Интернет-журнал «Мир науки» 2018, №6, Том 6 ISSN 2309-4265 World of Science. Pedagogy and psychology 2018, No 6, Vol 6 https://mir-nauki.com

Размещено на http://www.allbest.ru/

Страница 1 из 7 59PDMN618

Издательство «Мир науки» \ Publishing company «World of science» http://izd-mn.com

Размещено на http://www.allbest.ru/

Модель определения затрат на организацию смешанного обучения военных кадров

12 декабря 2013 года президент Российской Федерации В.В. Путина в своем послании Федеральному собранию предложил изменить систему военной подготовки в образовательных организациях высшего образования. В частности, он отметил: «не отказываясь от отсрочек для студентов, предлагаю изменить систему военной подготовки в вузах, дать возможность всем студентам пройти в ходе учебы и последующих военных сборов воинскую подготовку и получить военную специальность».

Министерством обороны РФ в ходе совещания под руководством Министра обороны РФ, генерала армии С.К. Шойгу, 16 декабря 2013 года были поставлены предметные задачи по совершенствованию системы военной подготовки в гражданских вузах и военной службы граждан по призыву.

Обучение по программе военной подготовки сержантов (старшин) запаса и солдат (матросов) запаса условно можно разделить на два этапа. На первом этапе реализуется теоретический курс, который проводится непосредственно на военной кафедре при вузе. Второй этап, предусмотрен как практический, проводится в ходе учебных сборов в воинских частях.

Практический курс завершается сдачей квалификационных экзаменов по военноучетной специальности, по результатам которой комиссией принимается решение о зачислении студента в запас и присвоении ему соответствующего воинского звания.

В целях финансового обеспечения выполнения государственного задания по военной подготовке студентов гражданских вузов, внесены дополнения в базовый перечень услуг и работ Министерства обороны России в сфере деятельности «Национальная оборона», в части военной подготовки в гражданских вузах, которые реализованы, в том числе, в государственной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»^.

Ресурсы, будь то государственные или частные, всегда ограничены. Кроме того, одна и та же цель может быть достигнута множеством разных способов. При этом сэкономленные ресурсы могут быть использованы для реализации множества альтернативных целей. В этой связи, обеспечение эффективного использования бюджетных ресурсов является важным аспектом государственной политики, в том числе, в области военного образования.

После того, как профессор Чикагского университета Гэри С. Беккер опубликовал в начале 1960-х годов ставший классикой экономической мысли труд «Человеческий капитал», инвестиции в образование стали рассматриваться экономистами как инвестиции, аналогичные вложениям в физический капитал. Процесс обучения и воспитания человека, с одной стороны, связан с различного рода затратами, с другой, квалифицированный сотрудник наиболее ценен для общества на протяжении всей своей жизни после окончания обучения [1, 2].

Следует подчеркнуть, что аналогия образовательного процесса с инвестиционным процессом, не отрицает существование его педагогических, культурных атрибутов, которые также необходимо учитывать при анализе роли образования в современном обществе.

Кроме того, инвестиции в человеческий капитал имеют ряд существенных отличий: 1. дополнительные навыки, приобретенные человеком, благодаря инвестициям в образование, не могут быть отделены от его тела и (или) перепроданы на рынке против его воли;

2. на протяжении всей своей жизни человек использует полученные знания, как в своей профессиональной деятельности, так и в повседневной жизни;

3. природа образовательного кредита намного сложнее, поскольку кредитные учреждения, в отличие от других кредитных программ, к примеру, ипотечного кредита, не могут использовать человеческий капитал в качестве залога;

4. образование способно оказывать положительное влияние на других членов общества;

5. инвестиции в образование связаны для обучающегося с высоким уровнем рискам. Так, если коммерческое предприятие имеет возможность диверсифицировать свои капитальные вложения в различные объекты, то на уровне отдельно взятого физического лица, желающего получить образование, возможности для диверсификации весьма ограничены;

6. результаты вложений в человеческий капитал трудно идентифицировать и оценить.

