Экономическое образование в интересах устойчивого развития: проблемы и перспективы

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В ИНТЕРЕСАХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Кузина Л.В.

старший преподаватель,

Белорусский государственный университет, г. Минск

Olga 017@ yandex.by

Ключевые слова: образование, устойчивое развитие, экономическая теория, учебно-программная документация, научно-исследовательская работа студентов, новые компетенции преподавателя.

Keywords: education, sustainable development, economic theory, curriculum documentation, research work of students, new competences of the teacher.

экономическая грамотность молодой специалист

Преодоление экологического кризиса и реализация концепции устойчивого развития (УР) предполагают перестройку сознания и мышления людей, формирование новых человеческих качеств будущих специалистов. В нашей республике в последние годы осуществляется переход к инновационной модели образования - образование для устойчивого развития (ОУР), но вопрос о его содержании продолжает оставаться дискуссионным. Зачастую ОУР остается для многих преподавателей непонятным и нераскрытым направлением, некоторые авторы рассматривают его как модное название экологического образования и полагают, что ОУР можно внедрить, используя для этой цели сложившуюся в республике систему экологического образования и воспитания. Однако такой подход вряд ли можно считать оправданным, поскольку знак равенства между экологическим образованием и ОУР ставить нельзя. Последнее, на наш взгляд, более многогранно и выходит за рамки экологического образования, поскольку его основные идеи нацелены на интеграцию экологических вопросов с социальными, культурными и экономическими. В то же время очевидно, что экологическое образование остается ведущим в системе ОУР. Нет единой точки зрения и в отношении способов внедрения ОУР. Как правило, предлагаются два подхода - трансформация экологического образования в ОУР или создание новой инновационной системы образования. Второй вариант предполагает параллельное существование экологического образования и ОУР. На наш взгляд, более приемлемым для экономических дисциплин является первый подход, т.к. экологические компетенции входят в перечень универсальных компетенций и соответствуют целям УР. С учетом того, что ни одна вузовская дисциплина не дает целостного представления о сути концепции УР и механизмах ее реализации можно согласиться с предложениями о введении специального курса «Основы теории устойчивого развития» в качестве обязательного предмета или курса по выбору [2]. В связи со вступлением нашей республики в Болонский процесс произошло закрепление перехода отечественной высшей школы на европейскую модель образования. Но в стандартах третьего поколения не предусматривалось включение вопросов УР в дисциплины социально-гуманитарного блока. В отечественной педагогике до сих пор отсутствует единство в определении тех знаний, умений, навыков, способностей, которые необходимо сформировать и оценить для реализации компетентностного подхода. Актуальными остаются разработка целостной методологии, технологического обеспечения и требований к инфраструктурному составу системы непрерывного образования в целях УР. На наш взгляд, было бы логично совместить внедрение экологических компетенций в экономические дисциплины с процессом совершенствования деятельности университетов на основе модели «Университет 3.0. Многие исследователи и практики придерживаются следующей позиции: реализация модели университет 3.0 приблизит нас к университету устойчивого развития. В частности, авторами аналитического отчета о реализации НСУР Республики Беларусь на период до 2030 года в качестве актуального направления развития высшего образования названо совершенствование деятельности университетов на основе модели «Университет 3.0». В этой связи в декабре 2017 г. приказом Министра образования № 757 «О совершенствовании деятельности учреждений высшего образования» на основе модели «Университет 3.0» утвержден экспериментальный проект, призванный изменить приоритеты деятельности семи ведущих белорусских университетов, сместив акценты с преимущественно учебной работы на научную и предпринимательскую деятельность.

