Размещено на http://www.allbest.ru/

1

27PDMN416

1

27PDMN416

УДК 378.01

ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет

им. В.И. Вернадского»

Интеллектуальное развитие личности в современном инновационном обществе: опыт государств Евросоюза

Реутова Виктория Владимировна

Освещению проблем интеллектуального развития личности в современном мире уделяется значительное внимание в зарубежной и отечественной литературе, в особенности в междисциплинарных исследованиях, что позволяет более детально и комплексно оценить скрытые возможности по использованию интеллектуальных ресурсов на практике.

Достаточно упомянуть исследования Белопольского Н.Г., в которых освещаются проблемы развития современного общества с позиций последствий глобализации, угроз современной цивилизации, опасностей от политической, производственно-хозяйственной, социально-экономической и других видов деятельности человека, развития интеллектуального потенциала и его объединения во всех странах мира. Исследователь настаивает на разработке научной теории развития и совершенствования цивилизации, общества и мира в целом за счет объединения творческих усилий ученых, институтов, руководителей государств, политических партий и других заинтересованных сторон [1, с. 7].

В своей книге известный исследователь Р. Флорида отметил, что «региональным экономическим развитием движет креативное население, которое предпочитает места, где преобладают разнообразие, толерантность и открытость новым идеям» [3, с. 247]. Именно в таких местах могут быть удовлетворены наивысшие потребности личности в общении, уважении, самореализации, что предопределяет причинно-следственную связь между уровнем международной конкурентоспособности территории и уровнем интеллектуального развития населения.

Европейский подход в обеспечении интеллектуального развития личности

В условиях современной глобальной конкуренции борьба ведется не столько за природные ресурсы, сколько за человеческий капитал - высококвалифицированную рабочую силу и широкий рынок сбыта (потребителей). В основном конкурентные преимущества в данной сфере сосредоточены в наиболее развитых и наиболее динамично развивающихся регионах (Северная Америка, Западная и Северная Европа, Япония, Восточная и ЮгоВосточная Азия). Именно ввиду жесткой конкурентной борьбы многие страны Европы обеспокоены состоянием своих национальных систем науки и образования: катастрофическая нехватка собственных креативных трудовых ресурсов для обеспечения высокого уровня международной конкурентоспособности вынуждает страны-члены ЕС разрабатывать и проводить уникальную сбалансированную политику по развитию национальных резервов интеллектуального капитала и привлечению наиболее перспективных и талантливых специалистов со всего мира. Некоторые страны ЕС, такие как Швеция, Нидерланды, Финляндия, Словения, достигли высоких результатов в обеспечении повышения интеллектуального уровня населения и развития человеческого потенциала, что проявляется в эффективности реализуемых стратегий инновационного развития и высокого уровня социального обеспечения.

Особенностью европейского подхода в обеспечении интеллектуального развития личности является возможность использования инструментов наднационального уровня и преимуществ интеграционной группировки по созданию единого пространства в сфере образования и обучения.

Все инициативы по развитию личности, реализуемые в ЕС, следует рассматривать в трехуровневой системе, которая включает наднациональный, государственный и региональный уровни. Лиссабонская стратегия и концепция «Европа 2020» в совокупности с европейскими инициативами в сфере социальной, гендерной, экологической политики формируют наднациональный уровень управления интеллектуальным развитием личности, создавая рамочное право, прочную базу для законодательства и гражданской активности на национальном уровне.

Ориентирами в реализации стратегии «Европа 2020» служат показатели, которые являются ключевыми в условиях обострения глобальной конкуренции и необходимости обеспечения устойчивого развития, а именно к 2020 году необходимо, чтобы:

1) в сфере занятости был достигнут 75%-ный уровень занятости населения в возрасте 20 - 64 лет (в 2014 г. этот показатель составил 64,9%, в 2009 г. - 69%);

2) в НИОКР и инновации было инвестировано 3% ВВП ЕС (включая государственные и частные вклады); доля работ, в которых требуется высокий уровень квалификации, инновационность и способность быстро адаптироваться к изменяющимся условиям, составила 35% (на 2010 год данный показатель составил 29%);

3) в сфере образования: как минимум 40% населения в возрасте 30 - 34 лет имели высшее образование (на 2014 год по данной возрастной группе этот показатель в странах ЕС составляет 37,9%, в США - 40%, в Японии - более 50%); не более 10% населения не окончили школу (на 2014 год данный показатель в целом по ЕС составил 14,4%);

