Интернет-журнал «Мир науки» 2018, №6, Том 6 ISSN 2309-4265 World of Science. Pedagogy and psychology 2018, No 6, Vol 6 https://mir-nauki.com

Размещено на http://www.allbest.ru/

Страница 2 из 19 39PDMN618

Издательство «Мир науки» \ Publishing company «World of science» http://izd-mn.com

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие системы подготовки кадров высшей квалификации: исторический аспект

По мнению исследователей, важнейшим целевым ориентиром развития России выступает формирование инновационной экономики - экономики знаний и высоких технологий, основанной на развитии науки и образования [1]. Поэтому система подготовки научно-педагогических кадров высшей квалификации, где центральное место занимает подготовка научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру, представляется важнейшей областью научно-образовательной деятельности. Однако, процессы, происходящие в современном мире и российском обществе, оказывают влияние на развитие образования на различных его уровнях [2]. В этой связи система воспроизводства кадров высшей квалификации не является исключением и подвержена реформированию на протяжении длительного периода времени.

Чтобы понять причины проводимых реформ и процессы, происходящие в настоящее время в системе подготовки научно-педагогических кадров через аспирантуру основываясь на общеметодологическом принципе историзма обратимся к опыту регулирования подготовки научных и научно-педагогических кадров в советский и послесоветский исторические периоды развития нашей страны.

В связи с этим целью настоящей работы является анализ развития аспирантуры как основной формы подготовки научных и научно-педагогических кадров для вузов и научно-исследовательских учреждений.

Возникновение системы подготовки научно-педагогических кадров в России относят к становлению первых государственных университетов и развивалась она в виде профессорских стипендий, когда наиболее талантливые выпускники оставались в университетах для дальнейшего обучения в виде прикрепления к профессору на 7-9 лет [3]. Однако, после Великой Октябрьской социалистической революции ее развитие было прервано: с 01 октября 2018 г. все дореволюционные ученые степени и звания были отменены и введено единое звание ученого специалиста («профессора») [4, с. 13; 5]. Результатом данных преобразований явилось то, что существовавшая до революции система подготовки кадров для вузов и науки была разрушена, однако вместо нее ничего не было подготовлено, что нанесло значительный урон высшему образованию и качеству подготовки специалистов [4, с. 14].

Считается, что аспирантура, как основная форма подготовки высоко квалифицированных научно-педагогических работников, в СССР появилась 21 января 1925 г. Однако, данная дата не подтверждается официальными документами. Дата 21 января связана, скорее всего, с Декретом Совнаркома СССР от 21 января 1924 г.¹, утвердившем Положение о научных работниках высших учебных заведений, но в июне 1925 г. Народный комиссариат просвещения РСФСР утвердил Положение о порядке подготовки научных работников при высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях, Постановлениями Государственного ученого совета от 24 июня и 3 июля 1925 г. был утвержден перечень организаций СССР, имеющих право вести подготовку аспирантов [6].

Хотя общие черты нового социального института были сформированы уже в 1925 г., нормативные документы, определяющие формы, методы организации обучения в аспирантуре, основные принципы научного руководства и ответственность за подготовку аспирантов появились только в 1930-х гг. Именно этот период выделяют исследователи (Цеховой Н.П., Бочкова Е.В., Авдеева Е.А., Кузнецова Е.Л., Матиевская А.В., Кононова С.В., Меркулова А.М.) как период формирования системы подготовки научных и научно-педагогических кадров [4; 6; 7; 8; 9; 10].

Существенной особенностью сформировавшейся системы являлось то, что она была полностью государственной. На аспирантуру в начале ее существования возлагалась важнейшая идеологическая роль проведения политики советизации и пролетаризации высшей школы, в целях изменения социального и партийного состава студенчества и профессорско-преподавательского корпуса вузов [7].

Кононова С.В. в своем исследовании отмечает, что в Советском Союзе была сформирована мощная правовая база подготовки научных кадров для НИИ и преподавательских для Вуза. Она утверждает, что «в период 1918-1991 гг. в СССР было принято 239 ведомственных нормативных правовых актов в сфере подготовки научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру», в период 1992-2004 гг. по данным Кононовой С.В принято 32 закона и подзаконных акта, регламентирующих подготовку кадров высшей научной квалификации [9].

Основным нормативно-правовыми актами, регулирующими подготовку научных и научно-педагогических кадров, в разные годы выступали «Положения об аспирантуре при высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях» в 1934, 1939, 1950, 1957, 1962, 1980 гг. и «Положениями о подготовке научно-педагогических и научных кадров» 1987, 1995, 1998 гг. (до момента принятия Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Постановление СНК СССР №415 от 31.03.1939 г. «Об утверждении Положения об аспирантуре» - Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc&base=ESU&n=33625#06135123226334027.