Каким образом задачи, поставленные перед ОУР, решаются в рамках конкретных экономических дисциплин? Характерен пример изучения в МГЭИ им. А. Д. Сахарова БГУ экономической теории. Так, проведенный анализ показал, что существуют определенные риски утраты фундаментального характера высшего образования, и неготовность преподавателей и студентов к переориентации образования на решение задач УР, наличие в данном процессе формализма и бюрократизма [6]. Кроме того, преподавание экономических дисциплин усложняется наличием следующих обстоятельств:

- ускорение инновационного развития общества. Из-за ускорения научно-технического развития жизненный цикл технологий становится короче срока обучения. В связи с этим образование должно носить опережающий характер, что выдвигает определенные требования к преподавателям и студентам, которые должны обучаться на протяжении всей жизни;

- снижение престижа высшего образования. В настоящее время свыше 90% молодежи в студенческом возрасте получают высшее образование. По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, в 2013/2014 г. по количеству студентов в расчете на 10000 чел. населения Беларусь имела самый высокий показатель среди стран СНГ - 417 чел. (Россия - 394, Кыргызстан - 391, Украина - 380);

- институциональный конфликт между платной формой обучения и невостребованностью знаний. Отмечено, что абитуриенты, поступающие на платные места, зачастую не обладают должным уровнем подготовки. Как следствие, высшая школа получает студентов, не всегда способных усвоить вузовскую программу, некоторые не имеют должной мотивации в получении качественного образования. Таким образом, неконкурентный рынок труда и платная форма образования приводят к снижению качества высшего образования;

- избыточность в регулировании системы образования. Видимо, надо проанализировать возможность снижения государственного регулирования содержания образования и минимизации учебно-программной документации; отказаться от типовых и экспериментальных планов; в разделе «Требования к кадровому обеспечению» образовательного стандарта установить долю преподавателей практиков от числа профессорско-преподавательского состава (ППС);

- зависимость высшего образования от бюджетного финансирования и недофинансирование, которое характеризуется диспропорциональностью затрат. К примеру, в высокоразвитых странах значительная доля финансовых средств, выделяемых на образование, приходится на собственные средства компаний, в Беларуси такую нагрузку в основном несет бюджет. В 2018 г. на развитие высшего и послевузовского образования в республиканском бюджете было предусмотрено 3.3%, что явно недостаточно. И это при том, что инвестиции в образование рассматриваются как ключевой фактор в развитии любой страны, а их недостаток является сдерживающим фактором экономического роста;

- высокие требования к ППС. не компенсируемые достаточно высоким социальным статусом и уровнем зарплаты.

