Решение проблем подготовки офицеров в гражданских вузах

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Решение проблем подготовки офицеров в гражданских вузах

Шепелев О.Ю.

Статья посвящена исследованию системы дополнительного военного образования в гражданских вузах. Эмпирическую базу исследования составили материалы социологического исследования, проведенного автором самостоятельно при содействии ряда военных кафедр в 2006 г. Проведен также вторичный анализ исследований других авторов, отраженных в публикациях, докладах, выступлениях на всероссийских научных и межведомственных научно-практических конференциях, прямо или косвенно связанных с данным исследованием. Автор подробно освещает проблему качества подготовки офицеров на военных кафедрах, рассматривает аспекты материально-технического оснащения и территориального размещения военных кафедр. В статье доказательно проводится мысль, что гражданский вуз способен подготовить офицеров для службы по контракту, по крайней мере, по таким направлениям, как военная социология и психология, медицина, юридический и инженерно-конструкторский профиль и т.п. Для этого только необходимо внести некоторые изменения в законодательную базу, усовершенствовать учебно-материальную базу до уровня современных требований, укомплектовать штат преподавателей.

Ключевые слова: военная подготовка, военные кафедры, офицеры запаса.

дополнительное образование военная кафедра офицер

Исследование системы дополнительного военного образования в гражданских вузах показало, что оно обладает полезными для общества свойствами и выполняет очень важные функции, главной из которых является подготовка запаса офицерских кадров.

Эмпирическую базу исследования составили материалы социологического исследования, проведенного автором самостоятельно при содействии ряда военных кафедр в 2006 г. Был проведен опрос 742 студентов и 159 преподавателей военных кафедр в 15 вузах, расположенных в 8 городах трех военных округов. Выборка гнездовая.

В качестве экспертов опрошены 72 начальника военных кафедр (факультетов военного обучения) из 52 вузов, расположенных в 29 городах РФ во всех шести военных округах.

Проводился также вторичный анализ исследований других авторов, отраженных в публикациях, докладах, выступлениях на всероссийских научных и межведомственных научно-практических конференциях, прямо или косвенно связанных с нашим исследованием.

На сегодняшний день для сохранения устойчивого развития данной системы основной ее целью является трансформация и модернизация в соответствии с изменяющимися условиями ради обеспечения интересов и удовлетворения соответствующих потребностей общества, групп и личности. Для этого необходимо решить ряд проблем. Одной из которых до недавнего времени было выполнение системой дополнительного военного образования несвойственной ей функции -- восполнение некомплекта первичных офицерских должностей в Вооруженных Силах РФ. В то время как законодательными актами функция системы дополнительного военного образования определялась как подготовка запаса офицерских кадров. При этом более половины опрошенных экспертов подтвердили, что работа военных кафедр была направлена не только на подготовку офицеров запаса, но и на восполнение существующего некомплекта офицеров в Вооруженных Силах, то есть данная система стала наравне с военно-учебными заведениями восполнять текущий некомплект первичных должностей офицерского состава, так как военно-учебные заведения ввиду повышенной текучести кадров не справлялись с их своевременным восполнением. Таким образом, система дополнительного военного образования вынуждена была компенсировать дисфункции системы основного военного образования.

Лишь недавно были устранены противоречия в нормативной базе и, начиная с 1 января 2008 г., офицеры запаса не будут призываться для прохождения военной службы по призыву в качестве офицеров.

Следующая проблема -- качество подготовки офицеров на военных кафедрах. Сравнение их с офицерами, подготовленными в военно-учебных заведениях, послужило одним из аргументов в заявлениях руководства Министерства обороны о неэффективности данной системы. Однако мы считаем, что нельзя сравнивать несопоставимые вещи. На подготовку офицеров запаса отводится меньший объем часов, у военных кафедр хуже материально-техническая база, многие другие показатели также приводят к сравнительно низкому уровню подготовки выпускников военных кафедр. Но вместе с этим, он вполне достаточен для подготовки офицеров запаса.

