Механізми управління інформаційно-освітнім середовищем: провідні тенденції реалізації

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 351.851

Механізми управління інформаційно-освітнім середовищем: провідні тенденції реалізації

Олена Каплинська

головний спеціаліст відділу координації діяльності загальноосвітніх навчальних закладів управління освіти Миколаївської міської ради

Наталя Колісніченко

доцент ОРІДУ НАДУ при Президентові України, к.держ.упр., доцент

Узагальнюється поняття «інформаційно-освітнє середовище», розглядаються його матеріально-технічна, навчально-методична, кадрова та інші складові. Вивчаються ключові аспекти інформаційного освітнього середовища та виділяються такі його компоненти, як: ціннісно-цільовий, змістовно-методичний, комунікаційно-психологічний, просторово-технологічний, організаційно-адміністративний. Визначається поняття «механізм управління інформа-ційно-освітнім середовищем». Аналізується комплекс заходів із забезпечення інформатизації освіти органами держав-ного та публічного управління. Обґрунтовуються механізми управління інформаційно-освітнім середовищем загальної середньої освіти на прикладі міста Миколаїв. інформаційний освітній управління

Ключові слова: інформатизація освіти, інформаційно-освітнє середовище, управління інформаційно-освітнім середо-вищем, механізм управління інформаційно-освітнім середовищем.

The term “information-educational environment” is generalized, its logistical, educational, methodical, personnel and other com-ponents are examined. Key aspects of educational information environment are studied and such components as value-targeted, content and methodical, communication and psychological, space-technological, organizational and administrative are defined. The term “management mechanism of informational and educational environment”. A set of measures to ensure education infor-matization of governmental and public administration is analyzed. Management mechanisms of informational and educational environment of secondary education taking the case of the city of Mykolayiv are given grounds for.

Keywords: informatization of education, information and educational environment, management information and educational environment, management mechanism of informational and educational environment

Обобщается понятие «информационно-образовательная среда», рассматриваются ее материально-техническая, учебно-методическая, кадровая и другие составляющие. Изучаются ключевые аспекты информационной образова-тельной среды и выделяются такие ее компоненты, как: ценностно-целевой, содержательно-методический, комму-никационно-психологический, пространственно-технологический, организационно-административный. Определяется понятие «механизм управления информационно-образовательной средой». Анализируется комплекс мер по обеспече-нию информатизации образования органами государственного и публичного управления. Обосновываются механизмы управления информационно-образовательной средой общего среднего образования на примере города Николаев.

Ключевые слова: информатизация образования, информационно-образовательная среда, управление информационно-образовательной средой, механизм управления информационно-образовательной средой.

Розвиток інформаційного суспільства з домінуючою роллю знань та інформації, впливом інформаційно-комунікаційних технологій на всі сфери людської діяльності спричиняє модернізацію механізмів управління у тому числі і освітою. У широкому сенсі інформатизація - процес перебудови суспільства на основі активного і повного використання достовірного, вичерпного і своєчасного знання у всіх суспільно значущих видах людської діяльності, що вимагають формування технічної бази засобів накопичення, зберігання, обробки і передачі інформації. Інформаційно-комунікаційні технології проникають у всі сфери життя суспільства, набуваючи особливого значення для системи освіти. Остання на сучасному етапі не тільки інтегрує в себе особистісні комунікативні ресурси тих, хто навчається, і тих, хто на-вчає, але і нові інформаційно-комунікативні технології, засновані на використанні можливостей комп'ютерних програм, електронних книг, дистанційної освіти, що вима-гає, у свою чергу, відповідних дій органів публічної влади для створення системи освіти нового покоління. Саме освіта здатна стати ефективним засобом інтелектуальної, моральної і політичної єдності нашого суспільства.

