Мониторинг запросов общества (образовательный аспект) как механизм постановки управленческих задач в системе общего образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Мониторинг запросов общества (образовательный аспект) как механизм постановки управленческих задач в системе общего образования

Аринушкина Анна Александровна

Бахтин Максим Борисович

Довбыш Светлана Евгеньевна

В настоящее время совершенствование и актуализация нормативной правовой базы с целью создания механизма систематического обновления содержания общего образования на основе и с учетом изменений запросов учащихся и общества является приоритетной задачей формирования системы общего образования, отвечающей требованиям современных достижений науки и технологий.

Вопросы общественного участия в управлении организациями общего образования рассматривались с позиций развития российской системы оценки качества образования с привлечением общественности (В.А. Болотов) [4], формирования информационной основы данной системы (М.Л. Агранович, В.А. Болотов, Г.С. Ковалева, А.И. Субетто) [1, 14], институциональных аспектов участия общественности в управлении образованием (А.И. Адамский, Н.Б. Крылова, С.Г. Косарецкий, А.А. Седельников) [2, 8, 7], механизмов обеспечения открытости и подотчетности школы обществу (И.А. Вальдман, Т.Г. Мерцалова, А.М. Моисеев) [5, 11, 12].

Расширено педагогическое знание в области становления государственно-общественного управления профессиональным образованием как процесс перехода от идеи демократизации образования к практическому поиску конкретных механизмов влияния общества на развитие системы образования и становления региональных систем независимой оценки качества образования (Кузнецов С.В., Тюличева Л.Д) [9], в том числе на уровне профессионального образования, исследованы идеи и механизмы общественной аккредитации образовательных программ (Майоров А.Н.) [10], общественной экспертизы (Пуденко Т.В.) [13], развития научно-педагогических и методических подходов применения инструментов общественной экспертизы в педагогической практике (Конасова Н.) [6].

В последних исследованиях зарубежных авторов идеи общественного участия и общественной экспертизы рассматриваются с позиций вовлечения родителей «parental involvement» в независимую оценку качества образования (Wilder S. 2014; Benner A.D., Boyle A.E., Sadler S., 2016) [20, 16] с точки зрения управления образовательной системой и непрерывного процесса взаимодействия и привлечения родителей к мониторингу программ в области образования (Goodall J., Montgomery C., 2014) [18], так и с позиций оценки образовательных программ и достижений по отдельным предметам - математика, реформы математического образования (Allexsaht-Snider, M., Bernier, E., 2016) [15], чтение (Topping K., Wolfendale S., 2017) [19]. Тем не менее, анализ педагогических исследований и исследований в области управления образованием российских и зарубежных авторов позволил сделать вывод о том, что не существует достаточно обоснованных и апробированных в системе общего образования РФ механизмов и моделей, позволяющих применять социальные ресурсы для инициации процесса дифференцированного контроля качества и модификации, совершенствования системы общего образования.

Комплексный учет общественного мнения и институционализация системы независимой оценки качества образования закреплен в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в статье 95 «Независимая оценка качества образования», которая фиксирует обязательства органов государственной власти, исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления по сбору и оценке информации о результатах независимой оценки качества образования, которая подлежит обязательному рассмотрению указанными органами в месячный срок и учитывается ими при выработке мер по совершенствованию образовательной деятельности. В соответствии с п.2 Комплекса мер Приказом Министерства образования и науки РФ № 1598 от 15.12.2016 «Об утверждении Комплекса мер, направленных на систематическое обновление содержания общего образования на основе результатов мониторинговых исследований и с учетом достижений науки и технологий, изменений запросов учащихся и общества, ориентированности на применение знаний, умений и навыков в реальных жизненных условиях» в числе важнейших и значимых является анализ обращений граждан и организаций по вопросам качества общего образования.

Таким образом, актуальным становится вопрос разработки и апробации инструментария, позволяющего диагностировать не только проблематику запросов общества в системе общего образования, но и инициировать разработку комплекса предложений по совершенствованию системы общего образования.

Рассмотрим статистические данные Минобрнауки России о работе с обращениями граждан: так, в Минобрнауки России за 2016 год поступило: 57611 обращений граждан [21], в части нагрузки Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России по рассмотрению обращений граждан: при этом количество обращений, шт. от общего числа 19759 (34,37%), за 2017 год в Минобрнауки России поступило 61341обращение граждан количество обращений, шт. от общего числа 24954 (40,68%), что свидетельствует о повышении активности в части вопросов общего образования РФ [22].

В результате анализа динамики подготовки ответов на обращения градан установлено, что 44 % ответов исполняются в первые 7 дней с момента поступления обращений граждан в Минобрнауки России (анализируемый период с 1 января 2018 г. по 25 июня 2018 г.).

Приведем данные относительно структуры и количества обращений граждан по вопросам общего образования в краткосрочном периоде (таблица 1., рис. 1).

Таблица 1. Информация о поступлении обращений граждан за период с 1 мая 2018 г. по 26 июня 2018 г.