Как уже отмечалось ранее, политические решения следует анализировать с позиции расходования бюджетных средств для достижения запланированных результатов.

Затраты на образование, в том числе военное, следует делить на прямые и косвенные. Прямые затраты связаны с затратами государства на оплату труда преподавателей, учителей, методистов, содержание и обслуживание учебных корпусов, учебное оборудование, учебные принадлежности и т.д. К прямым затратам также следует отнести траты родителей и самих обучающихся, например, на письменные принадлежности, школьную форму, учебники, дополнительные платные образовательные услуги.

Косвенные затраты это упущенная выгодна в виде денежного дохода, который мог бы получить человек трудоспособного возраста, если бы он работал вместо посещения учебного заведения. Действительно, во время обучения человек вынужден отказываться от других видов деятельности, как производственной, так и работа по дому или отдых.

Затраты на образование также можно делить на частные и общественные. Частные представляют собой затраты самого человека на получение образование. При этом, в расчет не принимаются затраты на питание и проживание человека. Общественные затраты включат в себя все затраты на образование независимо от источника их финансирования (физическое лицо, третьи лица или налогоплательщики через государственный бюджет).

На сегодняшний день военное образование должно обеспечивать интеграцию с войсками и оперативно реагировать на их потребности в подготовке военных кадров.

В качестве приоритетных направлений развития военного образования Министерство обороны выделяет:

• совершенствование организации подготовки кадров, ее мобильность;

• развитие информационной образовательной среды и системы непрерывной подготовки военнослужащих в течение всего периода военной службы;

• совершенствование содержания подготовки слушателей и курсантов.

• повышение уровня профессиональной компетенции профессорско-преподавательского состава военно-учебных заведений.

Современные технологии привнесли в образовательный процесс широкий спектр новых инструментов - сделали его более доступным. Понятие «смешанное обучение» существует довольно давно. Данный образовательный подход приобрел широкую популярность лишь с конца 1990-х годов, в период бурного развития информационных технологий и стал активно использоваться в учебных заведениях и в армии.

В общем виде концепция смешанного обучения определяется, как сочетание физических и виртуальных учебных средств и методов. Хотя на практике существует множество альтернативных трактовок, а именно, это:

1. способ организации учебного процесса, сочетающий обучение, как по принципу «лицом к лицу», так и с использованием информационных технологий [3];

2. онлайновая инструкция в сочетании с индивидуальной инструкцией, т.е. самостоятельное обучение через интернет и руководство фасилитатора [4];

3. форма организации учебного процесса, при которой учащиеся частично получают знания в учебном заведении, а частично посредством онлайн-доставки [5];

4. комбинация электронного обучения и обучения с участием инструкторанаставника [6].

Таким образом, смешанное обучение это сочетание традиционных учебных методик с веб-технологиями.

Все это требует инвестиций в техническую и физическую инфраструктуру, пересмотра подходов к управлению кадрами, повышение квалификации педагогов, пересмотра содержания учебных курсов.

Модель совокупных затрат на организацию смешанного обучения включает следующие элементы:

1. затраты на разработку онлайн-курсов (С₁₎;

2. затраты на приобретение необходимых информационных технологий и создание инфраструктуры (С₂₎;

3. затраты на организацию сервисного обслуживания (С₃);

4. затраты на административное обслуживание (С₄₎.

Совокупные затраты тогда можно определить на основе соотношения:

_{смешанный обучение образовательный военный}

_{С0 =С1 +С2 +С3 +С4, (1)}

Каждый из элементов, в свою очередь, может быть представлен в виде совокупности других затрат. В частности, затраты на разработку онлайн-курсов включают в себя затраты на:

• разработку и / или приобретение контента (С₅);

• повышение доступности для учащихся с ограниченными возможностями (С₆₎;

• разработку инструкции для пользователей (С₇₎;

• продвижение курсов в сети (С₈);

• затраты на оплату труда преподавателям (С₉).

