К вопросу о профессиональной компетентности аварийных комиссаров

Размещено на http://www.allbest.ru/

К вопросу о профессиональной компетентности аварийных комиссаров

Ежегодное увеличение автотранспортных средств ведет за собой рост дорожно - транспортных происшествий (ДТП). К счастью 90% из них без тяжелых последствий и могут быть решены самостоятельно автовладельцами в быстром порядке согласно ПДД п. 2.6.1., который гласит: «Если в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только имуществу, водитель, причастный к нему, обязан освободить проезжую часть, если движению других транспортных средств создается препятствие, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств» [1].

Однако не каждый автолюбитель сможет быстро среагировать и самостоятельно оформить Европротокол, договорившись с другим участником ДТП. Помощниками в данной ситуации являются сотрудники служб аварийных комиссаров. Неоднократно различными авторами рассматривались функции и показатели качества услуг аварийных комиссаров [2].

В наше время вопрос оказания помощи при ДТП решают страховых организаций и независимые службы аварийных комиссаров. Недоверие к аварийным комиссарам возникает на протяжении всего их существования с 1998 года, но несмотря ни на что данные структуры существуют и являются конкурентоспособными на рынке услуг оформления документов при ДТП [3].

Проблема недоверия к услугам аварийных комиссаров заключается в отсутствии подтверждения компетенции в области оказания помощи при ДТП. Специалист в любой области должен быть компетентен [4]. Следовательно, он должен пройти обучение, а также ориентироваться на свои должностные инструкции и имеющийся профстандарт[5].

При анализе нормативных документов, закрепленных за должностью, аварийный комиссар было выявлено отсутствие федерального государственного образовательного стандарта высшего образования. На сегодняшний день существует профессиональный стандарт «Специалист по страхованию», который устанавливает трудовые функции к профессии «Аварийный комиссар». Внедрение профстандартов, их применение и использование регулируется статьей 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации. В этой же статье предоставляется краткое определение квалификации работника, а также поясняется, что применение профстандартов является безусловной обязанностью работодателя в случае законного требования к квалификации трудящихся. Каждая организация, оказывающая услуги аварийных комиссаров, разрабатывает должностную инструкцию в соответствии с профессиональной необходимостью специалиста. В которой подробно расписаны общие положения, трудовые функции, должностные обязанности, а также их права и ответственность.

Службы аварийных комиссаров не всегда являются самостоятельной структурой, а зачастую относятся к страховым компаниям или их штатным сотрудникам. Многие страховщики уже давно продают услуги комиссаров в качестве отдельного продукта. Клиенты большинства отечественных страховых компаний имеют возможность приобрести такую услугу при покупке полиса ОСАГО. В случае с договором КАСКО услуги комиссара чаще являются частью той или иной программы страхования. Например, при приобретении привилегированного полиса добровольного автострахования клиенту бесплатно окажут помощь в следующих вопросах:

1. оформление происшествия;

2. сбор справок и постановлений государственных органов;

3. осмотр повреждённой машины без визита в офис страховщика.

Должностная инструкция аварийного комиссара разрабатывается в соответствии с профстандартом [5].

На должность аварийного комиссара принимается лицо:

1) имеющее высшее образование (бакалавриат), дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации, программам профессиональной переподготовки;

2) имеющее опыт профессиональной деятельности по профилю не менее 2 лет;

3) не имеющее судимости.

Трудовые функции, которые аварийный комиссар должен выполнять в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист по страхованию» указаны в таблице 1:

Таблица 1 - Трудовые функции аварийного комиссара

Кроме вышеперечисленных трудовых функций аварийный комиссар должен уметь оценивать убытки по страховому случаю и знать организацию действий по страховым выплатам.

Проблема состоит в том, что направление подготовки 38.02.02 «Страховое дело (по отраслям)» в соответствии с которым получают образование аварийные комиссары не является высшим образованием, а только среднепрофессиональным. Следовательно, нарушаются требования профессионального стандарта (представленного выше). Высшее образование данные специалисты могут получить при завершении обучения по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика», которая включает такие профессиональные задачи как страховая деятельность в различных отраслях. Но мало кто из дипломированных бакалавров по направлению «Экономика» захочет пойти работать аварийным комиссаром. Так как данные специалисты являются помощниками на дороге, то им необходимо еще и обеспечивать безопасность дорожного движения. Лучшей образовательной базой в данной области является направление подготовки 23.03.01 «Технология транспортных процессов», где к объектам изучения относятся процессы и организация безопасного дорожного движения, службы безопасности движения.

Если рассматривать альтернативу аварийным комиссарам, то можно некоторые функции передать внештатным сотрудникам полиции. Аварийные комиссары как сотрудники служб министерства внутренних дел (МВД). В положении «о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» указано в п.п. 3.13 «В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России». Тогда соблюдая «Инструкцию по организации деятельности внештатных сотрудников полиции», можно установить как привлекается к сотрудничеству внештатный сотрудник полиции и в каких направлениях деятельности:

1. Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2. Предупреждение и пресечение преступлений, а также административных правонарушений;

3. Поиск лиц;

4. Обеспечение правопорядка в общественных местах;

5. Обеспечение безопасности дорожного движения;

6. Осуществление экспертно - криминалистической деятельности.

Исходя из того, что аварийный комиссар помогает сотрудникам полиции в обеспечение безопасности дорожного движения, а именно проводит оформление ДТП, он имеет право числиться как внештатный сотрудник в соответствии с Положениями МВД. Однако, это не решает вопрос о его образовании и компетентности.

Спрос на аварийных комиссаров рождает предложения по повышению их квалификации и переподготовки в соответствующих учебных учреждениях.

