписавшие Болонскую декларацию о создании единого европейского пространства высшего образования и принятые в Болонскую систему. Другие, часто не декларируемые важные цели, включают экономические, идеологические и политические задачи. В результате экспансии Болонского процесса сегодня все бывшие советские республики, входящие в ЕАЭС, являются и членами Болонского процесса: Армения, Беларусь, Россия, Казахстан и Киргизия.

Бесспорно, вхождение стран ЕАЭС в Болонскую систему означает их вовлечение в процессы унификации высшего образования по общим западным моделям, разработанным ведущими странами Евросоюза с одновременным отказом от многих национальных культурно-образовательных традиций, форм и способов реализации образовательных задач. Несмотря на общие демократические принципы Болонской декларации, основными бенефициарами являются наиболее развитые страны: Европы: они привлекают квалифицированные молодые кадры специалистов, получившие унифицированное образование по Болонскому типу в любой стране, входящей в эту систему.

Поэтому внедрение Болонского процесса (особенно для стран, находящихся вне зоны Европейского Союза) надо оценивать в контексте процессов глобализации и информатизации образования Хомерики О.Г. Образование, наука, культура в глобальном информационном пространстве. - М.: Перспектива, 2008.. Европейская интеграция системы высшего образования напрямую связана с созданием единого рынка труда и свободной миграции работников в рамках стран, входящих, прежде всего, в Евросоюз, с созданием условий легальной миграции для квалифицированных специалистов из третьих стран, получивших аналогичное высшее образование. В связи с этим образование надо рассматривать как подсистему глобализации, рассматриваемой как планетарный общественный процесс.

Как подчеркивает сербский академик Д.Маркович, глобализация, имея объективный характер, в значительной мере подчиняется целям объединения национальных экономик в единую общемировую систему, базирующуюся на ускоренном движении капитала, новой информационной открытости мира, технологической революции, либерализации мирового рынка с сохранением приоритетов наиболее продвинутых западных стран средствами и методами интернационализации Маркович Д.Ж. Экономика образования и социология образования перед вызовами глобализации и виртуализации образования. - http://www.ssa-rss.ru/files/File/Doclad/markovich.pdf .

Данное утверждение означает признание, что продвигаемая западными странами идея интернационализации рынка образования является выражением рыночных потребностей этих стран в их продвижении в незападное пространство (включая постсоветские страны).

Поэтому было бы наивно странам ЕАЭС делать главную ставку на развитие Болонского процесса внутри своего экономического пространства и не развивать собственные интеграционные проекты в сфере высшего образования, которые бы напрямую определялись региональными и национальными интересами, а не только интересами глобального развития, во многом лишь углубляющими процессы социального неравенства и в экономике Пикетти Т. Капитал в XXI веке. - М.: Ад Маргинем Пресс, 2015., и в образовании, и в науке The McDonaldization of Higher Education. - London: Routledge, 2002..

Болонская программа изначально ставила целью включение систем образования разных стран в глобальные процессы интеграции. Практические ориентиры этой образовательной программы интеграции выходят далеко за пределы данной сферы: создание и расширение единого рынка высококвалифицированной рабочей силы, единого рынка товаров и услуг, свободного передвижения капиталов и работников в рамках этого рынка в зависимости от конкретных нужд исторического момента, конкретной страны, рыночной ситуации и т.п. Той же цели служит унификация образовательных программ, вся кредитная система, программы обмена: они способствуют унифицированной подготовке кадров для развивающихся производств и отраслей, облегченному переливу из одной отрасли в другую посредством рыночных механизмов.

Страны постсоветского пространства, а в перспективе и все пространство стран Евразии, становятся площадкой для продвижения западных моделей образовательной интеграции - как в содержательном плане, так и по своим формам организации процесса. Здесь в принципе нет места для сохранения национальных целей развития образования каждой страны, должного практического учета ее национальных традиций, ресурсов и менталитета.

Если страны ЕАЭС не приложат сознательных усилий для развития собственной полноценной образовательной интеграции, учитывающей как интересы всего сообщества, так и каждой страны, то вряд ли они смогут этого достичь и в будущем, т.к. западная интеграция будет еще более наступательной и не оставит места для полноценного включения стран в другие образовательные интеграционные системы.