Тогда затраты на разработку онлайн-курсов можно определить как:

_{С1 =С5 +С6 +С7 +С8 +С9, (2)}

Помимо разработки содержания учебных курсов, необходимо обеспечить соответствующую материально-техническую базу для их реализации. В частности, это затраты:

• на приобретение сервера (С₁₀);

• проектирование и организацию локально-вычислительной сети (С₁₁);

• обеспечение безопасного доступа к образовательному контенту (С₁₂);

• сбор и обработку интернет аналитики (С₁₃);

• приобретение необходимого программного обеспечения (С₁₄);

• обеспечение хостинга и услуг провайдера (С₁₅);

• организацию и поддержку call-центра (С₁₆);

• оплату труда специалистов (С₁₇₎.

Тогда, затраты на организацию технической поддержки онлайн обучения имеет следующий вид:

С2 =С10 +С11 +С12 +С13 +С14 +С15 +С16 +С17, (3)

Затраты на серверную поддержку будут складываться из затрат:

• на организацию распределения электронной библиотеки для слушателей онлайн-курсов (С₁₈);

• круглосуточную онлайн поддержку пользователей, так затраты на оплату труда привлекаемых педагогов и системных администраторов (С₁₉);

• организацию и функционирование службы технической поддержки (С₂₀).

В связи с этим, совокупные затраты на организацию сервисной поддержки можно представить в виде формулы:

С3 =С18 +С19 +С20, (4)

Административные затраты, несмотря на некоторые трудности при идентификации, свойственные любому инвестиционному проекту, тем не менее, можно отнести проект по реализации совмещенного обучения.

В частности, сюда входят затраты:

• на командировочные расходы педагогов и разработчиков онлайн-курсов (С₂₁);

• оплату труда административного персонала (С₂₂);

• расходные материалы (С₂₃);

• оплату членского взноса за подключение к специализированным образовательным платформам (С₂₄);

• государственную пошлину за регистрацию результатов интеллектуальной собственности, полученных педагогами-разработчиками онлайн-курсов (С₂₅);

• лицензионные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, созданные третьими лицами (С₂₆).

Следовательно, административные затраты можно определить как:

С4 =С21 +С22 +С23 +С24 +С25 +С26, (5)

В условиях наблюдаемого снижения объемов государственного финансирования, Министерство обороны РФ нуждается в более экономичных, современных средствах организации образовательного процесса. При этом, все чаще выбор делается в пользу новых инновационных образовательных технологий.

В этой связи, использование предложенной в статье модели позволит выбрать наиболее экономически целесообразный вариант реализации смешанного обучения военнослужащих.

_{Литература}

смешанный обучение образовательный военный

1. Becker G. Human Capital. NY., L., 1975.

2. Горемыкин В.П. Военное образование: цель - на развитие // Интернет-журнал «Вестник военного образования», 2017 №1 (4) [Электронный ресурс] - М.: Мир Науки, 2017. - Режим доступа: http://vvo.milportal.ru/wp-content/uploads/2017/02/ VVO_block_sokr_04_2017..pdf, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус., англ.

3. Graham, C.R. (2012b). Emerging practice and research in blended learning. M.J. Moore (Ed.), Handbook of distance education (pp. 333-350). New York, NY: Routledge/.

4. Deperlioglu, O., & Kose, U. (2013). The effectiveness and experiences of blended learning approaches to computer programming education. Computer Applications in Engineering Education, 21, 328-342. doi:10.1002/cae.20476.

5. Johnson, L., Adams Becker, S., Cummins, M., Estrada, V., Freemam, A. & Ludgate, H. (2013). NMC Horizon Report: 2013 Higher Education Edition. Austin TX: The New Media Consortium.

6. Poirier, S. (2010). A hybrid course design. Techniques: Connecting Education &Careers, 85 (6), 28-30.

_{Размещено на Allbest.ru}