Между тем, именно сейчас остро проявилась проблема сокращения количества военных кафедр. Так, в 2008 г. планируется сокращение количества военных кафедр с 229 до 68, а ежегодного набора студентов -- с 51 660 до 15 тыс. Однако мы считаем, что количество военных кафедр должно обеспечивать подготовку офицеров в соответствии с мобилизационными потребностями страны. Остановимся на этом поподробнее.

Во-первых, если взять за постулат то, что система дополнительного военного образования в гражданских вузах должна готовить мобилизационный резерв офицеров запаса, который используется, как правило, лишь в период широкомасштабных войн, то возникает закономерный вопрос: каким по количественному составу должен быть этот резерв?

Анализ опыта зарубежных стран показал, что в настоящее время страны НАТО отдают приоритет наращиванию мобилизационных резервов, которые намного превышают численность регулярных сил. Так, при возникновении даже региональных военных конфликтов (локальных войн) наличие резервов позволяет увеличить численность вооруженных сил в интервале от 2,2 раза (США) до 4,4 (Франция) [1, с. 50]. В нашей стране исторически мобилизационный резерв был в 3 раза больше существующей регулярной армии. Так как количество выпускников военно-учебных заведений должно восполнять некомплект армии сегодняшнего дня, то для подсчета необходимого мобилизационного резерва офицерских кадров увеличим количество выпускников военно-учебных заведений в 3 раза -- и тем самым получим необходимый мобилизационный ресурс по офицерам запаса, который должен готовиться ежегодно. В 2005 г. в военно-учебных заведениях приступили к учебе около 18 тыс. курсантов [2]. И если взять эту цифру как базовую, ежегодный выпуск офицеров запаса должен быть около 54 тыс. человек, что почти соответствует имевшемуся до недавнего времени количеству выпускников военных кафедр. Однако после 2008 г. количество офицеров запаса уменьшится в 3,5 раза по сравнению с определенными нами мобилизационным потребностям.

При этом бывший министр обороны Иванов утверждал, что со времен Советского Союза «армия стала в три раза меньше, а военных кафедр -- в полтора раза больше» [3]. Тем самым им не брался во внимание тот факт, что чем меньше армия, тем больше должен быть мобилизационный ресурс. И, наконец, в 1985 г. военными кафедрами 497 гражданских вузов было выпущено порядка 170 тыс. офицеров запаса [4]. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 31 августа 1990 г. №880, в Перечне вузов, в которых устанавливалась военная подготовка студентов по программе офицеров запаса, было 395 вузов, из которых 144 были в республиках СССР и 251 в РСФСР. То есть налицо игра цифрами и введение общества в заблуждение в отношении количественной стороны подготовки офицеров запаса на военных кафедрах.

Во-вторых, по мнению бывшего министра обороны, сложившаяся на сегодняшний день международная обстановка в мире указывает на то, что «сейчас нет угрозы крупномасштабной войны для России» [3], а с возникающими для России локальными угрозами сможет справиться существующая армия. Тем самым ослабляется внимание общественности к необходимости формирования достаточного мобилизационного резерва, соответствующего угрозам и масштабам страны.

Необходимость достаточного мобилизационного резерва, в том числе и по офицерским кадрам, продиктована геополитическим положением нашей страны, ее огромной территорией и большой протяженностью границ. В условиях стремления Запада к всемирной глобализации, резкого уменьшения энергоресурсов военная угроза для нашей страны не снижается, следовательно, становится более острой необходимость обеспечения ее гарантированной военной безопасности. Такая необходимость вызвана также тем, что большинство стран НАТО, и особенно США, наращивают свои военные расходы и приближают военные объекты к границам РФ. Примером тому может служить попытка разместить в Словакии радиолокационную станцию, которая будет иметь возможность «просматривать» нашу территорию до Урала, а в Польше -- ракеты системы противоракетной обороны. И хотя США заявляют о своих миролюбивых намерениях, история России свидетельствует о том, что необходимо проявлять прагматические подходы и иметь мощные военные силы и мобилизационные ресурсы.

Необходимость создания достаточного резерва также вызвана сокращением численности Вооруженных Сил. Пример успешного решения такой задачи в практике нашей страны уже существовал. Военная реформа 1924-1925 гг. привела к сокращению численности армии в 10 раз, что потребовало организовать в стране широкое военное обучение, в том числе и по подготовке командных кадров.

