Нормативно-правові засади управління якістю загальної середньої освіти у Великобританії

Знаковою подією в управлінні якістю освіти на національному рівні стало створення у 1992 р. Управління стандартів в освіті (Office for Standards in Education - Ofsted) - державної інспекції, підзвітної Парламенту і незалежної від Міністерства освіти. Очолює Ofsted головний інспектор (Her Majesty's Chief Inspector of Schools), повноваження якого, за статутом, полягають у підготовці Парламенту щорічної доповіді, що містить результати інспекторських перевірок Ofsted.

У сучасних умовах Ofsted здійснює інспекторську перевірку різних типів навчальних закладів, як субсидованих шкіл та академій, так і незалежних (independent) навчальних закладів: ясел, дитячих садків, початкових, середніх, спеціалізованих шкіл, шкіл-інтернатів, спеціалізованих шкіл інтернатного типу, консультаційних пунктів для учнів, які тимчасово не можуть відвідувати школу (pupil referral units) тощо [10].

За результатами інспекторської перевірки публікують доповіді, що містить таку інформацію:

- опис навчального закладу;

- загальна ефективність діяльності навчального закладу;

- навчальні досягнення та стандарти;

- якість надання освітніх послуг, якість курикулуму тощо;

- лідерство та управління;

- якість надання школами здоров'язбережувальних послуг;

- рівень безпеки школярів у межах навчального закладу;

- рівень задоволення учнів освітніми послугами;

- межі позитивного внеску учнів;

- рівень розвитку навичок, необхідних учням для досягнення економічного благополуччя в майбутньому [12; 5].

Слід наголосити, що законодавчим підґрунтям діяльності Ofsted є Рамкові основи інспекції шкілв Англії (Framework for the inspection of schools in England) 2005 р.

Цей документ неодноразово переглядали та змінювали. Так, наприклад, нормативним документом від 2007 р. збільшено не тільки коло повноважень працівників Ofsted, а і їх кількість. Крім регулярних інспекторських перевірок, спрямованих на встановлення рівня досягнення школами національних стандартів, Управління стандартів в освіті отримало повноваження щодо врегулювання проблем, які можуть виникати в навчальних закладах. Крім того, до управлінських повноважень Ofsted, як і раніше, належать: допомога шкільному персоналу у проведенні внутрішнього оцінювання (selfevaluation), що полягає, передусім, в оцінюванні якості викладання, визначенні сильних/слабких сторін діяльності навчального закладу, а також участі в зовнішньому оцінюванні шкіл [8].

Вважаємо за доцільне наголосити, що в Англії, на відміну від інших частин Великобританії, має місце укладання на конкурсній основі контрактів на здійснення інспекторської перевірки між Управлінням стандартів в освіті та групами інспекторів, до яких часто входять і вчителі-практики. Як наголошують британські дослідники П. Тіммс та К. Меррелл, учителі, що хочуть зареєструватися як інспектори, повинні мати принаймні п'ятирічний стаж педагогічної роботи в школі, пройти успішно спеціальну підготовку й отримати ліцензію [14].

Ключовим нормативним документом, що заклав підґрунтя реформ у сфері управління якістю освіти, став Закон “Про освіту” (Education Act) 2005 р. Він передбачав запровадження нової структури звітності для шкіл, які центральну роль в інспектуванні відводили внутрішньому оцінюванню. На головного інспектора Ofsted було покладено відповідальність доводити до відома Міністра освіти інформацію щодо розроблення школами суворої процедури внутрішнього оцінювання.

Інші зміни, передбачені Законом, стосувалися зменшення бюрократичного тягаря, покладеного на школи, зокрема, відміну вимоги проводити шкільними радами щорічних батьківських зборів та публікацію щорічних доповідей членами цих рад. Реформаційні зміни включали й спрощення процесу вдосконалення діяльності шкіл, а також покращення інформаційної системи [2].

Зауважимо, що Законом “Про освіту” 2005 р. було скасовано Закон “Про шкільну інспекцію” (Schools Inspections Act) 1996 р., тоді як Законом “Про освіту та інспектування” (Education and Inspection Act) 2006 р. внесено поправки до Закону “Про шкільні стандарти та рамкові основи” (School Standards and Framework Act) 1998 р., яким, у свою чергу, були внесені зміни до Закону “Про освіту”(Education Act) 1996 р. Так, зокрема, місцеві освітні адміністрації мали просувати високі освітні стандарти для учнів шкіл у своїх округах [4].

Закон “Про освіту та інспектування” надавав широкі повноваження місцевим освітнім адміністраціям щодо шкіл, які належить до “групи ризику”. Коли школа підлягає інтервенції, місцеві освітні адміністрації можуть вимагати від шкільної ради вжиття спеціальних заходів для підвищення ефективності діяльності навчального закладу; призначення додаткових членів шкільної ради; призупинення делегованого бюджету школи; призначення тимчасової Виконавчої ради (Interim Executive Board) [4].

Місцеві освітні адміністрації та їх партнери, згідно із Законом, можуть розробляти різні плани щодо надання освітніх та інших послуг для дітей та молоді виходячи з потреб у наданні таких послуг (до цього моменту Закон “Про дітей” (Children Act) 2004 р. зобов'язував місцеві освітні адміністрації дотримуватися єдиного стратегічного плану, що охоплював усі послуги для дітей та молоді, в тому числі й освітні - План для дітей та молоді (Children and Young People's Plan - CYPP)). Необхідність розроблення такого плану була обґрунтована в Законі “Про шкільні стандарти та рамкові основи” 1998 р., де йшлося про План розвитку освіти (Education Development Plan)- стратегічний план, що передбачав проведення моніторингу місцевими освітніми адміністраціями ефективності діяльності шкіл [13].