Тип данного образования трактуется как программа профессиональной переподготовки и подготовки кадров. Согласно федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ, который регулирует общественные отношения, возникающие в сфере образования. В связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки)[6,7]. Также отметим, что к изучению дополнительных профессиональных программ допускаются:

1 Лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;

2 Лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Так как по профессиональному стандарту аварийный комиссар должен иметь высшее образование (бакалавриат), то чтобы получить профессиональную подготовку и (или) переподготовку по программе аварийный комиссар, обучаемый должен иметь высшее образование в области страхования или безопасности дорожного движения.

Анализ образовательных услуг по подготовке и переподготовке аварийных комиссаров высокую заинтересованность учебных учреждений. В некоторых из них не было требований к уровню подготовки, то есть наличие высшего образования не принципиально, что нарушает требования профессионального стандарта.

Сама программа профессиональной переподготовки различна по длительности. Чаще всего состоит из курсов продолжительностью от 36 до 520 часов (длительности курса в 3 месяца). На данных курсах обучающийся осваивает:

1. Правовые основы деятельности аварийного комиссара;

2. Профессиональные стандарты;

3. Основы безопасности дорожного движения;

4. Основные признаки ДТП, классификация ДТП по видам и тяжести последствий;

5. Основные ошибки, допускаемые при составлении документов при ДТП;

6. Методика проведения независимой технической экспертизы транспортных средств;

7. Трасологическая экспертиза;

8. Автотехническая экспертиза, анализ и оформление документов при ДТП;

9. Страхование гражданской ответственности владельцев ТС.

Помимо этого практические занятия, такие как: выезд на место происшествия, заполнение документов при ДТП, проведение технической экспертизы и т.д.

По окончанию обучения выдается диплом профессиональной переподготовке установленного образца.

Потребители образовательных услуг отдают предпочтение государственным ВУЗам, так как при окончании будут иметь диплом государственного образца. Практически все государственные университеты имеющие транспортное направление оказывают образовательные услуги по направлению «Аварийный комиссар». Авторы тоже считают необходимым оказывать образовательные услуги на базе транспортных кафедр, которые используют широкую научную и практическую базу в области безопасности дорожного движения. Следовательно, доверие потребителя услуг аварийных комиссаров можно обеспечить специалистами, получившими степень бакалавра по направлению подготовки 23.03.01 «Технология транспортных процессов» с дополнительным образование по курсу «Аварийный комиссар».

На сегодняшний день диплом повышения квалификации можно получить вместе с дипломом о высшем образовании. А так как практически все студенты работают с третьего курса, то и требования по опыту работы будут выполнены. Считаем, что только на таких условиях требования профессионального стандарта будут полностью выполнены и обеспечат доверие потребителя[8].

Подводя итог, хочется отметить, что основная проблема в сфере аварийных комиссаров отсутствие нормативной базы но, несмотря на это востребованность в данном виде специалистах остается стабильно высокой. Это происходит по причине увеличение кредитов на ТС, а с ними и необходимость в обязательном страховании, поэтому чаще всего автовладельцы выбирают наличие АК как дополнительную опцию в страховке. Следовательно, сегодня на потребительском рынке не хватает квалифицированных специалистов в качестве аварийных комиссаров.

Список литературы

аварийный комиссар образовательный

1 Правила дорожного движения Российской Федерации: официальный текст по состоянию на 21.11.2018 г [Электронный ресурс]. [Утверждены постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090]. - Москва: ООО НПП «Гарант - Сервис - Университет», 2018 г., режим доступа: http: // ivo.garant.ru /. - 21.11.2018.

2 Лукоянов В.А. Разработка номенклатуры показателей качества услуг аварийных комиссаров / В.А. Лукоянов, В.А. Гарельский, А.Л. Воробьев, Д.А. Дрючин // Прогрессивные технологии в транспортных системах Двенадцатая международная научно-практическая конференция, посвящается 60-летию Оренбургского государственного университета. 2015. С. 410-414.3

3 Воробьев А.Л. Знания о качестве как одни из аспектов образования современного компетентного специалиста / А.Л. Воробьев, В.А. Лукоянов, И.В. Колчина // Сборник материалов I Международной (X Всероссийской) научно-методической конференции ООО МИП «Ассоциация независимых экспертов в области качества», ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет», ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный университет». 2014. С. 7-11.

4 Воробьев А.Л. О необходимости формирования профессиональных компетенций в области стандартизации у выпускников вузов // Университетский комплекс как региональный центр образования, науки и культуры материалы Всероссийской научно-методической конференции. Оренбургский государственный университет. 2017. С. 312-317.

5 Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 марта 2015 г. N 186н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по страхованию" Система ГАРАНТ режим доступа: http://base.garant.ru/70962184/#ixzz5XUMPdkqE -21.11.2018.

6 Колчина И.В. О повышении привлекательности и качества услуг аварийных комиссаров :/ материалы международной научно-практической конференции. Научный центр «диспут». 2017 г. Вологда, С. 25-26.

7 Колчина И.В. К вопросу о разработке программы дополнительного образования аварийных комиссаров :/Университетский комплекс как региональный центр образования, науки и культуры материалы Всероссийской научно-методической конференции. Оренбургский государственный университет. 2017. С. 342-345. Оренбург, 01-03 февраля 2017г

8 Колчина И.В. Проблемы и особенности подготовки специалистов в области оказания услуг аварийных комиссаров /: Университетский комплекс как региональный центр образования, науки и культуры материалы Всероссийской научно-методической конференции. Министерство образования и науки РФ, ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет". 2018. С. 1429-1432.

Размещено на Allbest.ru