Осознание такой перспективы заставляет вузы стран ЕАЭС сохранять свои приоритеты и национальные модели, несмотря на то, что они (вузы) также включены и в Болонский процесс. Многие вузы в странах ЕАЭС относятся к унификации рационально - с приоритетом своих интересов. Так, один из флагманов российского образования, МГУ, сохраняет свои традиции как классический университет, а его ректор, профессор В.А.Садовничий, ориентируется в данном вопросе на общественное мнение профессорско-преподавательского состава МГУ и студенчества, не желающих отказываться от национальных традиций в образовании Садовничий В.А. МГУ им. М.В.Ломоносова на пути обновления // Образование и наука в России: состояние и потенциал развития. Сб. науч. ст. Вып. 2. - М.: ИСПИ РАН, 2017. - С.135.. Сходное мнение высказывал и бывший министр образования Беларуси и ректор БГУ профессор В.И. Стражев: в своем интервью, данном автору, он категорически поддержал классическое образование для студентов естественных факультетов БГУ, независимо от моделей, предлагаемых Болонской системой.

Развивая собственные региональные модели образовательной интеграции, страны ЕАЭС должны быть конкурентоспособными и на мировой арене, т.е. энергично привлекать и своих студентов, и студентов из третьих стран, как это делают западные страны в рамках Болонской системы. Внутри образовательного пространства ЕАЭС необходимо внедрять систему государственных заказов на межстрановую подготовку специалистов для наиболее перспективных отраслей экономики в ведущих вузах региона, с обязательствами для национальных студентов вернуться в свою страну после окончания учебы. Система госзаказов хорошо работает в экономике, она могла бы эффективно использоваться и в сфере высшего образования. Если такие вопросы не решаются государством на уровне межгосударственного сотрудничества, то молодые люди едут учиться самостоятельно в другие страны, выбирая престижные вузы, и не возвращаются назад в страну происхождения. Учитывая легкость трудоустройства молодых специалистов - граждан ЕАЭС внутри евразийского экономического пространства, в экономическом (ресурсном) выигрыше оказывается (хотя бы потенциально) только Россия, а все остальные члены данного сообщества теряют свои кадры и становятся потенциальными донорами для высокоразвитого рынка рабочей силы более сильного партнера. Например, из Беларуси ежегодно количество выехавших на учебу в Россию превышает число тех лиц, кто приезжает в Беларусь из России.

Так, число российских студентов в Беларуси в 2014/15 учебном году составило всего 1.9% из общего количества учившихся за рубежом россиян, в то время как среди белорусов почти 70% студентов, уехавших за рубеж, обучались в 2013/14 учебном году в России Арефьев А.Л., Арефьев П.А., Гоблик В.В. Направления академической мобильности в странах СНГ и Балтии // Образование и наука в России: состояние и потенциал развития. Сб. науч. статей. Вып. 2. - М.: ИСПИ РАН, 2017. - С.150.. Общее число белорусских студентов, обучавшихся за рубежом, почти вдвое превосходит число иностранных студентов, обучающихся в Беларуси Там же, с.154.. Такие же пропорции характерны для Армении, Казахстана, Киргизии, других стран СНГ. Наблюдается видимый перекос в студенческих обменах, обусловленный многими причинами. Только баланс национальных и региональных интересов, а также совместный учет общих интересов стран ЕАЭС как регионального сообщества на глобальном уровне будет способствовать успеху всего объединения в продвижении своих интересов на международной арене.

Таким образом, в вопросе образовательной интеграции страны ЕАЭС должны полагаться не столько на интеграцию со странами Евросоюза, сколько на собственную региональную интеграцию. Начальными шагами на этом пути являются российские университеты в других странах СНГ: это центры совместного российско-армянского, российско-белорусского, российско-казахского, российско-киргизского образования и науки. В будущем нужны и более продвинутые формы, включающие одновременно три и более страны (возможно по отдельным направлениям), а также дальнейшее развитие вузовской науки в рамках совместных проектов. Однако пока процесс находится на начальных стадиях, и не везде идет нарастающими темпами.