Приказ Министерства высшего образования СССР от 25 ноября 1950 г. №2074 «О введении в действие нового Положения об аспирантуре при высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях» // Бюллетень Министерства высшего образования СССР. 1950. №12. С. 4.

Приказ Министерства высшего образования СССР от 10 июня 1957 г. №636 «О введении в действие Положения об аспирантуре при высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях» // Бюллетень Министерства высшего образования СССР. 1957. №12. С. 4.

Анализ перечисленных документов выявил, что в качестве основной формы подготовки научных и научно-педагогических кадров была установлена аспирантура. Обучение в аспирантуре на протяжении всего исследуемого периода в разные сроки имело следующие формы:

• обучение с отрывом от производства (Положения 1950, 1957, 1962, 1980, 1987) / очное (Положения 1995, 1998);

• обучение без отрыва от производства (Положения 1950, 1957, 1962, 1980, 1987) / заочное (Положения 1995, 1998);

• прикомандирование в аспирантуру (Положение 1950);

• целевая аспирантура (Положения 1962, 1980);

• годичная аспирантура (Положения 1957, 1962, 1980).

Другими формами подготовки кадров высшей научной квалификации в Положениях 1987, 1995, 1998 гг. выступали:

• докторантура - как высшая ступень в единой системе непрерывного образования в стране;

• перевод кандидатов наук, работающих в высших учебных заведениях, на должности научных сотрудников для подготовки ими докторских диссертаций;

• соискательство - форма самостоятельной работы специалистов над кандидатскими диссертациями.

Все рассматриваемые нормативные акты устанавливали, что подготовка аспирантов (также, как и аттестация) осуществлялась по отраслям наук и специальностям в соответствии с действующей номенклатурой специальностей научных работников.

Первоначально в Положении 1934 г. продолжительность обучения в аспирантуре составляла «2-3 года»³. Однако уже в Положении 1939 г. впервые был установлен срок обучения в аспирантуре с отрывом от производства - 3 года. Срок обучения в аспирантуре без отрыва от производства в начале был такой же как в аспирантуре без отрыва от производства (3 года) и только в положении 1950 г. был увеличен до 4 лет. Данные нормативы оставались неизменными вплоть до вступления в силу Федерального закона об образовании в Российской Федерации №273-ФЗ с 01 сентября 2013 г.

Приказ Министерства высшего и среднего специального образования СССР №284 от 31.07.1962 г. «Об утверждении Положения об аспирантуре».

Приказ Министерства высшего и среднего специального образования СССР №700 от 19.09.1980 г. «Об утверждении Положения об аспирантуре при высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях».

Приказ Министерства высшего и среднего специального образования СССР №637; Высшей аттестационной комиссии при Совете министров СССР №63 от 15.09.1987 г. «О подготовке научно-исследовательских и научных кадров в системе непрерывного образования».

Постановление Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию №3 от 31.05.1995 г. «Об утверждении положения о подготовке научно-педагогических кадров в Российской Федерации».

Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 27.03.1998 г. №814 «Об утверждении положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации».

³ Постановление Совета народных комиссаров СССР от 13.01.1934 г. №78 «О подготовке научных и научно-педагогических работников» - Режим доступа: https://www.lawmix.ru/sssr/15534.

Отметим, что в момент появления аспирантуры по Положению 1925 г. в ввиду острой кадровой нехватки в аспирантуру было разрешено принимать лиц в возрасте от 20 до 35 лет, «как окончивших вузы, так и не окончивших вуз вовсе», но обладающих необходимыми для аспиранта знаниями, однако начиная с 1934 г. в аспирантуру могут поступать лица, имеющие законченное высшее образование.

В советский период обучение в аспирантуре имело ограничение по возрасту. В очную аспирантуру могли поступать лица (трудящиеся, граждане СССР) в возрасте до 35 лет (до 40 лет по положению 1950 г.), с отрывом от производства - до 45 лет. Поступающие должны были иметь опыт работы на производстве по избранной специальности. Возрастное ограничение было снято в положениях 1995 и 1998 гг. Однако, данный стереотип оказался настолько силен, что даже спустя 25 лет многие считают, что в поступление в аспирантуру возможно только для лиц, моложе 35 лет.

В изучаемых документах определены условия и процедура открытия аспирантур в Вузах и НИИ. Основным критерием для открытия аспирантуры в организации было наличие научно-технической (лабораторной) базы для проведения научных исследований, а также наличие высококвалифицированных научных кадров для осуществления научного руководства. Открытие аспирантур осуществлялось по ходатайству Ученого совета учреждения и представлением соответствующего Министерства или ведомства и оформлялось приказом Министерства высшего и среднего образования для Вузов и Академией наук для научно-исследовательских институтов (1962, 1980, 1987); открывалась в вузах имеющих государственную аккредитацию и в НИИ, имеющих государственную лицензию на право ведения образовательной деятельности (1995, 1998).

