Проблемы и перспективы российского образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Международный университет природы, общества и человека «Дубна»

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Откидычев В.В.

Зурабов В.М.

В настоящее время социально-экономические проблемы в российском обществе растут как снежный ком: нашествие мигрантов, вызывающее напряжения в межнациональном общении, низкий уровень заработной платы и пенсий, экономические кризисы, ухудшение экологии городских поселений, отсутствие в России нормальных дорог и т.п. Но есть ряд проблем, которые создаются искусственно, что называется «на ровном месте».

В 2003 году Россия подписала Болонскую декларацию (Берлинская конференция 19 сентября 2003 года). С этих пор Россия пытается выстроить систему образования, соответствующую основным мировым тенденциям.

«Болонский процесс» получил свое название в результате совещания в Болонье (1999 год) министров образования европейских стран. Результатом этого совещания стало формирование образовательной общеевропейской системы, которая обязывала ввести двухступенчатую систему образования (бакалавриат и магистратуру), обеспечить организацию и аккредитацию учебных заведений, а также ввести систему зачетных единиц и учета часов изучаемых дисциплин. Основная же идея болонского процесса заключается в том, что образование должно стать отраслью экономики, которая приносит ощутимый денежный доход обществу. Кроме того, Болонская система предусматривает, что после получения студентом степени «бакалавр», он должен отработать на предприятии, в организации какое-то время (два-три года), определится с необходимостью дальнейшего обучения в магистратуре, уже сознательно выбрав специализацию.

В настоящее время практически все вузы России практикуют двух ступенчатую систему образования и на протяжении уже многих лет не утихают споры об эффективности этой системы, а подавляющее число граждан просто недовольны этой системой. Причин для этого действительно много. Попробуем хотя бы вкратце разобраться.

Обратимся к статистике. С начала 2011/2012 учебного года число российских вузов сократилось в 1,2 раза -- с 1080 до 896 на начало 2015/2016 учебного года. Число государственных и частных вузов снизилось почти на 20%.

В марте 2015 года было объявлено, что количество вузов до 2020 года планируется сократить на 40%, а число филиалов -- на 80%. Всего по итогам мониторинга эффективности 2012-2014 годов реорганизован 21 вуз и ликвидировано 164 филиала вузов, подведомственных Минобрнауки России [1]. Отмечается, что количество студентов в вузах сократилось на 26,4% -- с 6,48 млн человек на начало 2011/2012 учебного года до 4,77 млн в 2015/2016 учебном году.

В 2017 году численность студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры составила уже 4245,9 [9]. При этом численность профессорско - преподавательского состава в государственных и муниципальных учреждениях составляла в 2005 году - 322,1 тыс. чел., а в 2016 г - 279,7 тыс. чел. [3].

Та же статистика утверждает: 53% граждан убеждены, что сегодняшнее образование в России менее доступно, чем в советские годы и лишь 3% российских граждан оценивают состояние системы образования на «отлично», а 41% как посредственное.

В статье 43 Конституции Российской Федерации (РФ) отмечается, что каждый гражданин РФ имеет право на образование. Сразу возникает вопрос, а может ли этот гражданин получить его?

Конституции РФ 1993 года (с последующими изменениями и дополнениями) гарантирует бесплатность только дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, т.е. обучение в высших учебных заведениях в настоящее время, в основном, на коммерческой основе, т.е. платное. Этого не было в советской системе образования. Она гарантировала бесплатность всех видов образования, а, следовательно, и доступность. Но что значит коммерциализация образования? Во первых. Это означает наличие главного принципа коммерции - прибыль любой ценой, а качество образования - вторично. Во вторых. Если университет занимается предпринимательской (коммерческой) деятельностью (предоставляет услуги образовательной деятельности), то причем здесь государство? Бюджет в современных вузах - ничтожен. В третьих. Образование стало дорогим, следовательно, не все могут получить его при сегодняшней мизерной оплате труда, что привело к расслоению российского общества как по доходам, так и по образованию. Обратимся к фактам.