Серед основних загальнодержавних проблем мо-дернізації управління галуззю в Національній стратегії розвитку освіти в Україні на 2012-2021 роки вказується саме на формування та запровадження інформаційного освітнього середовища в системі освіти. Інформатизація освітнього простору полягає у створенні та забезпеченні функціонування єдиного інформаційног нього середовища розглянуті в роботах А. Андреєва, Г Бєляєва, В. Бикова, С. Григор'єва, Ю. Жукова, С. Лобачева, Е. Полат, В. Ясвіна та інших. Основні положення процесів інформатизації навчальних закладів (НЗ) та вивчення комплексу проблем стосовно різних складових механізмів системи державного управління інформаційно-освітнім середовищем закладені в розробках українських фахівців галузі управління системою освіти - В. Д. Бакуменка, Л. В. Беззубко, М. М. Білинської, В. Г Воронкової, Н. Т Гончарук, Г К. Губерної, В. В. До- рофієнка, Ю. М. Комара, Я. С. Клейнера, В. І. Лугового, В. М. Огаренка, Н. Г Протасової, С. М. Серьогіна. Сучасні інформаційно-освітні технології в управлінні навчальними закладами висвітлені в наукових працях Л. М. Калініної (інформаційне забезпечення управління загальноосвітнім навчальним закладом), Р П. Вдовиченко (стратегія управління загально-освітніми навчальними закладами), Н. Л. Коломінського (психо-логічне управління), Л. І. Даниленко (управління інно-ваційними освітніми проектами) та інших.

Незважаючи на широке коло робіт з дослі не має однозначного визначення. На думку вчених, інформаційно-освітнє середовище - це: системно організована сукупність інформаційного, технічного, навчально-методичного забезпечення, що нерозривно пов'язано з людиною як суб'єктом освітнього процесу (О. Ільченко); організаційно-методичні засоби, сукупність технічних і програмних засобів зберігання, обробки, передачі інформації, що забезпечують оперативний доступ до інформації і здійснюють освітні наукові комунікації (О. Соколова); система, в якій на інформаційному рівні задіяні та пов'язані між собою всі учасники освітнього процесу: адміністрація закладу - педагоги - учні - батьки (О. Кравчина); педагогічна система, що об'єднує в собі інформаційні освітні ресурси, комп'ютерні засоби навчання, засоби управління освітнім процесом, педагогічні прийоми, методи і технології, спрямовані на формування інтелектуально розвиненої соціально значу-щої творчої особистості, що володіє необхідним рівнем професійних знань, умінь і навичок (А. Андрєєв) та ін. На думку В. Ясвіна, інформаційно-освітнє середовище ґрун-тується на інтеграції інформації на традиційних і електро-нних носіях, комп'ютерно-телекомунікаційних технологіях взаємодії, віртуальних бібліотеках, розподілених базах даних, навчально-методичних комплексах і розширеному апараті дидактики [6]. А. Андреєв об'єднує в понятті інформаційно-освітнього середовища педагогічну систему та її забезпечення [1], тобто матеріально-технічну, на-вчально-методичну, кадрову та інші складові.

Під технічними ресурсами мається на увазі комп'ютер-на і мультимедійна база, програмне забезпечення, канали й устаткування передачі інформації на відстань. До таких можна уналежнити: навчальні програмні засоби, контро-люючі, інформаційно-пошукові, інформаційно-довідкові, імітаційні, моделюючі, демонстраційні, навчально-ігрові, системи-тренажери тощо. Навчальні програмні засоби призначені для повідомлення певної інформації і (або) тренування навичок навчальної та (або) практичної ді-яльності, забезпечення необхідного рівня засвоєння, що встановлюється зворотним зв'язком, засобами програми. Програмні засоби-тренажери використовуються для від-працювання умінь, навичок навчальної діяльності, здійс-нення самопідготовки. Контролюючі програмні засоби дозволяють здійснювати контроль (самоконтроль) рівня оволодіння навчальним матеріалом. Інформаційно-по-шукові, інформаційно-довідкові програмні засоби дають можливість вибору і виведення інформації, спрямовані на формування умінь і навичок щодо систематизації інфор-мації. Імітаційні програмні засоби забезпечують певний аспект реальності для вивчення її основних структурних або функціональних характеристик за допомогою деякого обмеженого числа параметрів. Моделюючі програмні засоби призначені для створення моделі об'єкта, явища, процесу або ситуації (як реальних, так і «віртуальних») з метою їх вивчення, дослідження. Демонстраційні про-грамні засоби забезпечують наочне уявлення навчального матеріалу, візуалізацію досліджуваних явищ, процесів і взаємозв'язків між об'єктами. Навчально-ігрові програмні засоби призначені для «програвання» навчальних ситу-ацій (наприклад, з метою формування умінь приймати оптимальне рішення, вироблення стратегії дії).