Отдельно хочется отметить, что контингенты (контрольные цифры) аспирантов для вузов формировались Министерством образования, а контингенты (контрольные цифры) аспирантов для НИИ - Академией наук. Данный факт свидетельствует о том, что финансирование подготовки кадров высшей квалификации велось из разных источников.

1930-е гг. являлись годами становления института подготовки кадров высшей научной квалификации, в это время вырабатывались механизмы отбора поступающих. В начале отбор кандидатов осознавался на дореволюционном опыте оставления при кафедрах для дальнейшей подготовки, в Положении 1934 г. отбор проводился из студентов последнего курса за полгода до окончания ими обучения. Кандидатуры утверждались Учеными советами Вузов, согласовывались соответствующими наркоматами, после выпуска отбывали для работы по специальности в соответствии с распределением в течение двух лет. В течение этих двух лет Вузы вели наблюдение как будущий аспирант показал себя на производстве. Через два года происходило зачисление, и аспирант возвращался в вуз для обучения в аспирантуре. Однако, Положение 1939 г. внесло существенные изменения в порядок приема на обучение в аспирантуре, и с этого момента прием в аспирантуру производился на основании вступительных испытаний, которые включали следующие экзамены:

1. Специальная дисциплина (в соответствии с научной специальностью).

2. Иностранный язык.

3. Социально-гуманитарная дисциплина, которая в разные годы называлась: «Основы марксизма-ленинизма» (1939); «История КПСС» (1962, 1980); «Марксизм-ленинизм» (1987); «Философия» (1995, 1998).

Основным документом, регламентирующим подготовку аспирантов на протяжении всего исследуемого периода, выступал индивидуальный план подготовки аспиранта. Индивидуальный план аспиранта утверждался Ученым советом образовательного или научного учреждения. В таблице 1 представлен сравнительный анализ содержания образовательной подготовки в разные годы.

аспирантура педагогический научный

Содержание подготовки аспирантов, установленное нормативными документами разных лет

Представленные в таблице 1 данные показывают, что центральное место в образовательной подготовке аспирантов занимало самостоятельное выполнение научной работы. При подготовке аспирантов делался акцент на изучение иностранных языков. При этом Положение 1939 г. предусматривало изучение двух иностранных языков, а все последующие - одного. Отметим, что положение 1939 г. единственное из анализируемых документов устанавливает проведение занятий для аспирантов и перечень дисциплин. Таким образом, в начале своего существования модель аспирантуры в СССР была «образовательной». Однако, учитывая небольшой срок обучения в аспирантуре, вызванный необходимостью срочной подготовки новых кадров для Вузов и НИИ, образовательная подготовка отнимала время от проведения самостоятельных научных исследований и вела к снижению эффективности аспирантуры [6; 7]. Поэтому дальнейшее развитие аспирантуры пошло по пути сокращения образовательной подготовки и трансформировалось в «исследовательскую» модель. Предпринятые попытки увеличения образовательной подготовки в 1980 и 1987 гг. успехом не увенчались.

Начиная с 1962 г. вместо теоретических занятий появляется понятие «сдача кандидатских экзаменов», при этом механизм подготовки к кандидатским экзаменам ни в Положении 1962 г., ни в дальнейших положениях прописан не был.

Важное место в подготовке к защите кандидатской диссертации занимали (и продолжают занимать) кандидатские экзамены. Об их центральном месте в подготовке аспирантов свидетельствует то, что типовые программы кандидатских экзаменов разрабатывались и утверждались Высшей аттестационной комиссией. В состав кандидатских экзаменов входили: иностранный язык, специальность и дисциплина социально-гуманитарного цикла (исторический материализм (1962, 1980); марксистко-ленинская философия (1987); философия (1995, 1998); история и философия науки (с 2005)).

Руководство научно-исследовательской работой аспирантов в организации осуществлялось руководителем, назначаемым приказом. В обязанности научного руководителя входило оказание помощи аспиранту. Требования к научному руководителю впервые были установлены в положении 1939 г. Руководителями назначались сотрудники организации, имеющие ученую степень доктора наук или профессора. С 1962 г. в исключительных случаях руководство аспирантами разрешалось кандидатам наук. В начале разрешение на право научного руководства кандидату наук давалось Министерством высшего и среднего образования СССР, однако с 1987 г. право научного руководства кандидатом наук стало предоставляться Ученым советом организации.

В обязанности научных руководителей входило консультирование аспирантов по научной работе, контроль за выполнением аспирантом его индивидуального плана и ответственность за качественное выполнение диссертационной работы.