По данным Минэкономразвития в июле 2016 года доходы граждан России в годовом выражении упали на 7%. За январь-июль падение достигло 5,3% по отношению к тому же периоду 2015-го. А с 2014 года по сей день доходы граждан России сократились более чем на 25- 30%. Так, например, по данным Росстата среднедушевые расходы на непродовольственные товары в 2015 году населения г. Москвы составляли 12583,2 тыс. руб./месяц, соответственно, в 2016 году эти суммы составили уже 11436,8 руб./месяц [8; 10, с. 26].

При этом стоимость обучение на протяжении всех лет реформирования образовательной системы постоянно растет. Так в статье Каракчиева И.В., Южакова Т.А. «Стоимость обучения в вузах России: динамика, основные тенденции» приводятся следующие данные [2]. Минимальная стоимость одного года обучения по специальностям и направлениям подготовки в 2011/2012 уч. году составила 45,37 тыс. рублей, при максимальном значении в 69,52 тыс. рублей. В 2015/2016 уч. году усредненное значение минимальной стоимости одного года обучения по специальностям и направлениям подготовки составило уже более 80 тыс. рублей, при максимальной стоимости одного года обучения по специальностям и направлениям подготовки 112,3 тыс. рублей. В обзорной статье, опубликованной в «Аргументах и Фактах» отмечается, что в 2017 году стоимость обучения в МГУ им. Ломоносова по программам бакалавриата на очном отделении составила 490 тыс. руб./год, НИУ ВШЭ - 420 тыс. руб./год. В вузах так называемого «второго эшелона» (не попадающие в перечень ведущих) стоимость обучения несколько ниже: МОГУ - 228 тыс. руб./год., МПГУ - 180 тыс. руб./год и т.п. [7]. И тенденция роста платы за обучение продолжается. Выводы очевидны: доступность образования далеко не всем по карману.

А что в Европе, на которую так ориентируются апологеты европейского образования?

На обеспечение процесса «Экономики знания» европейские страны тратят весьма ощутимые средства. По данным обзорной статьи «Затраты на высшее образование в Европе» (Опубликовано в журнале «Отечественные записки», 2008, № 1) высшее образование в ЕС финансируется на 79,9% за счет общественно-государственных расходов, 5,4% поступает от некоммерческих организаций и фирм и 11,5% средств вносится в качестве платы за обучение.

Структура бюджетов учреждений высшего европейского образования весьма различна, но удельный вес государственных субсидий высок во всех странах. Для первого года обучения, например, в Германии необходимо около 10 000 евро. В эту сумму входит: оплата жилья, авиабилеты, университетский взнос, питание, медицинская и социальная страховка, а также оформление студенческой визы.

Европейские вузы дают фундаментальное образование: это и теоретические знания, и практические навыки, которые студент получает во время обязательной стажировки (по направлению вуза). При этом стажировка студента оплачивается либо предприятием, либо университетом в сумме от 1500 до 2500 $ в месяц.

Трудоустройство же выпускников обеспечивается университетом в течение трех месяцев.

Кроме того, в европейских учебных заведениях дают знания, способствующие развитию личности, расширению кругозора и мировоззрения. Закончив европейский вуз, бывший студент не перестает учиться: тяга к знаниям, к новому прививается на всю жизнь. Выпускники европейских вузов отлично владеют одним или двумя иностранными языками.

Образование в государственных университетах нескольких стран Европы - в Австрии, Германии, Греции, Испании, Италии, Норвегии, Польше, Финляндии, Франции, Чехии - бесплатное. Иностранным же студентам необходимо оплатить взнос от 20 до 1000 евро [4]. В Дании, Греции, Португалии и Финляндии доля бюджетных ассигнований составляет более 90% всей суммы расходов университетов, колледжей и политехникумов.

В среднем страны ЕС тратят на образование 1,28% валового внутреннего продукта: Дания - 2,3%, Финляндия - 2,1%, Швеция - 1,73%. Россия же не более 0,3%.

А что же с трудоустройством выпускников университетов в России.

По данным мониторинга Минобрнауки (обработаны данные 1,17 млн. выпускников российских вузов) средний процент трудоустройства выпускников по стране равен 75%, при этом свыше 20% представителей экономических специальностей не находят себе работу по специальности в первый год после выпуска [6].