Отсутствие стратегического видения данной проблемы у руководства Министерства обороны может привести к необратимым последствиям. Частичное сворачивание подготовки офицеров запаса в ряде вузов приведет к потере части преподавательского состава и имеющейся учебно-материальной базы. Пример тому -- свертывание на волне демократии начальной военной подготовки в школах, а в настоящее время, на основании ст. 14 Закона РФ «Об образовании», попытка его возрождения, но теперь уже с «нуля».

В-третьих, демографический кризис в стране, пик которого приходится на 2009 г., ставит под угрозу выполнение военным ведомством указания Президента РФ о сокращении сроков службы по призыву с 2008 г. до 1 года. Бывший министр обороны Иванов отмечал: «Численность призывного контингента должна быть увеличена в два раза. Это даже не математика, а арифметика» [5]. Заметим, что с 2006 г. набор студентов на сокращаемые военные кафедры прекращен, а в 2009 г. по окончании вуза около 40 тыс. студентов, не став офицерами запаса ввиду закрытия основной части военных кафедр, будут призваны в Вооруженные Силы на должности рядового состава. За этим решением снова стоит стремление решить проблемы, сложившиеся в другой системе (армии), за счет системы дополнительного военного образования.

Мы не ставим под сомнение выполнение гражданами страны своего конституционного долга, но мы настаиваем на том, чтобы официальные лица указывали реальное положение дел в сфере обороны страны и не искали сиюминутных оправданий своим действиям, а смотрели вглубь проблемы.

Отношение профессорско-преподавательского состава военных кафедр и экспертов по поводу сокращения большинства военных кафедр можно проследить в табл. 1.

Как видно из таблицы, основная часть преподавателей и экспертов отрицательно относится к сокращению военных кафедр, так как понимает, что большая часть аргументов в пользу сокращения военных кафедр надумана.

По мнению 43% экспертов, сокращение военных кафедр осуществляется как временная мера, связанная с определенным мнением руководства Министерства обороны; 25% -- с целью уменьшения подготовки офицеров запаса как ненужных; 15% -- в связи с экономией средств из-за трудного положения в стране; 7% указали другие варианты ответов; 6% - для высвобождения средств, которые можно направить на улучшение качества подготовки на оставшихся военных кафедрах; 4% затруднились ответить.

При этом 53% из опрошенных экспертов уверены, что количество военных кафедр будет постепенно увеличиваться; 26% -- только уменьшаться; 17% затруднились ответить; 4% считают, что количество военных кафедр останется таким, как на сегодняшний день определило Министерство обороны, то есть мало кто из экспертов считает, что останется только 68 военных кафедр, как было заявлено ранее. Большинство склонны предполагать, что их количество все же будет увеличено, по крайней мере, позже. Так, например, в перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ №690 от 20 июля 1993 г., значилась 81 кафедра. Вскоре неподготовленность и поспешность такого решения стали очевидны, и перечень был дважды дополнен до 252 вузов, имеющих военные кафедры.

В-четвертых, досрочное увольнение кадровых офицеров из Вооруженных Сил привело к тому, что, уволившись, офицеры попали в запас, который должен в основе своей комплектоваться за счет системы дополнительного военного образования в гражданских вузах, а не выпускников военно-учебных заведений. По словам бывшего министра обороны С.Б. Иванова, общее количество досрочно уволенных офицеров по-прежнему велико -- более 14,5 тыс. человек, что составляет почти 80% от общего количества уволенных [6]. В 2004 г. военно-учебные заведения Сухопутных войск удовлетворили потребности войск по офицерам лишь на треть [6]. Тем самым досрочное увольнение кадровых офицеров привело к тому, что военно-учебные заведения практически стали работать вхолостую и почти на четверть -- вместо военных кафедр.

Проблема сокращения военных кафедр связана с отсутствием стратегического видения данной проблемы руководством Министерства обороны и может оказать дестабилизирующее воздействие на функционирование всей системы дополнительного военного образования в гражданских вузах, т.к. неизбежно повлечет за собой сокращение штатной численности военных кафедр и, как следствие, количества подготовленных офицеров запаса, парализует многие направления педагогической и воспитательной работы в вузах. Необходима четкая стратегия управления данной системой и разработка научно обоснованных технологий определения численности офицеров запаса, а следовательно, и ежегодного набора студентов на военные кафедры.