До навчально-методичних ресурсів належать мето-дичні розробки занять із застосуванням ІКТ і мультиме-дійної техніки.

До кадрових ресурсів відноситься не тільки вчитель-сько-викладацький склад, але і керівники освітніх установ, керівники органів публічної влади, від яких багато в чому залежить ухвалення грамотних управлінських рішень і, відповідно, швидкість інформатизації освіти.

Проте, зазначимо, що вдосконалення освітньої ді-яльності на основі сучасних інформаційних технологій не зводиться тільки до впровадження електронних засобів навчання. Ключовими аспектами цього процесу є:

* створення інформаційного освітнього простору (інформаційно-освітнього середовища) кожної установи освіти, інтегрованого в інформаційно освітній простір країни та світу;

* формування інформаційної культури субєктів освіти, які не просто мають володіти сучасними інформаційними технологіями, але й вчасно зна-ходити потрібну інформацію, розумно і раціональ-но її використовувати;

* створення сучасної технічної бази (комп'ютерних класів, мережного обладнання). Постійне вдосконалення обладнання, необхідного для ви-користання інформаційних технологій, вимагає своєчасної модернізації техніки, заміни морально застарілих технічних пристроїв;

* впровадження інформаційних технологій в систему управління освітою і закладами освіти. Сучасні умови вимагають прискорення інформаційного обміну, своєчасного обліку нових даних, необхід-них для прийняття управлінських рішень;

* формування інформаційної культури тих, хто навчає і управлінців у сфері освіти [3]. Причому, зростає роль перепідготовки та підвищення квалі-фікації відповідних кадрів.

При цьому, до позитивних моментів, пов'язаних із використанням інформаційно-комунікаційних технологій у навчальному процесі, можна віднести: підвищення якості навчання за рахунок його індивідуалізації (темп, методи навчання, вихідний рівень знань, швидкість і тип мислення), скорочення часу навчання за рахунок опти- мізації виконання рутинних технічних операцій (обчис-лення, контроль, інструкції), підвищення об'єктивності оцінки знань, мотивації та інтересу до навчання (новизна, наочність) та ін.

Підсумовуючи зазначене, ми виділяємо такі компо-ненти інформаційного освітнього середовища:

* ціннісно-цільовий компонент, що є сукупністю ці-лей і цінностей освіти, що розвивається в умовах інформаційного суспільства та відповідає вимогам міжнародних стандартів якості, задовольняючи запити всіх споживачів освітніх послуг - особи-стості, суспільства, держави та виробництва;

* змістовно-методичний компонент, який визначає як змістовну сферу інформаційно-освітнього се-редовища, так і форми організації занять, методи і принципи навчання, актуальні для реалізації цілей і завдань освіти;

* комунікаційно-психологічний компонент, що відо-бражає особливості суб'єктів інформаційного ос-вітнього середовища та специфіку комунікаційної сфери;

* просторово-технологічний компонент - архітек-турно-естетична організація освітнього простору (будівлі та дизайн інтер'єрів, просторова структура навчальних приміщень та ін.); клієнт-серверна архітектура і відповідна їй структура локальної комп'ютерної мережі; технічна база (система технічних пристроїв і програмне забезпечення, що використовується в інформаційно-освітньому середовищі) [2];

* організаційно-адміністративний компонент, що включає організаційно-правову основу (сукупність нормативної документації, що регламентує діяль-ність як самого інформаійно-освітнього середовища так і його суб'єктів) - організаційні умови, систему безпеки, доступу і повноважень учасників (користувачів) освітнього процесу, готовність пе-дагогічного колективу до роботи в інформаційній освітньому середовищі, систему інформаційного забезпечення і управління освітньою діяльністю та інформаційно-освітнім середовищем загалом.

