Стратегии "Умной специализации" регионального развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Стратегии «Умной специализации» регионального развития

российский университет умный специализация

Самостроенко Г.М.

д.э.н., профессор, Орловский государственный университет

Будущее России неразрывно связано с осуществлением стратегии модернизации, инновационного и научно-технологического развития и сотрудничества. Использование иных путей развития в XXI веке неизбежно приведет к утрате страной существующих позиций и скатыванию в периферию глобальной мировой экономики со всеми вытекающими отсюда последствиями. Вместе с тем сегодня невозможно обеспечивать лидирующие позиции даже по основным направлениям научно-технологического развития. Отсюда возникает проблема, связанная с выбором наиболее перспективных для конкретной территории направлений научно-технологического развития. Один из подходов к решению данной проблемы - использование концепции «умной специализации», которая предполагает развитие конкурентных преимуществ и наиболее эффективное использование особенностей каждого из регионов.

Стратегия «умной специализации» заключается в оптимальном сочетании промышленной, инновационной и образовательной политики в регионе, цель которой - выбор приоритетных направлений его развития, позволяющих максимально задействовать имеющиеся сильные стороны и сравнительные преимущества.

В реализации стратегии «умной специализации» в регионах страны важная роль отводится вузовской науке. Не случайно только за последние два года в России на базе вузов и научных организаций было создано почти 80 лабораторий мирового уровня, а всего их уже 236. Герейханова А. На языке науки // Российская газета. - М., 2019. - № 106, 20 мая. - С. 2. А в рамках нацпроекта «Наука» в стране создается сеть научно-образовательных центров мирового уровня (далее - НОЦ). Так, в текущем году научно-образовательные центры организуются в Белгороде, Кемерово, Нижнем Новгороде, Перми и Тюмени. При этом новые научно-образовательные центры по всей стране будут открываться быстро и без бюрократических проволочек, и уже на первом этапе им гарантировано ритмичное финансирование. В соответствии со стратегией «умной специализации» перед НОЦ ставится задача не только использовать имеющийся потенциал, но и создавать новшества, которые будут внедряться и в других регионах страны.

В частности, в Белгороде уже начал работать НОЦ, базой которого является Белгородский научно-исследовательский университет. Выбор Белгорода в качестве базы для учреждения НОЦ вполне закономерен. По данным Федеральной службы государственной статистики, в Белгородской области в 2018 году на технологические инновации затрачено 20339 млн руб., что превышает аналогичные вложения регионов ЦФО (за исключением Московской области). НОЦ объединит организации Российской академии наук, вузы и профильные предприятия региона, а также ученых и представителей бизнес-сообщества в направлении развития биотехнологий в «умном» агропромышленном комплексе. К примеру, в планах НОЦ - создание технологии производства треонина - незаменимой в животноводстве аминокислоты, производство наноструктурированного шрота, разработки в области генетики для выведения новой высокопродуктивной породы свиней, а также крупного рогатого скота молочного направления Скрипка А. Расшифровывать генотип // Российская газета. - М., 2019. - № 48, 5 марта. - С. 19..

До 2024 года к созданным НОЦ присоединятся еще 12 центров, каждый из которых будет специализироваться на развитии технологий в определенном направлении. Вполне ожидаемо, что они будут организованы в регионах, имеющих в своем «активе» наиболее продвинутые университеты. Возникает вопрос: имеются ли возможности реализовать стратегии «умной специализации» в остальных семи десятках российских регионов? По нашему мнению, в каждом регионе имеются такие возможности, и реализовывать их необходимо в инициативном порядке, используя собственные ресурсы.

О целесообразности и перспективности подобных действий свидетельствуют результаты проведенного аналитическим центром журнала «Эксперт» исследования научной продуктивности российских университетов. По данным аналитического центра, на научную ориентацию вузов влияют, как минимум, пять факторов, в том числе:

- территориальная привязка, учитывающая исторически сложившиеся связи с предприятиями, структура региональной промышленности, наличие в регионах потенциальных покупателей разработок;

- экономические факторы, в соответствии с которыми выбор направлений исследований зависит от величины дохода, получаемого вузами региона от конкретных отраслей;

- следование глобальным трендам, предполагающее ориентацию разработок на возможность экспорта научных знаний;

- востребованность конкретных направлений научных исследований у абитуриентов и студентов;

- форсайты, предсказывающие, чего нам следует ждать в среднесрочной и долгосрочной перспективе Вузовская наука: что скрывается за цифрами / Ермак С., Кузнецов П., Чукавина К. // Эксперт. - 2019. - № 20. - С. 76-77.