Обратимся к следующей проблеме -- уровню подготовки офицеров на военных кафедрах. Естественно, уровень профессиональной подготовки кадрового офицера всегда был выше, и сравнивать его с уровнем подготовки выпускника военной кафедры, как это делается отдельными руководителями Министерства обороны, равносильно сравнению разноименных понятий. Заместитель главнокомандующего Сухопутными войсками, генерал-полковник Молтенской отмечает, что «военные кафедры в основном выполняют возложенные на них задачи. Другое дело, что вынужденно большое количество выпускников военных кафедр призывается в мирное время, хотя программа их обучения рассчитана на подготовку именно офицера запаса, а не кадрового военнослужащего. В итоге офицеры-срочники не всегда соответствуют предъявляемым требованиям» [6].

Но все же это лишь косвенная причина слабого уровня профессиональной подготовленности офицеров, окончивших военные кафедры. Главная причина, на наш взгляд, кроется в недостаточных знаниях, умениях и навыках студентов, полученных на военных кафедрах, и в первую очередь практических, что подтверждается нашим исследованием и исследованиями других авторов.

На том, как, на наш взгляд, можно попытаться решить данную проблему, остановимся ниже.

Во-первых, и это подтверждается проведенным исследованием, имеет место недостаточное количество выделяемого времени для проведения занятий на военных кафедрах, особенно для практических. Время, выделяемое на обучение по программам подготовки офицеров запаса, осталось на уровне 30-х годов, хотя даже тогда времени на сборы и стажировки в войсках выделялось как минимум вдвое больше, в то время как уровень научно-технического роста военной техники и вооружения продвинулся в десятки раз.

Увеличить время занятий на военной кафедре было бы самой простой задачей. Проблема заключается в том, где найти недостающие дополнительные часы. Решение этой проблемы нами видится в следующем. Если задаться вопросом, чем занимаются вновь поступившие в вуз студенты с момента зачисления в вуз до начала занятий в нем, а это от 1 до 1,5 месяцев, то с определенной уверенностью можно сказать, что данное время чаще всего ими проводится по собственному усмотрению. В некоторых вузах имеет место практика привлечения в это время студентов для отработки определенного количества часов по благоустройству вуза. Мы же предлагаем это время использовать для получения в обязательном порядке общевоенной подготовки всеми студентами мужского пола, не имеющими медицинских противопоказаний, и не только студентами федеральных государственных вузов, но и негосударственных вузов тоже.

Введение такой подготовки позволило бы обществу получить гражданина, обладающего военными знаниями на уровне солдата, а личности, помимо знаний в военной сфере, получить в последующем возможность намного быстрее адаптироваться к армейским условиям в период призыва на военную службу.

С учетом того, что обучающиеся образовательных учреждений среднего, начального и среднего профессионального образования теперь будут получать начальные знания об обороне государства, о воинской обязанности, а также подготовку по основам военной службы, предлагаемая нами общевоенная подготовка студентов займет в среднем 15-20 дней и составит порядка 100-120 часов занятий.

Исторически подобная подготовка уже осуществлялась в нашей стране, после того как в 1939 г. была введена допризывная военная подготовка для студентов высших учебных заведений, и военные кафедры перешли от подготовки среднего командного состава к первичному военному обучению, имеющему целью обучить всех студентов действиям одиночного бойца и подготовить их к действительной военной службе.

Во-вторых, для вузов, где имеются военные кафедры, введение обязательной общевоенной подготовки высвободит определенную часть учебных часов, для перераспределения их на специальные предметы военно-профессиональной подготовки.

В-третьих, эта мера будет способствовать изучению студентов в ходе первичного обучения, что в последующем облегчит отбор студентов, отвечающих установленным требованиям, для дальнейшего обучения по программам подготовки офицеров запаса.