Законом “Про освіту”(Education Act), ухваленим у 2011 р., були передбачені зміни в процедурі інспектування шкіл, а також звільнення від поточних перевірок Ofsted певних категорій шкіл. Так, наприклад, школи, що за результатом попередньої перевірки незалежної інспекції отримали високу оцінку, можуть підлягати інспектуванню тільки в разі значного зниження показників успішності [3].

Крім того, місцеві освітні адміністрації отримали повноваження робити попередження школам щодо недостатньої успішності або безпеки, а Міністр освіти - закривати будь-які неуспішні школи, а не тільки ті, що підлягали вжиттю спеціальних заходів за результатами перевірки Ofsted.

Наступним нормативним актом у сфері управління якістю освіти став прийнятий у вересні 2013 р. документ Рамкові основи шкільної інспекції (Framework for School Inspection). Головна увага була приділена таким сферам, як:

- навчальні досягнення учнів;

- якість викладання;

- якість управління навчальним закладом;

- поведінка та безпека учнів.

Нововведенням стало скорочення періоду попередження (noti- ceperiod) про інспекторську перевірку (замість попередження в одно- або дводенний термін, більшість шкіл отримують попередження напередодні перевірки ввечері, крім того, перевірка може бути здійснена і без попередження). Ще одним нововведенням цього нормативного акта стала заміна терміну для оцінювання рівня досягнень, що, у свою чергу, свідчить про підвищення вимог до навчальних закладів (так, замість “задовільний^БайБІаСоту) необхідно вживати “потребує вдосконалення” (requires improvement)). У цьому контексті слід наголосити, що школи, діяльність яких “потребує вдосконалення”, отримують підтримку та підлягають посиленому моніторингу, що має допомогти в підвищенні рівня успішності діяльності навчального закладу [9].

Висновки

Підсумовуючи вищевикладене, зазначимо, що протягом досліджуваного періоду в управлінні якістю загальної середньої освіти відбулися кількісні та якісні зміни, відображені в низці нормативних документів британського уряду. Аналіз зазначених документів дає змогу констатувати посилення вимог до навчальних закладів щодо якості надання освітніх послуг. Крім того, відбулася диференціація вимог до навчальних закладів з різним рівнем успішності за результатами зовнішнього оцінювання Ofsted. Сама незалежна інспекція отримала низку додаткових повноважень. Реформаційні зміни включали і спрощення процесу вдосконалення діяльності шкіл, а також покращення інформаційної системи.

У подальшому доцільним вдається вивчення британського досвіду управління якістю освіти на інституційному рівні.

Список використаної літератури

1. Гаращук К. Структурні реформи в системі загальної середньої освіти сучасної великої Британії : дис. ... канд. пед. наук : 13.00.01 / Гаращук Кирило Володимирович. - Суми, 2011. - 233 с.

2. Education Act 2005 [Electronic resource]. - Mode of access: http://www.legis- lation.gov.uk/ukpga/2005/18/contents.

3. Education Act 2011 [Electronic resource]. - Mode of access: http://www.legis- lation.gov.uk/ukpga/2011/21/contents.

4. Education and Inspections Act 2006 [Electronic resource]. - Mode of access: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2006/40/contents.

5. Education reform act 1988. Chapter 40. - London: Hermajesty's stationery office, reprinted 1989. - Vol. 1/2. - 284 p.

6. MaclureS. Education re-formed: a guide to the education reform act / S. Maclur. - London: Hodder and Stoughton, 1988. - 180 p.

7. Ofsted. Every child matters: Framework fortheinspectionofschoolsinEnglandfrom September 2005 [Electronic resource]. - Mode of access: http://www.ofsted.gov.uk.

8. Ofsted. The Framework forSchoollnspection: The framework for inspecting schools in England under section 5 of the Education Act 2005 (as amended). - The Office for Standards in Education, Children's Services and Skills, 2007. - 28 p.

9. Ofsted. The Framework forSchoollnspection: The framework for inspecting schools in England under section 5 of the Education Act 2005 (as amended). - The Office for Standards in Education, Children's Services and Skills, 2013. - 28 p.

10. Ofsted. Types of providers Ofsted inspects [Electronic resource]. - Mode of access: http://www.ofsted.gov.uk/inspection-reports/types-of-providers-ofsted-inspects.

11. Powell J. Surveillance and Morality: Revisiting the Education Reform Act (1988) in the United Kingdom [Electronic resource] / J. Powell 1, M. Edwards // Surveillance & Society. - 2005. - № 3 (1). - P. 96-106. - Mode of access: http://www.surveillance-and- society.org/articles3(1)/education.pdf.

12. Riggall A. The Structure of Primary Education: England and Other Countries (Primary Review Research Survey 9/1) / A. Riggall, C. Sharp. - Cambridge: University of Cambridge, Faculty of Education, 2008. - 38 p.

13. School Standards and Framework Act 1998 [Electronic resource]. - Mode of access: http://www.legislation.gov. uk/ukpga/1998/31/contents.

14. Timms P. Standards and Quality in English Primary Schools Over Time: the National evidence (Primary Review Research Survey 4/1) / P. Timms, Ch. Merrell. - Cambridge: University of Cambridge, Faculty of Education, 2007. - 30 p.

Размещено на Allbest.ru