Під «механізмом управління інформаційно-освітнім середовищем» ми розумітимемо сукупність форм, засобів, методів, правових, організаційних, адміністративних, мотиваційних та інших заходів суб'єктів управління освітою, спрямованих на створення нового освітнього простору у навчальних закладах на основі використання інноваційних освітніх технологій, активізації інтелек-туального людського потенціалу суб'єктів освіти (тих, хто навчає та тих, хто навчається), впровадження наукових результатів, спрямованих на розвиток освітнього процесу й навчального закладу в цілому. Ефективність реалізації механізмів управління залежить у тому числі від ефективності діяльності суб'єктів управління, зокрема, шляхом запровадження та розвитку технологій електронного врядування. У свою чергу, розвиток системи освіти потребує постійного оновлення технологій та їх прискореного впровадження для швидкої адаптації до політичних, економічних і технологічних змін у світі. Тому зміцнення та підтримка матеріально-технічної бази кожного навчального закладу, ефективне використання бюджетних асигнувань та залучення додаткових фінансових ресурсів для модернізації матеріально-тех-нічного, інформаційно-комп'ютерного забезпечення освіти повинно бути на постійному державному контролі. Заходи забезпечення інформатизації освіти органами державного та публічного управління передбачають:

* створення інформаційної системи підтримки ос-вітнього процесу, спрямованої на реалізацію її основних функцій (забезпечення навчання, соці-алізація, внутрішній контроль виконання освітніх стандартів тощо);

* стовідсоткове забезпечення навчальними комп'ю-терними комплексами загальноосвітніх навчальних закладів І-ІІІ ступенів;

* поступове забезпечення навчальними комп'ютер-ними комплексами загальноосвітніх навчальних закладів І та І-ІІ ступенів, а також опорних на-вчальних закладів освітніх округів мультимедійним обладнанням;

* оновлення існуючого парку комп'ютерної техніки;

* створення електронних підручників та енциклопедій навчального призначення;

* створення національної інформаційно-комуніка-ційної мережі на основі бездротових технологій четвертого покоління;

* забезпечення організації допоміжних бізнес-про- цесів в освітніх установах, розвиток комплексної інформаційної системи «Картка учня», що забез-печує спостереження і контроль за перебуванням дітей в освітніх установах;

* розвиток мережі електронних бібліотек на всіх рів-нях освіти;

* забезпечення розвитку інформатизації закладів освіти та їх доступу до світових інформаційних ресурсів;

* створення, видання та забезпечення навчальних закладів електронними засобами навчального призначення;

* програмно-технічне забезпечення центрів дистан-ційного навчання підсистем освіти;

* забезпечення навчально-виховного процесу за-собами інформаційно-комунікаційних технологій;

* створення відкритої мережі освітніх ресурсів;

* створення системи інформаційно-аналітичного забезпечення у сфері управління навчальними закладами;

* інформаційно-технологічне забезпечення моні-торингу освіти (розробка й упровадження іннова-ційних освітніх технологій, збір і поширення даних щодо якості національної системи освіти) [4, с. 23].

Розглянемо механізми управління інформаційно-о-світнім середовищем загальної середньої освіти на при-кладі міста Миколаїв. Функціонування системи освіти Миколаєва забезпечується органом місцевого самовряду-вання, управлінням освіти, науково-методичним центром, педагогічними колективами загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладів. На задоволення соціальних освітніх потреб міста Миколаїв функціонують 53 загальноосвітніх, 3 вечірні, 3 спеціалізовані школи, 5 гімназій, 5 ліцеїв, колегіум. Також в місті здійснюються відповідні організаційно-правові заходи щодо створення інноваційної моделі навчального закладу - навчальний комплекс школа-коледж «Академія дитячої творчості».

Впровадження інформаційних технологій у систему управління, як показує практика, призводить до опти- мізації організаційних процедур, роблячи їх більш про-стими і логічними. Так, з 01.09.2013 року введено в дію розміщення статистичної звітності на всеукраїнському порталі «Освіта.иа».?

З метою довгострокового планування розвитку міста [5], формування системи навчальних закладів, необхідної для надання високоякісних освітніх послуг кожній дитині, з урахуванням ефективного використання наявних ресурсів та складення регіональних планів в місті Миколаєві розробляються та впроваджуються програми «Освіта», «Учитель» та ін. Вони створені відповідно до Стратегії економічного та соціального розвитку м. Миколаїв з визначенням перспектив освітньої галузі зокрема. Основною метою програм і проектів є визначення стратегії й тактики розвитку освітньої галузі з урахуванням потреб територіальної громади міста щодо рівня освіти, сучасних світових тенденцій до глобалізації, розвитку науково-інформаційних технологій.