Таким образом, мы предлагаем провести деление военного обучения в вузах, где имеются военные кафедры, на два уровня:

I уровень обучения -- проведение общевоенной подготовки на уровне знаний солдата мотострелкового подразделения со всеми студентами мужского пола, не имеющими медицинских противопоказаний;

II уровень обучения -- проведение военно-специальной подготовки в объеме программы подготовки офицера запаса с желающими пройти такое обучение и специально отобранными для этого студентами.

Обучаться на II уровне можно будет при условии успешного окончания I уровня обучения. Для студентов, ранее служивших в Вооруженных Силах, окончивших суворовские училища или кадетские корпуса, обучение на военных кафедрах можно начинать сразу со II уровня. Но, к сожалению, как показывает опрос, таких студентов всего 2% от числа опрошенных. Данная мера потребует, соответственно, внесения ряда поправок в законодательные акты страны.

Введение подобной схемы обучения не потребует создания в каждом вузе военной кафедры, для этого достаточно ввести в вузе должности военного руководителя (а может быть, и нескольких, в зависимости от количества зачисляемых на I курс для обучения студентов), как в образовательных учреждениях среднего общего образования. В свободное от занятий по общевоенной подготовке время, а это основная часть учебного года, данное лицо может курировать вопросы военно-патриотического воспитания в вузе, вопросы безопасности, проводить занятия по дисциплине «обеспечение безопасности жизнедеятельности» или физической культуре, т.е. спектр деятельности военного руководителя вуза может быть многообразен.

Для проведения занятий по общевоенной подготовке требования к материально-техническому обеспечению минимальны: наличие специализированной аудитории по общевоенной подготовке, образцы учебного стрелкового оружия и экипировки военнослужащих. При необходимости может быть задействована учебно-материальная база воинских частей, дислоцирующихся поблизости.

По нашему мнению, I уровень обучения не должен предполагать материального стимулирования обучающихся студентов, ввиду его непродолжительности и обязательности для всех. II уровень обучения должен предполагать значительное по сравнению с настоящим временем материальное стимулирование студентов.

Вместе с этим необходимо законодательно разрешить студентам вузов, и не только государственных, не имеющих военных кафедр, обучаться по программам II уровня в вузах, где есть военные кафедры, если гражданская специальность студента соответствует получаемой на военной кафедре военно-учетной специальности. Конечно, данная норма приведет к корректировке и согласованию учебных планов между вузами. Но, по мнению В.С. Добровольского, данная мера будет способствовать повышению эффективности и качества обучения и воспитания студентов, т. к. обеспечит возможность: улучшить качество конкурсного отбора; значительно увеличить финансирование и другие виды обеспечения военной кафедры вследствие объединения усилий и ресурсов нескольких вузов; охватит большие массы студенческой молодежи из разных вузов военно-профессиональным обучением и военно-патриотическим воспитанием [7, с. 66-67].

В-четвертых, для улучшения качества военно-профессиональной подготовки студентов необходимо увеличить время на проведение учебных сборов в войсках как минимум в два раза. Проблема заключается опять же во времени и в материальных затратах со стороны Министерства обороны. Вопрос со временем может быть решен только за счет части летних каникул студентов. По нашему мнению, т.к. II уровень подготовки носит сугубо добровольный порядок и должен подкрепляться материально, студентам, обучающимся на военных кафедрах, придется пожертвовать частью своего времени для достижения цели обучения. Затраты второго месяца в войсках для Министерства обороны будут заключаться по большому счету лишь в содержании студентов и окупятся в последующем за счет улучшения военно-профессиональной подготовки будущих офицеров запаса. Так как сейчас учебные сборы в войсках направлены в большей мере на практическую работу студентов по обращению с вооружением и техникой, то мы предлагаем сразу же после проведения учебных сборов в войсках направлять студентов для проведения войсковой стажировки в учебные подразделения, дислоцированные поблизости.

В период проведения войсковой стажировки у студентов, обучающихся по командным и воспитательным военно-учетным специальностям, будут вырабатываться командно-методические навыки и навыки воспитательной работы с личным составом. Для студентов, обучающихся по инженерным военно-учетным специальностям, стажировка может организовываться на ремонтных заводах, базах хранения, где они углубят навыки ремонта, хранения и эксплуатации вооружения и военной техники.