По данным Росстата в 2017 году уровень безработицы в России составил 5,1% от численности экономически активного населения страны. При этом молодежи до 25 лет - 19,8%. Средняя заработная плата выпускников - бакалавров не превышает в среднем 35 - 36 тыс. руб./мес. Возникает вопрос, а возможно ли при таких доходах создать семью и улучшить демографическую ситуацию. Ценность семьи упала, а на первом месте - благополучие, которого выпускник вуза достигает, в лучшем случае, к 35-40 годам. Какая уж тут демография.

Кроме того, работодатели при приеме на работу требуют опыт работы по специальности не менее 2-3 лет (читаем объявления о вакансиях). Поэтому студентам - очникам приходится совмещать и учебу, и работу в ущерб знаниям.

Как видно из приведенного, перспективы для молодежи не радужные.

Вместе с тем, сегодня в стране катастрофически не хватает специалистов, которых готовят средние профессиональные учебные заведения и, прежде всего, инженерно-технического персонала. Необходимы в различных сферах народного хозяйства и высококвалифицированные рабочие, а ставка на мигрантов себя не оправдала - качество работ рабочих - мигрантов весьма низкое.

Развитие же мировой экономики настоятельно требует новых подходов и профессионалов нового уровня, подготовить которых может только высшая школа. бюджет образование научный инновационный

Во все годы реформирования системы образования Правительство РФ озвучивало различные (но в целом, стандартные) программы «..для повышения качества, эффективного развития образования и науки в РФ ..».

Так Правительством были приняты федеральные целевые программы: «Интеграция науки и высшего образования России на 2002--2006 годы», «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007--2012 годы», «Национально-технологическая база на 2007--2011 годы». Приняты «Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». В декабре 2014 года (29 декабря за № 2765-р) была утверждена Концепция развития образования на 2016-2020 годы. Из программы: «…Главной целью предлагаемой программы является возможность для наиболее эффективного развития образования в РФ, которое должно быть направлено на формирование конкурентоспособного человеческого потенциала, способного реализовать себя не только в пределах РФ, но и в мировом масштабе». (Источник: Концепция развития образования на 2016-2020 годы. http://2016-god.com/koncepciya-razvitiyaobrazovaniya-na-2016-2020-gody/).

И если в 2006 году из бюджета страны было выделено за счет средств федерального бюджета46854,96 млн рублей, то объем финансирования Программы на 2016- 2020 годы за счет средств федерального бюджета составляет 88365,73 млн рублей, (в ценах соответствующих лет?) - суммы весьма значительные, но где же отдача? Получается, что все усилия Правительства России не приносят желаемого и необходимого результата. Озвучена болонская система, но где она? Есть только её фрагменты не связанные между собой и не обладающие признаками и эффективностью целостной системы.

Основной целью Государственной экономической политики в последние годы является перевод образовательного, научного и промышленного потенциала России на инновационный путь развития, на внедрение цифровых технологий. Но откуда взяться профессионалам в области инноваций (и не только). Для этого таких специалистов необходимо готовить в рамках высшей школы. Но тогда возникает вопрос: «А где взять преподавателей, которые будут готовить подобных специалистов?».

Здесь сразу встает ряд вопросов, например, о рейтинге получаемой в вузе профессии - таблица 1 [5] (а так же и по данным аналитического центра «ТАСС-Урал»). Как видно, рейтинг профессий за прошедшие годы значительно изменился. Наиболее популярными профессиями являются «дизайн», далее следуют адвокаты, юристы, работники культуры, искусства, спорта, шоу-бизнеса, модельного бизнеса.

Таблица 1. Престижность профессий в оценках молодежи в 2017 году, %

Из этой же таблицы видно, что сфера образования и науки на последнем, непривлекательном, месте, а профессия - рабочий (какой - либо специальности) вообще отсутствует. И этому есть много причин.

Весьма значимой проблемой является отсутствие достаточного числа квалифицированных кадров преподавателей.

В России за все годы реформирования экономики и политического переустройства около 2/3 преподавателей и научных работников «вымыло» из сферы науки и образования. Кто-то уехал за рубеж, поскольку им были предложены более комфортные условия работы и, в первую очередь, гораздо более высокая заработная плата. Кто-то ушел в предпринимательскую сферу.