В результате анализа динамики подготовки ответов на обращения граждан установлено, что 44 % ответов исполняются в первые 7 дней с момента поступления обращений граждан в Минобрнауки России (анализируемый период с 1 января 2018 г. по 25 июня 2018 г.).

Рис. 1

Таким образом, по результатам мониторинга обращений граждан (по вопросам общего образования), большее число обращений зафиксировано в отделе нормативного регулирования и развития дошкольного образования (26,98%), и 1,96% от общего числа обращений в отделе сопровождения проектов и программ в сфере общего образования.

Ожидаемые результаты исследования позволят модифицировать как технологию управления в системе общего образования, так и обосновать, разработать алгоритмы, механизмы и модели организационно-педагогического взаимодействия на основании результатов мониторинга запросов общества, в том числе и в контексте изменения содержания образования. При этом, общественная экспертиза рассматривается как системообразующий механизм оценки необходимости выбора направления совершенствования системы общего образования, что расширяет принципы государственно-общественного управления в образовательных организациях.

Эмпирические данные, полученные как результат мониторинга запросов общества (на основе обращений граждан) по вопросам совершенствования системы общего образования с позиций выделения регионального аспекта и оценки качества образования позволяют расширить консалтинговое сопровождения процесса развития образовательных учреждений с учетом выделения лучших управленческих практик в рамках дифференцированных региональных аспектов, а также обосновать, разработать, апробировать модель консалтингового сопровождения в системе общего образования.

Библиография

потребитель образовательный услуга стейкхолдер

1. Агранович М.Л. Индикаторы в управлении образованием: что показывают и куда ведут? //Вопросы образования. - 2008. - № 1.

2. Адамский А. Оценка качества образования невозможна без участия гражданских институтов //Народное образование. - 2007. - № 4. - С. 24-24.

3. Болотов В.А. и др. Анализ опыта создания Российской системы оценки качества образования. Часть 1 //Управление образованием: теория и практика. - 2011. - № 2 (2).

4. Болотов В.А. и др. Российская система оценки качества образования: главные уроки //Качество образования в Евразии. - 2013. - № 1.

5. Вальдман И.А. Ключевые аспекты качества образования: уроки международного опыта //Управление образованием: теория и практика. - 2011. - № 1 (1).

6. Конасова Н. Общественная экспертиза качества школьного образования. - Litres, 2017.

7. Косарецкий С.Г., Седельников и др. Государственно-общественное управление образовательным учреждением в вопросах и ответах -- Москва, 2015. -- 106 с. -- (Серия «Библиотека школьного управляющего»).

8. Крылова Н.Б. В системе показателей качества важен выбор приоритетов! //Народное образование. - 2011. - № 6. - С. 17-25.

9. Кузнецов С.В., Тюличева Л.Д. Развитие института государственно-частного партнерства в процессе модернизации профессионального образования //Экономика и управление. - 2014. - № 3. - С. 53-58

10. Майоров А.Н. Новые формы участия общественных институтов в управлении образованием в соответствии с положениями законодательства об образовании в Российской Федерации //Ценности и смыслы. - 2014. - №. 2 (30).

11. Мерцалова Т.А. Информационная открытость системы образования: вопросы эффективности государственной политики //Вопросы образования. - 2015. - №. 2.

12. Моисеев А.М. Стратегическое управление школой //Народное образование. - 2010. - № 5. - С. 69-74.

13. Потемкина Т.В., Пуденко Т.И. Независимая оценка качества образования: общественная экспертиза в зарубежной и российской практике //Образование и наука. - 2015. - № 10 (129).

14. Субетто, А.И. Качество непрерывного образования в Российской Федерации: состояние, тенденции, проблемы, прогнозы (опыт мониторинга). Монография, 2015-386с.

15. Allexsaht-Snider M., Bernier E. Schools as the unit of change: Principal roles in the support of parental involvement in mathematics reform //NCTM Research Presession. Retrieved from http://mathandparents. math. arizona. edu/research. html. Accessed. - 2016. - Т. 12.

16. Benner A.D., Boyle A.E., Sadler S. Parental involvement and adolescents' educational success: The roles of prior achievement and socioeconomic status //Journal of youth and adolescence. - 2016. - Т. 45. - № 6. - С. 1053-1064.

17. Efevbera Y. et al. Integrating early child development and violence prevention programs: a systematic review //New directions for child and adolescent development. - 2018. - Т. 2018. - № 159. - С. 27-54.

18. Goodall J., Montgomery C. Parental involvement to parental engagement: a continuum //Educational Review. - 2014. - Т. 66. - № 4. - С. 399-410.

19. Topping K., Wolfendale S. Parental involvement in children's reading. - Routledge, 2017.

20. Wilder S. Effects of parental involvement on academic achievement: a meta-synthesis //Educational Review. - 2014. - Т. 66. - № 3. - С. 377-397.

21. https://минобрнауки.рф/static/pdf/PG_statistika_god_2016.pdf.

22. https://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/media/events/files/%D0%9F%D0%93%20%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%83%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D0%B5%202017.docx.

Размещено на Allbest.ru