Таким образом, введение двухуровневой подготовки и увеличение времени обучения на военных кафедрах, на наш взгляд, позволит значительно улучшить военно-профессиональную подготовку офицеров запаса.

Всестороннее укрепление учебно-материальной базы военных кафедр должно стать приоритетным направлением в работе всех управленческих уровней системы дополнительного военного образования гражданских вузов по своим направлениям. Ведь само по себе наличие в достаточных количествах того или иного вооружения и боевой техники еще не говорит о его качественном влиянии на организацию и проведение учебного процесса. Количество в конечном итоге должно переходить в качество, а это означает, что учебно-материальная база военных кафедр, как, впрочем, и любой другой системы образования, должна отвечать современным требованиям, то есть любой новейший образец вооружения и техники, поступающий на переоснащение войск, одновременно должен поступать и на военные кафедры, которые в этот момент обучают людей эксплуатации и боевому использованию данной техники в будущем. В то время как сегодня преобладает направленность обеспечения военных кафедр для организации учебного процесса устаревшими и выслужившими установленные сроки образцами вооружения и военной техники.

Следующая проблема, которая, на наш взгляд, должна быть решена, -- это территориальное размещение военных кафедр. На сегодняшний день большая часть военных кафедр располагается в Москве и Санкт-Петербурге. Так, Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2000 г. №768 определяется, что в 43 вузах Москвы и 22 -- Санкт-Петербурга имеются военные кафедры, что составляет почти треть от всего числа военных кафедр. Понятно, что основной научный потенциал и большинство вузов размещаются именно здесь, но и большинство студентов по окончании вузов «оседают» там, где оканчивали вузы. Это не позволяет свести к минимуму межрегиональные перевозки в особый период, особенно из Европейской части России за Урал, и максимально приблизить источники подготовки офицеров запаса к местам формирования подразделений по мобилизационному плану. К сожалению, руководством Министерства обороны эти факторы не были учтены и сейчас, в период сокращения в 2008 г. части военных кафедр. Так, из 35 вузов, где будет осуществляться подготовка офицеров запаса, 12 -- это московские вузы и 5 -- вузы Санкт-Петербурга, что составляет почти 50% от числа вузов, где сохраняются военные кафедры по подготовке офицеров запаса. Из 33 вузов, где на базе военных кафедр будут созданы учебно-военные центры с подготовкой офицеров запаса и офицеров для службы по контракту, 8 -- это московские вузы и 5 -- вузы Санкт-Петербурга, что составляет более трети оставшихся вузов.

Мы полностью согласны с А.Н. Овечкиным, что одним из основных факторов планируемого сокращения государственных вузов, осуществляющих подготовку офицеров запаса, является распределение заказа на основе конкурса среди гражданских вузов. Победа в конкурсе будет обусловлена научным потенциалом вуза, обеспечивающим качество образования по базовой специальности, совпадающей с военно-учетной специальностью, проводимыми в вузе научными исследованиями и состоянием материально-технической базы [8, с. 42].

Но, во-первых, такой конкурс не проводился, а уже объявлено о сокращении ряда военных кафедр на периферии. Во-вторых, вряд ли все вузы, находящиеся в регионах, в которых закрываются военные кафедры, не обладают достаточным научным и техническим потенциалом, способным выполнить государственный заказ по подготовке офицеров, ведь они, как и московские и питерские вузы, прошли государственную аккредитацию. И, в-третьих, как выявило наше исследование, в вузах промышленно развитых регионов практически отсутствует конкурс при зачислении на военные кафедры, а следовательно, богатым научным потенциалом вуза будут пользоваться далеко не лучшие студенты.

В данном случае нами вновь выявлена необоснованность принимаемых решений. Наше исследование показало, что заинтересованность студентов в обучении на военных кафедрах зависит от типа региона. Наиболее выраженное стремление обучаться на военных кафедрах характерно для студентов сельскохозяйственных регионов. Это обстоятельство впредь необходимо учитывать при разработке стратегии модернизации системы дополнительного военного образования. Это выгодно и с геополитической точки зрения, так как военные кафедры, размещенные на территориальных окраинах, приближают источники подготовки офицеров запаса к местам формирования подразделений по мобилизационному плану. Таким образом, в первую очередь сокращению должны подвергаться военные кафедры, находящиеся в промышленно развитых регионах, где заинтересованность студентов в таком обучении значительно меньше. На таких военных кафедрах чаще приходится сталкиваться с недобором студентов для обучения по программам подготовки офицеров запаса.

