Направления развития подготовки обучающихся по магистерской программе "Контрактный управляющий"

Размещено на http://www.allbest.ru/

5

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Оренбургский государственный университет»

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПОДГОТОВКИ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО МАГИСТЕРСКОЙ ПРОГРАММЕ «КОНТРАКТНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ»

Савина А.М.,

канд. экон. наук, доцент

Подготовка обучающихся по образовательной программе магистратуры позволяет сформировать у будущих магистров профессиональные компетенции, позволяющие обеспечить им высокий уровень знаний, умений и навыков для осуществления деятельности в сфере государственных и муниципальных закупок. Основными задачами деятельности данных специалистов являются:

- контроль и управление закупками для эффективного и результативного использования бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, выделенных для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- изучение и оценка предмета экспертизы в системе государственных и муниципальных закупок и подготовка экспертных заключений;

- консультирование участников и иных заинтересованных лиц при организации и осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. [1, 2]

Основные виды деятельности магистров в сфере государственных и муниципальных закупок отражены на рисунке 1.

Рисунок 1 - Основные виды деятельности магистров в сфере государственных и муниципальных закупок

Реализация данных видов деятельности предполагает получение знаний, умений и навыков обучающимися по целому ряду профильных и специальных дисциплин. Целесообразно, чтобы перечень данных дисциплин и перечень разделов, из которых состоят данные дисциплины, позволял охватить все этапы закупочного процесса в соответствии с Федеральным законом от 05.04. 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с данным законом выделяются следующие этапы закупок:

- подготовительный этап осуществления закупок, который включает планирование закупок, подготовку документации для проведения закупок, размещение извещения о торгах в Единой информационной системе;

- этап осуществления закупок, на котором проводятся процедуры торгов, определяется по их результатам победитель и заключается государственный или муниципальный контракт;

- заключительный этап, включающий контроль исполнения контракта, прием товаров, работ, услуг, проведение экспертизы, мониторинга, контроля и аудита закупок. [3]

В связи с этим учебный план образовательной программы должен включать такие специальные дисциплины, как «Контроль и аудит в сфере закупок», «Мониторинг закупок», «Организация и проведение закупочных процедур». Данные дисциплины позволяют сформировать у обучающихся практические навыки и умения, которые позволят на высокопрофессиональной основе осуществлять специалисту контрактной службы или контрактному управляющему государственные и муниципальные закупки.

Ключевым вопросом деятельности специалиста в сфере государственных и муниципальных закупок является определение начальной (максимальной) цены контракта. Начальная (максимальная) цена контракта определяется заказчиком и включается в извещение о закупке. Данная цена является основой торгов, влияет на эффективность закупок и правильность ее определения подлежит мониторингу, контролю и аудиту со стороны уполномоченных на осуществление контроля органов власти, министерств и ведомств. Законодательно утверждено, что начальная (максимальная) цена контракта определяется заказчиком следующими способами:

- метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

- нормативный метод;

- проектно-сметный метод;

- тарифный метод;

- затратный метод.

В связи с этим должна осуществляться подготовка магистров в области ценообразования в рамках реализации магистерской программы «Контрактный управляющий» и, соответственно, в структуре разделов данной дисциплины должны быть детально рассмотрены данные методы определения начальной (максимальной) цены контракта. В процессе проведения практических занятий преподавателю необходимо детально рассмотреть порядок определения начальной (максимальной) цены контракта на основе конкретных примеров и сформировать у обучающихся важнейшую компетенцию по правильности ее формирования.

Практическая деятельность специалиста в сфере закупок предполагает глубокое знание информационных технологий и практическое умение его работы в Единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru. На сегодняшний день Правительством РФ разработаны методические указания по работе на данном сайте в Единой информационной системе. Однако, при подготовке специалистов в сфере государственных и муниципальных закупок возникают трудности при формировании практических умений у обучающихся по работе в Единой информационной системе. Для этого необходима разработка учебной версии программного продукта 1C Закупки, который позволит каждому обучающемуся получить практические умения эффективно работать на официальном сайте, а преподавателю обеспечить реализацию данных компетенций в рамках образовательной программы «Контрактный управляющий».

В процессе развития подготовки обучающихся по магистерской программе «Контрактный управляющий» важно учитывать опыт государственных и муниципальных закупок на основе деятельности контролирующих органов в контрактной системе. Рассмотрение, например, правоприменительной практики Федеральной антимонопольной службы, постановлений Пленумов Верховного суда РФ в области государственных и муниципальных закупок позволит еще на этапе подготовки специалистов обучить их правильному практическому применению законодательства о контрактной системе. Все это будет способствовать развитию практической подготовки обучающихся по программе магистратуры «Контрактный управляющий».

ценообразование магистр муниципальная закупка контракт

Список литературы

1. Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок»: [утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 сентября 2015 г. N 625н] // ГАРАНТ : информационно-правовой портал. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://garant.ru/#/document/71215336/.

2. Профессиональный стандарт «Эксперт в сфере закупок»: утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 сентября 2015 г. N 626н] // ГАРАНТ : информационно-правовой портал. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.garant.ru/news/665104./

3. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: [федер. закон от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ : принят Государственной Думой 22 марта 2013 г. : одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 г.] // ГАРАНТ : информационно-правовой портал. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://base.garant.ru/70353464/.

4. Руководство пользователя. Официальный сайт ЕИС. - Электрон. дан. - Режим доступа: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/document/view.html?sectionId=333.

Размещено на Allbest.ru