С точки зрения выбора направлений научных разработок важно отметить сделанный «Экспертом» вывод: ни один из университетов страны не опирается на все пять факторов, хотя передовые вузы стремятся использовать как можно большее их количество Там же.. Данный вывод с высокой степенью вероятности позволяет утверждать, что в каждом регионе есть реальная возможность формировать и реализовать стратегию «умной специализации». По нашему мнению, в любом из регионов, имеющих развитую систему высшего образования, можно опираться, по меньшей мере, на два-три из указанных выше факторов. Так, практически в каждом регионе можно выявить влияние на научно-образовательную политику вузов территориальной привязки, фактора экономики, а также востребованности конкретных направлений научных исследований у абитуриентов и студентов. А это уже хорошая база для разработки адекватной стратегии, учитывая, что ни один из продвинутых вузов не использует в своей научной деятельности все пять факторов.

В качестве примера можно рассмотреть возможности реализации стратегии «умной специализации» в Орловской области. По сравнению с Белгородской в Орловской области на технологические инновации в 2018 году было вложено в 13,2 раза меньше средств Скрипка А., Антонов А. Не больше, а лучше // Российская газета. - М., 2019. - № 53. 12 марта. - С. 19.. Вместе с тем функционирующие в области три университета, имея высококвалифицированный профессорско-преподавательский состав, располагая большим контингентом студентов, а также компетенциями по созданию новшеств в разных сферах жизнедеятельности, обладают необходимым потенциалом для разработки стратегии «умной специализации». Каждый из университетов, а также Среднерусский институт управления (филиал РАНХиГС) в организации и планировании своей научной деятельности реально используют как минимум три фактора, включая территориальную привязку, фактор экономики, а также востребованность конкретных направлений научных исследований у абитуриентов и студентов.

Так, Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева имеет немалое количество патентов, авторских свидетельств, при этом за последние 5 лет получено 340 российских патентов. Среди основных научных направлений развития вуза есть немало соответствующих приоритетным направлениям научно-технологического развития России: в том числе структурно-аналитическая мезомеханика наноструктурных материалов и технологий, высокоэффективные аналитические комплексы для анализа веществ методами жидкостной хроматографии и спектральной рентгенографии на основе цифровых технологий, теория и принципы конструирования медицинских комплексов и оборудования с оптимальными дозами диагностических и лечебных воздействий на основе новых информационных технологий, системы контроля и обеспечения техногенной безопасности и противодействия терроризму на объектах повышенной опасности (объекты военного назначения, атомной энергетики, химического производства, транспорта и т.п.) и ряд других.

В университете находится официальное представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Фонд содействия инновациям - государственная некоммерческая организация в форме федерального государственного бюджетного учреждения, образованная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 65.. В числе основных задач Фонда: создание и развитие инфраструктуры поддержки, финансовая, информационная и другая помощь, привлечение внебюджетных инвестиций в сферу малого инновационного предпринимательства, поддержка проектов по приоритетным направлениям развития науки и техники. Его деятельность направлена на развитие рынка отечественной высокотехнологичной продукции, коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, создание новых рабочих мест в высокотехнологичном секторе.

Таким образом, даже в лице одного Орловского государственного университета им. И.С. Тургенева, - обладающего, кстати, статусом опорного университета, - в Орловской области имеются необходимые условия для разработки и реализации стратегии «умной специализации». Однако чтобы эти возможности были воплощены в жизнь, необходимо обеспечить ряд достаточных условий.

Во-первых, стратегия «умной специализации» в регионах России, не входящих в число лидеров, должна быть ориентирована на коммерческую востребованность результатов научных исследований. В частности, целесообразно акцентировать внимание ученых не на получении любых патентов, а на изобретения, имеющие коммерческую ценность. При этом следует учитывать сложившуюся в стране ситуацию, которая отличается низким спросом на новации. Поэтому необходимы маркетинговые исследования, направленные на выявление реальных запросов на рынках предприятий, госбюджетных организаций, потребительском рынке. Кроме того, необходима прямая реклама созданных новшеств (если хорошо изучен рынок и определен круг заинтересованных предприятий), или косвенная - если определена отрасль, для которой данное новшество может быть интересно.