В последнее время на страницах журналов «Военная мысль», «Высшее образование в России», газеты «Красная звезда» и других СМИ ведется дискуссия по вопросу модернизации системы подготовки офицерских кадров для Вооруженных Сил РФ. При этом предлагаются самые разнообразные варианты, среди которых выделяются две точки зрения. Одна из них опирается на продолжение подготовки офицерских кадров в сети военно-учебных заведений путем всестороннего просчета вариантов ее реорганизации в рамках реформирования Вооруженных Сил. Другая точка зрения выражает мнение, что подготовка военных кадров требует максимальной интеграции в гражданскую образовательную сферу, то есть предлагается создание единой системы подготовки на базе гражданских вузов не только офицеров запаса, но и кадровых офицеров для социально-гуманитарных, медицинских и инженерно-технических специальностей (табл. 2).

В ответах преподавателей преобладает отрицательный ответ, в то время как у экспертов -- положительный. Примерно одинаковое количество респондентов затруднились дать ответ, т.к. подобной практики в истории России не было, за исключением небольшого промежутка времени в XIX веке, да и то в последующем гражданские вузы были переданы военному ведомству. Но все же большая часть респондентов настороженно относится к подобному новшеству. 29% из числа экспертов считают, что преобразование части военных кафедр в учебно-военные центры -- это временная мера, связанная с определенным мнением в руководстве Министерства обороны; 27% -- в связи с экономией средств, т.к. подготовка специалистов в гражданском вузе обходится дешевле; 23% -- в связи с тем, что с функцией подготовки кадровых офицеров по некоторым специальностям может справиться и гражданский вуз; 14% -- в связи с тем, что военные училища не справляются с объемом подготовки кадровых офицеров; 7% затруднились ответить.

В то же время 48% преподавателей и столько же экспертов считают, что подготовка офицеров для службы по контракту в гражданских вузах целесообразна, и 52% преподавателей и экспертов -- нет. Судя по тому, что 47% респондентов среди ППС ранее высказывались против создания учебно-военных центров, то получается, что около 13% из числа преподавателей считает, что офицеров для службы по контракту можно готовить и на нынешних военных кафедрах.

Подход к подготовке офицерских кадров из числа студентов гражданских вузов уже давно существует в мировой практике. И поэтому определенный интерес в исследовании дополнительного военного образования в гражданских вузах для нас представляют особенности подготовки офицеров в гражданских вузах за рубежом. Обращение к зарубежному опыту по подготовке офицеров в гражданских вузах позволит учесть его и применить все позитивные стороны его развития в нашей практике, т.к. подготовка в гражданских вузах не только офицеров запаса, но и офицеров для службы в армии в ряде зарубежных стран уже налажена и устраивает военные ведомства этих стран. Мы же, по крайней мере, по подготовке офицеров для службы по контракту находимся в стадии эксперимента. Более того, в Республике Беларусь уже несколько лет ведется подготовка офицеров для службы по контракту в гражданских вузах, и такая форма подготовки будущих офицеров нашла свое понимание на самом высоком государственном уровне.

Мнение преподавателей и экспертов по вопросу подготовки офицеров для службы по контракту мы изучили, теперь хотелось бы остановиться на том, что думают по этому поводу студенты (табл. 3), ведь именно из них будут готовиться офицерские кадры для службы по контракту.

Количество тех, кто еще не задумывался о службе в армии и о службе по призыву офицером в течении 2-х лет, совпадает у студентов и из слабых в экономическом отношении регионов, и из сильных. Количество студентов, которые ни при каких обстоятельствах служить не будут, значительно выше у студентов, проживающих в промышленно развитых регионах. Количество студентов, готовых отслужить в армии по контракту офицером в течение 3 лет, выше среди студентов, проживающих в сельскохозяйственных регионах, и почти совпадает с показателем на мотивацию ими приобретения второй специальности (26%). Среди студентов, проживающих в промышленно развитых регионах, таких только 14%.