Не секрет, что в настоящее время кадры профессорско-преподавательского состава стареют, а ожидаемого притока молодых преподавателей практически нет из-за непрестижности этой сферы деятельности. Престижность преподавателя в современном обществе определяется заработной платой и, соответственно, востребованностью.

Что же необходимо, чтобы государственные деньги не тратились впустую, а вузовское образование и наука поднялись на новую качественную ступень?

Необходимо не слепое копирование западных систем образования, а их изучение и систематизация применительно к российским условиям. И не отдельными вузами, а на государственном уровне. Отдельные исследования отдельно взятыми вузами (МГУ, МИСИС и др.) не решают и не решат всех накопившихся проблем в системе образования.

Необходимо кардинально перестроить учебные планы вузов. Необходимо новое содержание, формы и методы обучения. Весьма желательно сократить общеобразовательные дисциплины - эти знания должна давать школа, а не вузы.

Необходима состыковка школьных и вузовских программ подготовки специалистов.

Необходима реальная, а не сегодняшняя фиктивная, учебная, производственная и преддипломная практики студентов. Предприятия либо неохотно принимают студентов на практику, либо просто отказывают вузам.

Необходимо в общегосударственном масштабе создать постоянно обновляющуюся базу потребности специалистов в различных отраслях с учетом перспективы их развития, т.е. должна быть выстроена система как потребности в специалистах, так и система распределения студентов. Существующие центры занятости населения не решают эту проблему.

Необходимо прямое государственное финансирование высшего образования и вузовской науки на уровне европейских стран (не менее 1,5% ВВП). При этом должно быть обязательное участие крупных корпораций в финансировании конкретных направлений вузов.

Рост финансирования должен сопровождаться институциональными преобразованиями всей системы образования в России, иначе все усилия уйдут «в песок».

Государственное финансирование должно обеспечивать и престижность образования. Заработная плата преподавателей должна быть дифференцированной и обеспечивать ему и его семье достойную жизнь.

Необходима эффективная стипендиальная система, поощряющая студента - о сегодняшней стипендии и говорить стыдно. Многочисленные гранты и программы правительства не изменят кардинально накопившиеся проблемы в системе образования.

Оплата за обучение должна ориентироваться на среднедушевые доходы населения - среднего класса, как фундамента общества.

Первоначальное профессиональное и среднее образование должны стать бесплатными, т.е. доступными всем слоям населения.

Жизненно необходима идеология и пропаганда знаний, идеология и пропаганда профессий. Престижность профессии преподавателя, рабочего - нулевая, хотя сегодня по ряду рабочих профессий предприятия готовы платить заработную плату в 3-4 раза выше, чем престижным «менеджерам», «юристам» и т.п.

Несоответствие спроса на отдельные профессии и предложения от вузов должно быть ликвидировано на основе перспективного планирования потребности в специалистах, в увязке с планами развития отраслей в регионах России.

Назрела необходимость введения «налога на образование», а предприятия, сотрудничающие с вузами по различным направлениям, получают определенные налоговые льготы.

В заключение следует сказать, что до тех пор, пока в России не будет единой государственной системы образования, опирающейся на научно обоснованные исследования с учетом российской специфики, образование и вузовская наука так и будут плестись в хвосте мирового содружества и никакие призывы и программы к повышению качества и к инновационному подходу не возымеют действия.

Список литературы

1. Информационно-деловой портал «Область 45»:. Режим доступа: (дата обращения: 03.04.2018).

2. Каракчиева И.В., Южакова Т.А. Стоимость обучения в вузах России: динамика, основные тенденции. Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований № 9 (часть 1) за 2015 год.

3. Костюченко А.П. Статистический анализ основных показателей системы высшего профессионального образования в России // Молодой ученый, 2017. № 22. С. 172-176.

4. Статистический бюллетень Федеральной Службы Государственной Статистики: «Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств во 2 кв. 2016 года»

5. Зурабов В.М., Откидычев В.В. Ожидание стабилизации банковской сферы России // Научный журнал, 2017. № 3 (16). С. 25-28.

Размещено на Allbest.ru