Во-вторых, внимание ученых важно также акцентировать не на получении патентов, а на разработке ноу-хау, которые значительно проще продавать в силу их максимальной готовности для практического использования. Возможность такого подхода доказана практикой: известно, что один японский предприниматель сумел заработать немалые деньги, разрабатывая и реализуя конкретным предприятиям готовые технологии производства различных мелочей, полезных для потребителя. При этом идеи он черпал в таких советских журналах, как «Наука и жизнь», «Юный техник», «Наука и техника» и прочих, в которых читатели в своих письмах делились способами решения разных житейских проблем. Кстати, эта практика обмена опытом продолжается и в настоящее время, в том числе и в сети Интернет.

В-третьих, к разработке ноу-хау необходимо привлекать студентов. Тем самым достигается несколько полезных результатов. Один из них - максимальное использование и одновременное усиление влияния фактора востребованности научных направлений вуза у абитуриентов и студентов.

Второй результат заключается в том, что система обучения выходит на новый уровень, приобретая прикладной характер использования теоретических знаний и умений, поскольку студенты в своих работах будут трудиться над решением конкретной задачи в интересах потенциального (желательно, конкретного) покупателя. В итоге можно получить идеальный вариант написания студентами квалификационных работ - реальное внедрение предложений и разработок в практику.

Третий результат заключается в появлении возможности создания в рамках вузов творческих коллективов, в состав которых входят студенты разного направления обучения (технического, маркетингового, финансового, управленческого, управления проектами и др.), которые работают конкретными проектами, или создание творческой группы для решения конкретной задачи для конкретного заказчика в лице представителей бизнес-сообщества или органов власти.

Четвертый результат является следствием предыдущего. В частности, появляется возможность максимально реализовать одно из важнейших требований к современному специалисту: умение работать в группах. Формирование указанной компетенции в учебных заведениях, как правило, сводится к проведению групповых занятий в рамках отдельной дисциплины. При всем положительном, что возникает в данном подходе к организации обучения, нельзя не отметить и недостаток: творческие группы в рамках каждой конкретной дисциплины создаются на привычной основе (из числа студентов, знающих друг друга и возможности каждого). В реальной жизни творческие группы создаются по мере возникновения потребности из числа ранее незнакомых специалистов.

В этом плане решение задач конкретного проекта в рамках стратегии «умной специализации» потребует вовлечения или включения в состав групп студентов разных направлений обучения (конструкторов, технологов, юристов, экономистов, маркетологов, логистов и т.д.) Именно такой подход позволяет наиболее эффективно формировать требуемую компетенцию - приобретение навыков работы в творческих группах.

В-четвертых, в числе важнейших достаточных условий обеспечения стратегии «умной специализации», является выполнение требования, чтобы бизнес или органы власти не просто ставили перед вузом конкретные задачи, но и гарантировали внедрение и оплату разработанных по их заказу ноу-хау. В случае успешной реализации ноу-хау появляется возможность распределения получаемого дохода для стимулирования участников.

В рамках стратегии «умной специализации», ориентирующей вузы на фактор территориальной специализации, появляется возможность акцентировать внимание на развитие и восстановление уже существующих производств, что для большинства регионов является в настоящее время актуальной задачей, обеспечивая наиболее эффективное использование имеющихся ресурсов.

Данный подход не исключает из стратегии «умной специализации» регионов участие в создании новых производств. Однако на успех в таком случае можно рассчитывать в случае включения региона в конкретные проекты создания новых производств, реализуемые в рамках стратегий федерального уровня. При этом появляется реальная возможность формирования межрегионального сотрудничества, цепочек создания добавленной стоимости, оптимизации технологических процессов, сокращения логистических и иных расходов.

Таким образом, разрабатывая и реализуя стратегии «умной специализации», регионы России настраивают производственные отношения на так называемый «предпринимательский поиск», в процессе которого рынок и частный сектор исследуют возможности новой деятельности, а публичная власть поддерживает акторов, способных ее реализовать.

Размещено на Allbest.ru