Так, в Армении, несмотря на языковые трудности (обучение на армянском языке), численность иностранных студентов и магистрантов возросла с 2012 по 2016 годы с 2 725 до 3794 чел., из которых рост числа россиян составил 34% (с 903 до 1211 чел) Статистический ежегодник Армении 2017. Образование и культура. - С. 140-141.. А в Беларуси процесс интеграции в рамках ЕАЭС не так успешен, несмотря на то, что преподавание ведется на русском языке. Если в Беларуси в 2012 г. обучалось 11168 иностранных студентов и магистрантов во всех белорусских вузах, из которых граждане стран ЕАЭС составляли более 20%, то в 2016 году общее количество обучающихся иностранцев выросло до 15 356, однако доля граждан ЕАЭС уменьшилась до 12%, главным образом за счет довольно резкого падения числа студентов и магистрантов из России - на 28% Образование в Республике Беларусь, 2017. Статист. сб. - Минск: Нац. Статкомитет Республики Беларусь, 2017. - С. 155. - http://www.belstat.gov.by/upload/iblock/7d7/7d7f7db31a881d4dc406ce639181d3d9.pdf. При этом число собственных студентов за те же годы сократилось с 428,4 тыс. чел. до 313,2 тыс. чел., что сделало рост экспорта образовательных услуг весьма актуальной задачей для страны.

Какое при этом место занимает собственно глобальная образовательная интеграция, и как в нее могут вписаться страны, входящие в ЕАЭС? На наш взгляд, оптимально было бы делать это совместно, ориентируясь на некие общие для этого сообщества условия и правила игры на глобальном рынке труда и образования. Если такие цели представляются слишком сложными, то можно параллельно развивать интеграцию внутри сообщества или даже между отдельными его странами-членами, а проблему входа на глобальный образовательный рынок оставить на откуп каждой стране отдельно. При этом очевидно, что конкурентоспособная система высшего образования в странах ЕАЭС, как и в других странах, должна обладать такими чертами, как изначальная нацеленность на результат, постоянное освоение новых технологий, методов и форм образования, умение быстро реагировать на вызовы времени, общая эффективность.

Очевидно, что одни страны будут конкурировать на глобальном рынке образовательных услуг более успешно, ввиду своих размеров и ресурсов, а другие нет; тем не менее, все страны могут решать и эти проблемы, в чем-то опираясь на опыт региональной организации в ЕАЭС, в чем-то просто следуя собственным интересам и традициям. В любом случае, разрабатывая приоритеты и механизмы образовательной интеграции в странах-членах ЕАЭС, надо исходить из понимания того, что в современном обществе никакое высшее образование не может считаться законченным, т.е. достаточным для будущего специалиста - будь то первая, вторая и даже третья его ступень. Тезис «образование на всю жизнь» уже стал привычным, он подчеркивает необходимость дополнительных видов и форм образования и постоянного личностного роста в избранной профессиональной деятельности. Поэтому от страны требуется развивать как собственно интеграцию на уровне институтов высшего образования, так и предлагать программы за пределами формального обучения - краткосрочные, но насыщенные информацией курсы, тренинги, семинары международного уровня, на которые могли бы приезжать специалисты стран всего объединения. интеграционный болонский образование

Именно такие программы пользуются спросом и у современных студентов: так, почти четверть опрошенных нами в 2016-2018 гг. белорусских студентов указала, что посещает или посещают такие курсы, тренинги, семинары. Дополнительные виды образования могут внести немалый вклад в формирование компетентных молодых специалистов Титаренко Л.Г.Интеграционные процессы в системе высшего образования // Титаренко Л.Г. Парадигмы и повороты современной социологии. - Минск: БГУ, 2018. - С.83-84... В этих же неформальных рамках могут строиться новые интеграционные схемы соединения образования, науки и производства. Развитие такого рода вузов может быть не повсеместным, а учитывать профиль вуза, его ресурсы и поддержку, которую ему оказывают местные власти, потребности региона в специалистах данного профиля. Успех той или иной новой схемы может измеряться и количеством иностранных участников, и популярностью программы в собственной стране, и уровнем приглашаемых на нее профессионалов-специалистов, и финансовыми результатами проведения того или иного мероприятия. К сожалению, современный бизнес в странах ЕАЭС не расположен тратить большие деньги на такую подготовку специалистов: бизнесу легче получать готовых выпускников, а потом внутри собственных структур доучивать их (или выбрасывать из бизнеса в случае несовпадения интересов бизнеса с интересами молодых работников). Для повышения уровня успешности образовательной интеграции Евразийское научно-образовательное пространство должно соответствовать задачам экономической интеграции и потребностям общего рынка товаров, услуг и капиталов региона. Если этим систематически не заниматься, страны ЕАЭС могут отстать от ведущих стран, которые проводят более активную образовательную политику, ориентированную в будущее.

Ключевые слова: высшее образование, интеграция, Беларусь, ЕАЭС, глобальные, национальные и региональные интересы.

Keywords: higher education, integration, Belarus, Eurasian Economic Union, global, national and regional interests.

Размещено на Allbest.ru