Осложняет учебный процесс кризисное состояние экономической науки, которая продолжает отставать в своем развитии от задач, стоящих перед обществом. Методологические проблемы современной экономической теории приводят к противоречиям между теорией и практикой и требуют скорейшего решения. Кратко остановимся на некоторых из них. Одной из главных проблем является предмет исследования экономической теории. Современное хозяйствование характеризуется сужением рыночных отношений и обременено социальными, гуманитарными и экологическими проблемами, т. е. возникла новая хозяйственная действительность. Все это требует осмысления сути хозяйственных отношений, и, следовательно, самих основ экономической теории. Само появление концепции УР в определенной степени вызвано отставанием экономической науки от изучения экологических проблем. Ни классическая экономическая теория, ни все последующие экономические школы не придавали значения экологическим ограничениям в экономическом развитии. И лишь в 70-е годы ХХ века, когда во всем мире экологические проблемы резко обострились, перед экономической наукой встала задача осмыслить сложившиеся тенденции эколого-экономического развития и разработать принципиально новую концепцию. В сущности, концепция УР стала новым подходом к решению проблем, которые не осознавались как важные или считались не относящимися к сфере экономической науки. Так, большинство представителей традиционной экономической науки полагали, что проблема справедливого распределения ресурсов должна решаться политическими, а не экономическими методами. Проблема устойчивого развития экономики даже не рассматривалась, поскольку признавалась возможность неограниченного использования ресурсов и технологического развития. В современной экономической науке преобладает мнение, что решение данных проблем должно быть найдено вне рынка. Перед экономической наукой сегодня стоят многочисленные новые задачи, и от того, насколько теоретические установки окажутся адекватными, зависит практическая реализация этих задач. УВО признаны готовить своих выпускников к профессиональной деятельности с учетом структуры потребностей экономики, поэтому учебный процесс постоянно совершенствуется, но вносимые изменения не всегда дают ожидаемый результат. Например, акцент на проблемно-ориентированную направленность обучения объясняет введение в вузах в 2012-2013 учебном году нескольких интегрированных модулей, в т.ч. модуля «Экономика». Наличие проблем в содержании обязательного модуля «Экономика» на сегодняшний день отмечают 52 % УВО, а проблемы аттестации 58 %. После официального вхождения Беларуси в Болонский процесс в УВО проводилась большая работа по приближению стандартов, учебных планов и программ к имеющимся в европейских странах. Было бы правильным одновременно включить во все названные документы принципы УР. Но приходится констатировать, что современная система образования воспроизводит те же модели, реализация которых не приведет нас к устойчивому развитию. Прежде всего не получил пока системного решения вопрос документального обеспечения ОУР. К примеру, в типовой учебной программе по обязательному модулю «Экономика», утвержденной Министерством образования Республики Беларусь 30 июня 2014 г., принципов и целей УР нет ни в одной теме учебных дисциплин Экономическая теория и Социология. В тематических планах отсутствуют такие важные, на наш взгляд, темы, как «Переходная экономика: сущность и особенности», «Национальная стратегия УР». Кроме того, необходимо по-новому, с позиций УР, рассматривать темы «Потребности и ресурсы. Проблема выбора в экономике», «Теория поведения потребителя», «Национальная экономика: цели и результаты развития», «Цикличность экономического развития», «Экономический рост» и другие. Таким образом, предлагаемый сегодня типовой учебной программой курс «Экономика» не способен сформировать у студентов компетенции в области УР, а их наличие в экономических дисциплинах зависит в основном от энтузиазма, научной подготовки и гражданской ответственности преподавателей. Но, как показывает практика, даже частичное включение тематики УР в различные дисциплины не всегда эффективно, поскольку такие включения носят не системный, а инициативный характер. Видимо, для начала следует разработать новые стандарты, типовую учебную программу по модулю «Экономика» и методику отражения содержания УР в учебных программах по конкретным экономическим дисциплинам.

Овладение студентами основами УР зависит от содержания, качества и наличия учебно-методических материалов. Для реализации идей УР следует радикально усовершенствовать существующие учебники по экономической теории, т.к. чаще всего это переводные зарубежные учебники, которые рассчитаны на реальные рыночные отношения и не отражают особенностей белорусской модели развития. Видимо, надо преодолеть преклонение перед западной экономической теорией и провести переоценку и обновление методологического арсенала исследований. Особенностью ОУР является опережающий механизм развертывания образовательного процесса. Поэтому учебные материалы должны содержать не только теоретические положения, достоверную и полную эколого-экономическую информацию, но и включать проблемы будущего развития общества, экономики и окружающей среды. Остающиеся противоречия между теорией и практикой в современной жизни также в значительной мере объясняются несостоятельностью экономической теории. К примеру, переход к УР требует ограничения потребностей в товарах и услугах. В отличие от такого подхода техногенное развитие базируется на неограниченном развитии рынка, ориентируется на чисто экономический рост и предполагает максимизацию потребления. В программах курса и существующих учебниках по экономической теории отражается именно техногенное развитие экономики. Видимо, следует переориентировать содержание программ и учебников по экономическим дисциплинам на решение задач УР. Переход к устойчивому развитию требует его адекватного обоснования не только современной экономической наукой, но и другими общественными науками, способными лишь в совокупности объяснить функционирование общественной жизни. Большинством исследователей ОУР трактуется не как особая составляющая образования, а как междисциплинарная область знаний, базирующаяся на теоретических положениях философии, политологии, социологии, экологии. Таким образом, преподаванию экономических дисциплин необходим комплексный подход, который требует новых профессиональных и личностных компетенций преподавателей.