Ответственность за подготовку аспирантов и общее руководство аспирантами возлагалось на соответствующе кафедры (1934); на заведующего кафедрой (1939); на руководителей учреждений, в которых обучаются аспиранты и Ученые советы (1962, 1980); на Ученые советы (1987). То есть с течением времени ответственность за подготовку аспирантов стала носить общественный, а не персональный характер.

Результатом обучения в аспирантуре являлось подготовка и защита кандидатской диссертации, а документом, это подтверждающим - диплом кандидата наук. Присвоение квалификации по окончании аспирантуры было предусмотрено только в положении 1987 г. В соответствии с этим положением, окончившим аспирантуру присваивалась квалификация «Исследователь» соответствующего профиля (инженер-исследователь, экономистисследователь и т.д.) с выдачей диплома установленного образца. Следовательно, подготовка кадров не рассматривалась как образовательная программа.

Таким образом, появление института аспирантуры было вызвано острой потребностью Советского Союза в подготовке научных и преподавательских кадров. Становление и оформление аспирантуры как социального института заняло 14 лет (с 1925 по 1939 гг.), основные принципы функционирования системы подготовки кадров высшей квалификации были сформулированы в Положении об аспирантуре 1939 г. и существовали до вступления в силу 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Основной задачей аспирантуры являлось ускоренное воспроизводство научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, поэтому строк обучения в советской аспирантуре был установлен значительно меньше, чем у ее дореволюционного предшественника и у зарубежных аналогов. Исследования показали, что, несмотря на то, аспирантура была создана в соответствии с образовательной моделью, однако ее эволюция развивалась в сторону исследовательски-ориентированной модели, при которой практически отсутствовала образовательная составляющая, так как продолжительность образовательной подготовки не позволяла совместить значительное количество образовательной подготовки и выполнение научных исследований. Обучение в аспирантуре в целом рассматривалось не как образовательная программа, а как научно-исследовательская, поэтому не было предусмотрено документа об уровне образования и о квалификации.

Система подготовки научно-педагогических кадров была работоспособной и позволила решить проблему кадрового обеспечения высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений, однако процессы, происходящие в современной экономике и образовании, изменение требований к профессиональной деятельности исследователей, включение России в Болонский процесс, потребовали ее реформирования.

Литература

1. Дьяков, И.И. Оценка инновационной среды вузов / И.И. Дьяков, Н.А. Третьяк, К.С. Грищенко // Современное образование. 2018. №1. С. 22-34.

2. Дьяков И.И. Роль маркетинговых исследований в обеспечении конкурентоспособности вуза / И.И. Дьяков, И.С. Вологин, И.Э. Островская // Карельский научный журнал. 2016. Т. 5. №2 (15). С. 19-23.

3. Сергачева Е.В. Историко-теоретические предпосылки и этапы развития аспирантуры в техническом вузе / Е.В. Сергачева // Современные проблемы науки и образования. - 2016. - №6. URL: http://scienceeducation.ru/ru/article/view? id=26033 (дата обращения: 23.05.2018).

4. Матиевская А.В. Становление института аспирантуры в системе послевузовской подготовки научно-педагогических кадров в советский период / А.В. Матиевская // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. - 2011. - Т. 12. - №3. - С. 13-19.

5. Миронин С. Два способа развития науки и история диссертационного дела / С. Миронин // Биометрика. URL: http://www.biometrica.tomsk.ru/naukoved/ mironin.htm (дата обращения: 23.05.2018).

6. Цеховой Н.П. Организационно-правовое оформление системы советской аспирантуры: основные этапы и особенности / Н.П. Цеховой // Вестн. Том. гос. ун-та. 2012. №362. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsionno-pravovoeoformlenie-sistemy-sovetskoy-aspirantury-osnovnye-etapy-i-osobennosti (дата обращения: 23.05.2018).

7. Цеховой Н.П. Становление и развитие института аспирантуры в советский период отечественной истории (на примере Томского государственного

университета). URL: http://ist-konkurs.ru/raboty/2011/1371-stanovlenie-i-razvitieinstituta-aspirantury-v-sovetskij-period-otechestvennoj-istorii-na-primere-tomskogogosudarstvennogo-universiteta (дата обращения: 23.05.2018).

8. Бочкова Е.В. Эволюция института аспирантуры в России / Е.В. Бочкова, Е.А. Авдеева, Е.Л. Кузнецова // Проблемы современного педагогического образования. - 2016. - №52-5. - С. 90-96.

9. Кононова С.В. Становление и развитие государственной системы подготовки научных кадров через аспирантуру в России: 1918-2004: Дис. канд. пед. наук: 13.00.01: Невинномысск, - 2005. - 281 c.

10. Меркулова А.М. Особенности реформирования гуманитарного образования в СССР в 1930-е гг. URL: http://www.oboznik.ru/? p=51147 (дата обращения 23.05.2018 г.).

Размещено на Allbest.ru