Усовершенствовался процесс европейской кооперации в сфере образования и обучения, истоком которого считается одобренная Европейским Советом в марте 2002 г. концепция «Образование и обучение 2010» (“Education and Training 2010”, “ET 2010”) [4]. Целью данной концепции являлось усовершенствование национальных систем образования и обучения при развитии дополнительных инструментов на уровне ЕС и обмене опытом посредством сбалансированной координации и взаимодействия стран на наднациональном уровне. Ключевыми направлениями в концепции стали повышение качества образования и квалификации кадров, транспарентность образовательных систем и мобильность интеллектуальных ресурсов. Глобальные вызовы информационного общества способствовали созданию инициативы «Новые навыки для новых работ» с целью более эффективной реализации стратегии “ET 2010”. Однако, как и в случае с первой редакцией Лиссабонской стратегии, большинство задач не было реализовано ввиду глобального экономического и финансового кризиса.

Планировалось, что к 2010 г. доля неуспевающих в школах (в возрасте 15 лет) снизится с 21,3% (2000 г.) до 20%, однако к 2006 г. данный показатель возрос до 24,1%, а к 2014 г. До 25,8%, что связано в первую очередь с притоком мигрантов (успеваемость школьников - мигрантов ниже чем успеваемость детей местного населения). Некоторый прогресс наметился в степени участия взрослых в образовании и обучении: в 2014 г. 9,5% европейцев в возрасте 25 - 64 лет участвовали в дополнительном обучении (в течение не менее 4 недель), хотя по первоначальным целям этот показатель должен был составить 12,5%. В то же время 77 млн. европейцев в возрасте 25 - 64 лет (около 30% населения) до сих пор имеют только среднее образование, 24% - высшее образование (тогда как в США и Японии этот показатель переваливает за 40%). Такие тенденции снижают конкурентные преимущества стран ЕС на международной арене, что в дальнейшем будет негативно сказываться на общем благосостоянии региона. Единственным решением данной проблемы является активное стимулирование интеллектуального развития населения путем совершенствования инструментов проводимой в сфере образования и обучения политики, а также усиление контроля за выполнением задач в рамках общеевропейских стратегий развития интеллектуального потенциала.

Цели и принципы европейской системы непрерывного образования

С учетом новых вызовов глобальной экономики и необходимостью укреплять сотрудничество стран-членов ЕС в сфере образования концепция “ET 2010” была трансформирована в новую стратегию “Education and Training 2020” (“ET 2020”). [5].

Стратегические цели данного документа сводятся к следующему:

1) Реализовать максимальную мобильность и концепцию обучения в течение всей жизни;

2) Усовершенствовать качество и эффективность образования и обучения;

3) Обеспечить равенство, социальное единство и активное гражданство;

4) Стимулировать креативность и инновационность, включая предпринимательские способности, на всех уровнях образования и обучения.

Данные цели могут быть реализованы в условиях активного инвестирования в человеческий капитал со стороны общественных организаций, правительств стран и бизнеса, а также объединения усилий на всех уровнях управления. Первая стратегическая цель ориентируется в большей мере на систему неформального и информального обучения, результаты которого необходимо эффективно использовать для усиления конкурентных преимуществ интеллектуальных активов объединенной Европы с учетом развития новых форм обучения и преподавания, а также создания системы учета неформального образования.

Вторая стратегическая цель акцентирует внимание на основных компетенциях, которыми должен обладать европеец для повышения собственной конкурентоспособности на рынке труда, а также для обеспечения устойчивого развития своей страны и региона. Ключевыми установками в данной цели выступают повышение качества преподавания и квалификации учителей, совершенствование деятельности общественных организаций в сфере образования и обучения, эффективное и экономное использование имеющихся ресурсов (финансовых, человеческих, интеллектуальных).

Третья стратегическая цель направлена на обеспечение равноправия в получении образования и работы независимо от личных, социальных или экономических условий, а также на стимулирование дальнейшего обучения, активного гражданства и межкультурного диалога, что является крайне актуальным в процессе углубления связей между странамичленами ЕС и сотрудничества с другими государствами. В рамках четвертой стратегической цели основой будущего процветания и конкурентоспособности становится эффективное объединение науки, исследовательской работы и инноваций.