Интересным для анализа представляется вопрос о том, как бы повлияло на решение студентов пройти службу по контракту в течение 3-х лет хорошее материальное стимулирование обучения на военной кафедре (табл. 4).

Количество студентов, готовых пройти службу по контракту в течение 3-х лет при условии хорошего материального стимулирования на военной кафедре, возрастает почти в 2 раза как среди студентов из слабых в экономическом отношении регионов, так и из сильных. В то же время данный показатель, как и в прошлом случае, среди студентов, проживающих в сельскохозяйственных регионах, почти в 2 раза выше, чем у студентов, проживающих в промышленно развитых регионах.

Материальное стимулирование обучения на военных кафедрах, как видно из проведенного нами опроса, играет немаловажное значение.

Данные приведенного выше исследования показывают, что среди студентов, обучающихся на военных кафедрах гражданских вузов, можно найти желающих для обучения по программам подготовки офицеров для службы по контракту сроком на три года. И как мы уже указывали выше, таких людей в 2 раза больше в регионах со слабой экономикой.

На наш взгляд, несмотря на неоднозначное отношение среди некоторой части преподавателей и экспертов, подготовку офицерских кадров для службы по контракту на базе гражданских вузов проводить нужно. Существующая объективная реальность показала, что выпускники военных кафедр, призванные в Вооруженные Силы для службы на 2 года в целом, выполняют возложенные на них служебные обязанности. А это значит, что гражданский вуз способен подготовить офицеров для службы по контракту, по крайней мере, по таким направлениям, как военная социология и психология, медицина, юридический и инженерно-конструкторский профили и т.п. Для этого только необходимо внести некоторые изменения в законодательную базу, усовершенствовать учебно-материальную базу до уровня современных требований, укомплектовать штат преподавателей, и тогда гражданские вузы смогли бы давать будущим офицерам знания, умения и навыки в объеме их должностного предназначения.

В то же время, несмотря на принятую законодательную базу, Вооруженным Силам на сегодняшний день, на наш взгляд, просто не обойтись без призыва на военную службу офицеров из запаса, по крайней мере до 2013 г., пока первые выпускники учебно-военных центров не попадут в войска. Принятые меры по возвращению затраченных средств на подготовку выпускников военно-учебных заведений в случае их отказа проходить службу до окончания первого контракта на сегодняшний день не способны в полной мере решить ситуацию с комплектованием армии молодыми офицерами.

Решение выявленных нами в ходе исследования системы дополнительного военного образования в гражданских вузах проблем функционирования данной системы и использование рекомендаций по подготовке офицеров для службы по контракту могло бы обеспечить комплектование Вооруженных Сил РФ и пополнить мобилизационный резерв хорошо подготовленными офицерскими кадрами.

Литература

1.Федоров В.Ф., Погорелов А.В., Кобызев О.Ю., Байбородин В.А. К вопросу создания новой системы формирования и комплектования Резерва ВС РФ на добровольной основе // Военная мысль. 2005. №1. С. 50.

2.Гавриленко А. Вузы цвета хаки // Красная звезда. 2005. 9 сент.

3.Зятьков Н. У нас рабоче-крестьянская армия // Аргументы и факты. 2005. №13.

4.Гаврилов Ю., Прокопенко С. Подготовка мобилизационного резерва -- задача государственная // Красная звезда. 1996. 26 июля.

5.Денисов В. Нас уже не хватает в шеренгах по восемь… // Красная звезда. 2005. 4 марта.

6.Богданов С. В ротном звене // Красная звезда. 2004. 22 декабря.

7.Добровольский В.С. Подготовка офицеров запаса в гражданских вузах // Высшее образование в России. 2003. №3.

8.Овечкин А.Н. Педагогика и психология высшей военной школы: теория и практика. В 2 т. Том 2. СПб.: ИВТОБ СПГПУ, 2005.

9.Иванов С.Б. Наши оборонные приоритеты // Красная звезда. 2005. 11 ноября.

Размещено на Allbest.ru