Большинство ППС считает, что имеющаяся учебная литература не всегда адаптирована к студенческой аудитории, что, естественно, еще больше осложняет изучение такой непростой дисциплины как экономика [3]. Выходом из сложившейся ситуации является разработка преподавателями электронных учебных пособий, методических рекомендаций, других вспомогательных материалов, отражающих специфику УВО и принципы УР. Тормозит данный процесс, на наш взгляд, процедура оформления авторского права на электронные учебные пособия и учебники, поскольку законодательно такой порядок не определен. Кроме того, необходима эффективная система мотивации и стимулирования ППС, в том числе преподавателей-практиков, к созданию таких инновационных материалов.

Учебных часов для насыщенного информацией курса «Экономика» выделено явно недостаточно. Восполнить дефицит аудиторных часов может, на наш взгляд, изменение в соотношении внеаудиторной и аудиторной работы студентов. Например, индивидуальную работу можно проводить в виде письменного задания, поскольку данная форма учит студентов грамотно излагать свои мысли и позволяет хорошо усваивать учебный материал. При этом тематика работ должна быть связана с УР. И хотя значение индивидуальной работы со студентами признается на всех уровнях, затраты на ее методическое обеспечение и проведение в учебной нагрузке преподавателя не учитываются. Как известно, ОУР требует переориентации основного внимания с обеспечения знаний на проработку проблем и поиск эффективных решений, поэтому так важна самостоятельная работа студентов. Сформировать компоненты их самообразовательной деятельности возможно только путем целенаправленного обучения и развития самостоятельного мышления. Однако на сегодняшний день существует противоречие между признаваемой значимостью самообразования и недостаточной практической вовлеченностью студентов в самообразовательную деятельность. И хотя удельный вес часов, отводимых на самостоятельную работу по социально-гуманитарным дисциплинам, составляет 50%, значение контролируемой самостоятельной работы студентов (КСР), на наш взгляд, необоснованно занижается. Считаем, что КСР должна включаться в учебные планы и содержание преподаваемых курсов. При этом в программы КСР по модулю «Экономика», следует включать научно-прикладные исследования проблем УО. Также необходимо составлять программы и системы контроля самостоятельной работы студентов. Можно применять тестовый контроль (текущий, итоговый и остаточных знаний), который хорошо зарекомендовал себя на практике. Но такая организация самостоятельной работы требует иного подхода к планированию нагрузки преподавателя.

