Историко-педагогический анализ проблематики управления образовательными системами

Размещено на http://www.allbest.ru/

Таганрогский институт имени А. П. Чехова

Историко-педагогический анализ проблематики управления образовательными системами

Гуняшева Е., магистрант 3 курса

Одним из ключевых факторов развития любого государства является образование. От его уровня зависит социальная структура общества, качество трудовых ресурсов и, соответственно, состояние экономики государства в целом. Именно образование позволяет обеспечивать общество кадрами, соответствующими потребностям инновационного и индустриального развития, повышает конкурентоспособность страны.

В настоящее время Россия по ряду показателей отстает от передовых стран в своём социально-экономическом развитии, но существующий богатый научно-технический потенциал в состоянии вывести государство на более высокий уровень. Решающая роль в этом отводится образованию.

Современное российское образование сталкивается с множеством проблем, одной из основных, на наш взгляд, является отрицание положительного управленческого опыта классической российской школы и непродуманное, не адаптированное к российским реалиям, заимствование зарубежных управленческих схем образовательного менеджмента.

Мы согласны с доктором психологических наук, профессором Е.А. Уваровым, который пишет: «Мы стали примерять на себя образовательные «тулупчики» других стран, не всегда передовые и эффективные в плане современных подходов к подготовке специалиста» [5].

Поиск собственных подходов к решению данной проблемы в условиях рыночной экономики и развивающегося европейского интеграционного пространства требует историко-педагогического анализа проблематики управления образовательными системами России и зарубежных стран.

Анализ специальных источников показал, что не существует единого мнения по вопросу становления теории управления.

Так, С.А. Мацкевич считает, что функции управления образовательными системами возникли параллельно с появлением педагогических практик. Автор ссылается на программы Кирилла и Мефодия, которые рассматривает не только в качестве «культурного действия», но и как «управленческий феномен». Классно-урочную систему Я.А. Коменского, с точки зрения ученого, так же можно считать управленческим феноменом, как и формирование университетов в Европе под руководством иезуитских орденов и т.д. [2].

Мы согласны с автором лишь отчасти и считаем, что, безусловно, управленческие функции существовали, но как таковая теория управления не была сформирована.

Идея образовательного менеджмента как комплекса «принципов, методов, организационных форм и технологических приемов управления образовательными системами, направленных на повышение их эффективности» [4] в нашей стране стала чрезвычайно популярна на рубеже XX-XXI веков.

Но мы считаем, что в России теория управления образовательными системами базируется на отрасли педагогики - школоведение (училищеведение). Именно школоведение раскрывает особенности системы руководства школой, исследует методы и содержание управления школьным делом.

Школоведение, под которым понимался целенаправленный процесс управления и организации школьным делом, включал в себя и управленческую (административную) деятельность.

Так, например, еще К.Д.Ушинский в своей статье «Три элемента школы» наряду с учебным и воспитательным элементами выделял административный компонент. Великий русский педагог считал, что в личности директора как руководителя образовательного учреждения должны сочетаться качества лидера: он должен быть примером и для учеников и для учителей, то есть быть «главным учителем», «главным воспитателем», и должен «преподавать самый воспитывающий, центральный предмет, вокруг которого все остальные группируются» [6].

Одним из теоретиков общественного училищеведения является Н. Х. Вессель. Известный публицист и педагог доказывал, что образовательные учреждения в России представляют собой единую целостную систему, которая требует грамотного управления.

С точки зрения автора, общественное училищеведение - это не только внешняя, но одновременно и внутренняя структура школьной системы, которая свидетельствует о глубоких изменениях, происходящих в педагогическом процессе, и которыми вызваны наружные изменения системы [1].

В 70-80-е годы прошлого века идеи социального управления, давно распространившиеся на Западе, проникают и в сферу российской системы образования. На смену устоявшегося термина «руководство образовательным учреждением» приходит понятие «управление образовательным учреждением».

В эти годы появляются серьезные научные труды, посвященные управлению образовательными системами: «Руководство современной школой» Е.С. Березняка, «Внутришкольный контроль» Н.А. Шубина, «Теоретические основы школоведения» М.И. Кондакова и т.д.

В это же время на управление образовательными системами стали смотреть сквозь призму общей теории управления. В соответствии с веяниями времени на уровне государства принимаются усилия по обновлению нормативной базы управления образованием. Итогом кропотливой совместной работы ученых и государственных деятелей стала «Программа стабилизации и развития российского образования в переходный период», принятая Правительством РФ в 1991 г. [3].

Данной Программой была создана правовая основа для формирования децентрализованной системы управления, которая заключается в разграничении компетенция органов управления различных уровней.

На данный момент управление системой образования регламентируется Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"[7].

В соответствии с этим законом образовательные организации обладают автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, в разработке и принятии локальных нормативных актов и устава образовательной организации.

Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в России изначально существовал подход к образовательному менеджменту с позиции образования. В настоящее время образовательный менеджмент в нашей стране имеет системный характер и интегрирует в себе сущностные характеристики педагогики и менеджмента.

Список использованной литературы

образовательный менеджмент управление система

1. Вессель Н. Х. Очерки об общем образовании и системе народного образования в России / сост. [и авт. вступит. ст.]: чл.-кор. АПН РСФСР проф. В. Я. Струминский. М.: Учпедгиз, 1959. [Электронный ресурс]. Точка входа:http://elib.gnpbu.ru/textpage/download/html/?bookhl=&book=vessel_ocherki-ob-obschem-obrazovanii_1959.

2. Менеджмент в системе образования: теория и практика инновационной подготовки профессионалов /С.А. Мацкевич; науч. ред. А.Н. Мирошниченко. Минск: И.П. Логвинов, 2011. С. 18.

3. Программа стабилизации и развития Российского образования в переходной период // Вестник образования. 1991. № 10.

4. Сивак О.Г. Методология современного образовательного менеджмента // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 4 [Электронный ресурс]. Точка входа: //web.snauka.ru/issues/2016/04/66806

5. Уваров Е. А. «Волчьи ямы» современной высшей школы / Е. А. Уваров. // Almamater = Вестник высшей школы. 2013. № 6. С. 6-9.

6. Ушинский К.Д. Три элемента школы [Электронный ресурс].Точка входа: http://dugward.ru/library/pedagog/ushinskiy_3elementa.html

7. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации» //Российская газета, N 303, 31.12.2012.

Размещено на Allbest.ru