17 освітніх установ отримали навчально-комп'ютерні комплекси в рамках Державної програми комп'ютеризації навчальних закладів. Всі навчальні заклади підключені до мережі Інтернет. 50 загальноосвітніх навчальних закладів міста мають власні сайти, 14 - власну сторінку на веб-порталі «Щоденник.иа». Електронні адреси сайтів навчальних закладів доступні на веб-порталі управління освіти Миколаївської міської ради (http://osvita-mk.org.ua/).

Міським бюджетом профінансовано реалізацію проекту «Курс: ОСВІТА» з метою створення єдиної міської електронної бази освіти, автоматизації управлінської діяльності на всіх рівнях. З 2012-2013 навчального року спеціалізована школа І-ІІІ ступенів мистецтв і прикладних ремесел «Академія дитячої творчості» бере участь у Національному проекті «Відкритий світ» як переможець І етапу. З 2013-2014 навчального року інші загальноосвітні навчальні заклади міста активно залучилися до участі в Національному проекті «Відкритий світ». На сьогоднішній день 40 шкільних бібліотек мають комп'ютерну техніку, 26 - доступ до мережі Інтернет. Однак, на 1 комп'ютер серед учнів 2-х класів припадає 6 дітей, у 5-х класах на 1 комп'ютер - 3.

Локальна комп'ютерна мережа управління освіти Ми-колаївської міської ради складається з 22 комп'ютерів. З них 1 сервер, 1 ноутбук і 20 персональних комп'ютерів. Комп'ютери об'єднанні в мережу за допомогою комутатора D-link Des-1024d (Комутатор з 24 портами 10/100basetx). Є вихід в Інтернет за допомогою ADSL модема tp-link Td-8816. До кожного комп'ютера прокладений кабель Cat5e. Особливістю сервера є наявність двох жорстких дисків підключених у режимі програмового віддзеркалювання, що забезпечує більш надійне збереження даних при відмові одного з дисків. Сервер працює під управлінням операційною системи Microsoft Windows Server 2008 (кодове ім'я «Longhorn Server») - версія серверної опе-раційної системи виробництва компанії Microsoft.

Технології, які використовуються на сервері: DHCP-сервер, DNS-сервер, мережевий маршрутизатор і транслятор адрес, доменні служби Active Directory, Microsoft SQL сервер, файловий сервер, тіньове копі-ювання тому, авторизація користувачів, сервер друку, дзеркало оновлень антивірусу. До перспективного плану внесено введення в дію поштового серверу. Саме підтримка цих технологій, а також наявність відповідного устаткування і досвіду роботи більшої кількості пра-цівників управління, змусили зупинити вибір на опера-ційній системі Microsoft Windows Server 2008.

Системним адміністратором була розроблена і упро-ваджена система ієрархії в організації. За допомогою Доменної служби Active Directory вдалося розділити загальні ресурси по відділах, забезпечивши доступність одночасно із захищеністю від випадкових або навмисних втручань в інформацію іншого відділу. На сервері організований доступ до мережевого диска, який є на-дійним сховищем інформації. Він дозволяє користува-чам в організації обмінюватися інформацією в рамках своїх налаштувань доступу.

На сьогодні управління освіти Миколаївської міської ради має сайт, який дає можливість швидкого отримання інформації. Завдяки сайту освіта стає більш «відкритою» громадянському суспільству.

На рівні управління освіти впроваджений програмний комплекс «Автоматизированная система по формированию статистической отчетности по форме 83-РВК», що дає можливість формувати статистичні дані про чисельність і склад педагогічних працівників загальноосвітніх навчальних закладів (ЗНЗ), здійснювати коригування введених даних, контроль та моніторинг.