ОУР предполагает неразрывное единство обучения и научного исследования. В то же время современная практика высшей школы не ориентирована на эффективное использование имеющихся условий научно-исследовательской работы студентов (НИРС). Проблема активизации НИРС упирается не в отсутствие желания студентов и преподавателей заниматься научным творчеством, а в отсутствие, с одной стороны, системы управления НИР, а с другой - в отсутствие экономических условий развития НИР в вузах [5]. Для сравнения - в европейских вузах НИРС является обязательным элементом получения образования. При кафедрах работают проблемные группы, студенты привлекаются к исследовательской деятельности кафедр, функционируют студенческие научные общества, проводятся студенческие конференции. Руководство научными проектами и работами (курсовые и дипломные работы) осуществляется в рамках проблемных тематических групп, включающих студентов разных курсов, что подразумевает преемственность тематики и возможность разрабатывать вопросы кафедральной тематики в рамках своих исследовательских работ. На кафедре СГНиУР МГЭУ им. А. Д. Сахарова НИРС проводится под руководством преподавателей в рамках общей кафедральной темы «Социально-гуманитарные аспекты экологического образования». Учебным планом, программой проведение НИРС по дисциплине «Экономическая теория» не предусмотрено, что, соответственно, накладывает отпечаток на количество, серьезно занимающихся исследованиями студентов, и качество выполняемых ими работ. Как показывает практика, в настоящее время у большинства студентов 1-2 курсов представление о НИР достаточно общее и неполное, кроме того, умения, соответствующие НИР, практически, отсутствуют. Большинство студентов не осознают значимости НИР. Считаем, что исправить ситуацию можно путем включения в учебный процесс написания и публичной защиты рефератов, связанных с реализацией принципов и целей УР. Для студентов 1-2 курсов подготовка рефератов является базой для начала полноценной НИР. Рефераты, подготовленные на основе изучения нескольких десятков статей, источников, по праву можно назвать научным трудом, и включение их в список видов НИРС вполне оправдано. Кроме того, это позволит выделить наиболее способных студентов и привлекать их к дальнейшей научной деятельности. В этих целях, видимо, следует пересмотреть структуру учебной нагрузки преподавателей и выделить больше времени для организации НИРС в учебное время. Огромную роль в привлечении студентов к научной работе играют ежегодные международные научные студенческие конференции, проводимые на базе нашего института. Студенты проводят самостоятельные исследования, связанные с реализацией целей УР, готовят доклады и выступают на конференциях. Весь процесс носит характер активного диалога и сотрудничества преподавателей и студентов. Лучшие работы публикуются и направляются на Республиканский конкурс научных студенческих работ вузов. Таким образом, участие в НИР дает возможность студентам совершенствовать свои профессиональные навыки и повышать интерес к изучаемому предмету. В то же время отсутствует преемственность при выполнении НИР, выполняемых студентами младших и старших курсов. Студенты старших курсов при выборе тематики курсовых работ и дипломных проектов отдают предпочтения темам, представляющим профессиональный интерес. Таким образом, результаты исследований, проведенных ими под руководством преподавателей нашей кафедры, не находят отражения в их дальнейшей научной деятельности. Отсутствие постоянного взаимодействия и научного сотрудничества с другими кафедрами не способствует интеграции целей УР в курсовые и дипломные проекты. Актуальным вопросом остается оценка НИРС. В качестве положительного примера можно привести применение балльно-рейтинговой системы в зарубежных вузах. Введение системы зачетных единиц подразумевает определение всех основных аспектов организации НИРС на основе использования зачетной единицы (кредита) в качестве меры трудоемкости. Эта система зачетных единиц является основой индивидуально-ориентированной организации научно-исследовательского процесса, предоставляющей студентам возможность составления индивидуальных научно-исследовательских планов. Успешность изучения дисциплины в этом случае оценивается суммой баллов исходя из ста максимально возможных. Условия накопления баллов отражаются в технологической карте. Кроме того, в целях более активного вовлечения студентов в НИР нужна грамотно продуманная система поощрений студентов.

Следует отметить, что формирование новых компетенций студентов сможет обеспечить только инновационно-мыслящий преподаватель, который должен быть профессионалом, реализующим целостную парадигму - практику ОУР. Отсюда вырисовывается совершенно новая модель компетенций ППС [3]. Видимо, модель должна включать четыре подсистемы: учебно-практическую, управленческую, научно-прикладную и креативную. Как следует из приведенной модели, преподаватель выступает в четырех лицах:

- ученый-специалист, разрабатывающий учебный материал с обязательным привлечением инновационной составляющей;

- преподаватель-методист, правильно выстраивающий учебный, научный и практический материал в учебный процесс;

- менеджер группы, владеющий инструментарием общего и педагогического менеджмента;

- креативный модератор, создающий творческий коллектив, способный ставить и решать конкретные задачи УР. Такие кардинальные изменения требований к профессиональной подготовке ППС требуют, на наш взгляд, соблюдения ряда условий: восстановления престижа научно-педагогической деятельности, изменения учебной нагрузки и справедливого уровня оплаты труда ППС. Сегодня учебная нагрузка ППС белорусских вузов не позволяет им эффективно выполнять новые функции. Не секрет, что она гораздо выше, чем у зарубежных коллег. Белорусский преподаватель работает в аудитории по времени в 3 раза больше, чем польский и 6 раз больше, чем американский, о разнице в оплате даже не стоит говорить. На одного преподавателя в белорусских вузах приходится 13,6 студентов, для сравнения в российских - 8-12 студентов, а в западных странах - 3-4. Немаловажно также способствовать повышению престижа преподавателей высшей школы. К примеру, в Китае работники системы высшего образования имеют статут госслужащих разного ранга, а средняя зарплата преподавателей уже в 2008 г. была выше тысячи долларов.