Взаимодействие элементов данной триады (Education - Research - Innovation, ERI) формирует дополнительные активы в интеллектуальном потенциале стран-членов ЕС, а также создает новые возможности более эффективного приложения человеческого капитала в процессе углубления связей сферы образования, науки и бизнеса. Основными ориентирами реализации стратегии “ET 2020” были выбраны следующие показатели, характеризующие уровень развития интеллектуального потенциала региона:

1) степень вовлеченности взрослого населения в программе обучения в течение всей жизни (к 2020 г. как минимум 15% населения в возрасте 25 - 64 лет должны принять участие в различных формах образования и обучения сроком в 4 недели);

2) уровень знаний в базовых навыках (к 2020 г. не более 15% населения в возрасте 15 лет могут иметь недостаточное количество знаний в чтении, математике и науке);

3) получение высшего образования (к 2020 г. как минимум 40% населения в возрасте 30 - 34 лет должны иметь законченное высшее образование);

4) количество бросающих школу или обучение (к 2020 г. доля населения в возрасте 18 - 24 лет, не имеющего законченного среднего образования и не продолжающего обучение, должна составить менее 10%);

5) образование в раннем детстве (к 2020 г. как минимум 95% детей дошкольного возраста, начиная с 4 лет, должны принять участие в дошкольном обучении).

Все вышеуказанные меры нацелены на комплексное вовлечение всех возрастных групп населения в процесс интеллектуального развития с целью укрепления конкурентных позиций региона на международном рынке и обеспечения сбалансированного и гармоничного развития личности в современном информационном обществе. Достижение высокого уровня интеллектуального развития не может быть реализовано без углубления координации деятельности между странами-членами ЕС, секторами экономики, государственными и частными институтами, представителями бизнеса, международными компаниями и некоммерческими организациями.

К основным принципам, которых необходимо твердо придерживаться в реализации стратегии по усовершенствованию системы образования и обучения, относятся эффективное использование открытого метода координации и развития синергии между различными секторами сферы образования и обучения; уместность и определенность проводимой в ЕС политики; согласованность с Копенгагенским процессом в сфере профессиональнотехнического образования; синергизм с Болонским процессом; нацеленность на существенное межотраслевое взаимодействие; поддержание политического диалога со странами, не входящими в ЕС, и международными организациями; целевое использование финансовых ресурсов, предоставляемых Европейскими структурными фондами.

Однако возникает правомерный вопрос о возможности повторения промахов и просчетов, допущенных при разработке и реализации стратегии “ET 2010”. В сфере образования намечено некоторое отставание от основных конкурентов, что является недопустимым в современных условиях постепенной монополизации глобального рынка транснациональными компаниями. По опросам, проводимым в странах-членах ЕС, намечена тенденция слабой мотивации учителей к повышению качества преподавания наряду с ростом заинтересованности в получении дополнительных навыков (знание ICT-технологий, психология и поведение студентов и т.д.).

Острой остается проблема социальной стратификации, в особенности наличия разрыва в уровне интеллектуального развития мигрантов и коренного населения. С одной стороны, Европа, испытывающая недостаток трудовых ресурсов для обеспечения интенсивного экономического роста, вынуждена привлекать человеческие ресурсы из-за рубежа, с другой стороны, наряду с высоко квалифицированными кадрами (интеллектуальными ресурсами) в Европейский регион поступает дешевая низко квалифицированная рабочая сила с низким уровнем образования и знанием языка, что вызывает усиление социальной напряженности и углубление разрыва в уровне интеллектуального развития. Новая стратегия “ET 2020” теоретически учитывает сложившуюся проблематику и предлагает новые инструменты достижения поставленных целей, об эффективности использования которых можно будет судить только после окончания второго рабочего цикла (к 2015 году).

К новым инструментам реализации стратегии “ET 2020” относится концепция обучения в течение всей жизни (lifelong learning), официально закрепленная резолюцией Европейского совета от 27 июня 2002 года [6]. Обучение в течение всей жизни (LLL) подразумевает всестороннюю учебную деятельность, осуществляемую на постоянной основе с целью улучшения знаний, навыков и профессиональной компетенции, что позволит каждому человеку получить необходимое количество знаний для проявления активного гражданства в информационном обществе и на интернационализированном рынке труда. Обучение граждан в течение всей жизни позволит всем странам Евросоюза стать более процветающими, конкурентоспособными, толерантными и демократичными. При этом внимание акцентируется не только на формальном образовании (которое завершается выдачей официального общепризнанного диплома или аттестата), но и на неформальном (всевозможные курсы, хобби) и информальном (индивидуальная познавательная деятельность, часто не носящая целенаправленный характер) образовании. Основные принципы концепции LLL отвечают современным стратегическим направлениям социальноэкономического развития Европы (табл. 1).

Рамочные установки в контексте концепции LLL, опубликованные в качестве Рекомендаций Парламента и Совета Европы [7] в декабре 2006 г. и основанные на разработках 1996 г. в сфере развития среднего образования, идентифицируют основные компетенции, лежащие в основе конкурентоспособности личности в глобальном экономическом пространстве.

Таблица 1 Основные принципы непрерывного образования