Для відділу координації діяльності загальноосвітніх навчальних закладів розроблений програмний комплекс «Зведений звіт денних ЗНЗ» щодо заповнення форми звітності №76-РВК, який включає: зведений звіт про денні ЗНЗ за формою ЗНЗ-1; відомості про матеріальну базу ЗНЗ, чисельність та склад працівників НЗ; відомості про профільне навчання та поглиблене вивчення окремих предметів; відомості про групування денних ЗНЗ за кількістю класів, учнів та середню наповнюваність; відомості про мови навчання; відомості про продовження навчання випускниками 9-х класів. Для відділу кадрів відомості: про плинність педагогічних кадрів; про освітній рівень працівників установ освіти; про комплектацію закладів освіти (дані на кожного працівника установи); про атестацію медпрацівників; про резерв керівних кадрів; про нефахівців; про нагородження медпрацівників; про керівників закладів освіти.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12.04.00 № 646 розроблена програма для обліку дітей та підлітків шкільного віку. В управлінні освіти працює програма «Бухгалтерія». Для спрощення обміну документами між підрозділами міської ради працівниками виконавчого комітету Миколаївської міської ради була створена програма ІПС «Кореспонденція», яка допомагає здійснювати документообіг між Миколаївською міською радою та підпорядкованими установами. Ця програма здійснює документообіг в канцелярії управління освіти Миколаївської міської ради. За допомогою системи «Кореспонденція» зменшився обіг паперової до-кументації та прискорилася робота з нею. Результатом цих заходів є позитивна динаміка задоволеності учнів, батьків, учителів, формування позитивної громадської думки щодо діяльності навчальних закладів міста.

Аналіз нормативно-правових, наукових та аналітичних джерел щодо розробки, функціонування, удосконалення інформаційного освітнього середовища в управлінні системою освіти; узагальнення понятійно-категоріального апарату дослідження; " обґрунтування позитивної практики запровадження інфотехнологій в діяльність управління освіти Миколаївської міської ради дали змогу дійти таких висновків: по-перше, поняття «інформаційно-освітнє середовище» представляється як освітня система з підсистемами програмного, навчально-методичного й технологічного забезпечення, управління ресурсами; по-друге, у сучасних умовах виникає необхідність інтенсифікації роботи з розробки механізмів управління інформацій- но-овітнім середовищем, що пов'язано у тому числі і з впровадженням завдань Національної програми інформатизації, для чого необхідне законодавче розроблення стандартних підходів до апаратного, програмного, інформаційного та технологічного забезпечення інформаційних систем і принципи їх інтеграції в єдиний інформаційний простір України.

Відтак, державне управління системою освіти по-винно відповідати вимогам суспільства та інтеграції сфери освіти в світове співтовариство, розвитку функ-ціонально-посадової та інформаційної компетентності керівників, підвищенню якості та інноваційному розвитку навчальних закладів на засадах інформаційного ме-неджменту та технологій. Отже, стратегічна важливість для України полягає в ефективній реалізації механізмів управління інформаційно-освітнім середовищем.

Подальші розробки необхідно вести у напрямку дослідження механізмів реалізації державної політики в сфері забезпечення якості освіти, зокрема, заходів щодо розвитку й впровадження інформаційних систем забезпечення якості освіти, розвитку нових форм і ме-ханізмів оцінки й контролю якості діяльності освітніх установ з реалізації освітніх програм.

Література

1. Андреев А. А. Некоторые проблемы педагогики в современных информационно-образовательных средах / А. А. Андреев // Инновации в образовании. - 2004. - № 6. - С. 98-113.

2. Горюнова М. А. Образовательная информацион-ная среда: экскурс в терминологию и обоснование по-нятия [Электронный ресурс]. - Режим доступа:ІіНр:// rois.loiro.ru/index.php?module=articles&action=view&cid= 46&id=51.

3. Дылян Г Д. К вопросу о стратегии развития про-цессов информатизации системы общего среднего об-разования на современном этапе / Г. Д. Дылян [Элек-тронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.giac. unibel.by/sm_full.aspx?guid=8803.

4. Національна стратегія розвитку освіти в Україні на 2012-2021 роки, схвалена 28 жовтня 2011 року на ІІІ Всеукраїнському з'їзді освітян в м. Київ [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.mon.gov.ua/images/ files/news/12/05/4455.pdf.

5. Стратегічний план економічного розвитку м. Ми-колаїв: рішення Миколаївської міської ради № 10/12 від 31.01.2007 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.gorsovet.mk.ua/potential/strategy.ua.

6. Ясвин В. А. Образовательная среда: от модели-рования к проектированию. - М. : Смысл, 2001. - 365 с.

Размещено на Allbest.ru