Наиболее узким звеном в продвижении ОУР является несоответствие квалификации ППС требованиям инновационного образования. В целом идеи УР в системе образования воспринимаются положительно, однако насущной необходимостью является подготовка ППС к их реализации. Существующая в нашей республике система повышения квалификации способна обеспечить подготовку ППС в соответствии с установленными законодательством нормами. Однако качество образовательных услуг вызывает обоснованные сомнения с точки зрения актуальности передаваемых слушателям знаний и технологий профессиональной деятельности. Система повышения квалификации, на наш взгляд, должна носить опережающий характер, поскольку функции преподавателя постоянно изменяются или наполняются новым содержанием. Хотелось бы обратить внимание на практикующиеся во многих странах формы повышения квалификации ППС. К примеру, в США штатный профессор университета получает каждые 7 лет годичный оплачиваемый отпуск для повышения квалификации путем самообразования и стажировки в американских и зарубежных центрах. Конечно, такие формы реализовать в нашей стране очень сложно, однако и белорусская система повышения квалификации должна стать более эффективной, утратить формальный характер и стать механизмом формирования новых компетенций преподавателей высшей школы. В этих целях в образовательные программы повышения квалификации в области экономического образования следует включить аспекты УР.

Видимо, в рамках университета новой модели должна быть создана принципиально новая структура, обеспечивающая научно-методологическое и информационно-организационное сопровождение и координацию деятельности по ОУР. Такой структурой может стать центр «Содействие устойчивому развитию», который будет создан в форме малого инновационного предприятия или другой организационно-правовой форме. Партнерами центра могут быть представители бизнеса, различные фонды, профсоюзы. Не секрет, что в нашей республике схема инновационного цикла оказалась разорванной. Между наукой и производством практически отсутствует важнейшее звено - инновационно-ориентированные предприятия, которые готовы к риску и возможным потерям на стадии коммерциализации [5]. Существующие в вузах различные лаборатории и организации НИР также не могут обеспечить полный инновационный цикл, поскольку не в состоянии решить вопросы привлечения финансовых средств, разработать грамотный бизнес-план, учесть объем продаж и возможности рынка. Эти вопросы должны решаться специалистами созданного единого центра. Сотрудничество с бизнесом и другими структурами поможет центру решить вопросы финансирования деятельности по УР. Кроме того, это даст возможность университету разработать соответствующие подходы к преподаванию и обучению, которые отвечают современным потребностям студентов, бизнеса и общества в целом.

Список литературы

1. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года. - Минск: ГНУ НИЭИ, 2015 г. - 143 с.

2. Игнатов С.Б. Экологическая компетентность в контексте образования для устойчивого развития // Образование и наука. 2011. - № 1. - С. 22-31.

3. Кузина Л.В. Образование в интересах устойчивого развития и перехода к зеленой экономике // Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной году экологии в Российской Федерации (кафедра Юнеско факультета философии и социологии Башкирского государственного университета). - Уфа, 2017. - Ч. 2. - С. 106 -112.

4. Курочкина А. А. Предварительные результаты перехода на новые образовательные стандарты // Проблемы современной экономики. 2016. - № 1.- С. 15-16.

5. Машевская О. В. Учреждения высшего образования и деятельность малых инновационных предприятий // Вестник Полесского государственного университета. Серия общественных наук. 2018. - № 2. - С. 41-46.

6. Чепиков М. Ю. Институциональные ловушки экономических знаний на примере экономического образования в Университете 3.0. // Актуальные проблемы бизнес-образования: материалы 17-й Международной научно-практической конференции. - Минск: Национальная библиотека Беларуси, 2018. - С. 242-246.

Размещено на Allbest.ru